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第一篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

（一）立足市情，確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情，xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類(lèi)型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城”的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成（有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū)）。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開(kāi)采，xx沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問(wèn)題。該類(lèi)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。現(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個(gè)，處在起步建設(shè)中的7個(gè)。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個(gè)旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地“政治、經(jīng)濟(jì)、文化”中心優(yōu)勢(shì)，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。xx市城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，對(duì)一般性村莊整合并點(diǎn)，建成一個(gè)個(gè)交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃。一是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。在充分調(diào)研，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)市情，xx市委托中國(guó)對(duì)外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，將全市現(xiàn)有3600多個(gè)自然村莊規(guī)劃整合為140個(gè)新農(nóng)村社區(qū)（中心村）。其中，工礦所在地社區(qū)20個(gè)，采煤沉陷安置社區(qū)18個(gè)，旅游景點(diǎn)所在地社區(qū)4個(gè)（分別與所在政府駐地社區(qū)或中心村共同建設(shè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)23個(gè)，一般中心村79個(gè)。二是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公開(kāi)招標(biāo)了4家高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)確定的新農(nóng)村社區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，充分尊重農(nóng)民意愿，采用“四議兩公開(kāi)”工作法，體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。目前，已完成新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃79個(gè)，9月底所有新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃全部完成。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)”，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類(lèi)型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市“五個(gè)重點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長(zhǎng)期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了“鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3”的“工農(nóng)共建”共識(shí)。二是部門(mén)幫建。發(fā)揮市直部門(mén)聯(lián)系面廣、門(mén)路多等優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)部門(mén)幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門(mén)幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),xx市通過(guò)部門(mén)支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套；小龍人教育集團(tuán)投資16萬(wàn)元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路；中州棉業(yè)公司幫助城鎮(zhèn)東社區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價(jià)住房，大家十分滿(mǎn)意；城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過(guò)理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照“群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤(rùn)、社區(qū)有形象”的原則，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。

（四）尊重民意，制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級(jí)財(cái)政每年都安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2880萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專(zhuān)項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等，相關(guān)職能部門(mén)全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；到新農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房的農(nóng)戶(hù)，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國(guó)土部門(mén)、房管部門(mén)免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)農(nóng)戶(hù)的拆遷補(bǔ)償?shù)?。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門(mén)給予小額貸款支持。今年以來(lái)，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，實(shí)行雙重戶(hù)口（農(nóng)村戶(hù)口、城鎮(zhèn)戶(hù)口）政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策；在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

（五）培植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。xx市把大力發(fā)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設(shè)作為培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的切入點(diǎn)。已建設(shè)現(xiàn)代種植小區(qū)23個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)村261個(gè)，發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社127個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現(xiàn)，如薛湖鎮(zhèn)聶寨村的食用菌、馬牧鄉(xiāng)西董樓村的多種經(jīng)營(yíng)、順和鎮(zhèn)高平房村的板材加工、陳集鎮(zhèn)代井村的實(shí)木家具、王集鄉(xiāng)蔡各村的手工飾品、條河鄉(xiāng)李各村的銅件加工、太丘鎮(zhèn)黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉(xiāng)胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)支撐。

二、存在的制約因素和問(wèn)題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題：

（一）農(nóng)戶(hù)之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶(hù)外，由于戶(hù)與戶(hù)間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶(hù)搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶(hù)短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。

（二）現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，富裕起來(lái)的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶(hù)讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。

（三）有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級(jí)每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿(mǎn)足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。

（四）建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的`人力、財(cái)力、物力，市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。

（五）各部門(mén)支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來(lái)，國(guó)家、省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種渠道下達(dá)的，由于沒(méi)有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來(lái)一直在努力做好項(xiàng)目整合工作，由于部門(mén)利益十分嚴(yán)重，整合效果很不理想。

三、意見(jiàn)和建議

（一）樹(shù)立“短期造局，長(zhǎng)期建設(shè)”的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動(dòng)好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長(zhǎng)遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶(hù)率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。

（二）深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與“占一補(bǔ)一”的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。

（三）創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作，農(nóng)戶(hù)拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入，而農(nóng)戶(hù)搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到，市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無(wú)力提前預(yù)付。建議依托金融部門(mén)成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心，讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè)，由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶(hù)拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）加大支農(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財(cái)政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu)，把各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃，集中投放，整村推進(jìn)，著力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)宏大，意義重大，影響深遠(yuǎn)而廣泛。但是，由于農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，情況復(fù)雜，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些農(nóng)民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏足夠的自信，應(yīng)該引起足夠的重視。

一，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民缺乏自信

實(shí)際糧價(jià)和預(yù)期相差很大，靠種糧是不可能發(fā)財(cái)?shù)?。?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)多為農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來(lái)源以銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來(lái)，盡管中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持，但農(nóng)民從中受益。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)必然會(huì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這意味著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有限，補(bǔ)貼有限。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小的情況下，靠賣(mài)糧食發(fā)家致富的可能性很小。

有錢(qián)的項(xiàng)目沒(méi)有好辦法選擇，也沒(méi)有增加收入的希望。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。但是，農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏其他職業(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)，很難找到合適的項(xiàng)目在觀念、素質(zhì)和外部條件上致富。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民“種田發(fā)愁，加工發(fā)愁，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有想法”是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。

外出打工時(shí)間不長(zhǎng)，農(nóng)民工收入不強(qiáng)。由于觀念和一些制度上的原因，大多數(shù)農(nóng)民不愿意出去打工。一方面，“離鄉(xiāng)背井，離鄉(xiāng)背井”的傳統(tǒng)思想在相當(dāng)程度上依然存在；另一方面，農(nóng)民外出后對(duì)醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障沒(méi)有信心。大多數(shù)農(nóng)民不愿意冒險(xiǎn)，害怕“每一個(gè)錯(cuò)誤的.舉動(dòng)都會(huì)讓整個(gè)游戲輸?shù)簟?。一旦賺不到錢(qián)，連“翻本”的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，還不如維持現(xiàn)狀。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位使他們對(duì)自己的發(fā)展感到困惑?！皼](méi)有大錢(qián)包很難養(yǎng)出大事”。因此，以主體身份參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，自然會(huì)導(dǎo)致自信心不足的現(xiàn)象。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民缺乏自信心的主要原因

一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏信心的根源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因是自然條件差。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多距離較遠(yuǎn)，交通不便，信息不靈，與外界交流存在“先天”障礙，與沿海地區(qū)等一些邊貿(mào)條件較好的地區(qū)無(wú)法相比。

二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低下，基本處于“看天氣”的水平。

三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，接受新事物的能力有限。一些受過(guò)教育的高素質(zhì)農(nóng)民出去打工，不愿意回來(lái)。第四，國(guó)家支持有限。改革之初，國(guó)家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū)，政策和資金都向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域傾斜。其他地區(qū)自然得到國(guó)家政策和資金的有限支持。

由于先天稟賦不足和后天營(yíng)養(yǎng)不良，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸擴(kuò)大。但這種差距只能是資金和資源有限的追趕式發(fā)展，不可能實(shí)行跨越式發(fā)展。

三、一些建議

第一，加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度。

一方面，通過(guò)媒體大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、配套政策和財(cái)政支持，增強(qiáng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。

另一方面，農(nóng)民很容易接受和激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和實(shí)際，在各地建立新農(nóng)村建設(shè)的模式，并大力宣傳，用他們周?chē)哪Ｊ竭M(jìn)行示范和帶動(dòng)。

第二、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的素質(zhì)決定了新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程。要加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，提供資金保障，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德文化建設(shè)，樹(shù)立良好道德和先進(jìn)思想，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足農(nóng)民文化需求。

第三，加大資金支持。

首先是利用財(cái)政支持資金，加快農(nóng)村公路、水電、醫(yī)藥、能源等在短時(shí)間內(nèi)易見(jiàn)成效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民真正感受到新農(nóng)村建設(shè)不是空談，只是在他們身邊。

其次，為化解縣鄉(xiāng)債務(wù)提供資金支持。解除煩惱，輕裝上陣，你就有必勝的信心。

三是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿υ谟趽碛锌沙掷m(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這不僅是區(qū)域自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。

第四，加大政策支持力度，從政策層面研究制定符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際發(fā)展的保障龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、村級(jí)組織建設(shè)等政策，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自主發(fā)展提供政策支持。

第五，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的方式方法。例如，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)合作為重點(diǎn)的跨區(qū)域合作。

一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提供充足的糧食儲(chǔ)備，保證糧食安全；

另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)、資金和技術(shù)直接注入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。

這種合作可以在資源配置上互補(bǔ)，在利益機(jī)制上實(shí)現(xiàn)互利共贏。這樣可以增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

20xx年8月1日，我正式成為了一名大學(xué)生“村官”。很巧的是，我分配在本村，這讓我既高興又擔(dān)心。高興的是我可以為自己所在的村出一份力，擔(dān)心的是如何在本村開(kāi)展工作，畢竟都是一村人。不管怎樣，既然選擇了這個(gè)舞臺(tái)，我就要很好的走下去。關(guān)鍵是事在人為，心誠(chéng)則靈。

角色轉(zhuǎn)變，思想也要跟著轉(zhuǎn)變，想問(wèn)題，辦事情都要按照大學(xué)生村官的職責(zé)，以向村民學(xué)習(xí)的謙遜態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思想武裝自己，在這個(gè)崗位上設(shè)身處地為群眾謀福利促進(jìn)，協(xié)助村干部促進(jìn)村的全面發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村基層復(fù)雜工作氛圍，我意識(shí)到要想充分履行職能職責(zé)，成為可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生力軍，就必須努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足本職，科學(xué)地學(xué)習(xí)、思考，運(yùn)用正確的觀念和思想指導(dǎo)具體工作，只有這樣才能很好的應(yīng)對(duì)農(nóng)村的情況，促進(jìn)自身工作能力的提高，才能切實(shí)做到服務(wù)“三農(nóng)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。我所在的村是縣小康示范建設(shè)村，村情村貌我有一定的了解，這為我開(kāi)展工作提供了不少便利，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須更加細(xì)致的了解村情，村里的小事也要看成大事，只有以端正的態(tài)度，才有可能做好本職工作。一上任適逢煙水配套提供資金硬化村級(jí)公路。村委開(kāi)會(huì)要成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，我也在這個(gè)組里。每天一早就到工地，和工人們?cè)谝黄穑こ藤|(zhì)量是大事，公路是村民的致富路。以前的泥巴路老百姓是深受其苦，我也深有體會(huì)?，F(xiàn)在適逢這樣的機(jī)遇，就要好好利用，把利村利民的工程做到實(shí)處。在我監(jiān)督的范圍內(nèi)決不允許有偷工減料，不負(fù)責(zé)任的施工行為。村委也很支持我的做法，更有廣大老百姓認(rèn)同，原則性的問(wèn)題沒(méi)有商量的余地，不然后患無(wú)窮，弄得不好遲早要遭到老百姓的唾棄。我寧愿得罪一人，也不能損害全村老百姓的切身利益?？茖W(xué)發(fā)展的思想無(wú)處不在，好的工程質(zhì)量利在千秋，不能搞重復(fù)建設(shè)，科學(xué)的思考問(wèn)題是最第一步，科學(xué)的實(shí)施是第二步。

村級(jí)公路的硬化工作即將結(jié)束，一切都還順利，盡管和施工隊(duì)有工作上的矛盾，但在村委的大力支持下，他們也能理解我們的想法，通過(guò)換位思考，他們也能真心實(shí)意的施工。在這期間，我充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思想，用以人為本，和諧自然理念工作，取得實(shí)效，工作也更有效率，本村的各項(xiàng)建設(shè)也能循序漸進(jìn)的開(kāi)展。

致富路有了，還要有致富的思想。通過(guò)走訪調(diào)查，麻扎坪村主要的經(jīng)濟(jì)作物是白肋煙，煙農(nóng)的利益也是我很關(guān)心的內(nèi)容，以前讀書(shū)的時(shí)候就知道煙農(nóng)種煙的辛苦，更有賣(mài)煙的無(wú)奈，所以一直就有一個(gè)想法，想成立白肋煙種植合作社，這樣可以加強(qiáng)煙農(nóng)的管理，有利于增加煙農(nóng)的收入和保護(hù)他們的利益。我給村委會(huì)提出了自己的想法，村委會(huì)很支持，要我拿出可行的實(shí)施辦法，我走訪了村民和種煙大戶(hù)，了解他們的想法，弄清他們的顧慮，我深知沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，落到實(shí)處也就不會(huì)可行的方案，現(xiàn)在我正在籌備這件事情。希望來(lái)年能為老百姓的增收有一點(diǎn)有益的幫助。

村里的事情還有很多也很雜，如何為村民辦事，如何協(xié)調(diào)村民的利益關(guān)系等等，都是我要深刻思考的問(wèn)題。只有通過(guò)在工作中不斷的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的觀念和思想，充分履行村官的職責(zé)，努力促進(jìn)本村的發(fā)展。在以后的工作中，多和農(nóng)民一起勞動(dòng)，和農(nóng)民交朋友，更要深入的學(xué)習(xí)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)農(nóng)村干部要學(xué)習(xí)他們那種不怕累，不怕苦，工作仔細(xì)的精神以及用農(nóng)民的方法解決農(nóng)民自身問(wèn)題的工作方法。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。積極幫助農(nóng)民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)新農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)，奉獻(xiàn)自己的青春，為人生譜寫(xiě)一部壯麗的無(wú)悔篇章!