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第一篇：大學生社會實踐調(diào)查報告

留守兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制度性孤兒”一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭取或獲得了另一種生存方式；另一方面，他們又因為在城市里，或自身難保，或無立錐之地，無法將他們的子女帶進城里，留在自己的身邊。同時為了生活或生存，他們不能夠輕易的離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實。

這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛容易導(dǎo)致心里缺陷，由于老人溺愛或親友疏于管教缺少正確的價值引導(dǎo)，孩子是未來、是希望，中國不能無視他們的存在。他們關(guān)乎整個農(nóng)村教育和社會進步，魯迅曾發(fā)出“救救孩子”呼聲，現(xiàn)在是該“救救”留守兒童的時候了。

此次關(guān)于農(nóng)村留守兒童的調(diào)查其目的在于吸引更多社會的目光，讓留守兒童更多地為人所了解，更多地為人所關(guān)注，進而得到更多社會的關(guān)愛。然而，作為大學生這一社會中的弱勢群體畢竟能力有限，讓留守兒童得到更多關(guān)愛這一美好夙愿全社會的共同關(guān)注與努力。

一、基本現(xiàn)狀

此次關(guān)于留守兒童的調(diào)查其調(diào)查范圍為黎明小學的170多名學生，接受調(diào)查人數(shù)為118人，其中6歲以下（含6歲）4人，7~10歲52人，11~14歲38人。

其中雙親不在身邊的有58人，單親不在身邊的有26人，在余下的兒童中有10人的父母是因金融危機而在家務(wù)農(nóng)。換言之，一般情況下118人中有96人至少有父母中的一個不在自己身邊。父母分開最長時間在1~2年的占比較多數(shù)，此間大多和（外）祖父母生活在一起，大多還是認為自己周圍的人比較關(guān)心自己。

在被問及社會對自己的關(guān)愛是否足夠時，認為夠與不夠的各占一半，而后者主要缺乏生活上的關(guān)愛。

二、存在的問題

由于家長長期在外務(wù)工，留在家中的單親也忙于家務(wù)與農(nóng)活，與孩子溝通、交流較少，疏于對孩子的關(guān)愛，更談不上對子女進行應(yīng)有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。

1.學習成績一般，但學習熱情并不低。

由于臨時監(jiān)護人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子學習，或沒有這個意識，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導(dǎo)；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護輕教育。

2.隔代教育力不從心。

從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活沒有時間監(jiān)護孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子，有的同時照看幾個孫輩沒有精力監(jiān)護孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至放任自流。

3.性格發(fā)展不健全。

臨時監(jiān)護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。在黎明小學的支教剛開始時不時會有一些老人強行將孫輩們強行帶走，原因不過是不好看管，由此，隔代教育存在的問題可見一般。而與此相對的，小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監(jiān)護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。在孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關(guān)系是一個極其重要的構(gòu)成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長將產(chǎn)生諸多不利影響。另外，在我們支教過程中，我有時會觀察到我所知的留守與非留守兒童之間在性格方面存在著一些整體差異，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動性，在初時，留守兒童在整體上趨于保守，缺乏主動性，而隨著逐漸的深入了解，他們在整體上則表現(xiàn)出更多對我們的依戀，從更深層次來看，反映了留守兒童內(nèi)心對關(guān)愛的一種深切的渴望。

三、建議與對策

一、當?shù)卣畱?yīng)大力開展招商引資，在本地上項目，使農(nóng)民工能夠在本地找到工作。天等縣以指天椒聞名，當?shù)卣诠膭钪笇?dǎo)農(nóng)民引進新技術(shù)種植指天椒

提高產(chǎn)量的同時，應(yīng)大力引進指天椒的深加工產(chǎn)業(yè)，為當?shù)氐霓r(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，且要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，就地“消化”農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

二、完善學校愛心教育。方面，我認為學校目前做的相當不錯，這里有一個優(yōu)秀的校長，我深深地感覺到這是一個熱愛自己的家鄉(xiāng)，用自己的愛澆灌孩子們心靈的人。學校應(yīng)該對教師大力培養(yǎng)，提高教師的素質(zhì)，在學校方面盡量彌補孩子在家庭方面愛的缺失。

三、降低城市學校對農(nóng)民工子女的門檻。在調(diào)查中我們了解到的確有農(nóng)民工把自己的子女帶到自己的打工地就近入學，但比例很小，在很大程度上是因為城市學校對農(nóng)民工子女的門檻較高，而一些農(nóng)民工子弟學校的教學條件還不如村小。

四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。很多時候，城鄉(xiāng)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施差異也是吸引廣大農(nóng)村青年、中年外出的重要原因。加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也將在一定程度上減少農(nóng)村勞動力外流，并且從長遠來看，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將在一定程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加就業(yè)，緩解留守兒童問題。

五、在社會上大力推行我們現(xiàn)在這樣的支教活動。我們這樣的活動也毫無疑問在精神上帶給留守兒童很大的關(guān)愛，在一定程度上彌補了留守兒童人格發(fā)展方面的不足，對兒童的發(fā)展頗有裨益。

但正如之前所說的，留守兒童這一特殊的群體需要社會更多的關(guān)注與關(guān)愛，這是一場持久戰(zhàn)，要奪取這場戰(zhàn)爭的最后勝利需要全社會的共同關(guān)注與努力。

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展調(diào)研報告

一、xx市義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本概況

我市現(xiàn)有義務(wù)教育學校208所，其中：小學168所(含教學點51個)，初中40所(含九年一貫制學校6所，十二年一貫制學校4所，完全中學7所)。20xx-20xx學年度，全市小學師生比1:14.7，其中：城區(qū)小學師生比1：18.2，農(nóng)村小學師生比1:12.7;全市初中師生比1:10.6，其中：城區(qū)初中師生比1:15.4，農(nóng)村初中1:7.3。

(二)發(fā)展狀況

1.義務(wù)教育經(jīng)費投入逐年增長。市委、市政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，認真落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，財政教育投入保持穩(wěn)定增長。20xx年，全市義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)撥款59438.1萬元，比20xx年53060.6萬元增長了12 %，20xx年義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費6878元，比20xx年5886元增長了 16.9 %。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校公用經(jīng)費(農(nóng)村小學585元/生、年，初中785元/生、年;城市小學384元/生、年，初中530元/生、年)按時足額撥付到位?！皟擅庖谎a”范圍不斷擴大，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生同等享受免除學雜費、課本費。全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生，全部享有生活補助并及時打卡發(fā)放到人。

2.義務(wù)教育辦學條件不斷改善。全市義務(wù)教育校安工程建設(shè)于20xx年基本結(jié)束，義務(wù)教育公辦學校的校舍，分別進行了加固或拆除新建，義務(wù)教育學校校舍安全有了切實保障。自20xx年起，我市計劃用5年左右時間，全面推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，從圖書(初中每生20冊，小學每生15冊)、多媒體教學設(shè)備(班班通)、中小學實驗室設(shè)備儀器及中小學教學器材(音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生、數(shù)學、地理)等4個項目，對全市義務(wù)教育學校進行教育教學技術(shù)裝備。目前，已完成115所中小學裝備任務(wù)，完成率達73.72%，余下學校將于20xx年底前全部完成。

在不斷改善辦學條件，全面推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)的同時，多措并舉，著力加強優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)，城區(qū)相繼新建了11所設(shè)施優(yōu)良、功能比較完善的標準化小學，6所初中實施了擴容和配套設(shè)施建設(shè);結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中心小學，分別建設(shè)了集學習、健身、娛樂等多功能為一體的“鄉(xiāng)村少年宮”;結(jié)合義務(wù)教育標準化建設(shè)項目，在配齊配足常規(guī)教學設(shè)備、器材的前提下，努力加強中小學現(xiàn)代教育設(shè)施設(shè)備配置，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學更新了計算機教室，37所中小學的教室安裝了教學電子“白板”，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。

3.義務(wù)教育師資隊伍得到加強。認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見》，按照新的標準，重新核定了全市中小學教師編制;建立教師正常補充機制，努力優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。20xx年以來，全市在師范類高校畢業(yè)生中，共招錄156名中小學教師，重點向農(nóng)村義務(wù)教育缺科教師學校傾斜，使中小學開齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解;充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和激勵作用，鼓勵教師在農(nóng)村中小學任教。對在農(nóng)村中小學工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補貼，堅持教師職務(wù)評聘須有農(nóng)村學校1年以上工作經(jīng)歷，堅持城區(qū)補充教師從農(nóng)村中小學公開選調(diào);扎實開展師資培訓，提高師資隊伍整體素質(zhì)。健全完善了市、鄉(xiāng)、校三級培訓網(wǎng)絡(luò)，xx市教師培訓基地通過了省級考評驗收。僅20xx-20xx學年度，各層次、各類別教師培訓達9000人次，中小學教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進一步提升;推進學校結(jié)對合作，以強幫弱共同發(fā)展。建立了城鄉(xiāng)間和跨區(qū)域中小學結(jié)對合作機制，城鄉(xiāng)學校結(jié)對合作數(shù)量進一步擴大，首批12所義務(wù)教育學校與廬陽區(qū)相應(yīng)學校順利對接。結(jié)對學校圍繞教育理念、學校管理、教學實踐、學生活動、質(zhì)量提升等方面，進行全面交流幫扶，不斷豐富學校內(nèi)涵，提升辦學水平。加強中青年教師培養(yǎng)，打造一支骨干教師隊伍。全市擁有省級以上各類稱號優(yōu)秀教師33人，市級學科帶頭人100人，骨干教師330人，師德先進個人12人。一支由優(yōu)秀教師、學科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優(yōu)質(zhì)教師隊伍已基本形成。

4.素質(zhì)教育質(zhì)量提升成效明顯。深入貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作為教育根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育。堅持德育為首的教育理念，學校、家庭、社會“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò)初步形成，以愛國主義讀書教育、弘揚雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀文化等活動為載體的德育工作效果明顯。中小學體育、藝術(shù)教育進一步加強，青少年科技活動有效開展。僅20xx年，我市中小學在參加省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近100項獲獎。局醒У幕魅俗闈蠆穩(wěn)櫻倩袷∫壞冉輩⒋砦沂〔渭尤熱竦萌冉?。人民路小学的蕶唯选枢嵸获刃小褭唯垂a冉??；〗逃緯談母鍔釗臚平逵腥脛鋅伎頗坎⒌玫郊憂浚視ρ娣⒄茍揮懈魴猿沙さ男驢緯燙逑禱拘緯傘Ｖ姓兄貧雀母鋝歡仙罨∈痙陡咧姓猩蘋80%分解到全市初中學校，城區(qū)3所省級示范高中順利實行聯(lián)合招生，進一步促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育深入實施。

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時，必須清醒認識到我市義務(wù)教育與先進縣區(qū)相比，與新形勢下人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，還有相當差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)中小學現(xiàn)有布局不夠合理

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，xx市區(qū)規(guī)模不斷擴大，入住人口日益增多，進城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加，城區(qū)學齡人口不斷上升。同時，受此影響農(nóng)村學齡人口下降。全市義務(wù)教育學校現(xiàn)有布局與適齡兒童少年就學不相適應(yīng)問題比較突出。

1.主城區(qū)公辦初中布點不夠，容量不足，大班額嚴重。城區(qū)現(xiàn)有公辦初中8所，位于主城區(qū)6所，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)2所。近年來，城區(qū)義務(wù)教育公辦學校就學人數(shù)逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學校每年增加200人。20xx年，城區(qū)公辦初中在校生7564人。從學生分布情況看，主城區(qū)二、三、四、七中四所學校在校生6673人，占城區(qū)公辦初中在校生總數(shù)88.22%。就其規(guī)模容量而言，二、三、四、七中四所學校初中總規(guī)模為108個班，標準容量5400人，而實際在校生已超標準容量1273人，導(dǎo)致各校班學額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的過大班額問題。就主城區(qū)初中現(xiàn)有布局來說，城東區(qū)域僅有油泵廠學校且為單班規(guī)模、辦學條件又相對較差，已不能適應(yīng)該區(qū)域適齡兒童少年上學需求。同時，隨著城東區(qū)域的建設(shè)發(fā)展，就學供需矛盾將更加突出。

2.農(nóng)村小學布點多，生源少，教育資源分散。由于進城入住人口和進城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加，農(nóng)村學齡人數(shù)逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人(小學800人，初中700人)。農(nóng)村中小學布局雖然作了不斷調(diào)整，但就目前現(xiàn)狀而言，布點多、生源少、教育資源分散的問題依然明顯，尤其在小學表現(xiàn)突出。20xx年，全市農(nóng)村完全小學97所，小學教學點51個，僅完全小學數(shù)則占全市完全小學總數(shù)82.9%，而農(nóng)村小學在校生22640人，卻只占全市小學在校生總數(shù)53.98%。從農(nóng)村小學學生分布情況看，全市17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學在校生11771人，而另外80所村級完小和51個教學點的在校生只有10721人。據(jù)調(diào)查，在80所村級完小中，50名學生以下學校有18所;在51個小學教學點中，20名學生以下教學點有35個，其中10名學生以下的還有24個。這些規(guī)模過小的完全小學和教學點，不僅占有了相當?shù)慕逃Y源，也成了我市推進義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。

(二)城鄉(xiāng)間、校際間辦學條件差距仍然較大

一是城鄉(xiāng)間學校辦學條件差距較大。近年來，城區(qū)中小學辦學條件有了很大改善。20所小學有11所為新建的標準化小學，8所初中有6所實施了改造工程，具有良好辦學條件的中小學已達到了61%。農(nóng)村中小學的辦學條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學標準要求，與主城區(qū)學校相比，依然落后。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村現(xiàn)有113所義務(wù)教育學校中，55所農(nóng)村中小學教輔用房不足，須設(shè)置的.實驗室、電腦室、圖書室、音樂室、美術(shù)室、語音室等沒有配齊，其中：38所學校僅有教室和辦公室，相應(yīng)功能室嚴重缺失;所有學校運動場地沒有達到標準要求，相當一部分學校的運動場僅僅是一塊圈地，體育教學和學生健身運動難以正常開展;38個農(nóng)村中小學食堂，有27 個沒有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。

二是區(qū)域內(nèi)學校辦學條件差距較大。城區(qū)仍有11所義務(wù)教育公辦學校的辦學條件相對薄弱，尤其是油泵廠學校和亞父初中，僅有一幢教學樓，缺乏基本的配套設(shè)施。農(nóng)村大多數(shù)村級完小在教學輔助用房、功能室配置，校園道路、運動場地等基礎(chǔ)設(shè)施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學。

(三)義務(wù)教育學校教師結(jié)構(gòu)失衡

目前，我市義務(wù)教育階段中小學教師隊伍主要存在結(jié)構(gòu)性不合理。

一是學科教師結(jié)構(gòu)不夠合理。表現(xiàn)在音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學科專任教師嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，全市義務(wù)教育階段音樂教師50人，體育教師157人，美術(shù)教師93人，信息技術(shù)教師19人。從這些教師任教學?？矗饕性诔菂^(qū)中小學和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。農(nóng)村絕大多數(shù)學校缺乏音、體、美、信息技術(shù)等學科教師，開齊開足規(guī)定的課程難以有效落實。按照部頒課程計劃測算，須增配音樂教師 73人、體育教師15人、美術(shù)教師38人、信息技術(shù)教師74人。

二是教師年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。據(jù)統(tǒng)計，全市初中、小學51歲以上的教師占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的23.5%，而30歲以下的教師只占7.6%。農(nóng)村中小學51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規(guī)模擴張時吸收的民辦轉(zhuǎn)正教師，普遍存在教育觀念更新不夠、使用現(xiàn)代教育設(shè)備能力較差、教學質(zhì)量相對較低等問題，也對教育創(chuàng)新、增強教育活力產(chǎn)生直接影響。

(四)義務(wù)教育信息化建設(shè)滯后

一是校園網(wǎng)絡(luò)連通不足。我市中小學寬帶網(wǎng)絡(luò)接入161所中小學，還有37所小學及教學點寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%;再根據(jù)省定標準，義務(wù)教育6―12班級的學校要配備1―2個計算機教室進行計算，我市義務(wù)教育學校計算機教室缺少近90間。

二是計算機數(shù)量生機比偏低。目前，我市計算機生機比為15.2：1，師機比為3.9:1，與省定生機比12:1，和師機比1:1標準相比，缺少學生用機1000臺，缺少教師用機2730臺。

三是信息化設(shè)施缺乏。我市現(xiàn)有學校廣播系統(tǒng)98套，監(jiān)控系統(tǒng)54套，對照省定基本標準，校園廣播系統(tǒng)缺48套，監(jiān)控系統(tǒng)缺92套。對于其他語音教室、課堂教學錄播系統(tǒng)、電子閱覽室、在線課堂教室、校園電視系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)和移動學習終端等選配標準我市基本沒有配備，缺口更大。

(五)教育教學目標管理缺位

一是教育主管部門自身指導(dǎo)、監(jiān)管缺乏精細。在義務(wù)教育改革和發(fā)展上，按照上級規(guī)定動作部署多，創(chuàng)新超前舉措少;在教育教學管理建設(shè)上，宏觀條款要求多，出臺細化辦法少;在中小學辦學行為規(guī)范監(jiān)管上，以文轉(zhuǎn)文、以會貫徹多，具體檢查督促督辦少。

二是一些學校辦學質(zhì)量目標和競爭意識淡薄。一些學校校長辦學思想模糊，沒有清晰的辦學理念和明確的發(fā)展目標，自以為學校設(shè)施落后，師資力量弱，只求平安無事，不求提高辦學質(zhì)量和推進學校內(nèi)涵發(fā)展，教育教學管理粗放，工作缺乏計劃性、統(tǒng)籌性，只應(yīng)付主要科目教學，不能開齊開足全部課程，藝體和實踐活動不正常，學生素質(zhì)教育要求難以落實，教育教學質(zhì)量低下。

三是少數(shù)學校執(zhí)行辦學行為規(guī)范不嚴。少數(shù)學校貫徹落實辦學行為規(guī)范自覺性和主動性不足，應(yīng)有管理制度未建立，已有規(guī)章制度執(zhí)行不到位，學校管理松散，對教師教育教學放任自流，缺少檢查、督促、考核等監(jiān)管機制，違規(guī)辦學行為時有發(fā)生。

(六)校園安全保障比較薄弱

校園安全是教育管理的第一要務(wù)，發(fā)展教育的同時更要全力維護廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現(xiàn)在：

一是校園安全管理隊伍不完善。校園及學生安全管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務(wù)繁雜。我市校園及學生安全工作任務(wù)主要由學校的政教處、總務(wù)處或德育處承擔，有的學校涉及到幾個部門，管理人員也都是處室負責人兼任，容易造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專門的校園及學生安全管理機構(gòu)，配備專職的管理人員，是做好校園及學生安全工作的保障。

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展調(diào)研報告

為推進我市九年義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排，自7月下旬開始，市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下，縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務(wù)教育情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，采取聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式，對義務(wù)教育情況進行全面詳細了解。在調(diào)研期間，深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實地察看了70所中小學校，召開市直部門負責人、中小學校校長、教師、學生家長等不同類型的座談會 36場次，廣泛收集意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有義務(wù)教育學校289所，其中小學200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人；初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學校2所，私立中小學1所。小學生入學率和鞏固率100%，初中生入學率98.7%，輟學率1.3%。

新修訂的《義務(wù)教育法》實施以來，我市各級政府、教育主管部門將“普九”擺在教育工作重中之重，建立和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，保障義務(wù)教育經(jīng)費，提高義務(wù)教育普及程度，改善辦學條件，加強教師隊伍建設(shè)，全市義務(wù)教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。

義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實施以來，全市各級政府、相關(guān)部門高度重視，把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過多種形式加大宣傳力度，使《義務(wù)教育法》家喻戶曉，深入人心，在全市形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好氛圍。

教育投入力度加大。自2007年春季開始，我市按照 “明確各級職責、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革，強化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費保障中的重要責任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來，全市義務(wù)教育階段學生全部免交雜費和教科書費；擴大和提高了貧困學生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標準；教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。

防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度，我市采取“整體聯(lián)動依法促學，責任促動走訪勸學，愛心推動捐資助學、豐富校園生活善教樂學”等多項措施，最大限度地減少學生厭學、輟學行為的發(fā)生，保障了義務(wù)教育的入學率和鞏固率。近年來，我市小學階段掇學率為0，初中階段控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育普及程度得到進一步鞏固和提高，受到國家、省、市“普九”檢查組的好評。

調(diào)整農(nóng)村學校布局，辦學條件得到改善。按照“小學就近集中，初中鎮(zhèn)上集中”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時推進農(nóng)村學校布局調(diào)整，使小學向總支集中，調(diào)整減少村級小學600多所，“普九”債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學校的增加，使辦學條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，2007年以來，我市教育系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學校舍維修改造、中小學校舍安全等一批重點工程，使我市中小學的辦學條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學校校舍維修改造建設(shè)，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。XX區(qū)和XX市實施了21所學校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學校的狀況是，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠山區(qū)，初中好于小學。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2005年以來，全市中小學共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè)，其中農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53 個，建衛(wèi)星接收站310個，建計算機網(wǎng)絡(luò)教室73個，全市農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學校達到100%。截止20xx年底，全市共有15所學校申報省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校，11所學校通過驗收，有10所學校實現(xiàn)“班班通”，帶動促進了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學校中的推廣和應(yīng)用。

教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設(shè)擺在重要位置，不斷創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學教師供求關(guān)系的變化和中小學布局調(diào)整，加大中小學人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地采取“走教”、“送教下鄉(xiāng)”等形式，充分發(fā)揮學科骨干教師作用，幫助農(nóng)村學校尤其偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校提高教育教學質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教育協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流動互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。XX區(qū)啟動了“國培計劃―20xx年農(nóng)村義務(wù)教育學校教師遠程培訓項目”，對小學和初中的16個學科的2000多名中青年教師進行培訓。

二、存在的主要問題及原因

雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績，但按照《義務(wù)教育法》要求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，還有一定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的'突出問題。

（一）學校布局不盡合理

學校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作，我市農(nóng)村中小學校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進程步伐加快，城區(qū)快速擴張，城區(qū)學校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐，中小學布點不足，不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學，根本不能容納這些居民子女入學，他們只能向XX區(qū)學校涌進。又由于教育基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學條件、師資力量、教學質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買“品牌”，學生擇校入學，導(dǎo)致“超級大班”的產(chǎn)生。如實驗小學在校生 3763人，共開設(shè)43個教學班，平均班額在80人以上，部分班級達到了90多人，學生前抵講臺，后抵墻壁，非常擁擠?！俺壌蟀唷睅淼呢撁嫘?yīng)非常嚴重，一方面，條件好的學?！俺圆幌?，人滿為患，造成教師資源緊張、教學資源缺乏、教學管理難度加大，學生上學、放學交通擁擠等一系列問題；另一方面，附近農(nóng)村和薄弱學?！俺圆伙枴?，生源流失，資源閑置浪費。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學生均不到400人。

（二）教師隊伍基礎(chǔ)薄弱

1、教師隊伍年齡老化。自2000年核編以來，我市教師至今未進行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約，教師隊伍進出不暢， “進口靠編制，出口一條路（退休）”，導(dǎo)致教師隊伍年齡嚴重老化。近十年來，全市中小學幾乎沒有補充年輕教師，“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中”是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務(wù)教育小學階段教師，30歲以下僅1569人，占在編教師總數(shù)的11.06%； 46歲以上的3778人，占在編教師總數(shù)的50.73%。特別是一些邊遠山區(qū)學校教師年齡老化更為突出。隨縣小學教師平均年齡高達50.1歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔憂的是，近10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人，占現(xiàn)任教師的近27.23%。若不及時補員，我市教師隊伍將青黃不接。

2、教師隊伍配置不合理。主要存在“兩多兩少”。從學科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學科的教師多，短線學科教師少。語文、數(shù)學等傳統(tǒng)學科教師有富余，因為年齡、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學僅有生物教師4名，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學課教師8人，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，全縣缺英語教師58人，音體美等短線學科教師240人。因此，很多學校不能開齊課開全課，即使開了課，教師也是“趕鴨子上架”，根本不能滿足教學需要和學生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學2個教師包一個班，“承包式”教學的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學需要，有些學校只得對外聘請代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學校教師多，邊遠農(nóng)村較差的學校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學校教師充足乃至富余，而一些邊遠農(nóng)村較差的學校教師嚴重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴重，淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。

3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學專任教師學歷還有不達標的問題。全市小學教師中專及以下學歷的2678人，占小學教師的37.1%；初中教師中專以下學歷的767人，占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統(tǒng)的教學方法和手段與新課改要求不相適應(yīng)，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內(nèi)容、豐富不了課堂教學，能力的有限導(dǎo)致學生培養(yǎng)的障礙，導(dǎo)致教育資源的嚴重浪費，學生接受知識的領(lǐng)域變得越來越窄。 特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代社會及新課程改革的需求，難以對學生進行優(yōu)質(zhì)教育，嚴重影響教學質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。

（三）辦學條件有待改善

1、寄宿制學校條件簡陋。寄宿制學校與省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的標準仍有距離。相當一部分農(nóng)村學校特別是邊遠山區(qū)學校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達不到基本要求，“吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁”等“五難”問題仍未得到很好解決。有的學校沒有餐廳，學生只能在簡易的飯棚或露天里就餐；有的學校學生住宿簡陋、擁擠，“冬天擋不住風，夏天遮不住雨”，不到1米寬的床鋪睡2個學生，4個學生一張床，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學生；有的學校宿舍里沒有衛(wèi)生間，學生夜晚入廁十分不便，為了學生的安全，只得在每間宿舍里放個圍桶，淮河中學全校1140多名學生共用一處 24蹲位的廁所（男女各12人），下課10分鐘，根本不能解決學生如廁問題；有的學校飲水難問題仍未得到很好解決……

2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，我市農(nóng)村和部分城市中小學校舍建筑普遍存在“設(shè)計水平低、工程質(zhì)量低、配置標準低、抵御自然災(zāi)害能力低”等“五低”問題，存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學校進行改造、重建、新建，但目前還有相當部分學校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬平方米，d級危房11.7萬平方米。僅大洪山風景區(qū)d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學8棟校舍建于70年代，年久失修，破爛不堪，學生讀書住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

3、教學技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作（實驗室、圖書室、音體美勞技教學器材等）在“普九”之后，幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入，原有的教學儀器和設(shè)備陳舊、老化，得不到充實和補充，已不能滿足新課程的要求，如要做到基本滿足教育教學需要，尚需資金1.5―2億元。

（四）教育經(jīng)費投入不足

1、全市義務(wù)教育經(jīng)費保障仍有缺口。

全市義務(wù)教育經(jīng)費保障共需5.2億，地方財政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬元。

2、教師績效工資尚有缺口或偏低。

曾都、隨縣財政預(yù)算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達695萬元；曾都3740名在職教職工，資金缺口達673萬元。XX市教師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標準的部分由學校自籌解決，而學校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負擔養(yǎng)老保險金2000元左右。

3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風景區(qū)學校項目經(jīng)費落實有體制障礙。

由于體制原因，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風景區(qū)教育管理的許多職能仍在XX區(qū)和隨縣，政策不能共享，國家對義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實，項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如“農(nóng)村初中學校改造工程”實施以來，淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有“寄宿制學校改造工程”、“農(nóng)村中小學‘三改’工程”、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風景區(qū)也不例外。

4、學校債務(wù)不減反增。

據(jù)統(tǒng)計，全市中小學校仍負債1624.09萬元。學校當年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn)，而必要的開支仍然必不可少，如小型維修、設(shè)備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的情況下，部分學校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財政預(yù)算，469人的經(jīng)費缺口就高達468.4萬元。另外項目建設(shè)地方配套資金難以到位，也給學校增添了新的債務(wù)。規(guī)模小的學校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學校，教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。

（五）學校外部環(huán)境不優(yōu)

雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。

一是學校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象；

二是寄宿制學校學生上學放學交通安全問題令人擔憂，無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學生現(xiàn)象十分突出，部分車主受利益驅(qū)使，超載營運，存在重大安全隱患；

三是城區(qū)學校治安問題比較突出，部分學校晚上放學后成為社會小混混敲詐勒索的集中時間，危害學生的安全；

四是有些學校周圍擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，造成學生上放學交通擁擠，過期、不衛(wèi)生食品影響學生身體健康。

三、意見與建議

百年大計，教育為本。搞好義務(wù)教育，是落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。實施義務(wù)教育，責任在領(lǐng)導(dǎo)，主體是政府。各級政府要充分認識教育的先導(dǎo)性全局性作用，堅定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視，強化措施，認真貫徹落實“分級管理，以縣為主”的管理體制，切實承擔統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責任，辦好義務(wù)教育，盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。

（一）科學規(guī)劃，合理調(diào)整學校布局。

各級政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學校原有設(shè)置及辦學質(zhì)量等情況，反復(fù)比較論證，調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時，要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。特別是在城市建設(shè)時，要規(guī)劃學校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀，建議搞好“兩擴兩建”：擴建文峰塔、瓜園兩所學校；在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學校，鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實，建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學校，以此緩解XX區(qū)學校的入學壓力。

（二）建立機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創(chuàng)新機制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。

一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期，按標準根據(jù)需要采取師生比和班級數(shù)相結(jié)合的辦法，合理定編，適當考慮增加教學輔助人員、寄宿制學校生活教師、安保等編制。

二是建立教師補充機制。根據(jù)實際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位，采取 “退一進一”的原則，公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生，重點解決特色學科師資短缺和邊遠山區(qū)教師缺編問題；加大選調(diào)資教生的力度，鼓勵優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿留用，并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。

三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動制度，城鎮(zhèn)學校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進修培訓，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學支教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動機制。

四是建立教師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發(fā)放。

五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風教育，對不敬業(yè)的在任教師，要堅決淘汰，對少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。

（三）完善設(shè)施，努力改善辦學條件。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。各級政府及教育主管部門要站在“義務(wù)教育”是最大的民生問題這一高度，抓住義務(wù)教育學校標準化建設(shè)的契機，明確職責、相互配合，把改善中小學辦學條件當作一項政治任務(wù)，切實推進義務(wù)教育學校的標準化建設(shè)進程。要積極爭取國家中小學校舍安全工程建設(shè)資金，集中開展危房改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校安全達標；改造中小學薄弱學校，盡快使教學儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標；改擴建農(nóng)村學校寄宿設(shè)施，重點解決“五難”問題，使之基本滿足需求。要鼓勵倡導(dǎo)成功人士、民營企業(yè)家回報社會，扶貧助學，結(jié)對幫校。

（四）落實政策，保障教育經(jīng)費投入。

要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費保障的規(guī)定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，進一步加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，尤其要加大邊遠地區(qū)薄弱學校的投入。各級政府要進一步明確提供公共教育服務(wù)職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)小組，為教育經(jīng)費的落實提供組織保障，確保在安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教育支出，確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，不留缺口。同時，要切實加強教育費附加的管理和使用，確保教育費附加真正用于改善中小學教學設(shè)施和辦學條件，提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩(wěn)定教師思想。

（五）部門聯(lián)動，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。

校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學校的管理是遠遠不夠的，還需要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作專班，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展四項整治。

一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學校周邊網(wǎng)吧整治力度，采取安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施，嚴加管理。

二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度，摸清乘車對象，審核接送車輛，明確責任主體，加強監(jiān)督。由學校與車主簽訂合約，明確責任，公安、交通突擊檢查，嚴管重罰。

三是整治學校治安環(huán)境。公安部門要加強學生上放學尤其晚上放學后的人身安全保護，加大對敲詐勒索學生行為的打擊力度，暢通學生上放學安全渠道。

四是整治學校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學校周邊飲食攤點的管理，對學校周邊飲食攤點進行整頓，規(guī)范攤點，持證上崗，確保學生飲食健康。

第四篇：大學生就業(yè)社會實踐調(diào)查報告

寒假社會實踐調(diào)查報告――淺談大學生“就業(yè)難”(英語0511的BLOG)大學生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學生就業(yè)難已成為當今中國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題，大學生就業(yè)難這一社會問題的癥結(jié)何在，經(jīng)過一個假期的調(diào)查和了解，我認為主要有以下幾個原因。

一是我國社會經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)特征。例如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)―――城市與農(nóng)村就業(yè)的收入差異大，個人發(fā)展的空間與機會差異大；體制內(nèi)與體制外二元結(jié)構(gòu)―――體制內(nèi)（政府機關(guān)、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)等）就業(yè)與體制外（民企、私企、個體戶）就業(yè)，所享受的社會保障與福利性差異大。這樣的二元結(jié)構(gòu)，使得大學生畢業(yè)后大量涌向城市、涌向體制內(nèi)，在某些地區(qū)、某些行業(yè)形成過度競爭，造成了人才積壓和人力資源的浪費，客觀上也使得大學生就業(yè)難度加大。

二是職介市場的服務(wù)能力有待加強。從市場發(fā)展的趨勢來看，就業(yè)崗位與勞動者互相的要求越來越高，客觀上造成了勞動力市場的崗位匹配成功率降低。20xx年上半年全國勞動力市場平均月最大崗位匹配率僅為0.6%，平均月最大求職成功率為0.74，這就意味著30000的崗位因找不到合適人選匹配，有約四分之一的求職者找不到合適的崗位。由此可以看出，職介市場存在著突出的供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

三是我國的基本國情。我國是一個人口大國，尤其是在50至70年代產(chǎn)生了近3億的“激增人口”，對今天的就業(yè)形勢影響極大，必須經(jīng)過數(shù)十年才能得到逐步緩解。正是由于人口多，基數(shù)大，每年新增的勞動力也多，而我國的經(jīng)濟發(fā)展水平并不很高的客觀事實決定了生產(chǎn)資料的增長速度遠遠低于勞動力的增長速度。當代大學生在這種就業(yè)大環(huán)境下，其就業(yè)形勢不可能不受到?jīng)_擊和影響。

四是與大學生領(lǐng)先于社會平均水平的知識層次比較，大學生目前的就業(yè)觀念整體仍相對落后。雖然高校是接受和傳播先進理念的前沿陣地，但在大學生中“一次性擇業(yè)”、“穩(wěn)定性第一”、面子問題等傳統(tǒng)觀念并沒有得到徹底根除。到大城市去、到體制內(nèi)單位去、就業(yè)崗位要令人羨慕等等，仍是現(xiàn)今大學生就業(yè)的追求目標。為了達到這一目標，大學生就業(yè)時專業(yè)是否對口，是否能夠用其所長就不再被考慮了，這也造成了學不致用、才不所專等人力資源浪費現(xiàn)象。要解決這些問題，從外部因狀，切實縮小二元差距?，F(xiàn)在提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、事業(yè)單位體制改革等都是行之有效的解決辦法。二是加強勞動市場的建設(shè)，使之真正適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為用價值規(guī)律發(fā)揮作用的“活化”市場。三是針對大學生進行就業(yè)指導(dǎo)與引導(dǎo)，使之提高就業(yè)能力、工作能力、職位轉(zhuǎn)化能力，并大力促進“靈活就業(yè)”和“儲備型就業(yè)”。而從內(nèi)部因素來說，大學生自身要樹立正確的就業(yè)觀念，首先摒除“一次性擇業(yè)”的觀念，不要總希望“一步到位”。假設(shè)大學生選擇的是一次性就業(yè)，那么大城市的國家機關(guān)和大型企業(yè)必然首選，但做出這一選擇的同時也就選擇了殘酷的競爭。而大學生如果選擇“多次就業(yè)”，打破傳統(tǒng)的觀念壁壘，先到競爭較弱的小城鎮(zhèn)小單位就業(yè)一段時間，積累了一定的工作和社會經(jīng)驗后再向更高層次邁進，成功概率一定會更大。筆者就很提倡這種“邊就業(yè)邊擇業(yè)”的思路。許多大學生常抱怨大多數(shù)用人單位總是在招聘時加上一條“有相關(guān)工作經(jīng)驗”，使他們應(yīng)聘無門。這固然是一種人為障礙，但是這種“多次就業(yè)”的思路顯然要比“一次性擇業(yè)”更易跨過這道障礙。解決大學生就業(yè)難這一社會問題，只有通過全社會各部門各領(lǐng)域以及大學生群體自身的共同努力，按照“市場調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動者自主擇業(yè)，政府指導(dǎo)就業(yè)”的正確思路，勇于探索，大膽實踐，才能摸索出真正行之有效的解決辦法。

第五篇：大學生假期社會實踐調(diào)查報告

基本情況簡介

地處武漢市的東北，屬丘陵地帶。該地區(qū)共有行政村54個，人口8萬余人。農(nóng)作物品種齊全，有：水稻、棉花、芝麻、花生、玉米、大豆、紅薯等等，特色農(nóng)作物也不少，如：茶葉、板栗、煙草、藥草等等，但是，農(nóng)作物的種植規(guī)模都較小、農(nóng)戶幾乎是家家都種一點，但種植的面積卻都很小，主導(dǎo)農(nóng)作物不多，沒有形成自己的地方特色。另外，該地區(qū)中對農(nóng)產(chǎn)品生加工的企業(yè)或工廠不多，農(nóng)產(chǎn)品幾乎是生產(chǎn)出來后舊直接送到市場上銷售。農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源為農(nóng)業(yè)。由于該地區(qū)多山，形成了當?shù)刭Y源豐富的特點，如：森林資源、礦石資源等等。目前礦石資源的開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模，銷售范圍較廣，對當?shù)氐慕?jīng)濟有一定的促進作用。該地區(qū)的氣候系雨熱同季類型，季節(jié)分布明顯。

調(diào)查中反映的問題

在將近5天的調(diào)查過程中，我們深入群眾，與其進行長時間的座談，以了解基本情況，并發(fā)現(xiàn)部分反映比較強烈的問題，歸納起來有以下幾類：

1、農(nóng)田斷水頻繁，尤其是在干旱季節(jié)，更為嚴重。據(jù)悉，當?shù)叵募救彼^為嚴重，經(jīng)常干旱，時有缺水情況發(fā)生，但是在降雨量較充足的時候，由于水庫的蓄水能力有限，從而造成了大量的水資源白白的溜走而浪費掉，因此，在用水量較大的季節(jié)中，斷水時常發(fā)生。

2、公路等交通設(shè)施的建設(shè)不是很完善，農(nóng)民的出行很不方便。據(jù)了解，當?shù)卮蟛糠值墓芬廊粸槟嗦?，農(nóng)民出行頗為不便，尤其是雨季，情況更為嚴重。另外，由于公路等的不完善給當?shù)氐慕?jīng)濟也帶來了一定的影響。

3、農(nóng)產(chǎn)品的價格較低，農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來的收入甚微。雖然近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格有所上揚，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農(nóng)業(yè)投資相比，農(nóng)產(chǎn)品的`價格較為低迷，長此以往將對農(nóng)民不利。

關(guān)于問題的分析

根據(jù)當?shù)卣幕厩闆r而言，由于在該地區(qū)設(shè)立的工廠和企業(yè)較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農(nóng)業(yè)稅的免除，政府的財政收入就存在一定的問題。對于水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入，需要雄厚的資金作后盾，然而政府的也在資金上產(chǎn)生了困難，雖然對于村村通等工程國家撥款50，但是，另外的50政府也是無能為力，所以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難以開展。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難以開展，必然會使得基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善有必將制約經(jīng)濟的發(fā)展，從而陷入了一個惡性循環(huán)。所以要解決此問題，應(yīng)當先解決其中的一個，即要么先花大力氣搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及促進經(jīng)濟的發(fā)展，要么花大力氣搞經(jīng)濟，從而帶動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是，對于xx資源豐富的地理條件我認為，先招商引資發(fā)展經(jīng)濟較好。

農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)低迷的問題在全國的范圍內(nèi)都普遍存在，這主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢必會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情形出現(xiàn)，從而出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。在市場經(jīng)濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調(diào)控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調(diào)控能力也有限。對于xx而言，我認為應(yīng)該將自己的資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，不拘于本地的銷售，打開市場，將產(chǎn)品銷往外地。

歸根結(jié)蒂，在xx地區(qū)，群眾反映最為強烈的問題都需用發(fā)展經(jīng)濟的角度去處理，一旦經(jīng)濟得以發(fā)展，一切問題都會得以迎刃而解。所以政府也應(yīng)當在經(jīng)濟發(fā)展上花一定的力氣。

解決方案

對于符合xx實際情況的經(jīng)濟發(fā)展之路，有下列幾個：

花大力氣招商引資

xx地區(qū)擁有豐富的資源，該地區(qū)的農(nóng)民本可以很好的利用這些資源來發(fā)家致富，但是由于資金不足，無力投資而使得資源無法很好的開發(fā)，例如：部分水庫本可以很好的用于養(yǎng)魚等但卻未被很好的利用。為了很好的開發(fā)利用這些資源，招商引資當為首選。另外，招商引資的另一個較大的項目是對農(nóng)產(chǎn)品的生加工等方面。該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售的過程中幾乎沒有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)憂、產(chǎn)量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應(yīng)當制定一定的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)落戶xx。力爭建立幾個龍頭企業(yè)，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)民增收注入活力。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、為農(nóng)服務(wù)的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團，增強龍頭企業(yè)的帶動能力。二是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。我們要把大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來，積極引導(dǎo)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。要以鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展產(chǎn)銷聯(lián)合，組建多種形式的技術(shù)協(xié)會、信息協(xié)會、流通協(xié)會為重點，通過這些市場中介組織引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

政府要適當引導(dǎo)農(nóng)民加大對農(nóng)業(yè)的投入，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優(yōu)勢，突出抓好品種、質(zhì)量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由市場決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時也應(yīng)當加大市場開拓力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。必須強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態(tài)、市場容量和供求關(guān)系，超前預(yù)測，科學分析，按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用時間差、地區(qū)差，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，擴大農(nóng)產(chǎn)品集散量。

突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效

在市場經(jīng)濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是新時期實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。

（一）抓高效特色種植業(yè)。

（二）抓綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍

發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍，一個產(chǎn)業(yè)能不能保持持久活力，還得看產(chǎn)品的銷路是否暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售要有大量的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，政府要針對本地區(qū)的具體情況，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，擴大流通渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品的價格上升，政府有關(guān)部門要加強農(nóng)資市場管理，防止惡意哄抬農(nóng)資物價，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象防患于未然。

發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟合作社

現(xiàn)階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規(guī)模集約經(jīng)營的情況下，另辟途徑，通過農(nóng)商合作社，關(guān)鍵要讓農(nóng)民參與和經(jīng)營，把一個個單一個體有組織的聯(lián)合起來，使某一特色產(chǎn)品形成規(guī)模、在規(guī)模的基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能盡量降低市場風險，在產(chǎn)品競爭中立于不敗之地。xx的蔬菜、茶葉、生豬、家禽、煙草、藥材等都可以通過合作形式形成拳頭產(chǎn)品，在市場上占一席之地。只有達到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，才能進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品達到一定規(guī)模、知名度后，政府要引導(dǎo)樹立名優(yōu)品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路。

總結(jié)

農(nóng)村的繁榮，經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩?！叭r(nóng)”問題的核心在于“農(nóng)民增收”，這一重大問題引起了全社會的普遍關(guān)注，政府也作了大量的工作已改善農(nóng)民收入。我就本次的暑期社會實踐活動所調(diào)查的內(nèi)容作了一定的總結(jié)和歸納，針對xx的實際情況做出了發(fā)展經(jīng)濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資；

2、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；

3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；

4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效；

5、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營隊伍；

6、發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟合作社；

希望能夠?qū)Ξ數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展盡一番力！