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第一篇：小康社會的調查報告

為了貫徹落實好黨的十八屆六中全會、省委十屆八次全會精神，我市專門成立調研組，對我市全面建設小康社會取得的成效、存在的問題以及如何確保“十三五”期間全面建成小康社會進行了認真調研思考?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全面建設小康社會取得的成效

過去五年，在省委和長春市委的正確領導下，我市委團結帶領全市上下，搶抓機遇、迎難而上，頂壓前行、銳意進取，經濟社會各項事業(yè)取得豐碩成果，加快了全面建設小康社會的步伐。

（一）綜合實力大幅提升。牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖，切實轉變經濟發(fā)展方式，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，三次產業(yè)比由25∶36.2∶38.8調整優(yōu)化至16.7∶42.7∶40.6。預計20xx年，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)437.8億元，年均遞增7.4%；固定資產投資實現(xiàn)281億元，年均遞增15.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)509億元，五年翻了近一番；社會消費品零售總額實現(xiàn)147.4億元，年均遞增12.3%；一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別實現(xiàn)13.5億元和9.6億元，財政保障能力逐年增強；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)23560元，農村居民人均可支配收入實現(xiàn)12815元，人民生活水平穩(wěn)步提升。目前，我縣域綜合實力躍居全省第四位。充分發(fā)揮“三區(qū)三園”承載平臺作用，積極推進招商引資和項目建設，工業(yè)集聚效應明顯。五年累計引進內資211.7億元，實際利用外資4.6億美元?？偼顿Y135億元的泉德秸稈綜合利用、總投資20億元的回頭客食品加工、總投資20億元的武漢元豐汽車零部件等重點項目先后落地建設。加快推進現(xiàn)代農業(yè)“三個體系”建設，農業(yè)發(fā)展基礎更加堅實。綜合農機化水平達到77.5%，農民合作社、家庭農場分別發(fā)展到3500戶和462個，糧食總產量保持在43億斤階段性水平，畜牧業(yè)產值達到70億元，我市連續(xù)多年獲得全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣等殊榮?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，社會貢獻率大幅提升。預計20xx年，服務業(yè)增加值實現(xiàn)194.5億元，年均遞增9.2%。

（二）城市功能不斷優(yōu)化。本著科學規(guī)劃引領、基礎設施先行、加快改造擴容、不斷完善功能的原則，扎實推進老城區(qū)改造提升和新城區(qū)開發(fā)建設。五年來，新建改建市政道路92條，總鋪裝面積102.5萬平方米，制約城市發(fā)展的重要節(jié)點基本打通，內路成網、外路成環(huán)的交通格局基本形成。東部新城初具規(guī)模，西部新城框架拉開，完成城鄉(xiāng)樓房開發(fā)面積280萬平方米，城區(qū)建成區(qū)面積達到30平方公里。“引松入德”工程全面竣工，新凈水廠建成使用，污水處理廠全面運營。284.5萬平方米的暖房子改造工程在全省率先完成，城區(qū)給水老舊管網改擴建工程和城區(qū)二次供水改造工程全面竣工，城市功能進一步完善。住邦?萬晟城市商務綜合體、歐亞超市相繼建成運營，新東方購物中心即將竣工，商業(yè)業(yè)態(tài)更趨優(yōu)化。文化公園、惠民公園建成使用，城區(qū)綠化率大幅提升，城市環(huán)境大為改觀。扎實推進生態(tài)建設，切實加強環(huán)境保護，生態(tài)文明建設初見成效。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，我市在長春外縣（市）中唯一被評為省級文明城。

（三）民生工作卓有成效。認真制定實施幸福我行動計劃，每年將財政收入新增部分的80%以上用于民生事業(yè)，積極推進脫貧攻堅，持續(xù)增加居民收入，全力保障和改善民生。全市累計新開發(fā)就業(yè)崗位4.1萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，農村勞動力轉移就業(yè)152萬人次，勞務經濟收入達到179.3億元。全社會存款余額超過200億元，每萬人機動車擁有量達到1600輛，均位居全省縣（市）前列。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了應保盡保，養(yǎng)老金標準和醫(yī)療保險報銷比例逐年提高。薄弱校改造工程深入實施，第五中學、第七中學、第八中學、第十二中學等學校校舍及學生宿舍相繼建成并投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設全面實施，醫(yī)療基礎設施不斷完善，醫(yī)藥分開改革取得重大進展。農村有線電視數字化整轉工程試點工作順利完成，文圖兩館投入使用，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)均衡發(fā)展。扎實推進依法治市進程，不斷提升社會治理水平，信訪、綜治、安全生產形勢明顯好轉，人民群眾切身利益得到有效維護。

（四）各項改革扎實推進。深入實施行政管理體制改革，發(fā)改局與科技局，衛(wèi)生局與計生局，住建局與人防辦，政府辦與宗教局，工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局與食安辦等部門機構整合順利完成。大力推進行政審批制度改革，取消審批項目214項，基本實現(xiàn)了非行政許可“零審批”目標。扎實開展商事制度改革，在全省率先啟動“五證合一”登記制度改革，新增注冊企業(yè)2021家。在全省率先開展了土地增減掛鉤、占補平衡試點工作，有效解決了建設用地指標不足問題。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進，不動產登記制度改革啟動實施，司法體制、文化體制改革扎實推進，人大實踐創(chuàng)新、政協(xié)民主體系建設、黨的建設制度改革、紀檢“三轉”改革取得階段性成果。對國有資產進行了集中優(yōu)化整合，充分發(fā)揮了國有資產經營管理有限公司的經營主體作用，國有資產使用效率有效提升。

（五）黨的建設全面加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮。扎實開展“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論，突出問題導向，對標高位找差距，發(fā)展理念發(fā)生重大轉變。探索建立了年輕干部“四個一線”實踐鍛煉模式和“三方印證”推薦干部方法，為選好管好用好干部提供了保障。基層黨組織換屆工作圓滿完成，新建村部296個，村級組織“一站式”便民服務大廳實現(xiàn)全覆蓋，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮。認真落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市有關要求，大力糾正“四風”，切實加強紀律監(jiān)督，從嚴查處事涉群眾利益的腐敗問題，進一步凈化了黨風、政風和社會風氣。支持人大、政府、政協(xié)履行職責，引導群團組織依法獨立開展工作，全力抓好統(tǒng)戰(zhàn)、武裝和民族宗教等項工作，民主政治建設不斷加強。

二、全面建設小康社會存在的主要問題

盡管經過全市廣大干部群眾的不懈努力，我市在推進全面建設小康社會進程中取得了可喜成果，但是通過我們調研，也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。

（一）經濟運行質量仍需進一步提高。在產業(yè)結構調整上，還存在一產不優(yōu)、二產不強、三產不活的問題，縣域綜合實力還需進一步增強?，F(xiàn)代農業(yè)比較效益不高，農業(yè)體系需要完善，基礎設施相對落后，整體抗風險能力不強，致使糧食產業(yè)、園藝特產業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿]有得到充分釋放。新型工業(yè)轉型升級不快，大型優(yōu)質企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺少自主知識產權和名牌產品，市場競爭力匱乏，財政貢獻率偏低，導致經濟發(fā)展后勁不足?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力不強，還存在著總量不大、規(guī)模偏小、經營粗放、管理落后等諸多問題。

（二）項目建設力度仍需進一步加大。盡管今年我市招商引資和項目建設取得了良好成效，但與先進縣（市、區(qū)）競相發(fā)展的態(tài)勢相比，壓力仍然很大。目前看，我市引進建設的項目在數量、體量、質量等方面仍需不斷提升，尤其缺少就業(yè)型、利稅型、環(huán)保型、科技型的優(yōu)質工業(yè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在完成招商引資任務和推進項目建設上存在進展不平衡的現(xiàn)象，少數單位沒有完成階段性招商引資和項目建設任務，“三區(qū)三園”在招商引資和項目建設上相對好于其它地方。個別在建項目進展較慢，完成年度建設任務不容樂觀。

（三）園區(qū)承載功能仍需進一步完善。由于國家調整金融信貸政策，縣域融資難度進一步加大，雖然我市通過多種方式加大融資力度，但是由于自有建設資金不足和融資困難，市內“三區(qū)三園”建設資金不能及時全額到位，致使有的園區(qū)土地收儲不足，供地指標趨緊，基礎設施建設進展相對緩慢，無法滿足日益增多的民營企業(yè)和項目落位的需求，“用地難”問題有待于進一步破解。比如：米沙子工業(yè)集中區(qū)和我經濟開發(fā)區(qū)老區(qū)的項目已經擺滿布嚴，再引進新企業(yè)、大項目根本無地可落。同時，個別園區(qū)還存在規(guī)劃水平不高、集中供熱不到位、產業(yè)集中度不高等問題。

（四）城鄉(xiāng)建設管理仍需進一步強化。城鄉(xiāng)建設步伐還不夠快，城市功能不配套的問題亟待解決；由于受體制、設施等因素的制約，居民供水、供熱質量不高的問題還沒有徹底解決；受小區(qū)物業(yè)管理滯后、環(huán)衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定及運力不足的影響，環(huán)境衛(wèi)生管理有時達不到理想效果；由于建設資金緊張，用地審批程序復雜，影響城鄉(xiāng)基礎設施建設項目按計劃實施；城市拆遷改造程序、建筑市場施工秩序有待進一步規(guī)范。節(jié)能減排工作依然繁重，生態(tài)文明建設需要繼續(xù)加強。

（五）民生保障工作仍需進一步改善。雖然我市民生工作取得了明顯成效，但民生保障水平還不夠高，與群眾的期望和要求還有一定的差距。民生工作的標準需要進一步提高，基礎需要進一步夯實，覆蓋面需要進一步拓寬，制度體系需要進一步健全。脫貧攻堅任務比較艱巨，特別是就業(yè)、增收和社會保障的壓力依然很大，社會事業(yè)發(fā)展還需繼續(xù)提速，社會治理體制機制和方式方法還需不斷創(chuàng)新，信訪、綜治和安全生產形勢不容樂觀，維護社會和諧穩(wěn)定的任務比較艱巨。

（六）軟環(huán)境建設仍需進一步加強。盡管近年來我市加大了軟環(huán)境整治力度，也取得了一定成效，但與先進地區(qū)比差距依然很大。個別部門和單位還存在“重收費、輕管理，重審批、輕服務，重程序、輕效率”的“三重三輕”問題，還存在著一事當前總想著自己和部門的那點兒利益問題，企業(yè)對一些部門的服務質量還不太滿意。少數一線工作人員特別是那些關鍵崗位上的“掐脖二”辦事拖拉、效率不高、服務欠優(yōu)，在一定程度上干擾破壞了我的經濟發(fā)展軟環(huán)境。

（七）從嚴治黨水平仍需進一步提升。個別領導班子缺少活力，服務經濟發(fā)展和處理復雜矛盾能力不強，破解經濟社會發(fā)展難題的力度還不夠大。部分干部責任意識不強、精神狀態(tài)不佳、工作標準不高、動力不足、壓力不夠的問題還比較突出。少數基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不夠強。人才隊伍總量不足、高素質人才短缺。黨風廉政建設需要進一步加強，提升官風、端正黨風、理順民風仍然任重道遠。

三、全面建成小康社會的對策與建議

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。我們一定要按照中央和省市的總體部署，充分發(fā)揮地處長春、吉林、哈爾濱三大城市之間的區(qū)位優(yōu)勢，抓住長春推進東北亞區(qū)域性中心城市建設的有利契機，多措并舉，進位爭先，加快建設哈長城市群重要節(jié)點城市，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，不斷開創(chuàng)幸福我建設新局面。

經過調研，我們認為今后五年我發(fā)展的指導思想應該確定為：以“三個代表”重要思想重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以全面建成小康社會為目標，突出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，促進經濟發(fā)展方式轉變和社會治理方式改進，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路，讓我人民生活得更加美好。

今后五年我發(fā)展的總體定位應該確定為：

建設哈長城市群重要節(jié)點城市。搶抓國家確定的“哈長地區(qū)逐步發(fā)展形成城市群”的戰(zhàn)略機遇，依托哈大復合交通走廊構建的一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸，全力推進經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、民生改善、社會治理、生態(tài)文明五大方面全面升級，把我市建設成為哈長城市群重要節(jié)點城市。

建設全國知名綠色食品生態(tài)城。立足豐富的農畜產品資源，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，弘揚綠色、安全、營養(yǎng)、健康理念，加大農產品品牌培育力度，生產更多綠色、有機、生態(tài)食品，擴大市場份額，把我市建設成為全國知名綠色食品生態(tài)城。

建設全省低碳循環(huán)經濟發(fā)展示范城。立足資源條件和產業(yè)基礎，以泉德秸稈綜合利用、國能生物發(fā)電等項目為依托，大力發(fā)展秸稈造紙、秸稈發(fā)電、環(huán)保建材等生態(tài)環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)之間低碳環(huán)保模式的經濟循環(huán)，把我市建設成為全省低碳循環(huán)經濟發(fā)展示范城。

今后五年我發(fā)展的總體布局應該確定為：

重點建設“一城一帶”“三區(qū)三園”，形成中心引領、軸帶帶動、六點支撐、輻射全市的發(fā)展格局。“一城”，就是圍繞建設哈長城市群重要節(jié)點城市的目標，優(yōu)化空間布局，提升整體功能，強化產業(yè)支撐，加快打造新興中等城市；“一帶”，就是圍繞區(qū)位優(yōu)勢，沿102國道、同三高速公路兩側，重點打造工業(yè)集中區(qū)、農業(yè)示范區(qū)、新興產業(yè)區(qū)，構筑連接哈長、輻射全市的經濟隆起帶?！叭齾^(qū)”，就是圍繞產業(yè)基礎，發(fā)揮集聚作用，加快推動我經濟開發(fā)區(qū)、米沙子工業(yè)集中區(qū)、菜園子大成（我）生化工業(yè)區(qū)提質升級；“三園”，就是圍繞功能定位，突出項目擺放，加快推動朱城子食品加工產業(yè)園、萬寶高新材料化工產業(yè)園、布海汽車配件產業(yè)園發(fā)展壯大。

今后五年我發(fā)展的總體目標應該確定為：

確保如期建成小康社會，確保轉變發(fā)展方式邁出堅實步伐，確保全面深化改革取得決定性成果，確保振興發(fā)展取得新的突破。20xx年，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)473億元，同比增長8%；一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)14億元，同比增長8%；地方級財政收入實現(xiàn)10億元，同比增長8%；固定資產投資實現(xiàn)323億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)560億元，同比增長10%；社會消費品零售總額實現(xiàn)160億元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入要與地區(qū)生產總值保持同步增長。到2020年，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)579億元，年均遞增7%以上；一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)17億元，年均遞增7%以上；地方級財政收入實現(xiàn)11.8億元，年均遞增7%以上。

按照上述指導思想、總體定位和布局，為了實現(xiàn)既定發(fā)展目標，“十三五”時期要著力打造“六個升級版”：

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，著力打造經濟量級升級版。堅持把轉方式、調結構作為主攻方向，努力構建一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展、高質高效的現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷提升縣域經濟整體發(fā)展水平。到2020年，三次產業(yè)比由16.7∶42.7∶40.6調整為15.3∶43.2∶41.5。要著眼于農業(yè)轉型升級。全面落實強農惠農富農政策，加快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)生產體系和現(xiàn)代農業(yè)經營體系，夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，調整優(yōu)化農業(yè)結構，促進農產品有效供給，著力提高農業(yè)質量和效益，推動農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。20xx年，流轉土地面積達到90萬畝。到2020年，流轉土地面積達到總面積的30%。要著眼于工業(yè)轉型升級。堅持把“三區(qū)三園”作為工業(yè)轉型的主陣地，切實加強軟硬環(huán)境建設，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和聚集效應，壯大“三大主導產業(yè)”、提升“四大優(yōu)勢產業(yè)”、培育“五大新興產業(yè)”，推動產業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展，提升工業(yè)整體競爭力。20xx年，至少要完成10戶企業(yè)的轉型改造；力爭引進內資77億元，實際利用外資1.32億美元；確保新落地開工項目28個，建成投產項目23個。到2020年，工業(yè)增加值占GDP比重年均提高0.3個百分點。要著眼于服務業(yè)轉型升級。圍繞布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，改造提升房地產、物流、商貿、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展壯大休閑旅游、金融信息、物管家政、養(yǎng)老服務、電子商務等新興服務業(yè)，培育新的消費熱點，促進第三產業(yè)發(fā)展提速增效。20xx年，服務業(yè)增加值要實現(xiàn)217.8億元，同比增長12%。

（二）改善人居環(huán)境，著力打造城市能級升級版。堅持以新理念推進城鄉(xiāng)建設，以新機制整合城鄉(xiāng)資源，完善城鎮(zhèn)功能，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。要著力推動中心城區(qū)建設。以建設新興中等城市為目標，高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理。通過“中提、南融、北拓、西擴、東展”，著力推進新老城區(qū)同步建設、聯(lián)動發(fā)展，完善城市道路骨架，貫通重要交通節(jié)點，改造城市出口，連通城區(qū)環(huán)路。加大老城區(qū)改造力度，完善水電氣熱等配套功能。加快新城區(qū)開發(fā)建設，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，不斷拓展城區(qū)發(fā)展空間，不斷提升城區(qū)承載能力，不斷優(yōu)化城區(qū)宜居環(huán)境。20xx年，要推進東風路西段、新華街北段等5條道路及排水工程，爭取年內啟動惠新立交橋項目，確保完成1800戶的棚戶區(qū)改造任務。到2020年，城區(qū)建成區(qū)面積達到32平方公里，城區(qū)人口達到35萬人。要著力推動特色城鎮(zhèn)建設。圍繞哈大經濟帶主軸，實施“核心帶動、支點支撐、多點呼應”的空間戰(zhàn)略，構建以中心城區(qū)為核心，以米沙子、菜園子、岔路口、朱城子為副中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要節(jié)點的“一主、四副、多節(jié)點”城鎮(zhèn)化空間格局。以產城融合為著力點，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為根本，完善基礎設施建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。到2020年，城鎮(zhèn)化率達到55%，城鎮(zhèn)人口達到54.5萬人。要著力推動城鄉(xiāng)基礎設施建設。以加強對外聯(lián)系、促進城鄉(xiāng)對接、密切區(qū)域聯(lián)絡為重點，加快推進城鄉(xiāng)道路建設與提質改造，著力提高鄉(xiāng)村公路的通行能力和技術等級。到2020年，全市公路路網總里程達到4451公里，路網密度每百平方公里達到129.6公里，實現(xiàn)基礎通信網、無線寬帶網、數字電視網、智能物流網全覆蓋。

（三）致力執(zhí)政為民，著力打造民生改善升級版。堅持把社會事業(yè)進步和民生改善擺在突出位置，搞好“基本民生”，關注“熱點民生”，保障“底線民生”，讓人民群眾過上更加富足、更有尊嚴的小康生活。要加快發(fā)展社會事業(yè)。推進教育事業(yè)優(yōu)質化、衛(wèi)生事業(yè)普惠化、公共文化服務均等化、體育事業(yè)共享化，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進幸福家庭建設，加快構建均衡、普惠、共享的社會事業(yè)體系。20xx年，要全面完成市第一小學、第二中學、第四幼兒園新建任務，加快市博物館維修工程。要持續(xù)增加居民收入。強化創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)扶助，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。20xx年，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內。做好中低收入者和困難家庭增收工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31023元，農村居民人均可支配收入達到17343元。要加大社會保障力度。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為重點，以商業(yè)保險、慈善事業(yè)為補充的城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷擴大保障范圍、提高保障標準、提升保障層次。到20xx年，確保全市21403名貧困人口、32個貧困村全部脫貧。要著力加強社會治理。深入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化安全生產網格化管理，加大對重點領域和行業(yè)的監(jiān)管力度；完善“大接訪”和領導包案制度，著力排查化解各類矛盾糾紛，提高信訪案件的辦結率和息訪率；扎實推進“平安我”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感。

（四）強化環(huán)境保護，著力打造生態(tài)文明升級版。牢固樹立“綠色環(huán)?！崩砟睿瑘猿植恍竿七M生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)“天藍、地綠、水清、景美”的目標。要完善城市綠化體系。強化城區(qū)綠化和景觀設計，實施街路綠化、美化、亮化工程，完善廣場、公園等綠地系統(tǒng)，推進園林小區(qū)、園林工廠建設，進一步增加公共綠地面積，提高生態(tài)綠地系統(tǒng)對各類污染的防護和消化能力。要大力發(fā)展循環(huán)經濟。全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，推廣運用清潔能源和可再生能源，構建循環(huán)型工業(yè)體系，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合。到2020年，城區(qū)生活污水集中處理率達到98%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到99%。要加強環(huán)境綜合治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，綜合治理環(huán)境污染，降低碳排放，形成政府、市場、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。到2020年，全市城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，村莊環(huán)境綜合整治率達到88%，鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

（五）釋放發(fā)展動力，著力打造改革開放升級版。堅持以更大的決心和勇氣全面推進各領域的改革，以更加開闊的視野和思維全力擴大對內對外開放，進一步增強發(fā)展的活力和動力。要以更大的力度深化改革。以政府自我革命帶動重點領域改革，進一步創(chuàng)新行政管理方式，轉變政府職能，提高政府效能，持續(xù)推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。重點推進行政體制、民主法制、社會體制、黨建和紀律檢查體制等領域改革，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要以更大的力度擴大開放。堅持對外開放與對內合作協(xié)調并重，加強對外經濟合作，積極發(fā)展對外貿易，大力開展招商引資，提高利用外資的數量和水平，加快構建全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局，以開放促改革、促發(fā)展、促轉型。要以更大的力度促進創(chuàng)新。倡導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化眾創(chuàng)空間，構建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支撐體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，強化科學技術同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接，打造發(fā)展新引擎。

（六）推進從嚴治黨，著力打造黨的建設升級版。我要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就必須充分發(fā)揮市委在各項社會事業(yè)中的領導核心作用，深入貫徹落實中央、省委和長春市委全面從嚴治黨各項部署要求，把抓好黨建作為最大政績，切實提升從嚴治黨水平，推動黨的建設邁上新臺階。要強化思想政治建設。開展好理論學習教育，完善市委中心組學習制度，用黨的最新理論武裝頭腦，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。嚴格遵守黨內政治生活基本規(guī)范，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。深入開展“兩學一做”學習教育，對標合格黨員標準進行認真整改。強化干部培訓和實踐鍛煉，提升廣大干部推動改革發(fā)展的能力。要強化干部隊伍建設。嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，完善干部選拔任用聯(lián)查驗證、“一報告兩評議”等制度，健全干部選拔任用工作全程紀實制度。堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織領導和把關作用，增強干部選拔任用工作的透明度。建立積極有效的激勵機制，調動各級干部的工作積極性。加強各級領導班子建設，建立健全領導班子綜合分析研判制度，不斷優(yōu)化班子結構。嚴格干部日常監(jiān)督管理，健全干部約談訪談、函詢誡勉等制度。健全容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要強化基層組織建設。著力提升農村基層黨組織服務效能，完善村級“一站式”服務大廳功能，全面開展代辦、領辦、約辦等“下沉式”服務，加快推進村級遠程教育站點、電商服務站點、便民政務大廳和遠程監(jiān)控網絡建設。繼續(xù)推行在職機關黨員進社區(qū)服務群眾活動，打通服務群眾“最后一公里”。積極探索“互聯(lián)網+社區(qū)黨建”工作模式，深入推進“精品社區(qū)”和品牌創(chuàng)建，全面提升社區(qū)服務水平。建強基層干部隊伍，選好用好管好村（社區(qū)）黨組織書記，建立村（社區(qū)）后備干部人才庫，強化村（社區(qū)）后備人才的梯次配備。加強黨員隊伍管理，優(yōu)化結構，提升質量。抓好非公和社會組織黨建工作，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要強化黨風廉政建設。切實加強反腐倡廉工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。認真落實中央“八項規(guī)定”，堅持明察暗訪、追責曝光多管齊下，堅決防止“四風”問題反彈回潮。嚴格落實“兩個責任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。認真執(zhí)行《中國共產黨問責條例》，深化源頭防腐，明確責任擔當，扎緊制度籠子。以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處腐敗案件，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，突出警示效果，發(fā)揮震懾作用。要強化民主政治建設。各級黨組織要擔負起從嚴治黨的主體責任，嚴格落實黨建工作責任制，嚴格落實書記“第一責任人”職責，真正對黨負責、對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負責、對干部健康成長負責。要逐級建立黨組織、黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，從嚴述職評議，加強績效考核。加強黨對人大和政協(xié)工作的領導，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅定不移地抓好黨管武裝，改進黨對群團工作的領導，積極做好人才、老干部、黨校、黨史等方面工作。

第二篇：中國農村調查報告

勤勞致富，這個亙古不變的道理放在今天市場經濟大潮下的農村有些不靈了。由于農民的生產是為市場而生產，他們生產的糧食或肉蛋奶，都是用來交換的商品，且沒有定價權，誰老實巴交種地誰就吃虧。

自20xx年以來，身為中國科學院博士生導師的我，帶領一批批研究生一直在自己的家鄉(xiāng)山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊進行生態(tài)農業(yè)實踐，承包了約40畝低產田，辦了一個生態(tài)農場。我們目睹了中國農村的很多變化。其中印象最深的是，這10年的生態(tài)農業(yè)實踐中，中國農村的污染問題不但沒有改觀，反而越來越嚴重。由于普遍采取了違背自然規(guī)律的生產模式，同時城市垃圾大量進入農村，發(fā)達地區(qū)淘汰的產業(yè)在落后農村落地，因此，農村中出現(xiàn)了多種污染。本文章所反應的問題，是我們通過調查發(fā)現(xiàn)的真實現(xiàn)狀。

調查之一：令人窒息的臭味 20xx年7月，山東幾省連遇高溫，部分城市達到40度。在這樣高溫天氣下，一些化工廠、養(yǎng)殖場散發(fā)的臭味令人窒息。

在我的生態(tài)農場西北角，兩年前出現(xiàn)了一個非法養(yǎng)殖場，屬于工廠化養(yǎng)鴨，鴨子從蛋殼出來到長大25天即可以出籠。在其上游就有一個規(guī)?；耐励啅S。屠宰后的鴨子進入到南方城市，被一些不知情的消費者吃掉了。經濟發(fā)達的地方，為轉移污染，將工廠化養(yǎng)殖場和屠宰廠轉移到了經濟相對落后的沂蒙山區(qū)。具有諷刺意味的是，這里恰好位處水源地上游，這里的污水與生產的垃圾食品又回到了他們的餐桌。

臭氣來自養(yǎng)鴨場的鴨子糞便，平時氣味就很大，再遇到到高溫，臭氣濃度增加幾倍，臭氣熏天。盡管政府規(guī)定畜禽糞便要干濕分離，不準沖洗，但這些黑心養(yǎng)鴨場不管不顧，照樣用水沖，不僅嚴重污染了周圍河流，在沖洗過程中還添加了大量火堿，這樣的鴨糞不僅不能肥地，還會燒死莊稼。

之所以25天鴨子就能夠出籠，得益于大量使用飼料添加劑，各種重金屬、抗生素、激素都添加到飼料里面，讓鴨子異速增長。不要說這樣的鴨肉存在嚴重的質量安全問題，就連糞便都存在嚴重的環(huán)境污染，長期在鴨場工作的農民也有健康隱患。

最近臨沂市在鐵腕治污，希望借此春風，對于存在偏遠農村的嚴重違背自然規(guī)律、嚴重污染生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖場予以清理，早日還沂蒙山人民久違多年的綠水青山。

調查之二：地下水不能喝了 我們在農村調研，發(fā)現(xiàn)買水喝的農民越來越多了。最早發(fā)現(xiàn)農民買水喝是20xx年春節(jié)前后，今年村民發(fā)現(xiàn)買水喝已成為普遍現(xiàn)象。沿沂蒙山金線河兩岸的十幾個村莊，當年都是到河邊沙灘取水喝，或者每個村里都有井，喝的就是淺層地下水。如今，河里的水早就不能喝了，現(xiàn)在井水也不能喝了，連鎮(zhèn)上供應的自來水也幾乎不能喝了。

有條件的家庭花錢打深水井，打井變成一個產業(yè)。

河水不能喝是沿河工業(yè)尤其屠宰業(yè)、工廠化養(yǎng)殖業(yè)造成的，河水已嚴重污染，成了劣五類水;淺層地下水不能喝是農業(yè)污染惹的禍，農民為圖省事，減少向土地上投入，使用大量的化肥、除草劑等農藥，最終導致了賴以為生的地下水不能喝了。原本喝水不要錢的農民，今天嘗到了花錢買水喝的苦頭那水是要天天買、頓頓買的啊。

水是從山上買的，村莊的上游就是蒙山，蒙山由于植被覆蓋好，少農田，所產生的水干凈還有一絲絲的甜味。然而，幾年前我去考察，發(fā)現(xiàn)那里的水源也面臨著污染隱患。由于游人增多，山上遍布各種農家樂餐館，餐飲業(yè)的廢水直接排放到水源中去。

農民向環(huán)境中使用了多少化肥農藥?一般一畝地三四百斤化肥，兩三斤農藥，這些化學物質，能夠被利用莊稼或保護莊稼的，占10%～30%，也就是說大量化學物質是用來污染的，污染的比例高達70%～90%。大量化肥、除草劑等農藥、地膜造成土壤污染和土地肥力的嚴重下降，土地肥力下降又帶動了農藥化肥產業(yè)興旺。政府在源頭補貼化肥、農藥、農膜等，以至于這些化學物質非常便宜，使用起來連農民都不心疼農民除一畝雜草，除草劑的費用僅為2.1元!

調查之三：害蟲越殺越多 進入7月，調查區(qū)平邑縣卞橋鎮(zhèn)石橋、南安靖、卞橋、西荊埠、黃埔莊等幾個村子的農民開始忙碌起來。農田里爆發(fā)了一種鉆心蟲，專門啃食玉米芯，即頂端的幼葉，吃完后就鉆到植株下面的部位，非常難以治理，農民恨之入骨。

農民每年都要向地里打多遍農藥，加上播種期用農藥拌種，使用農藥四五次屬于正常，如果種植果樹，每年打藥的次數高達20多次。

現(xiàn)在的農田充滿了殺機，害蟲幾乎都是經過農藥洗禮的，農藥越用越多，而害蟲似乎也越戰(zhàn)越勇，在過去一百多年的人蟲大戰(zhàn)中，化學對抗的勝者似乎是害蟲而不是人類醫(yī)院里癌癥病人越來越多，而害蟲繁殖速度依然成倍增長。

害蟲在農藥脅迫下，會出現(xiàn)進化，這個進化是在農藥誘導下產生的。據說有些害蟲泡在農藥原液里也毒不死。這類害蟲進化出來了一層隔離液態(tài)的蠟質毛。如果有人研究農藥誘導的害蟲進化機理，應當有很好的科學發(fā)現(xiàn)。農民不知道其中的原理，每年繼續(xù)有成噸的農藥傾倒在農田里。

有些蟲害是農藥商和農藥販子人為制造出來的恐慌，為了嚇唬農民，其目的是兜售其農藥，他們不關心農民是否治住了害蟲，他們關心的是農藥的銷售量。

當農田出現(xiàn)的害蟲的時候，僅僅是每畝出現(xiàn)2～3頭害蟲的時候，植保專家就建議農民噴灑農藥，還推薦他們使用哪一種農藥。如果不打，農民們經常聽到的是下面的話：

你不打農藥嗎?不打莊稼都毀了。

一些政府官員也成了農藥商的傳話筒：不打農藥，產量會減少70%，甚至會絕產。

現(xiàn)在農藥的名稱越來越奇怪，如一步絕、一月無蟲等，既充滿了對害蟲咬牙切齒的恨，又充滿了對農民的誘惑不怕你不來買。

調查之四：河流變成臭水溝 山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊村的東面有一條小河，叫金線河，是沂河的上游。沂河是淮河流域泗沂沭水系中較大的河流，從江蘇入海。在沒有自來水的年代，沿河十幾個村莊的村民就是靠這條小河生活，無論是地表水還是地面水都能喝，不需要進行水處理。這條河至今也是臨沂市以及沿線城市的水源地，但需要進行各種水處理措施。

過去村里還沒有空調的時候，這條河就是天然的避暑地。在炎熱的夏季，忙碌了一天的人們，就是用這條河去除身上的熱氣，男人在上河洗澡;女人在下河洗澡，但男人的權利是白天和黑夜都能洗，而女人只有在晚上才洗。

村里人對這條小河有著很多的回憶：

河里有很多的魚，夏天發(fā)洪水時可以在淺灘上抓到幾十斤重的大鯉魚，魚是從上游水庫里跑出來的，水流平緩時也能看到一些魚兒在淺淺的水底下靜靜地呆著。有一種魚，我們叫它沙里趴(學名沙鱧，鱧科魚類)，用手就能抓住，至于深水里的螃蟹、蝦米、青蛙、泥鰍等就更多了。孩子們用笊籬就能撈蝦，手巧的還會織漁網，并織成簸箕的形狀，綁在長桿上，就可以抓到更多的魚。小河再往遠處流便是密不見人的森林，膽小的孩子是不敢走進去的。森林里有一種叫小黃雀的鳥，羽毛金黃，小而靈活，孩子們的彈弓很難打到它。一到夏天，數不盡的知了響徹整個森林，天氣越熱，叫得越歡，這時候，孩子們最高興的事就是一下課就去粘知了，揀知了皮，逮知了牛(也就是金蟬，金蟬是蟬的幼蟲，脫殼之后就成了蟬)。

今天，這條小河已經嚴重變臭，不能游泳，更不能喝了，水里的魚蝦沒有了，沿河的蘆葦蕩沒有了。這條河每天都要負重將各種污染物搬運到下游去，再經過沿線的城市，最終流向大海。

據村里人介紹，河水變質是從砍伐當地森林開始的，這個過程大約發(fā)生在1982年前后，首先是分了集體林，將多樣化的當地森林賣掉分掉，然后種植上清一色的楊樹。隨后，人們發(fā)現(xiàn)了發(fā)財的機會賣沙子。由于城市急劇發(fā)展，大量需要沙子，金線河的沙子被層層截挖，這里的沙子被制成混凝土，撐起了一座座城市。

后來，人們沿河瘋狂建各種養(yǎng)殖場，大都是工廠化速生養(yǎng)殖場，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，污水直排金線河;雞鴨多了之后，于是就沿河建起了屠宰場，屠宰廢水基本沒有經過處理就進入了金線河。

還有其他大小工廠，以及農田里排放出來的化肥、農藥、地膜的碎片，下雨的時候也隨著地表徑流進入了金線河。

這條曾經美麗的金線河，早在20年前就已經名存實亡了。現(xiàn)在山東乃至整個內地省份，已經很難找到沙子了。而底泥中的重金屬等物質也需要專門的處理恢復，其代價的是昂貴的。

調查之五：垃圾包圍農村 調查發(fā)現(xiàn)，農村中垃圾嚴重增多了，尤其白色污染。

倒退三四十年，鄉(xiāng)村是很少垃圾的。那個時候沒有塑料袋，也沒有農膜，主要是動物和人的排泄物。勤快的農民都要將這些排泄物收集起來，放在豬圈里作為肥料。當年有一種農活就叫拾糞，幾乎每一個農戶家里都有拾糞的工具，沂蒙山人管一種棉槐條編的農具叫糞箕子，就與這種農活有關。

如今，人和動物的糞便明顯比過去少見了，但嚴重增多的是各種垃圾。

首先，農田的地膜殘留物就是一種。每年農民種植經濟作物如西瓜、花生、土豆等都需要大量使用地膜。這些地膜非常薄，沒有回收利用價值，收獲莊稼后農民就將地膜撿起來放在地頭，一些殘留的農膜留在地里。有時候地頭上雜草多了，農民在燒雜草的時候，一把火也將地膜焚燒了，釋放出嚴重的致癌物。

其次，是各種農藥、化肥的包裝物。它們幾乎都是塑料類制品，有些為塑料袋，有些加工成塑料瓶。

第三是各種食品的包裝物。飲料瓶、礦泉水瓶、牛奶瓶，方便面袋，薯條袋，幾乎村民從商店里買來的所有食物都是用塑料包裝的，即使香煙，外面也有一層膜。

第四是各種塑料袋。城里人的超市對塑料袋實施限塑令，但那些被限制的塑料袋全部進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在農民趕集賣東西，根本沒有帶包帶筐的習慣了，到處都提供一次性塑料袋。集市散場后，地面上的垃圾塑料袋遮蓋地面，由于鄉(xiāng)村沒有專門的環(huán)衛(wèi)人員，這些垃圾袋借助風或雨水的力量，就會進入河流或溝渠。

第五是村民的各種生活垃圾。舊衣服爛鞋襪，廢舊的塑料桶，墩布頭與塑料把，加上爛菜葉與廢紙片，這些垃圾有些就手被村民傾倒在溝渠內，刮風下雨后再沖到下游去。

調查之六：得癌癥的多了 蔣家莊的村民，第一次聽說癌癥這個詞，是20世紀70年代。1976年1月，周恩來總理去世，因患癌癥醫(yī)治無效去世，縣有線廣播里傳來這個消息。村民們悲痛之余，私下互相打聽，癌癥是什么樣的病，那么厲害，連國家都治不好?？梢姡?0年前，癌癥對于村民完全是很新的名詞。

如今，村民們因病去世的多了，而更多的病，都是在醫(yī)院里查出的癌癥。先是村民感覺某個部位不舒服，疼痛難忍，送去醫(yī)院檢查，往往都是癌癥后期。后來這樣的事情多了，誰家發(fā)現(xiàn)有人疼痛，就很自然地猜想是不是得了癌癥。

癌這個字里有3個口字，病從口入，癌癥也多是吃出來，喝出來的，更有空氣中致癌物，通過呼吸進入人體。村民們得肺癌、食道癌、腸道癌的多，就很可能與空氣、水和食物污染有很大的關系。

村民們常年接觸農藥、化肥、地膜，這對人體的傷害很大。村民們告訴我說，打除草劑的時候連窗戶都不敢開，氣味很難聞;打農藥時有時渾身紅腫，洗澡都不管用;他們在田間地頭焚燒地膜時，點著火走了，但空氣中的二惡英致癌物卻進入了大氣，上百年不能降解，對于這一點，村民是不知曉的。

蔣家莊的會計那里保留了村民死亡的較完整記錄。過去有記錄的19年中，總死亡人數為109人，其中男性56人，女性53人。

調查中得知，農民死亡原因中，90%以上為各種疾病，其中以癌癥為主。最近10年來，除了寫明服毒、上吊死亡、事故外，該村農民死因多為癌癥，而自然死亡的比例很小。

進一步分析發(fā)現(xiàn)，該村莊農民平均死亡年齡65.73歲，除去自殺等意外因素，平均壽命70.63歲，其中，男性69.95，女性70.99歲。過去20年中，中國人平均壽命中，男性為72.05，女性為75.35。與全國平均值相比，該村莊男性壽命下降了1.42歲，女性下降4.36歲。女性壽命下降超過男性，可能與農村婦女生活壓力增大和替代男性從事有污染的農業(yè)勞動有關。無論哪種分析，該村農民的壽命已低于全國平均壽命平均值。女性壽命高于男性是不爭的事實，但女性壽命下降高于男性，更應當引起重視。

調查之七：尷尬的農村殯葬制度 在蔣家莊，原來有塊公墓林，過去都實行土葬，埋葬的都是蔣家莊去世的農民，以蔣姓為主，外性也允許。我們叫這片墓地為老林。老林里種植了很多樹木，以側柏為主，墳頭上長滿了草，小時候幾個膽大的小伙伴經常進老林拔草。在農業(yè)學大寨運動中，這片老林被平整，如今變成了良田。

然而，老林被平整后，沒有來得及劃出新的墓地，就趕上了家庭聯(lián)產責任制，就是分地單干。當時，村集體并沒有將所有的土地都分掉，尚保留了5%的集體土地，、這些土地成了村民埋死人的首選之地。后來，這些集體土地也被承包了出去，這樣村民就不能隨便到別人家的承包地上埋棺材了，只要在自家的承包地上就地掩埋，客觀造成了墳頭遍布農田的奇觀。

中國城鄉(xiāng)實行喪葬改革40年以來，雖在城市減少了死人占地，但在廣大的農村，尤其華北平原上的農村，似乎收效甚微。繼火葬后，農民重新恢復土葬風俗，他們將骨灰盒放置在棺材中下葬，這樣就造成了對待逝去親人的新做法：火葬+土葬。

火葬與土葬二者只能擇一，而農民卻將其二合一。由此帶來的新的問題是：火葬增加環(huán)境污染，還增加了農民經濟負擔;土葬因無固定的農村墓地，農民隨地埋葬，不僅占用大量耕地，還造成因無規(guī)則土葬行為，造成墳頭遍布農田，對機械耕作帶來困難。

可見，農村殯葬制度需要進行新的改革，或者是借鑒城市的做法，恢復家族墓地，實現(xiàn)嚴格火葬，僅留骨灰和排位，減少占地;或者根據中國農村實際情況，恢復土葬(不經火化)，但需要嚴格不留墳頭，農民自己記住位置，到重要的紀念日祭祖。后者不占地，農村土地可永久耕作，農民不受平墳之痛。

調查之八：勤勞未必能致富 勤勞致富，這個亙古不變的道理放在今天市場經濟大潮下的農村有些不靈了。由于農民的.生產是為市場而生產，他們生產的糧食或肉蛋奶，都是用來交換的商品，且沒有定價權，誰老實巴交種地誰就吃虧。

蔣家莊村民蔣堅強是村里最早富裕起來的農民。他是當地有名的種地能手，同時也是一名非常熟練的拖拉機手，還會養(yǎng)豬、養(yǎng)牛。20世紀70年代末，農村聯(lián)產承包剛開始的時候，曾輝煌一時。他1978年初中畢業(yè)就回村當了農民，由于會經營土地，1979年就買上了拖拉機，1980前后就有2萬多元的存款，是當年村里最早的萬元戶。30年來，他一直靠自己的勤勞伺候土地，非但沒有像那些頭腦靈活的農民那樣過上好日子，還背了20萬元的債務，已基本沒有能力繼續(xù)發(fā)展生產。

我們了解到他返貧的原因如下： 一是堅持務農。當村里很多人外出打工，收入遠比在家種地高的時候，他一直堅定地守在農村生產第一線。他將父母的土地還有農民不愿種的土地接過來經營，繼續(xù)開拖拉機掙錢，同時養(yǎng)豬還養(yǎng)牛，積累了一個價值17萬元的大院子。然而，不幸的是，他的辛苦努力并沒有使他銀行里有多余的存款，而是經常入不敷出。其主要原因是，農產品價格并沒有像城里人的工資那樣成百倍地增長，而是幾十年來變化相對很小。35年以來，小麥玉米價格僅上升了5倍，遠不如貨幣貶值的速度快，而期間城市工作人員的工資上漲了幾百多倍!那些聰明的農民將土地撂荒，進城打工每年可得到2萬元～3萬元的凈收入，相對于在家農民經營10畝地的收入。而前者要輕松的多，后者則非常辛苦，一年到頭都不能休息，還不能生病。

二是醫(yī)療風險。農民長期經營有一定風險的農業(yè)，不生病不出事故是不可能的。蔣堅強就因搭建牛棚摔斷胳膊進了醫(yī)院。為治好胳膊，他花了近5萬元。禍不單行，他的兒子在外面打工做電焊工，火星迸進了眼睛，治眼傷花了3萬多元。

三是孩子結婚與生子。農村給孩子定親辦婚事的費用越來越高，低俗的攀比之風直接造成了費用升高。以見面禮為例，20世紀80年代末為1007元，其寓意為千里挑妻，到20世紀末就變成了10001元(萬里挑一)，翻了10倍;到現(xiàn)在干脆上升到30003元了，又翻了3倍，美其名曰三生有緣。如果男方拿不出見面禮三生有緣，女方扭頭就走。蓋房、定親、結婚、一直到生子，費用最低15萬元。蔣堅強就一個兒子，孩子從定親到生子，將其所有的積蓄都搭上了還是不夠。

四是養(yǎng)豬賠錢。蔣堅強去年養(yǎng)殖了50頭豬，本來想發(fā)一筆，不料遭遇豬瘟，大部分豬死亡，凈賠3萬元。

五是為銀行掙錢。由于醫(yī)療、孩子娶親、加上那場豬瘟，蔣堅強為了在經濟上翻身，只好冒著更大的風險去貸款，年息高達12%，以不動產做抵押，同時還要有親戚擔保。為了還銀行利息，只有起早貪黑地干。這樣，其收入的一大部分要還銀行利息，等于為銀行打工，貸款越多利息就越高。

以上原因不但造成了當年萬元戶蔣堅強的返貧，也造成了許多相信勤勞致富、堅持務農的農民淪落為今天的欠債戶，勤勞致富被逆淘汰。

那么什么人在農村能夠致富呢?據調查，下述3類人在農村是賺了錢的： 一是犧牲生態(tài)環(huán)境搞規(guī)?；B(yǎng)殖的農戶。20多年前，有一家村民就在村頭搞起來蛋雞養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖的廢水直接沖進金線河，散發(fā)出來的臭味遭到村民暗罵。該蛋雞場引進所謂的科學技術，讓每只雞一年可產400多個雞蛋，常年不見陽光，抗生素、激素不斷，他們生產的這種雞蛋，自己也不吃，都被蛋販子賣到城市里去了。這種犧牲他人生存空間的人能夠賺錢，犧牲他人健康的人能夠賺錢，更奇怪的是，有關部門竟然將這樣的人樹立為典型，這不是鼓勵農民賺黑心錢嗎?

二是侵占集體公共資源的人。村里沒有什么工業(yè)，不料，原本不值什么錢的沙子卻值了錢，由于城市迅速發(fā)展，大量需要沙子作為建筑材料，沙子的價格很快上漲。有聰明人將集體的河道承包了去，雇鏟車和撈沙船向河道要財富，于是原本有凈化能力的金線河變成了臭水溝，但承包河道的人個個都發(fā)了財。

三是能說會道的人。這類人衣著光鮮，上騙政府，下騙村民乃至親戚父母，完全是不勞而獲之徒。由于國家對農村的各項補貼，都是縣級政府掌控的，這些人就使出了全部騙術，包括對官員行賄，竟然空手套白狼，爭取到了200萬的大沼氣工程，可見政府的涉農補貼很多是沒有用到真正的地方了。

可見，當今農村勤勞致富已成過去式，許多農民被逼離開農村進城謀生，留下了的所謂有頭腦的人，將德道良心和生態(tài)環(huán)境都變成了商品，發(fā)了財。而國家不得不投入更多的資金對受損的生態(tài)系統(tǒng)進行治理。這是一種惡性循環(huán)。