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第一篇：農(nóng)村調(diào)查報告

調(diào)查背景及目的:

針對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件差、垃圾亂扔引發(fā)農(nóng)村環(huán)境差等狀況，引起政府和社會高度重視，改善目前農(nóng)村環(huán)境保障農(nóng)民衛(wèi)生條件落后的面貌。

調(diào)查時間：

20xx年11月7日至12月10日

調(diào)查地點：

xxx市武進區(qū)奔牛鎮(zhèn)新市村委塘后組

調(diào)查方法：

現(xiàn)場調(diào)查，與村委干部溝通，親身體驗相結(jié)合。環(huán)境衛(wèi)生工作一直被列入為一項很重要的工作來抓，其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生尤為突出。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與全體人民的衣食住行息息相關(guān)，不僅影響到農(nóng)村群體的身心健康，而且在國民經(jīng)濟的發(fā)展、民富國強的進程中具有不可取代的特殊地位功能和功能，關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展以及農(nóng)村整體經(jīng)濟、生活水平的提高。目前，雖然我國農(nóng)村衛(wèi)生狀況不斷改善，農(nóng)民健康水平相對提高，但從總體上來看，農(nóng)村衛(wèi)生和健康問題仍然是農(nóng)村發(fā)展的制約原因所在，有些農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生非常差，垃圾沒有集中管理，豬圈、糞坑，遇高溫雨季糞便臟水到處流淌，不僅會引發(fā)多發(fā)病、常見病，還有農(nóng)村常見的寄生蟲病、地方病、人畜共患疾病以及農(nóng)業(yè)勞動中易發(fā)生的疾病，而且還存在農(nóng)民沒錢看病、花大錢看病等問題。因此，完善、整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件是當(dāng)務(wù)之急。同時，農(nóng)村環(huán)境差，造成村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。所以只有把農(nóng)民生活農(nóng)村改善了，才能加快建設(shè)社會主義新型農(nóng)村的步伐，才能真正達到建設(shè)和諧社會主義社會的目標(biāo)。經(jīng)過我對奔牛鎮(zhèn)新市村委塘后組的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行了為期近一個月深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

奔牛鎮(zhèn)新市村委塘后組位于常州市武進區(qū)西門，邊上是一條239省道，兩條主要河流橫穿村中流入奔牛的扁擔(dān)河，村面積約2平方公里，211戶居民，總?cè)丝?23人，劃分六個村民小組?，F(xiàn)有班子人員6人，工作人員4人，黨員12名。村里有兩個垃圾房比較破亂，一家設(shè)施不全的衛(wèi)生所，1名醫(yī)務(wù)人員。

二、存在的'主要問題

（一）生活垃圾及工業(yè)垃圾存放問題農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也不齊全。農(nóng)村沒有垃圾固定堆放點，引起衛(wèi)生相當(dāng)混亂，每家每戶門前門后連垃圾糞坑，遇高溫雨季糞便臟水到處流淌，蒼蠅撲面亂飛，糞蛆到處亂爬，可見到處是垃圾，有些村民還把垃圾扔到河里，使水資源嚴(yán)重受到污染，直接危害了農(nóng)民的生活和身體健康，村干部的思想認(rèn)識還沒有真正到位，認(rèn)為這都是上級政府的責(zé)任，與己無關(guān)；甚至認(rèn)為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益。這些觀念就導(dǎo)致表面應(yīng)付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題。有些村民衛(wèi)生意識淺薄，環(huán)保意識差，尚未形成良好的衛(wèi)生觀念。而且決大部分村民亂堆亂放、亂搭亂建，污水糞便處處可見，還把沒有經(jīng)過分類的垃圾直接倒入自家園地以作堆肥之用，常年累月，混在垃圾里面有毒成份及塑料等永久性垃圾會滯留在土壤里，容易造成二次污染，影響生態(tài)環(huán)境，管理機制缺失，村級沒有公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，長期無人抓、無人管、放任自流，缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊伍，缺乏先進科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。

三、幾點建議

（一）高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作不能僅僅依靠某個部門、某個單位或者某個人的力量，只有政府高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，加大行政推動力度，搞好組織協(xié)調(diào)；制定完善農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，遵循農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，因地制宜，制定完善村級建設(shè)規(guī)劃，對農(nóng)村道路、綠化、供水、公廁、垃圾處理等必需基礎(chǔ)設(shè)施進行合理規(guī)劃，杜絕亂搭亂建行為，為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造了有利條件。進一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，由政府牽頭，各條線分工負(fù)責(zé)，村委會具體落實的管理，引進城市社區(qū)管理和小區(qū)物業(yè)管理模式，結(jié)合農(nóng)村實際制定相關(guān)管理辦法，落實具體工作責(zé)任，時不時進行環(huán)境衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決，維護良好衛(wèi)生環(huán)境。狠抓環(huán)境污染治理，對嚴(yán)重破壞農(nóng)村環(huán)境的企業(yè)應(yīng)堅決予以取締，不能因局部利益而損害環(huán)境衛(wèi)生大局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)禁用高毒高殘留農(nóng)藥和生長激素，切實加強環(huán)境保護。生活垃圾應(yīng)實行無害化處理，不斷減輕農(nóng)村環(huán)境污染。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

各級政府應(yīng)分工負(fù)責(zé)，切實承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)，逐步加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷完善農(nóng)村設(shè)施，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴(yán)格按照中央、省級有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對農(nóng)村衛(wèi)生的`投入，其增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，加強農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

（三）引導(dǎo)培養(yǎng)村民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

應(yīng)采取靈活多樣的形式加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，對各種破壞環(huán)境衛(wèi)生的不良行為，應(yīng)在側(cè)重教育的基礎(chǔ)上，采取必要處罰措施，同時深入開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾廣泛參與，不斷提高村民保護環(huán)境衛(wèi)生的意識和自覺性。

（四）增強村民健康意識，提高村民健康素質(zhì)。

采取多種形式廣泛普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)方式，增強村民的衛(wèi)生健康意識和自我保健意識。例如定期進村舉辦健康培訓(xùn)講座或普及衛(wèi)生保健知識的文藝活動等。借助中小學(xué)生和團員青年的力量，組織他們?nèi)霊舭l(fā)放宣傳資料，在村民之中加強健康教育，宣傳衛(wèi)生保健知識。

第二篇：農(nóng)村調(diào)查報告

近年來，群眾反映“看病難”、“看病貴”的問題比較突出。為了了解當(dāng)前我市農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)狀況，我局于近期在全市選取了100戶農(nóng)村居民進行了抽樣問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療廣為人知，也受到了大部分農(nóng)戶認(rèn)可，取得了一定的效果，但實際工作中也存在不少困難和問題，要使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保持持久的生命力，還需不斷傾聽農(nóng)民的呼聲，改進工作方式方法，不斷完善實施方案。

一、調(diào)查基本情況

本次調(diào)查涉及全市100戶384人，20xx年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95%為非低保戶；5%為低保戶，低保戶中有80%是因疾病損傷致貧，20%是因家中勞動力少致貧。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

1、73%的人選擇距離家最近的衛(wèi)生組織是村衛(wèi)生室，10%的人選擇是私人診所，9%的人選擇是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%的人選擇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1%選擇縣級以上醫(yī)院；家到最近的衛(wèi)生組織的距離60%的人選擇不足1公里，39%的人選擇在1-2公里，1%的人選擇在2-5公里。

2、99%的農(nóng)戶參加新型合作醫(yī)療制度。在被調(diào)查的100戶中，只有1戶沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達99%。

3、66%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)以保大病或保住院為重點，33%的人認(rèn)為門診、住院都保，1%的人認(rèn)為應(yīng)以保門診或保小病為重點。

4、19%的人對農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，71%的人基本滿意，8%的人不滿意，2%的人選擇說不清楚。不滿意的地方主要有報銷醫(yī)藥費少，報銷手續(xù)煩，定點醫(yī)院收費高，定點醫(yī)院看病手續(xù)煩，定點醫(yī)院少，就醫(yī)不方便，定點醫(yī)院醫(yī)療水平低等。

5、47%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人所承擔(dān)的比例基本合適，11%的人認(rèn)為過高，10%的人認(rèn)為過低，32%的人選擇說不清楚

6、在現(xiàn)有合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，44%的人愿意再增加醫(yī)療保障支出，56%的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位44%是村衛(wèi)生室，44%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%是私人診所，5%是縣級或以上醫(yī)院。選擇上述單位的主要原因56%是離家近，13%是質(zhì)量好，11%是定點醫(yī)療單位，8%是有熟人，7%是價格低，5%是其他原因。

8、調(diào)查前半年，22%的農(nóng)戶沒有家人患病，59%的農(nóng)戶有家人得了小病，10%的農(nóng)戶有家人有慢性病，7%的農(nóng)戶有家人患了大并重病，2%的農(nóng)戶有家人得了其它玻89%的人患病后及時就診，共花費醫(yī)藥費121743元，按照規(guī)定能報銷或減免43509.4元，實際報銷或減免20712.3元。沒有及時就診的主要原因有病輕，自己治療，經(jīng)濟困難，能拖則拖，醫(yī)藥費不能報銷等。

9、43%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病難，51%的人認(rèn)為不難，6%的人選擇說不清楚。認(rèn)為看病難的主要原因有經(jīng)濟困難，醫(yī)院缺少名醫(yī)，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，手續(xù)太煩等。

10、86%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病貴，5%的人認(rèn)為不貴，9%的選擇說不清楚。認(rèn)為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫(yī)療機構(gòu)亂收費，個人支付比例高等。

11、9%的農(nóng)戶因家人得病在20xx年向醫(yī)生送過紅包。

三、農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問題

1、報銷范圍窄、比例低，報銷的醫(yī)藥費少。調(diào)查顯示，實際報銷或減免僅占全部醫(yī)藥費的17%，農(nóng)民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報。而目前我市推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對小并門診補償?shù)谋壤艿?。而一般來說，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發(fā)生，但不需住院治療。因此，農(nóng)民在繳納費用后，往往全年得不到任何的醫(yī)療補償，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為付出多，回報小，不劃算。這在很大程度上影響了農(nóng)民的積極性，身體健康、沒有患過大病的農(nóng)民不太愿意參加。調(diào)查顯示在20xx年僅17%的農(nóng)戶得到補償，表明絕大部分農(nóng)戶近期并沒有在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到實惠。部分農(nóng)戶在問卷上寫上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報銷？”。

2、部分定點醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營，亂收費，農(nóng)民利益受損。調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費是目前看病貴的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機構(gòu)都是按市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)營，追求利潤最大化是目標(biāo)之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點機構(gòu)有在合作醫(yī)療制度中受益的期望。而定點醫(yī)院是新型合作醫(yī)療制度實施第一線的部位，它的服務(wù)好壞和收費高低至關(guān)農(nóng)民切身利益。定點醫(yī)院收費普遍較高，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療所能獲得的'補償相比微不足道。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元。一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。為了能報銷，有病往定點醫(yī)院跑，路費、餐宿費、誤工費再加上虛高收費等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。

3、定點醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個體醫(yī)生。因為他們覺得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價便宜，收費低，服務(wù)態(tài)度好。定點醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來不方便。

4、村衛(wèi)生室及私人診所的醫(yī)療服務(wù)水平低。所調(diào)查的１００戶中，有51%的農(nóng)戶患病選擇經(jīng)常就診村衛(wèi)生室或私人診所。在這些醫(yī)療單位中，規(guī)模孝設(shè)備簡陋、藥品種類少。醫(yī)生的文化素質(zhì)低，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要。在８０年代以前從業(yè)的人員中，很多都是集體經(jīng)濟時期的赤腳醫(yī)生，他們的醫(yī)療技術(shù)水平普遍較低。

5、醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)差。調(diào)查顯示患大病的農(nóng)戶有超過50%的人給醫(yī)生送過紅包，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)態(tài)度欠佳也是農(nóng)民看病難的主要原因之一。

四、我們建議采取以下措施加以改進

1、加大xx的投入程度，充分體現(xiàn)xx為民辦實事的誠心。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項涉及千家萬戶、維系全市農(nóng)民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強的生命力，關(guān)鍵是我們的工作能否得到群眾的認(rèn)可和信任。從調(diào)查情況看，xx要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，各級人民應(yīng)按照中央有關(guān)文件要求,逐步加大對農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題的一項重要措施。xx要切實承擔(dān)起組織和資金支持的責(zé)任。沒有xx出面組織，合作醫(yī)療就會失去組織基礎(chǔ)，xx的適當(dāng)（根據(jù)財政支付能力）資金支持能夠?qū)r(nóng)民參加合作醫(yī)療產(chǎn)生很大的引導(dǎo)和激勵作用。

2、及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，擴大報銷范圍。以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則。從調(diào)查資料分析，報銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過分析研究，及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

4、逐步擴大定點醫(yī)療機構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。在全市依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定一批定點醫(yī)療機構(gòu)，并根據(jù)成熟一家擴大一家的原則，逐步擴大定點醫(yī)療機構(gòu)覆蓋面，參保農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

5、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。發(fā)揮市場機制作用，動員和鼓勵社會力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金，重點加強鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式，加快開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

6、加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作，提高現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，特別是要加強市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

7、進一步完善藥品采購制度，切實降低農(nóng)村藥品價格。從調(diào)查看，醫(yī)療支出已經(jīng)成為農(nóng)村居民一項沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。在全部調(diào)查農(nóng)戶中，醫(yī)療支出占人均純收入的7％。盡管經(jīng)過幾次醫(yī)改，藥價幾度下調(diào)，但高昂的醫(yī)藥費用仍是農(nóng)民進醫(yī)院道路上的首要障礙。因此，加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，平抑農(nóng)村藥價，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作中迫在眉睫需要解決的問題。必須加強監(jiān)督、檢查，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，使各級定點醫(yī)療機構(gòu)以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)取信于民，服務(wù)于民，切實維護參合農(nóng)民利益，最大限度地讓利于農(nóng)民，讓困難群眾也能看得起玻最大限度降低藥價，更大限度地讓利于農(nóng)民。

8、繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，控制不合理醫(yī)藥費用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。狠剎醫(yī)務(wù)人員收受回扣、”紅包”、開單提成、亂收費等違規(guī)行為，加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，全面落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。嚴(yán)肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的行為。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚白求恩精神，學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)先進模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。廣泛開展衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)，充分運用輿論引導(dǎo)，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，有效促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為衛(wèi)生改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

9、可以對患重并大病的因病致貧農(nóng)戶實行醫(yī)療補貼。

10、多渠道、多方面增加農(nóng)民的收入，用發(fā)展的方式解決農(nóng)民“看病貴”的問題。

第三篇：農(nóng)村調(diào)查報告

這次實習(xí),我去了一所既有初中又有小學(xué)的農(nóng)村學(xué)校。在那里，我發(fā)現(xiàn)了一個奇特的現(xiàn)象：在職教師寥寥無幾，而代課教師卻占了多數(shù)。

我不禁困惑了：現(xiàn)在的師范生都說就業(yè)困難，有的畢業(yè)好幾年了也沒有找到工作，為什么這里還有這么多的代課教師呢?于是，我對這里的代課教師進行了一番調(diào)查。

(一)代課教師大量存在的原因

這里地處偏遠的農(nóng)村，交通不便，離縣城得顛簸三四個小時。當(dāng)?shù)氐哪贻p人都到外地打工去了，剩下老弱病殘看家，順便帶帶孩子。農(nóng)村教師每月除了領(lǐng)國家規(guī)定的那點工資以外，并沒有其他的補貼。在職教師得在這里工作至少6年才有資格申請調(diào)離?，F(xiàn)在的師范生畢業(yè)時差不多已經(jīng)21、22了，加上6年，都快30了。

基于上述原因，許多師范生畢業(yè)后寧愿托關(guān)系進城鎮(zhèn) 的學(xué)校，哪怕那些現(xiàn)象已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，也不愿去農(nóng)村任教。

代課教師大都為學(xué)校附近的長住人口，農(nóng)村學(xué)校的教師奇缺現(xiàn)象，無疑為他們創(chuàng)造了條件。

(二)代課教師的學(xué)歷

他們之所以被稱為代課教師，說通俗一點也就是“臨時工”，因為他們沒有與學(xué)校簽定正式的合同，沒有通過正規(guī)的教育渠道獲得教師資格證，沒有正式的編制。有的只念了初中，有的只念了高中，有的通過自考或函授取得另外大學(xué)文憑，卻因為國家有關(guān)于代課教師轉(zhuǎn)正年齡不得超過35歲的規(guī)定而只好繼續(xù)代課。

(三)代課教師的待遇問題

從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)那里我了解到，教育部門預(yù)計撥給代課教師的工資有600元，但是因為現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費不收了，學(xué)校的流動資金少了，學(xué)校就的從代課教師的工資中抽取一部分作為學(xué)校的流動資金，這樣到代課教師手里的，只有400多一點了。

400多一點，我的天。我不禁嘆息，這要比在職教師幾乎少2倍了，何況代課教師以后還沒有退休工資，這點錢怎么養(yǎng)家糊口呢?

(四)代課教師的心態(tài)問題

以學(xué)校的于老師為例，她代課已有25年了，5年前她通過自考取得了小學(xué)教育的本科文憑，可是她的年齡已經(jīng)超過了35歲，不能取得正式的編制。

在別人看來，像于老師這樣來學(xué)校代課，每個月的工資又有了，家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也跟上了，一年能有不少收入呢。

通過和于老師的`幾次閑談，我才知道，于老師的心里裝著不少苦水呢。

這里的學(xué)校實行的是坐班制，加上學(xué)校教師的嚴(yán)重不足，一個教師往往要上好幾個班級。于老師說，平時還好，要是遇上農(nóng)忙時節(jié)，她早上去學(xué)校之前就把糧食曬在院子里，若是碰到變天了，就只好等雨水把糧食沖走了。“我不可能看到要下雨了，就跟學(xué)生說不上課了，我要回家收糧食吧。”于老師苦笑著說道。

談到代課教師的待遇問題，于老師也覺得挺委屈的。她說自己對學(xué)生付出的心血并不比在職教師少，有時還遠遠超過了，可到頭來得到的呢......我們都是寫臨時工，隨時都可能下課，以后還沒有退休工資......不過于老師又說，雖然是這樣，可當(dāng)她抱著書本走進教室，看到孩子們那一雙雙苛求知識的眼睛時，她的那些抱怨、那些煩惱，都拋之腦后了。她也不知道為什么。

(五)幾點值得討論的問題

1 國家既然允許了代課教師的存在，那是否可以適當(dāng)?shù)母纳埔幌滤麄兊拇瞿?比如，嘗試著給那些在教育戰(zhàn)線上工作了幾時年，做出了不少貢獻的代課教師一點獎勵，以后發(fā)一點退休工資，哪怕只有為數(shù)不多的一點，也不至于讓他們感到晚景凄涼吧。

2 我們常說“活到老學(xué)到老”，代課教師也有一顆進取的心，原來因為時代的限制，他們沒能接受正規(guī)的高等教育，現(xiàn)在他們參加了自考或函授取得了大學(xué)文憑，卻又遇上了國家對代課教師轉(zhuǎn)正年齡的限制，這是不是讓人感到很遺憾呢?

3 現(xiàn)在大學(xué)擴招，師范專業(yè)的畢業(yè)生更多了，面對畢業(yè)生們一個勁兒地往城鎮(zhèn)學(xué)校跑，哪怕是托關(guān)系，而農(nóng)村學(xué)校卻無人問津的現(xiàn)狀，國家是否可以采取一些措施，鼓勵師范畢業(yè)生去農(nóng)村任教呢?