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第一篇：行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文

隨著資本金融全球化浪潮的迅猛推進(jìn)，國際間資本流通的速度不斷加快，金融業(yè)越來越受到各國政府的普遍重視。金融業(yè)的發(fā)展不僅作為我國市場經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分而具有重要的意義，而且對整個市場體系的發(fā)展與完善起著催化、促進(jìn)和鞏固作用。而在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融的穩(wěn)定或動蕩，對各國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生重大影響。保險(xiǎn)業(yè)作為其中的一個重要部分，也為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

我國自1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，保險(xiǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的保險(xiǎn)業(yè)與其還有一定的差距，還需要不斷完善。

一. 調(diào)查目的

了解人們對保險(xiǎn)行業(yè)的認(rèn)識，購買保險(xiǎn)的渠道以及對保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)公司的看法，從而了解現(xiàn)今保險(xiǎn)業(yè)存在的問題。

二. 調(diào)查對象及其一般情況

調(diào)查對象：商貿(mào)樓、家屬區(qū)、超市、北京街心公園、學(xué)校及周邊人員。 一般情況：被調(diào)查者有一半為男性，一半為女性。大多為中低等收入者，年齡為18-55周歲之間，以36-45周歲之間的人居多。大部分人教育程度不是很高。

三. 調(diào)查方式

我們一組4人展開調(diào)查。

調(diào)查開展的方式為隨機(jī)問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是采用當(dāng)場發(fā)卷填寫，并當(dāng)場收回的形式。共發(fā)放調(diào)查問卷40張，回收40張。

四. 調(diào)查時間

20xx年4月26日到29日

五. 調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查了被調(diào)查者的資金運(yùn)用情況，購買保險(xiǎn)產(chǎn)品的渠道及主要原因和影響其在各保險(xiǎn)產(chǎn)品間選擇的因素以及接觸到的保險(xiǎn)公司等。問卷共向被調(diào)查者提出了9個問題。

六. 調(diào)查結(jié)果

根據(jù)回收的40份問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)見附。

首先在第一題，對人們閑散資金的了解上，有12個選擇股票，25個選擇了存款，9個選擇了保險(xiǎn)產(chǎn)品，2個選擇了奢侈品，用于公益事業(yè)的為0，6個選擇用于其他用途。由此可以看出人們在處置自己閑散資金方面多數(shù)人還是選擇了運(yùn)用最普通最保險(xiǎn)的方式，即存款。而有一部分人已經(jīng)意識到存款收益率低，渴望通過股票獲得較高收益，而選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品的人是少數(shù)，可見保險(xiǎn)的普及率有待于提高。

在第二題您是否購買過保險(xiǎn)上，28個人選擇了是，12人選擇了否。此題可以看出有大部分人已經(jīng)對保險(xiǎn)產(chǎn)品有過接觸，購買過保險(xiǎn)。

在問到擁有的產(chǎn)品為那個公司時，4個選擇太平，17個選擇平安，8個選擇

太平洋，10個選擇人壽，6個選擇泰康，1個選擇安邦?？梢娖桨驳漠a(chǎn)品更加普及。

關(guān)于人們購買的保險(xiǎn)是哪種類型的，20個人選擇了人壽保險(xiǎn)，可見人壽保險(xiǎn)市場較多，第二的是意外傷害險(xiǎn)。由此可見人們多數(shù)是出于對自己的關(guān)注而購買保險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)和婚嫁險(xiǎn)的市場有待于進(jìn)一步擴(kuò)寬。

在選擇沒有購買過保險(xiǎn)的人中，有一半的'人選擇想過為家人購買保險(xiǎn)，一半的人選擇從沒有想過。而多數(shù)人選擇不會購買保險(xiǎn)，少數(shù)人選擇會

在1年以后購買保險(xiǎn)。

在了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的渠道方面，通過電視媒體了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的人占大多數(shù)，而報(bào)刊雜志為第二，接下來為通過自己主動去了解?？梢姳ｋU(xiǎn)行業(yè)在電視媒體和報(bào)刊雜志的宣傳方面做得還不錯，同時還可以再利用別的媒介，比如廣播和網(wǎng)絡(luò)，由此提高知名度，擴(kuò)大市場占有率。

關(guān)于購買保險(xiǎn)產(chǎn)品注重的方面，大部分人都認(rèn)為最重要的是企業(yè)信用和產(chǎn)品本身。由此可見保險(xiǎn)公司要發(fā)展業(yè)務(wù)，得到人們的認(rèn)可，必須提高企業(yè)的信用以及提高自認(rèn)產(chǎn)品的優(yōu)勢。

對于購買保險(xiǎn)的渠道，親友介紹占大多數(shù)，推銷人員其次，再次是自己主動購買?？梢娙藗儗徺I保險(xiǎn)的主動性不強(qiáng)，多數(shù)是親友推薦才購買。

問到保險(xiǎn)的受保人，給子女和自己以及父母購買的占大多數(shù)。

而購買保險(xiǎn)的初衷方面，絕大多數(shù)人認(rèn)為是作為自己和家人的保障，剩下4個人認(rèn)為可以作為一種投資。可見理財(cái)型的保險(xiǎn)產(chǎn)品還需要進(jìn)一步推廣。

七. 調(diào)查體會

從調(diào)查結(jié)果可以看出，了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的人比較多，很多人已經(jīng)接觸過保險(xiǎn)產(chǎn)品或保險(xiǎn)公司，這種趨勢將促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，保險(xiǎn)公司需要進(jìn)一步了解客戶的需求，注重本身產(chǎn)品的品質(zhì)，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高企業(yè)信用，這樣才能適應(yīng)這種增長趨勢的需求。

第二篇：文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

近年來，桃江縣充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，搶抓國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展新模式。

一、資源稟賦與優(yōu)勢

桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內(nèi)桃花江得名?？偯娣e2068平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”和“茶葉之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。

桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內(nèi)有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護(hù)單位，是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內(nèi)陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。核電站建設(shè)將帶動新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會效益將助推我縣經(jīng)濟(jì)快速增長，可大幅度提高我縣財(cái)政收入。反之，財(cái)政加大對生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費(fèi)。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區(qū)，力促我縣全域旅游的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與特色

目前，全縣共有休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農(nóng)莊3家，湖南省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國內(nèi)旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數(shù)達(dá)300萬人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨(dú)特的風(fēng)景，鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是政府強(qiáng)力推動?？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《桃江縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣總體規(guī)劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》、《黃金塘景區(qū)總體規(guī)劃及項(xiàng)目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區(qū)等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金提高到200萬元/年。

二是加大市場投入。一是加強(qiáng)星級酒店建設(shè)。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達(dá)美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農(nóng)莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對休閑農(nóng)莊的規(guī)范和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閑農(nóng)莊和10家示范性竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂建設(shè)，其中新桃緣生態(tài)農(nóng)莊和漁鄉(xiāng)源生態(tài)農(nóng)莊為湖南省五星級休閑農(nóng)莊，休閑旅游品牌占據(jù)了全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。

桃花江竹海景區(qū)投入資金近億元，完成了核心景區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，已對外開放；浮邱山景區(qū)完成了景區(qū)道路提質(zhì)升級，啟動了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場建設(shè)，完善了浮邱寺部分設(shè)施建設(shè)，啟動了浮邱寺修繕改造計(jì)劃；羅溪瀑布旅游區(qū)完成了游步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設(shè)施建設(shè)，啟動了觀瀑臺建設(shè)工作；桃花湖景區(qū)完成了景區(qū)環(huán)湖公路建設(shè)；桃益公路生態(tài)景觀工程完成竹文化生態(tài)景觀帶、生態(tài)文化走廊等建設(shè)，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。

從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，要做實(shí)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內(nèi)涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問題，急需在以后工作中加以解決。

三、發(fā)展思路與舉措

按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、市場導(dǎo)向的工作思路，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。

第三篇：關(guān)于旅游的調(diào)查報(bào)告范文

引言

為了在世界各地積極推廣生態(tài)旅游，聯(lián)合國把20xx年命名為“生態(tài)旅游年”。作為聯(lián)合國“生態(tài)旅游年”的活動計(jì)劃之一，世界生態(tài)旅游峰會于5月19日――22日在加拿大魁北克召開。會上來自132個國家的公有、私有及非政府部門的1000多名代表就生態(tài)旅游發(fā)展問題進(jìn)行了研討并提出了建議。大會發(fā)布了《魁北克生態(tài)旅游宣言》，并擬提交給20xx年8~9月份在南非舉行的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議（WD）。作為對聯(lián)合國“生態(tài)旅游年”的積極響應(yīng)，許多國家和地方機(jī)構(gòu)也在20xx年舉辦了各種類型的研討會。

聯(lián)合國“生態(tài)旅游年”以及圍繞主題年的一系列活動的開展，推動各國政府、生態(tài)旅游的經(jīng)營者、消費(fèi)者之間的更好合作，為生態(tài)旅游在世界范圍的發(fā)展提供了契機(jī)。也必將促進(jìn)我國的生態(tài)旅游研究和實(shí)踐發(fā)展。

早在1999年，我國國家旅游局就確定該年為“生態(tài)環(huán)境旅游年”，各地也借機(jī)推出了一些生態(tài)旅游產(chǎn)品，在我國展開了轟轟烈烈的生態(tài)旅游實(shí)踐活動。隨著環(huán)保觀念的日益深入人心和我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)旅游也獲得了長足的發(fā)展。

特別是近年，很多開展生態(tài)旅游的區(qū)域地處西部或者邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，旅游業(yè)被資源稟賦良好的西部和貧困地區(qū)當(dāng)成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要替代產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游這種兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益的旅游形式更是倍受推崇，成為西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。

但是，由于生態(tài)旅游在發(fā)展的過程中也產(chǎn)生了一系列的問題，因此，生態(tài)旅游在倍受關(guān)注、并被寄予厚望的同時也招致了很多的非議。什么才是真正的生態(tài)旅游？怎樣實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游諸多目標(biāo)的和諧統(tǒng)一從而推動生態(tài)旅游的成功實(shí)踐？值此聯(lián)合國“生態(tài)旅游年”之際，在我國“生態(tài)環(huán)境旅游年”實(shí)施后的第四個年頭，對我國生態(tài)旅游發(fā)展中的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，為下一步我國的生態(tài)旅游發(fā)展掃清障礙，成為當(dāng)前緊迫的任務(wù)。

一、生態(tài)旅游概念的提出和實(shí)踐發(fā)展

（一）生態(tài)旅游概念的提出

關(guān)于“生態(tài)旅游”這一概念是由誰最早提出的，目前尚未有定論[1][1]。大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為“生態(tài)旅游”一詞是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯?拉斯喀瑞（Ceballos-Lascurain）在20世紀(jì)80年代初首次提出的。但是，直到1992年“聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展大會”的召開，在世界范圍內(nèi)提出并推廣了可持續(xù)發(fā)展的概念和原則之后，生態(tài)旅游才作為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要形式在世界范圍內(nèi)被廣泛的研究和實(shí)踐。

“生態(tài)旅游”概念一經(jīng)提出之后，世界上很多組織和研究者都從不同的角度對生態(tài)旅游進(jìn)行了界定，至今尚未有一個統(tǒng)一認(rèn)可的定義，對生態(tài)旅游的內(nèi)涵也眾說紛紜。不過，關(guān)于生態(tài)旅游的目標(biāo)卻得到了基本的認(rèn)同：生態(tài)旅游應(yīng)該保護(hù)自然資源和生物的多樣性、維持資源利用的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了更好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，生態(tài)旅游應(yīng)該促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，唯有經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后才能真正切實(shí)地重視和保護(hù)自然；同時，生態(tài)旅游還應(yīng)該突出對旅游者的環(huán)境教育意義，生態(tài)旅游的經(jīng)營管理者也更應(yīng)該重視和保護(hù)自然。

正如世界旅游組織秘書長弗朗加利在世界生態(tài)旅游峰會的致詞中指出的“生態(tài)旅游及其可持續(xù)發(fā)展肩負(fù)著三個方面的迫在眉睫的使命：經(jīng)濟(jì)方面要刺激經(jīng)濟(jì)活力、減少貧困；社會方面要為最弱勢人群創(chuàng)造就業(yè)崗位；環(huán)境方面要為保護(hù)自然和文化資源提供必要的財(cái)力。生態(tài)旅游的所有參與者都必須為這三個重要的目標(biāo)齊心協(xié)力的工作。”

（二）國際生態(tài)旅游實(shí)踐

生態(tài)旅游目前已經(jīng)成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，生態(tài)旅游的實(shí)踐區(qū)域也在不斷的擴(kuò)大，較早發(fā)展生態(tài)旅游的地區(qū)和國家也在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1、生態(tài)旅游實(shí)踐的主要地域和內(nèi)容

非洲是世界生態(tài)旅游的重要發(fā)源地之一，野生動物資源為世人矚目，尤其是南部非洲成為當(dāng)今國際生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū)，具有代表性的有肯尼亞、坦桑尼亞、南非、博茨瓦納、加納等國。

在美洲生態(tài)旅游較發(fā)達(dá)的地區(qū)是亞馬孫河流域，代表國家有哥斯達(dá)黎加、洪都拉斯、阿根廷、巴西、秘魯、智利、美國、加拿大等。

在亞洲，最早開展生態(tài)旅游活動的地區(qū)出現(xiàn)在印度、尼泊爾和印度尼西亞以及馬來西亞等地。

此外英國、德國、日本、澳大利亞生態(tài)旅游也有所發(fā)展。

這些地區(qū)和國家開展的主要生態(tài)旅游活動有野生動物參觀、原始部落之旅、生態(tài)觀察、河流巡航、森林徒步、賞鳥、動物生態(tài)教育以及土著居民參觀等。

2、國際生態(tài)旅游發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

在生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，以上的國家和地區(qū)都采取了一系列行之有效的措施，主要做法有：（1）立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如1916年，美國通過了關(guān)于成立國家公園管理局的法案，國家公園的管理納入了法制化的軌道。在英國，1993年就通過了新的《國家公園保護(hù)法》，旨在加強(qiáng)對自然景觀、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。自1992年里約會議以后，日本就制定了《環(huán)境基本法》。1923年芬蘭頒布了《自然保護(hù)法》。（2）制定發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略。美國在1994年就制定了生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)游客對生態(tài)旅游日益增長的需求。澳大利亞斥資1000萬澳元，實(shí)施國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。墨西哥政府制定了“旅游面向21世紀(jì)規(guī)劃”，生態(tài)旅游是該規(guī)劃的重點(diǎn)推介項(xiàng)目?？夏醽喺椭贫嗽S多重要的國家發(fā)展策略，其中特別將生態(tài)旅游視為重點(diǎn)項(xiàng)目。（3）進(jìn)行旅游環(huán)保宣傳。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，很多國家都提出了不同的口號和倡議，例如英國發(fā)起了“綠色旅游業(yè)”運(yùn)動，日本旅游業(yè)協(xié)會召開多次旨在保護(hù)生態(tài)的研討會，并發(fā)表了“游客保護(hù)地球宣言”。（4）重視當(dāng)?shù)厝死?。生態(tài)旅游發(fā)展較早的國家肯尼亞，在生態(tài)旅游發(fā)展的過程就提出了“野生動物發(fā)展與利益分享計(jì)劃”。菲律賓通過改變傳統(tǒng)的捕魚方式不僅發(fā)展了生態(tài)旅游業(yè)同時也為當(dāng)?shù)厝颂峁┝颂娲偷氖杖雭碓础＃?）多種技術(shù)手段加強(qiáng)管理。在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的許多國家都通過對進(jìn)入生態(tài)旅游區(qū)的游客量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并不斷監(jiān)測人類行為對自然生態(tài)的影響，利用專業(yè)技術(shù)對廢棄物做最小化處理，對水資源節(jié)約利用等等手段以達(dá)到加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)管理的目的。澳大利亞聯(lián)合旅游部、澳大利亞旅游協(xié)會等機(jī)構(gòu)還出臺了一系列有關(guān)生態(tài)旅游的指導(dǎo)手冊[2][2]。此外，很多國家都實(shí)行經(jīng)營管理的分離制度，實(shí)施許可證制度加強(qiáng)管理。

二、中國生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然生態(tài)旅游所闡發(fā)的人與自然和諧相處的理念依稀可以在我國古代先哲們那里找到思想的源泉，但是，作為明確的“生態(tài)旅游”這一提法，卻是完完全全的舶來品。生態(tài)旅游在我國的發(fā)展可以從理論界的研究發(fā)展和我國各地實(shí)踐兩個方面來概括：

（一）關(guān)于生態(tài)旅游的研究

雖然旅游與環(huán)境這個與生態(tài)旅游密切相關(guān)的問題早在70年代初就引起了旅游界的注意，但是“生態(tài)旅游”這一概念是經(jīng)由國外傳入我國并逐漸被接受的。直到1993年9月份，在北京召開“第一屆東亞地區(qū)國家公園和自然保護(hù)區(qū)會議”通過了《東亞保護(hù)區(qū)行動計(jì)劃概要》的文件，才標(biāo)志著生態(tài)旅游概念在中國第一次以文件形式得到確認(rèn)[3][3]。

1995年在西雙版納召開了“中國首屆生態(tài)旅游研討會”，此次大會是由中國旅游協(xié)會、生態(tài)旅游專業(yè)委員會與有關(guān)單位共同組織的，有118位學(xué)者出席研討。會議就生態(tài)旅游的定義、內(nèi)涵；生態(tài)旅游與自然旅游保護(hù)的關(guān)系；如何在生態(tài)旅游中開展環(huán)境教育；中國生態(tài)旅游資源的綜合評價和持續(xù)利用的總體戰(zhàn)略；生態(tài)旅游線路的優(yōu)選等問題進(jìn)行了研討，會上還發(fā)表了《發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議》，標(biāo)志著我國對生態(tài)旅游的關(guān)注和生態(tài)旅游研究的起點(diǎn)。研討會后有關(guān)生態(tài)旅游研究的文章在各個刊物上頻頻發(fā)表，使“生態(tài)旅游”這一概念迅速在國內(nèi)被普遍地接受。

此后，在近十年中，有關(guān)生態(tài)旅游研究的大量文獻(xiàn)和資料都集中在對生態(tài)旅游概念的界定、內(nèi)涵的解釋、功能的探討、特征的描述等基礎(chǔ)理論研究方面，很多的專家和學(xué)者根據(jù)中國國情，賦予“生態(tài)旅游”概念以中國特色。國內(nèi)出現(xiàn)的“生態(tài)旅游”的定義達(dá)幾十種之多，有些概念和定義還引起了廣泛的關(guān)注甚至是爭議，一時間對生態(tài)旅游的內(nèi)涵眾說紛紜。

近期更多的關(guān)注中國生態(tài)旅游實(shí)踐的研究。在對實(shí)踐的研究上，大致形成了兩個熱點(diǎn)，一個是對我國開展生態(tài)旅游條件的判斷和注意問題的研究，一個是針對特定區(qū)域的生態(tài)旅游規(guī)劃案例研究。

（二）關(guān)于生態(tài)旅游實(shí)踐

我國的生態(tài)旅游是主要依托于自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等發(fā)展起來的。1982年，我國第一個國家級森林公園――張家界國家森林公園建立，將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。此后，森林公園建設(shè)以及森林生態(tài)旅游突飛猛進(jìn)的發(fā)展，雖然這時候開發(fā)的森林旅游不是嚴(yán)格意義上的生態(tài)旅游，但是為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。至1999年初全國已經(jīng)建起不同類型、不同層次的森林公園近900處。從1956年開始建立第一批自然保護(hù)區(qū)以來，至1997年底，共建各類自然保護(hù)區(qū)932處，其中國家級的有124處，被正式批準(zhǔn)加入世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有14個。我國共有512處風(fēng)景名勝區(qū)，總面積達(dá)9.6萬平方公里。

99昆明世博會和1999年國家旅游局的“99生態(tài)環(huán)境旅游”主題活動大幅度推進(jìn)了我國的生態(tài)旅游實(shí)踐。在1999年，四川成都借世界旅游日主會場之機(jī)推出了九寨溝、黃龍、峨眉山、樂山大佛等景點(diǎn)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。隨后，湖南張家界國家森林公園舉辦國際森林保護(hù)節(jié)，推出武陵園等生態(tài)旅游區(qū)。以湖南和四川為起點(diǎn)，生態(tài)旅游逐漸在全國范圍內(nèi)發(fā)展起來。在20xx年對全國100個省級以上自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，已有82個保護(hù)區(qū)正式開辦旅游，年旅游人次在10萬元以上的保護(hù)區(qū)已達(dá)12個。

1、生態(tài)旅游開發(fā)實(shí)踐的主要區(qū)域

目前，在國內(nèi)，開放的生態(tài)旅游區(qū)主要有森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。生態(tài)旅游開發(fā)較早、開發(fā)較為成熟的地區(qū)主要有香格里拉、中甸、西雙版納、長白山、瀾滄江流域、鼎湖山、廣東肇慶、新疆哈納斯等地區(qū)。按開展生態(tài)旅游的類型劃分，我國目前著名的生態(tài)旅游景區(qū)可以分為以下九大類，1）山岳生態(tài)景區(qū)，以五岳、佛教名山、道教名山等為代表。2）湖泊生態(tài)景區(qū)以長白山天池、肇慶星湖、青海的青海湖等為代表。3）森林生態(tài)景區(qū)以吉林長白山、湖北神農(nóng)架、云南西雙版納熱帶雨林等為代表。4）草原生態(tài)景區(qū)以內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原等為代表。5）海洋生態(tài)景區(qū)以廣西北海及海南文昌的紅樹林海岸等為代表。6）觀鳥生態(tài)景區(qū)以江西鄱陽湖越冬候鳥自然保護(hù)區(qū)、青海湖鳥島等為代表。7）冰雪生態(tài)旅游區(qū)以云南麗江玉龍雪山、吉林延邊長白山等為代表。8）漂流生態(tài)景區(qū)以湖北神農(nóng)架等為代表。9）徒步探險(xiǎn)生態(tài)景區(qū)以西藏珠穆朗瑪峰、羅布泊沙漠、雅魯藏布江大峽谷等為代表[4][4]。

2、我國生態(tài)旅游產(chǎn)品的主要類型

早在99生態(tài)環(huán)境旅游年的時候，當(dāng)時推出的生態(tài)旅游的類型主要包括了觀鳥、野生動物旅游、自行車旅游、漂流旅游、沙漠探險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境、自然生態(tài)考察、滑雪旅游、登山探險(xiǎn)、香格里拉探秘游、海洋之旅等十大類專項(xiàng)產(chǎn)品，共193項(xiàng)，向世界推薦開展生態(tài)旅游的森林公園119個，《世界遺產(chǎn)名錄》中的中國風(fēng)景名勝區(qū)7個，中國生物圈保護(hù)區(qū)19個，中國植物園11個。1999年，國家旅游局同有關(guān)部門逐步規(guī)劃開發(fā)，建設(shè)了一批生態(tài)旅游區(qū)，主要類型包括了海洋、山地、沙漠、草原、熱帶動植物等。目前，我國生態(tài)旅游形式已從原生的自然景觀發(fā)展到半人工生態(tài)景觀，旅游對象包括原野、冰川、自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村田園景觀等，生態(tài)旅游形式包括游覽、觀賞、科考、探險(xiǎn)、狩獵、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)主體活動等，呈現(xiàn)出多樣化的格局。

（三）關(guān)于生態(tài)旅游研究與實(shí)踐的矛盾

雖然生態(tài)旅游的實(shí)踐在不斷地進(jìn)行，但是針對我國目前的生態(tài)旅游開發(fā)，許多專家和學(xué)者仍存有異議。大多數(shù)研究者認(rèn)為真正意義上的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)把生態(tài)保護(hù)作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識普及作為核心內(nèi)容，是一種求知的高層次的旅游活動。首先，在開發(fā)經(jīng)營上，生態(tài)旅游是科技含量很高的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在科學(xué)技術(shù)的密切參與下運(yùn)作，要求旅游開發(fā)者和經(jīng)營者必須要對所處地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)非常了解，具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門知識。其次，在市場方面，真正意義上的生態(tài)旅游要求參與者具有較高的環(huán)保意識。并且生態(tài)旅游市場多在偏遠(yuǎn)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，這決定了生態(tài)旅游消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的大眾旅游消費(fèi)。因此，參加生態(tài)旅游的旅游者多是文化程度較高、環(huán)保意識強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)富裕者，與大眾旅游形成了明顯反差。而目前我國很多生態(tài)旅游實(shí)踐并沒有達(dá)到生態(tài)旅游的本質(zhì)要求，著重強(qiáng)調(diào)了生態(tài)旅游“認(rèn)識自然、走進(jìn)自然”的一面，而忽略了生態(tài)旅游“保護(hù)自然”的目標(biāo)，有些生態(tài)旅游產(chǎn)品并不是真正意義上的生態(tài)旅游產(chǎn)品，而是自然旅游或者是觀光旅游的另一種形式，對這種產(chǎn)品的開發(fā)要慎重和緩行，否則這樣的生態(tài)旅游開發(fā)必然會引發(fā)大量的問題。

三、中國生態(tài)旅游實(shí)踐中的問題

我國的生態(tài)旅游實(shí)踐的確引發(fā)了一系列的問題，很多專家學(xué)者都對此表示了憂慮。但是在目前對生態(tài)旅游開發(fā)引發(fā)的問題的概括中，大多在講生態(tài)旅游問題產(chǎn)生的原因而非問題本身。筆者擬從生態(tài)旅游要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)來看生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題，主要概括為以下四個方面：

（一）從生態(tài)旅游的基本目標(biāo)――環(huán)境保護(hù)來看：環(huán)境破壞嚴(yán)重

生態(tài)旅游開發(fā)對于自然環(huán)境的破壞主要來集中在以下幾個方面：第一，由于規(guī)劃開發(fā)不當(dāng)造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞；第二，游客過度進(jìn)入超過環(huán)境承載力造成破壞；第三，消費(fèi)者進(jìn)入以后產(chǎn)生的垃圾污染沒有得到很好的回收和管理而造成的破壞。目前，有關(guān)開展生態(tài)旅游對環(huán)境造成破壞的報(bào)道常見于各種媒體，據(jù)我國人與生物圈國家委員會的一份調(diào)查資料顯示：一些自然保護(hù)區(qū)違反有關(guān)管理?xiàng)l例，在緩沖區(qū)，甚至核心區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動。一些地區(qū)還大興土木，大造人文景觀，破壞了自然美。在已經(jīng)開展生態(tài)旅游活動的自然保護(hù)區(qū)中，有44的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12出現(xiàn)水污染，11有噪聲污染，3有空氣污染[5][5]。據(jù)對全國100個省級以上自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查表明，有22的自然保護(hù)區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對象受到損害，11出現(xiàn)旅游資源退化[6][6]。一些研究人員對臥龍自然保護(hù)區(qū)研究后認(rèn)為，每年5萬人的旅游活動是造成保護(hù)區(qū)內(nèi)大熊貓種群減少的主要原因之一。很多保護(hù)區(qū)尚未設(shè)定游客容量的上限，所以游客接待量已接近或超過極限值。九寨溝在開發(fā)生態(tài)旅游之后，水流中的有機(jī)質(zhì)比剛剛開發(fā)的10年前大大增加。

（二）從促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看：生態(tài)旅游被當(dāng)作標(biāo)簽

通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從而更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游目的所在。因此，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展成為生態(tài)旅游的又一個重要目標(biāo)。生態(tài)旅游是通過吸納當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個人參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及經(jīng)營與管理、通過生態(tài)旅游利益的回饋機(jī)制、甚至通過旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙Y源利用方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，最終達(dá)到開發(fā)一方，造福一方的目的?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)發(fā)展中，很多地方?jīng)]有認(rèn)真研究開發(fā)的可行性，而是把生態(tài)旅游當(dāng)成了一種標(biāo)簽和市場上招徠客源的幌子，以迎合旅游者向往自然、回歸自然的心理。甚至，有些企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，利用生態(tài)旅游概念上存在爭議的機(jī)會，在主觀上有意識地曲解生態(tài)旅游含義。雖然，在生態(tài)旅游發(fā)展的初始階段，這種做法一時間吸引了眾多的“眼球”，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，但是這種做法不僅對旅游者產(chǎn)生了誤導(dǎo)，還嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)氐穆曌u(yù)，造成環(huán)境的永久性破壞，不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更有悖于生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。正如世界旅游組織秘書長弗朗加利所說，“不能把生態(tài)旅游看作是一時流行的時尚或者是騙人的把戲，而應(yīng)當(dāng)把它看作是發(fā)展未來旅游業(yè)的有生力量”。

（三）從對旅游者進(jìn)行環(huán)境教育方面來看：旅游者滿腹抱怨

從旅游者角度來看，生態(tài)旅游是通過旅游者的走進(jìn)自然、認(rèn)識自然，從而達(dá)到自覺保護(hù)自然的目的。因此對生態(tài)知識的普及教育應(yīng)該是生態(tài)旅游活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是生態(tài)旅游區(qū)別于一般自然旅游的一個關(guān)鍵因素。但是，目前我國的生態(tài)旅游開發(fā)遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。首先，缺乏必要的環(huán)境教育設(shè)施。據(jù)問卷調(diào)查顯示，在全國建立的932個各類保護(hù)區(qū)中，僅有38個建立了自然博物館或展廳，59個設(shè)置了知識講解標(biāo)牌。而且這些設(shè)施許多已經(jīng)陳舊不堪，野外的知識性標(biāo)牌數(shù)量稀少（阮美勤，20xx）。同時，設(shè)施所提供的知識內(nèi)容也殘缺不全，掛一漏萬，展示手段更是保守落后、形式單調(diào)，無法滿足游人的需要。其次，缺乏專業(yè)人員。不僅生態(tài)旅游區(qū)的許多導(dǎo)游沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，不能把地質(zhì)地貌的形成、動植物的分布及保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識講解給游客，而是牽強(qiáng)附會，胡編亂造，達(dá)不到讓游客認(rèn)識自然、增強(qiáng)環(huán)保意識的目的，就連生態(tài)旅游區(qū)的經(jīng)營管理人員有時候自己也不是十分清楚生態(tài)旅游的本質(zhì)內(nèi)涵。這種現(xiàn)狀必將使旅游者對生態(tài)旅游產(chǎn)生誤解，乘興而來，掃興而歸，牢騷滿腹。

（四）從吸納當(dāng)?shù)厝藚⑴c來看：當(dāng)?shù)厝松形凑嬲齾⑴c其中

我國生態(tài)旅游的開發(fā)是依賴于自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等資源基礎(chǔ)的。以自然保護(hù)區(qū)為例，保護(hù)區(qū)的建設(shè)在某種程度上限制了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對資源的利用，由于我國自然保護(hù)區(qū)管理經(jīng)營合一的體制原因[7][7]，而當(dāng)保護(hù)區(qū)開發(fā)利用資源時，往往會導(dǎo)致資源的再度爭奪，進(jìn)一步加劇保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾。根據(jù)抽樣調(diào)查，在3年間，被調(diào)查的85個保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生違法利用資源的事件2117起，最多的保護(hù)區(qū)發(fā)生500起，其次分別為226、200、158、156起。社區(qū)非法利用與開發(fā)保護(hù)區(qū)資源已成為保護(hù)區(qū)管理的主要問題[8][8]。由于目前管理體制的原因，社區(qū)還未真正參與到生態(tài)旅游發(fā)展中去，當(dāng)?shù)厝藚⑴c的主要形式只是停留在賣些旅游紀(jì)念品的階段，這種游兵散勇式的參與又導(dǎo)致市場管理混亂，有時候還給游客留下了極其惡劣的印象。此外，生態(tài)旅游要求要高素質(zhì)專業(yè)化的從業(yè)人員，而很多生態(tài)旅游區(qū)尚未建立起生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育體系，使當(dāng)?shù)鼐用褚蛉狈ο鄳?yīng)的知識而難當(dāng)重任。

四、中國生態(tài)旅游實(shí)踐中問題成因剖析

綜觀我國目前生態(tài)旅游實(shí)踐中出現(xiàn)的一系列問題，筆者認(rèn)為主要是由兩大原因引發(fā)的：其一是外部原因，是由目前我國國情決定的。在目前經(jīng)濟(jì)水平不高、環(huán)保意識較差、國內(nèi)旅游市場仍處于大眾觀光、度假旅游階段，尚不完全具備開發(fā)生態(tài)旅游的條件[9][9]。在這種情況下，盲目引導(dǎo)旅游者進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的地區(qū)必然引發(fā)一系列的問題。其二是生態(tài)旅游自身發(fā)展中的問題。由于生態(tài)旅游概念和實(shí)踐在我國發(fā)展歷史較短而產(chǎn)生的內(nèi)涵認(rèn)識不清、設(shè)施設(shè)備缺乏、專業(yè)人才缺乏等問題。

（一）外部原因

1、生態(tài)旅游的市場不成熟

生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)該定位于高收入、高教育背景和高環(huán)保意識、具有環(huán)境責(zé)任感的旅游者群。正如1990年加拿大做的一項(xiàng)調(diào)查表明，加拿大一般旅游者有20.7的人具有大學(xué)文化程度，而生態(tài)旅游者中，這個比例高達(dá)64.9，具有經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)旅游者（已經(jīng)參加過）則有96以上都上過大學(xué)。從我國目前的情況來看，首先，我國國際入境旅游的主要興趣點(diǎn)還在于中國的古老文明而非自然風(fēng)光。我國國內(nèi)旅游市場需求還主要集中在觀光、度假旅游，雖然大多數(shù)旅游者都向往自然、希望回歸自然，但自然保護(hù)意識卻不強(qiáng)，而且追求娛樂是其主要的目的。生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)營者為了迎合這種需求從而在生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)大力開發(fā)各種度假娛樂設(shè)施，再加之目前環(huán)境技術(shù)手段和監(jiān)測的缺乏，對環(huán)境造成損害在所難免。

其次，從國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念來看，國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念較差。在一般歷史文化景區(qū)，亂寫亂畫、踐踏草坪、亂扔垃圾的惡習(xí)尚難以完全杜絕，要求其在生態(tài)旅游區(qū)主動保護(hù)生態(tài)，特別是在沒有明確約束的條件下，更是難上加難。

2、生態(tài)旅游企業(yè)存在的外部環(huán)境欠缺

生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅是一個概念，而是需要有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐。真正生態(tài)旅游活動的完成有賴于無數(shù)個把環(huán)境保護(hù)納入戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)的支持。而目前，在我國現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度和會計(jì)制度下，企業(yè)經(jīng)營成果完全是以經(jīng)濟(jì)收益來衡量的，這就與生態(tài)旅游的多重目標(biāo)產(chǎn)生了本質(zhì)上的沖突。在絕大多數(shù)的其他企業(yè)尚未考慮環(huán)境成本、經(jīng)濟(jì)成果的衡量也不考慮企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境收益時，獨(dú)獨(dú)要求從事生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)把環(huán)境目標(biāo)納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)是不公平的，也是不可能的。但是，作為生態(tài)旅游區(qū)的企業(yè)如果在經(jīng)營中不考慮對環(huán)境的負(fù)面影響，勢必會出現(xiàn)大肆招徠客源、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的弊病。

（二）自身發(fā)展中的原因

1、對生態(tài)旅游認(rèn)識不清

我國對于生態(tài)旅游的內(nèi)涵的研究還存在一定的分歧，不少人對生態(tài)旅游旅的理解僅僅停留在走向大自然，而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護(hù)意義。這種認(rèn)識上的誤區(qū)直接導(dǎo)致很多問題，首先是對生態(tài)旅游產(chǎn)品市場定位不清晰。生態(tài)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)旅游應(yīng)該定位為高層次的具有責(zé)任感的旅游者群。而目前在國內(nèi)，對傳統(tǒng)大眾旅游客源和高層次的生態(tài)旅游客源沒有區(qū)分，大批觀光游客的進(jìn)入，對生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境造成了破壞。其次，把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式套搬到生態(tài)旅游區(qū)，開發(fā)管理不當(dāng)造成環(huán)境破壞等。例如面對黃金周對大眾旅游市場廣泛招徠，致使景區(qū)過度進(jìn)入。

2、生態(tài)旅游的專業(yè)技術(shù)人才缺乏

這是導(dǎo)致生態(tài)旅游問題的又一大原因。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品

設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求，技術(shù)較為復(fù)雜。而我國生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)踐尚短，生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)又相對獨(dú)立，既懂生態(tài)學(xué)知識和旅游學(xué)知識，同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才缺乏。更為重要的是，生態(tài)旅游的開發(fā)依托的資源基礎(chǔ)多分屬不同部門管轄，作為旅游管理機(jī)構(gòu)的旅游局沒有權(quán)利對其生態(tài)旅游開發(fā)和管理參與意見。大多是保護(hù)部門又同時搞開發(fā)，無論從專業(yè)背景或經(jīng)營管理水平均不能滿足生態(tài)旅游對開發(fā)經(jīng)營人員的多樣化要求。

3、缺乏真正科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃

首先是開發(fā)隊(duì)伍的問題，生態(tài)旅游專業(yè)性很強(qiáng)，同時要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多重目標(biāo)，所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，而我國現(xiàn)在的生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃隊(duì)伍仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，這已經(jīng)不符合生態(tài)旅游規(guī)劃的要求。其次，規(guī)劃中保護(hù)意識淡漠，缺乏必要的保護(hù)手段和技術(shù)。

4、生態(tài)旅游區(qū)歸屬不清，管理混亂

作為生態(tài)旅游主要載體的森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)在部門歸屬上述多頭領(lǐng)導(dǎo)，分別歸林業(yè)部門、建設(shè)部門、環(huán)保部門、水利水電部門等管理。作為主要行業(yè)管理者的國家旅游局很難有所作為。以自然保護(hù)區(qū)為例，生態(tài)旅游諸多問題的產(chǎn)生有著更加深刻的體制原因。目前我國的自然保護(hù)區(qū)采取的分部門、分類型、分級別管理的管理體制。在管理上，國家自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例規(guī)定：“國家級自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理?！钡珜?shí)際上，國家級自然保護(hù)區(qū)中，除臥龍、白水江及佛坪3個自然保護(hù)區(qū)由國家林業(yè)局直接管理外，其他保護(hù)區(qū)均是由保護(hù)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)等行政部門管理，或市、縣林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，有的國家級保護(hù)區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理（歐陽志云等，20xx）。在保護(hù)區(qū)一哄而上搞開發(fā)的時候，這種管理上的錯位和缺位必然引發(fā)對環(huán)境涸澤而漁的利用。

五、中國生態(tài)旅游發(fā)展的建議

針對生態(tài)旅游實(shí)踐中的一系列的問題，應(yīng)該著力構(gòu)建我國生態(tài)旅游適宜的開發(fā)和經(jīng)營模式，以糾正目前生態(tài)旅游發(fā)展中的偏差。而就目前的現(xiàn)狀和問題來看，適宜的生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營模式著重要從以下幾個方面考慮

（一）構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動機(jī)制

在我國直接參與生態(tài)旅游活動過程的以下幾個利益主體，第一個就是參與生態(tài)旅游活動的游客；第二個就是生態(tài)旅游區(qū)所在的當(dāng)?shù)鼐用瘢坏谌齻€就是生態(tài)旅游區(qū)的管理部門；第四個就是在生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營的企業(yè)，針對生態(tài)旅游者開發(fā)和經(jīng)營生態(tài)旅游產(chǎn)品的旅游企業(yè)。了解每個利益主體的目的并合理劃分各個利益主體的合理權(quán)限和職責(zé)，建立生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動機(jī)制，協(xié)調(diào)和保障各方在生態(tài)旅游發(fā)展中的利益，是我國生態(tài)旅游實(shí)踐的關(guān)鍵所在。生態(tài)旅游者的旅游目的在于親近自然、享受無污染的自然環(huán)境、認(rèn)識自然、增長環(huán)境自然保護(hù)的知識，從而保護(hù)自然，因此生態(tài)旅游者希望參與的自然環(huán)境是獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，具有豐富的環(huán)境教育價值，多數(shù)情況下并兼具審美價值。對于國家生態(tài)旅游區(qū)或者自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)旅游資源的管理部門來說，對資源進(jìn)行有效的保護(hù)，合理的利用是其主要目的，在此基礎(chǔ)之上，由于有些生態(tài)旅游資源直接歸地方管轄，資源所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社區(qū)的穩(wěn)定也是其關(guān)注的目標(biāo)。對于生態(tài)旅游資源所在的社區(qū)來說，在生態(tài)資源被保護(hù)之后，如何找到替代的經(jīng)濟(jì)來源，是其所最關(guān)心的。因此，在構(gòu)建中國生態(tài)旅游發(fā)展的利益驅(qū)動機(jī)制時，以自然保護(hù)區(qū)為例，在用于旅游開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)建立國家公園、自然公園和森林公園，國家或者各地相關(guān)管理部門作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，防止資源的不合理使用和破壞，這就必然要觸及目前我國自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)行的管理體制，把經(jīng)營和管理截然分開，保護(hù)區(qū)內(nèi)的執(zhí)法人員和科研人員實(shí)現(xiàn)公務(wù)員制。這些區(qū)域的經(jīng)營采取許可證制度由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)旅游收入的部分回饋給當(dāng)?shù)匾郧螳@得當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持。管理機(jī)構(gòu)也可以通過增加當(dāng)?shù)厝斯芾砺糜蔚臋?quán)限更多的吸納當(dāng)?shù)貐⑴c生態(tài)旅游開發(fā)。由于生態(tài)旅游企業(yè)承擔(dān)了部分環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和社區(qū)就業(yè)的壓力，所以國家應(yīng)該在相關(guān)的政策上給予傾斜。企業(yè)在管理部門的環(huán)境要求框架內(nèi)經(jīng)營并對旅游者進(jìn)行規(guī)范。管理部門對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和檢查。旅游者在享受企業(yè)提供的生態(tài)旅游產(chǎn)品的同時也要遵守行為規(guī)范，在生態(tài)旅游過程中培養(yǎng)自然保護(hù)的意識。

（二）加強(qiáng)生態(tài)旅游立法、加強(qiáng)環(huán)境管理、科學(xué)規(guī)劃

由于生態(tài)旅游區(qū)涉及生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感地區(qū)，因此要加強(qiáng)立法。在現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等的立法基礎(chǔ)之上，迫切需要建立有關(guān)開發(fā)和生態(tài)旅游監(jiān)管的法律法規(guī)。

在生態(tài)旅游區(qū)的管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)管理審批和環(huán)境管理。例如，根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十九條規(guī)定，國家級自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門審批后，報(bào)國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；地方級自然保護(hù)區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。特別要重視環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)環(huán)境管理。以自然保護(hù)區(qū)為例，針對生態(tài)旅游的環(huán)境管理可以分階段進(jìn)行，在立項(xiàng)階段的環(huán)境管理、施工期環(huán)境管理以及運(yùn)營后的生態(tài)監(jiān)測和后評估，不同階段的環(huán)境管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

在生態(tài)旅游規(guī)劃方面，具有專業(yè)水準(zhǔn)的生態(tài)旅游規(guī)劃隊(duì)伍是良好規(guī)劃的保障，在規(guī)劃過程中要注意聽取各利益主體的聲音，并在規(guī)劃中得到協(xié)調(diào)。同時作為專項(xiàng)規(guī)劃的生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)該服從于保護(hù)區(qū)或者森林公園的總體規(guī)劃。在生態(tài)旅游規(guī)劃之前，進(jìn)行可行性研究，對旅游資源價值和市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評估，制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）建立生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營企業(yè)的特殊運(yùn)營模式

由于生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)同時要兼顧多重目標(biāo)，因此進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)也不僅僅是直接利潤的追逐者，而應(yīng)該在其戰(zhàn)略的目標(biāo)中滲入更多的人文關(guān)懷的色彩，在其經(jīng)營中堅(jiān)持綠色經(jīng)營，以綠色為品牌在市場上樹立自己的形象，把自己與傳統(tǒng)的旅游企業(yè)區(qū)別開來。

生態(tài)旅游企業(yè)的發(fā)展是對把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、承擔(dān)環(huán)境成本的嘗試，這必將對中國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生良好的推動作用，因此在生態(tài)旅游企業(yè)的開發(fā)、籌資、稅收等方面，政府應(yīng)該給予相應(yīng)政策上的扶持。政府還可以出面爭取國際機(jī)構(gòu)的援助。政府也可以采取更加有效的鼓勵投資政策，把企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的收益轉(zhuǎn)化為特許的經(jīng)營權(quán)，這樣，形成開發(fā)和保護(hù)的良好循環(huán)，必將產(chǎn)生良好的外部性作用。在生態(tài)旅游企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營過程中，盡量采取對環(huán)境影響最小的一種開發(fā)方式和經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)營。例如住宿問題的解決上可以考慮投入較小、對環(huán)境影響較小的青年旅館和家庭旅館等形式的適用性。又如在飯店不出售任何受保護(hù)的野生動植物，不提供與本地區(qū)社會文化相違背的服務(wù)項(xiàng)目等等，創(chuàng)建綠色飯店。在生態(tài)旅游企業(yè)的

市場營銷中，可以采納一個可靠的認(rèn)證制度或其他自愿性的規(guī)范制度，比如生態(tài)標(biāo)識，以便向潛在客戶表明其堅(jiān)持可持續(xù)原則和所提供的產(chǎn)品與服務(wù)的可靠性。

（四）建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系，吸納當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與

生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)要帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能在開發(fā)和經(jīng)營中把當(dāng)?shù)厝伺懦谏鷳B(tài)旅游開發(fā)之外。吸納當(dāng)?shù)厝藚⒓由鷳B(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營，這不僅是生態(tài)旅游發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，也是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)來源的替代選擇，是決定生態(tài)旅游開發(fā)成敗的關(guān)鍵。

但由于生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營對專業(yè)化的要求較高，這就使得建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系顯得尤為重要。教育培訓(xùn)成為當(dāng)?shù)貏趧恿偷剞D(zhuǎn)化的重要橋梁和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)真正參與的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)旅游區(qū)培訓(xùn)體系可以主要考慮以下三個層次：首先，管理人員的培訓(xùn)。管理人員包括景區(qū)環(huán)境管理的主管部門工作人員以及生態(tài)旅游企業(yè)的高層管理人員。這種類型的培訓(xùn)可以采取“借用外腦”的形式，邀請生態(tài)學(xué)專家、旅游專家等來舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。其次，一般工作人員的培訓(xùn)。一般工作人員應(yīng)該主要堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則，對生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。這一層次的培訓(xùn)應(yīng)該通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機(jī)制，建立旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、旅游?？茖W(xué)校等得到解決。此外，也可以通過企業(yè)內(nèi)部的在崗培訓(xùn)完成。第三，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)普通群眾的環(huán)保知識教育。運(yùn)用宣傳教育欄、廣播、電視等形式，把生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的觀念和當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗等結(jié)合進(jìn)行宣傳，便于當(dāng)?shù)鼐用窠邮?。在?dāng)?shù)厝藚⑴c的形式上要不斷探索。當(dāng)?shù)厝瞬粌H要能夠參與生態(tài)旅游的開發(fā)和經(jīng)營，如當(dāng)?shù)厝藚⑴c住宿接待、發(fā)展特色交通、旅游購物以及參與反映當(dāng)?shù)匚幕厣穆糜雾?xiàng)目等，還要在生態(tài)旅游的開發(fā)決策時考慮當(dāng)?shù)厝说囊庖姟?/p>

(五)加強(qiáng)游客管理，進(jìn)行生態(tài)旅游的市場教育

目前我國旅游者的環(huán)保意識還不強(qiáng)，很容易對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，開展生態(tài)旅游必須要加強(qiáng)游客管理。加強(qiáng)游客管理可以主要通過以下三個方面來進(jìn)行：

第一，要根據(jù)景區(qū)內(nèi)環(huán)境承載力的狀況，利用門票等經(jīng)濟(jì)手段、利用線路設(shè)計(jì)、分區(qū)規(guī)劃等技術(shù)手段對游客進(jìn)行引導(dǎo)，使其在時間上和空間上合理布局，以達(dá)到不破壞景區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的目的

第二，借助景區(qū)的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊指南以及導(dǎo)游解說系統(tǒng)對旅游者進(jìn)行環(huán)境教育。旅游之前就應(yīng)明確告訴旅游者應(yīng)遵守的規(guī)范。特別是通過生態(tài)旅游企業(yè)服務(wù)人員的身體力行和生態(tài)旅游區(qū)周圍社區(qū)的環(huán)保氛圍使旅游者受到教育和感染。

第三，生態(tài)旅游景區(qū)建立一定的法律、法規(guī)、制度，對旅游者的行為進(jìn)行約束，避免對環(huán)境造成的不良影響。例如有的景區(qū)實(shí)行旅游者攜帶物品的檢查制度，又如美國旅行社協(xié)會（ASTA）提供的生態(tài)旅游者十條“道德標(biāo)準(zhǔn)”（張建萍，20xx）。

第四，通過這些措施的實(shí)施，不但塑造了負(fù)責(zé)任的旅游者，也是在進(jìn)行我國的生態(tài)旅游市場教育，必將加速我國生態(tài)旅游市場的興起和成熟。

（六）建立生態(tài)旅游專家規(guī)劃和指導(dǎo)的輔助系統(tǒng)

生態(tài)旅游要求專業(yè)化的開發(fā)經(jīng)營人員，必然要求強(qiáng)大的科研支持，而目前我國多數(shù)旅游企業(yè)難改小弱散差的局面，企業(yè)負(fù)擔(dān)大量的研發(fā)人員是不現(xiàn)實(shí)的。但是生態(tài)旅游作為專業(yè)性的旅游形式，一方面，應(yīng)該隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，也不斷地進(jìn)行技術(shù)革新，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)不斷地應(yīng)用到生產(chǎn)中去。另一方面，為了保證把旅游對生態(tài)的影響降低到最小，就要求不斷地進(jìn)行環(huán)境的檢測、研究和比較。而生態(tài)旅游科研機(jī)構(gòu)作為研究機(jī)構(gòu)，也不可能長期的駐留景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營，因此，建立生態(tài)旅游專家規(guī)劃和指導(dǎo)的輔助系統(tǒng)就顯得很必要了。

具體在做法上，第一，應(yīng)該建立生態(tài)旅游區(qū)與生態(tài)旅游研究機(jī)構(gòu)之間的良好聯(lián)系。聘請這些機(jī)構(gòu)和專家擔(dān)任生態(tài)旅游區(qū)的顧問或者組建智囊團(tuán)，提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。從生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)前期考察開始就不斷地為生態(tài)旅游的發(fā)展提供建議，定期為生態(tài)旅游區(qū)的管理部門提供必要的環(huán)境情況報(bào)告，并不斷對現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的偏差提出糾正意見。

第二，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理部門同研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。建立生態(tài)旅游主管部門通科研單位的合作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)旅游的理論創(chuàng)新研究、推動生態(tài)旅游的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，制定科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

通過兩方面的合作，充分吸收生態(tài)旅游研究的成果，把大量的專家和學(xué)者納入生態(tài)旅游發(fā)展的輔助系統(tǒng)。