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第一篇：環(huán)境調(diào)查報(bào)告作文300字

隨著科技的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)地球資源的開采與利用造成了極大的危害：森林銳減、土地沙漠化、煤炭石油、天然氣及其他礦產(chǎn)資源的過渡開采，物種大量滅絕……地球已傷痕累累，地球在哭泣。

前幾天，在上游來的水，沖進(jìn)了前油坊河，河里的水發(fā)出臭味，我們每次上學(xué)的時(shí)候都可以聞到這種討人厭的臭味，還有河里的魚大量大量的死亡。另外，有些工業(yè)排出來被稱為“三廢”“廢水”“廢渣”“廢水”，給我們的環(huán)境造成了很大的破壞。

面對(duì)這些對(duì)環(huán)境造成破壞的事物，我國(guó)的政府也采取了防治措施，如：建立自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)天然林的保護(hù)和人工林的建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際間的合作等等。還制定了法律、法規(guī)等，如：《環(huán)境保護(hù)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》??????聯(lián)合國(guó)還成立了環(huán)保組織，如：聯(lián)合國(guó)自然基金會(huì)、地球之友、綠色和平組織??????

相信，在以后的20年里，地球又會(huì)一派生機(jī)，環(huán)保工作會(huì)做得更好，我國(guó)會(huì)變得更加富強(qiáng)??????

第二篇：環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

摘要：我國(guó)作為處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，所以我國(guó)的環(huán)境問題也首先在城市中突出地表現(xiàn)出來。為此，如何治理城市環(huán)境污染，以更有效地控制我國(guó)環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，使城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)全面、持續(xù)、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為一個(gè)迫在眉睫的問題。本文是在調(diào)查的基礎(chǔ)上完成的。作者選擇了馬壩鎮(zhèn)幾戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，從企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境污染、治理進(jìn)行具體分析，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：調(diào)查、環(huán)境、污染、治理

一、馬壩鎮(zhèn)的基本概況

XX區(qū)馬壩鎮(zhèn)位于XX市區(qū)南部，是XX區(qū)政府所在地及全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，屬省級(jí)中心鎮(zhèn)，距XX市中心區(qū)15公里。轄16個(gè)村委會(huì)8個(gè)居委會(huì)，總面積187平方公里，常住人口10.3萬人。境內(nèi)地勢(shì)由東向西南傾斜，屬丘陵地貌的地理位置。中亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫20.1℃，年降水量1600毫米。京廣鐵路、京珠高速公路（韶關(guān)南站進(jìn)出口設(shè)在鎮(zhèn)內(nèi)）、g106線和北江縱貫?zāi)媳薄Ｗ匀毁Y源豐富，煤、鐵、鎢、鋅等儲(chǔ)量大，水資源豐富，有林地13.4萬畝。風(fēng)景名勝有被稱為“南宗祖庭”的南華禪寺、史前古人類“馬壩人”遺址、“石峽文化”遺址。鎮(zhèn)內(nèi)有中國(guó)有色金屬工業(yè)第十六冶金建設(shè)公司、廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣東省嶺南鉛鋅集團(tuán)韶關(guān)冶煉廠馬壩分廠、XX區(qū)五聯(lián)人造板有限公司等中省及民營(yíng)大型企業(yè)。

二、調(diào)查過程及結(jié)果

此次調(diào)查活動(dòng)我們采取了多種方式，多方面收集資料和數(shù)據(jù)，盡量獲得第一手資料，里求真實(shí)和準(zhǔn)確的反映事物的本來面貌。我們到圖書館查閱了很多相關(guān)報(bào)刊資料，以便更好的了解馬壩概況，歷史改革，發(fā)展規(guī)劃。并到市環(huán)境保護(hù)局索取了有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在城區(qū)實(shí)地選點(diǎn)觀察并采取水樣，到幾家企業(yè)調(diào)查了排污及治理情況，走訪了城里的一些居民，了解了居民對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)及對(duì)其污染危害的看法。要想全面反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀并作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)是很困難的，限于我們自身的能力，我們只能以主觀估測(cè)與定量分析相結(jié)合的方式，對(duì)馬壩的環(huán)境現(xiàn)狀、影響、趨勢(shì)作出一些粗淺的評(píng)價(jià)。

1、實(shí)地觀察過程及結(jié)果

本次城區(qū)實(shí)地調(diào)查，我們選取了韶鋼工業(yè)區(qū)、韶關(guān)冶煉廠、十六冶金建設(shè)公司、“一河兩岸”、新市場(chǎng)、中華路、桃園西、農(nóng)民街等幾個(gè)觀察地點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行了大氣和水污染狀況調(diào)查。觀察表明：馬壩大氣狀況尚屬良好，靠韶冶一帶空氣帶少許刺激氣味；晴天時(shí)能見度不高，個(gè)別地區(qū)存在一定程度的水體污染，如“一河兩岸”的河水渾濁，散發(fā)出臭味，水質(zhì)變黑，水樣ph值測(cè)定表明為酸性水，氨氫含量嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)調(diào)查造成這種狀況的主要原因是未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道和水體本身造成的。

2、企業(yè)調(diào)查結(jié)果

在調(diào)查冶煉廠和鋼鐵廠時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)內(nèi)部都有一定的污染治理設(shè)施，排出的廢水水質(zhì)都較好，能達(dá)到排放要求，有的企業(yè)還能夠?qū)⑺幚砗笱h(huán)使用。

通過這次調(diào)查，我們了解到，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，企業(yè)在為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)；生態(tài)的破壞，環(huán)境的污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。解決環(huán)境問題以成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高全民環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們沒個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

三、建議：

如今十分發(fā)達(dá)的地球，雖然環(huán)境情況看起來十分樂觀，但是卻有十分重大的隱患，這都是人為制造出來的：大肆砍伐樹木、建立化工廠、胡亂排放有害液體。當(dāng)今社會(huì)，環(huán)保已成為一個(gè)時(shí)尚的話題，面對(duì)著我們傷痕累累的家園，不得不讓我們感到危機(jī)重重。

我們的家鄉(xiāng)整天被臭氣包圍，而且這臭氣還是有毒氣體。為此，我向有關(guān)部門提出一些合理化的建議：

有條件地克制住化工廠的污染，給化工廠一定的排放指標(biāo)，不要隨意排放污水、廢氣和廢渣。

一些有嚴(yán)重污染的企業(yè)得讓它停業(yè)整頓。

污水一定要經(jīng)過處理后才能排放。

不要把生活垃圾隨意亂扔，應(yīng)該要分類處理。

增加植樹造林，因?yàn)闃淠究梢晕找恍┯卸練怏w。

到處宣傳環(huán)保信息，讓廣大群眾參與到環(huán)保行動(dòng)中來。

清潔河道和自己的家園，搞好“三清”工作。

以上這些只是我一個(gè)弱小的學(xué)生提出的不成熟的建議，關(guān)鍵還得靠大家的力量。我堅(jiān)信：如果有有關(guān)部門的重視和廣大人民群眾的支持，我們的環(huán)境一定會(huì)越來越好的。

第三篇：五年級(jí)調(diào)查報(bào)告

一、問題的提出

星期五時(shí)，練完廣播操，我們成群結(jié)隊(duì)地從操場(chǎng)回來。圖然，只見停泊在我們前面的那輛大巴車發(fā)動(dòng)了，排出來一團(tuán)又一團(tuán)的大量廢氣，有幾人走過去一聞著味，就立刻捂住鼻子，奮不顧身地沖了出去。我也捂著鼻子沖了出去，大口的呼吸新鮮空氣。為什么汽車排出的氣使我們很難受？我做了一次調(diào)查。

二、調(diào)查方法

（1）上網(wǎng)查找資料。

（2）向別人詢問。

三、調(diào)查情況和資料

廢氣中含有：碳氧化物、氮氧化物、碳?xì)浠衔?、硫氧化物等，它們都比空氣重，加上碳粒（黑煙）灰塵、水蒸氣形成氣溶膠，更不易揮發(fā)擴(kuò)散。特別是國(guó)產(chǎn)重型柴油車、公交汽車排出的廢氣殺傷力更大。

1、廢氣使空氣中氧氣的濃度降低，在這個(gè)環(huán)境中人反倒要增加呼吸次數(shù)，呼吸道有疾病的人更要大喘氣。

2、人吸入空氣，其中氧氣被紅血球輸送到身體各部位細(xì)胞，經(jīng)過新陳代謝為人的腦力活動(dòng)和體力活動(dòng)提供能量，缺氧人就渾身無力頭暈眼花，身子不愿動(dòng)腦子不能想。

四、結(jié)論

汽車對(duì)我們和環(huán)境都危害很大，盡量少使用汽車。最好早日我們都用太陽能汽車，那就對(duì)我們都沒什么影響，成為一個(gè)環(huán)保的地球家園。

第四篇：五年級(jí)調(diào)查報(bào)告

一、問題的所在

有一天，我在電視新聞中得知有有些人因?yàn)橐恢蓖骐娔X，沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲中而把眼睛弄壞了，更嚴(yán)重的是因興奮過度而引發(fā)心臟病而且死亡。我覺得我應(yīng)該為網(wǎng)絡(luò)造成的危害這件事來調(diào)查一下。

二、調(diào)查方法

1、我應(yīng)該用網(wǎng)絡(luò)來調(diào)查一下因上網(wǎng)玩游戲?qū)е氯怂赖拇蠹s有多少？

2、那些人是上網(wǎng)上了多少時(shí)間把自己的眼睛弄壞甚至下瞎了。至瞎了。

3、還要調(diào)查一下我身邊近視的人是不是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的緣故。

三、調(diào)查情況和資料整理

我先調(diào)查了一下每年因上網(wǎng)玩游戲而死的人有百分之14，這個(gè)結(jié)果讓我意想不到。每年因網(wǎng)絡(luò)游戲而死的竟然有這么多。我知道了那些因網(wǎng)絡(luò)而死的人的病情，他們因?yàn)槌撩栽诰W(wǎng)絡(luò)世界里過度興奮而引發(fā)心臟病等病情而死亡。我還問了一下周圍的朋友因?yàn)槭裁丛驅(qū)е乱暳p退而近視的，大多數(shù)的回答都差不多，都是因?yàn)橐恢蓖骐娔X、手機(jī)、看電視才近視的。

四、結(jié)論

我覺得我們不能沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，應(yīng)該好好地來使用電腦的優(yōu)點(diǎn)，不要過多的使用電腦的缺點(diǎn)。我要跟那些沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的人說“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”因網(wǎng)絡(luò)游戲而死的人有很多，如果你們?cè)龠@樣玩下去就會(huì)害了自己也害了自己的親人。

第五篇：環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

今天在作文課上，老師叫我們寫一篇關(guān)于環(huán)境污染現(xiàn)象的調(diào)查作文。我?guī)е@個(gè)問題，準(zhǔn)備對(duì)小區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

我首先來到小區(qū)的林蔭大道，我看到幾個(gè)小朋友在草坪上玩耍、踢球。旁邊的“請(qǐng)勿踩踏”的牌子他們?nèi)?dāng)沒看見。我仿佛聽到了小草的哭聲，還看到有些小草被踩死了。這樣大大破壞了綠化環(huán)境。

在小區(qū)里，我也看到了許多垃圾桶，但它們卻是空的?？墒抢暗闹車牡厣嫌性S多的垃圾。這樣的環(huán)境招來了許多的蒼蠅，氣味難聞，真叫人惡心，雖然有清潔工打掃，但他們的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上扔垃圾的速度。這樣也大大破壞了小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。

我想，破壞環(huán)境真是可惡，真是不應(yīng)該。我們要保護(hù)環(huán)境，要自己先做好，再加強(qiáng)宣傳工作，人人都養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的'好習(xí)慣，這樣我們的家園才會(huì)越來越美麗。

第六篇：環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

隨著對(duì)環(huán)保的日益重視，城市地區(qū)對(duì)企業(yè)的環(huán)保門檻越來越高。為降低生產(chǎn)成本，大量企業(yè)開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，這些地區(qū)在放寬招商引資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)忽視了環(huán)境保護(hù)，使污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象有了可乘之機(jī)。于此同時(shí)，農(nóng)民為保護(hù)自身的生活環(huán)境開展了各種形式的維權(quán)活動(dòng)，有些維權(quán)活動(dòng)甚至造成了農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府關(guān)系的僵化。如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可回避的一個(gè)問題。

本次調(diào)研主要是在實(shí)地考xx縣xx鎮(zhèn)xx村環(huán)境污染的基礎(chǔ)上采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民維權(quán)特點(diǎn)及形成原因，其中著重闡述了農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的困境，并以此為出發(fā)點(diǎn)提出一些改善維權(quán)困境的建議。

關(guān)鍵詞 污染轉(zhuǎn)嫁 農(nóng)民 環(huán)境意識(shí) 維權(quán)困境

一、xx村環(huán)境轉(zhuǎn)嫁狀況

經(jīng)過實(shí)地走訪，我們認(rèn)為，xx村污染轉(zhuǎn)嫁問題主要體現(xiàn)在鮑邱河的水質(zhì)污染和外來垃圾污染上。

(一)鮑邱河的水質(zhì)污染

根據(jù)調(diào)查問卷，村民們認(rèn)為排在第一位造成鮑邱河水質(zhì)惡化的原因是“企業(yè)污水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，這印證了xx村的環(huán)境污染是由污染轉(zhuǎn)嫁引起的。根據(jù)學(xué)界的通說，污染轉(zhuǎn)嫁主要有兩種表現(xiàn)形式，一種是工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移，即將高污染、搞耗能的產(chǎn)業(yè)、工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物直接排放到被轉(zhuǎn)移地;另一種是廢物、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移，即通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制將含有傳染病病原體的廢物、污染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質(zhì)及其他危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域。“企業(yè)污水排放”屬于工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移，據(jù)村民們介紹，鮑邱河的主要污染源是附近的兩家鋼鐵企業(yè)，這兩家企業(yè)是xx縣通過招商引資引進(jìn)的黑色金屬制品業(yè)(屬于高污染產(chǎn)業(yè))的龍頭企業(yè)，企業(yè)排放的未達(dá)標(biāo)的污水污染了鮑邱河?！吧罾眲t屬于廢物、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移，上游燕郊產(chǎn)生的生活垃圾未經(jīng)處理排入鮑邱河，這些污染廢棄物順著水流到達(dá)xx村，造成了當(dāng)?shù)氐暮铀廴尽?/p>

(二)外來垃圾污染

在調(diào)查過程中，我們還意外的發(fā)現(xiàn)了外來垃圾污染，其觸目驚心的程度是我們沒有料想到的。據(jù)村民們介紹，外來垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運(yùn)來的，他們把可以賣錢的垃圾回收，其余的直接就地丟棄。村里外來垃圾堆放點(diǎn)的規(guī)模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心，方圓2-3平方公里全是垃圾，特別是房子背后的一眼池塘，塞滿了各色各樣的垃圾，垃圾發(fā)酵后混雜在一起的惡臭讓人無法呼吸。

二、農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的特點(diǎn)及形成原因

通過對(duì)調(diào)查問卷的分析，我們總結(jié)出一些污染轉(zhuǎn)嫁背景下農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的特點(diǎn)及形成原因：

第一，農(nóng)民的環(huán)境認(rèn)知意識(shí)正在逐步提高，但理性認(rèn)知意識(shí)仍有待加強(qiáng)。隨著電視、廣播等大眾媒體在農(nóng)村的普及，農(nóng)民與外部世界聯(lián)系越來越密切，他們通過大眾媒體對(duì)環(huán)保方面的知識(shí)也有了一定的接觸，了解了環(huán)保的重要性。但由于國(guó)家的環(huán)保宣傳主要集中在城市、宣傳內(nèi)容也以城市居民為受眾設(shè)計(jì)，貼近農(nóng)民的環(huán)保宣傳少之又少，加上受到自身文化水平的限制，農(nóng)民的環(huán)境認(rèn)知意識(shí)在理性層面仍較欠缺。

第二，農(nóng)民有提高環(huán)境認(rèn)知意識(shí)的愿望和需求。隨著環(huán)境污染由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，環(huán)境污染對(duì)于農(nóng)民不再是一個(gè)遙遠(yuǎn)的詞匯，農(nóng)民都有了解更多環(huán)保信息的愿望。對(duì)與自身關(guān)系密切的環(huán)保信息，例如遭到環(huán)境侵權(quán)后如何維護(hù)自身權(quán)益、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量信息等，成為農(nóng)民最迫切想得到的環(huán)保信息。他們普遍抱著“學(xué)以致用”態(tài)度對(duì)待環(huán)保信息，希望掌握這些信息后能更好的解決自身面臨的環(huán)境問題。

第三，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)有較強(qiáng)的滯后性。只有當(dāng)環(huán)境污染嚴(yán)重影響到自身生產(chǎn)生活時(shí)，農(nóng)民才會(huì)想到維權(quán)。我們?cè)谠L談中了解到，xx村村民維權(quán)始于村里的飲用水受到污染，已無法飲用。在企業(yè)污染環(huán)境的初期，農(nóng)民并不知曉，或者雖然知曉，卻由于自身沒有受到實(shí)質(zhì)損害而未及時(shí)維權(quán)，環(huán)保知識(shí)的缺乏和權(quán)利意識(shí)的薄弱導(dǎo)致了農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的滯后。

第四，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)有一定的狹隘性。農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)中對(duì)政府有極大的依賴。從環(huán)境監(jiān)管、接受環(huán)境投訴、到負(fù)責(zé)解決環(huán)境問題，只要出現(xiàn)了問題，農(nóng)民第一個(gè)想到的就是政府。這與我國(guó)傳統(tǒng)的“父母官”思想根深蒂固有關(guān)。傳統(tǒng)中國(guó)，行政權(quán)力強(qiáng)大，行政權(quán)力同時(shí)行使了司法權(quán)和部分立法權(quán)，演變延續(xù)至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現(xiàn)象。但在沒有分析各種維權(quán)方式利弊的情況下，盲目依賴政府，會(huì)使農(nóng)民維權(quán)的道路越走越窄。而且當(dāng)找政府后問題仍得不到解決時(shí)，這種對(duì)政府的嚴(yán)重依賴會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)政府的嚴(yán)重失望。當(dāng)然，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的狹隘性也與其對(duì)其他維權(quán)方式的不了解以及其他維權(quán)方式的無效性有關(guān)。以環(huán)境訴訟為例，我們的調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民對(duì)環(huán)境訴訟不了解，就更不用說利用訴訟維權(quán)了，而現(xiàn)階段環(huán)境訴訟本身的缺陷也使其難以進(jìn)入農(nóng)民維權(quán)的視野。

三、農(nóng)民維權(quán)的困境

為什么農(nóng)民的維權(quán)之路如此艱辛?xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示，結(jié)合調(diào)研中的所見所聞，我們對(duì)農(nóng)民維權(quán)的困境也做了一些思考。

1.國(guó)家政策的偏差、政府在諸多領(lǐng)域的缺位與農(nóng)民對(duì)政府的依賴之間的矛盾

我國(guó)長(zhǎng)期以來的政策都體現(xiàn)了“重城市、輕農(nóng)村”的特點(diǎn)，不僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展未受到應(yīng)有的重視，而且農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)也為公共政策所忽略。雖然這幾年國(guó)家不斷出臺(tái)各種惠農(nóng)政策加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產(chǎn)生的問題不可能馬上得到解決。

此外，政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的諸多領(lǐng)域存在缺位現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金及其他資源投放嚴(yán)重不足。中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資幾乎全部用于城市和工業(yè)，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施投入幾乎為零。 這一問題在xx村也存在：村里沒有集中收集生活垃圾的設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒;生活污水未經(jīng)處理直接排入鮑邱河。第二，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力度不足。我國(guó)的環(huán)境管理體系建立在以城市和重要點(diǎn)源污染防治的基礎(chǔ)上的，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染及其特點(diǎn)重視不夠。當(dāng)前，最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，只有少數(shù)鄉(xiāng)一級(jí)政府設(shè)有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等，但這些機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)并不明確，使得廣大農(nóng)村地區(qū)基本屬于環(huán)境監(jiān)管的空白狀態(tài)，無法在事前或事中有效控制環(huán)境污染的發(fā)生。

中國(guó)農(nóng)村松散的組織結(jié)構(gòu)在集體行動(dòng)方面的能力很弱，特別是在提供像環(huán)境保護(hù)這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環(huán)境維權(quán)過程中，農(nóng)民表現(xiàn)出對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，但國(guó)家政策的偏差和政府的缺位使得農(nóng)民無法從政府獲得其期望的結(jié)果。這一矛盾已成為農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)中最顯著的矛盾。

2.政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境理念之間的矛盾

發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間本應(yīng)該是相互促進(jìn)的關(guān)系，但由于多年來我國(guó)奉行“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上”的發(fā)展觀念，一些農(nóng)村地區(qū)的基層政府在發(fā)展過程中“唯經(jīng)濟(jì)論”，盲目擴(kuò)大招商引資規(guī)模，降低招商引資門檻，哪怕引進(jìn)高污染、高能耗的項(xiàng)目也在所不顧。引進(jìn)上述項(xiàng)目之后不但不對(duì)其進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，反而為其污染環(huán)境提供種種便利，對(duì)觸犯環(huán)境法律的責(zé)任人百般包庇，gdp不斷增長(zhǎng)的同時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，“先污染、后治理”這種本末倒置的發(fā)展理念本應(yīng)該予以摒棄，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的盲目追求使得這一錯(cuò)誤觀念仍有生存空間。

3.農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重依賴與其在環(huán)境保護(hù)中的雙重弱勢(shì)地位之間的矛盾

農(nóng)業(yè)是最大限度依賴于自然的生產(chǎn)部門，農(nóng)民的生活資料又很大程度上直接取自于自然資源，如飲用水、燃料、食物等。雖然隨著生活水平的提高，農(nóng)民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環(huán)境對(duì)于農(nóng)民的生存和發(fā)展質(zhì)量有更直接的影響。但農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中卻處于雙重弱勢(shì)地――相對(duì)于污染企業(yè)的弱勢(shì)和相對(duì)于城市居民的弱勢(shì)。 相對(duì)于污染企業(yè)的弱勢(shì)地位，使農(nóng)民在與污染企業(yè)談判和抗?fàn)幹刑幱诹觿?shì);相對(duì)于城市居民的弱勢(shì)地位，使得農(nóng)民在分配環(huán)境保護(hù)資源、組織城市污染轉(zhuǎn)嫁等方面處于劣勢(shì)。這一矛盾使得農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益更容易受到侵害。

4.農(nóng)民環(huán)境維權(quán)能力的薄弱與環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性、高成本之間的矛盾

首先，由于受到教育程度的限制，農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏抵制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性;或者雖然有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，但不了解必要的維權(quán)知識(shí)，不知如何維權(quán)。其次，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今農(nóng)村仍普遍存在，農(nóng)民之間的聯(lián)系較為松散，這使得對(duì)集體力量依賴性較強(qiáng)的環(huán)境維權(quán)在農(nóng)村難以開展。再次，基層政府的不支持也減弱了農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)能力。有的基層政府與污染企業(yè)關(guān)系密切，甚至包庇、縱容污染企業(yè)的違法行為;有的基礎(chǔ)政府對(duì)農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)抱有偏見，認(rèn)為農(nóng)民是在“胡鬧”，為了保持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)活動(dòng)進(jìn)行壓制。另外，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件也極大的限制了他們的環(huán)境維權(quán)能力。

與此同時(shí)，環(huán)境維權(quán)比一般維權(quán)更復(fù)雜、成本也更高。主要表現(xiàn)在：第一，證據(jù)收集的難度很大。環(huán)境污染損害的滯后性和復(fù)雜性使得環(huán)境污染案件的因果關(guān)系難以認(rèn)證;另外，環(huán)保部門攝于政府的壓力常常不敢出具鑒定或者不敢出具真實(shí)的鑒定。第二，環(huán)境維權(quán)的成本很高。證據(jù)的收集、因果關(guān)系的證明等都需要律師或其他專業(yè)人士的介入，這必然產(chǎn)生高昂的律師費(fèi)、鑒定費(fèi)用，受到自身收入水平的限制，農(nóng)民無法支付這些維權(quán)成本。第三，維權(quán)結(jié)果的不確定性。即便農(nóng)民花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力收集證據(jù)、并向有關(guān)部門反映了相關(guān)情況，結(jié)果并不一定是公正的。污染企業(yè)大多是當(dāng)?shù)卣睦悂碓矗胤奖Ｗo(hù)主義嚴(yán)重干擾了正常的環(huán)境執(zhí)法。

四、建議

完善相關(guān)政策及法律法規(guī)等立法方面的建議，早已引起國(guó)家的關(guān)注，我們無需“老生常談”，我們?cè)谠摬糠痔岢龅慕ㄗh主要結(jié)合我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民維權(quán)困境，圍繞“如何在實(shí)踐層面保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益”這一主題展開。

(一)建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，保證環(huán)境保護(hù)資源的公平分配

鑒于現(xiàn)實(shí)中環(huán)保部門往往受制于地方政府，無法公正執(zhí)法，因此應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立于地方政府，直接受環(huán)境保護(hù)部管轄的環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)。為了彌補(bǔ)政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的缺位，政府應(yīng)建立農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，提高基層環(huán)保執(zhí)法者的業(yè)務(wù)能力;明確農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)和執(zhí)法手段，防止權(quán)責(zé)不分，互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn);擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)充足，環(huán)境檢測(cè)設(shè)備齊全，為農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法提供人力、制度和物質(zhì)上的保障。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的作用

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)方面對(duì)政府有嚴(yán)重的依賴性，因此作為溝通政府與農(nóng)民橋梁的村委會(huì)無疑應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。

目前我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)普遍建立了村委會(huì)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)有負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職責(zé)，這其中當(dāng)然包括代表和維護(hù)村民的環(huán)境權(quán)益。村委會(huì)的普遍性和職責(zé)的法定性，由村委會(huì)代表農(nóng)民主張環(huán)境權(quán)益無疑是一個(gè)“性價(jià)比高”的選擇

但現(xiàn)實(shí)中村委會(huì)作為代表維護(hù)農(nóng)民權(quán)益仍存在不少困難，第一，村委會(huì)代表農(nóng)民維護(hù)環(huán)境權(quán)益沒有經(jīng)費(fèi)支持。目前村委會(huì)的經(jīng)費(fèi)很少，假如將本來就少的經(jīng)費(fèi)拿出一部分用于環(huán)境權(quán)益的維護(hù)，村級(jí)財(cái)政將更加捉襟見肘。為此，國(guó)家可以加大對(duì)村級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，提高村委會(huì)的活動(dòng)能力;還可以賦予村委會(huì)為采取環(huán)境維權(quán)行動(dòng)合理籌措資金的權(quán)利，但同時(shí)也要建立監(jiān)督機(jī)制，防止該權(quán)利成為村委會(huì)謀取私利的手段。第二，村委會(huì)代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質(zhì)疑。現(xiàn)實(shí)中，法院常以村委會(huì)“與案件沒有直接利害關(guān)系”為由，拒絕村委會(huì)代表村民提起訴訟，鑒于農(nóng)民維權(quán)力量的薄弱性、環(huán)境污染的集體危害性、環(huán)境維權(quán)的復(fù)雜性等原因，法律應(yīng)該確定村委會(huì)可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。

(三)完善環(huán)境宣傳教育體系，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境污染的直接受害者，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境意義重大。首先，應(yīng)借助社會(huì)輿論、媒體等途徑，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保知識(shí)、環(huán)境維權(quán)等的認(rèn)識(shí)能力，鼓勵(lì)農(nóng)民積極維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大眾媒體在環(huán)境信息的傳播方面已成為農(nóng)民的首選，因此社會(huì)各界應(yīng)利用好這個(gè)平臺(tái)，提供更多易于農(nóng)民接受的環(huán)保信息。其次，建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度。目前地方政府或者對(duì)本地的環(huán)境狀況不甚了解，或者有所了解但不對(duì)農(nóng)民公開，這些做法是與我國(guó)的信息公開立法相違背的。因此，應(yīng)盡快建立農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，為農(nóng)民監(jiān)督當(dāng)?shù)丨h(huán)境提供條件。再次，支持各種ngo向農(nóng)民提供環(huán)境維權(quán)服務(wù)。這可以有效解決政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源供給不足和農(nóng)民對(duì)環(huán)境資源需求方面的矛盾。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民對(duì)ngo的了解較少造成農(nóng)民在遇到環(huán)境問題時(shí)向ngo尋求幫助的意愿較小，因此，政府應(yīng)該創(chuàng)造寬松的政策、法律環(huán)境，并加強(qiáng)引導(dǎo)，讓更多的ngo走進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民，為他們提供相關(guān)環(huán)境服務(wù)。

(四)擴(kuò)大法律援助制度的適用范圍

目前中國(guó)的法律援助對(duì)象主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農(nóng)民工，不包括在農(nóng)村居住的農(nóng)民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的對(duì)象“生活困難”，但農(nóng)民沒有固定收入，難以證明自己的收入狀況。二，農(nóng)村貧困面太大。我國(guó)農(nóng)村人口比例較大，法律援助機(jī)構(gòu)的力量和資源本身并不充裕，無法滿足農(nóng)村的需要。三，可以申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)較窄，農(nóng)民因環(huán)境污染所受到的損失往往不符合申請(qǐng)法律援助的范圍。

由于中國(guó)農(nóng)村人口多，貧困人口數(shù)目較大，對(duì)農(nóng)民提供法律援助關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，因此，我國(guó)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際情況建立相應(yīng)的法律援助機(jī)制。為了解決法律援助資源緊張的狀況，該機(jī)制可以是一個(gè)多方參與的機(jī)制。一方面，政府應(yīng)充分依托現(xiàn)有的法律援助機(jī)構(gòu)和資源向農(nóng)村傾斜，;另一方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)并積極創(chuàng)造條件，讓社會(huì)各界為農(nóng)民提供相關(guān)的法律幫助。