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第一篇：大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

20××年開(kāi)始的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，在世界經(jīng)濟(jì)一體化格局下，高速發(fā)展的中國(guó)并不能獨(dú)善其身，在一些地區(qū)、一些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，很多公司開(kāi)始裁員，招聘需求大幅減少，這使得中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力異常巨大，尤其是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題異常突出。近期，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的20××年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》指出：預(yù)計(jì)到20××年底，將有100萬(wàn)名大學(xué)生不能就業(yè)，20××年還將有592萬(wàn)名大學(xué)生畢業(yè)面臨找工作，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題非常嚴(yán)峻。

二、20××年與20××高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析

20××年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到559萬(wàn)人，比××××年年增加50萬(wàn)人。然而，20××年的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的困難日趨顯現(xiàn)，20××年畢業(yè)的611萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)面臨著更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，高校畢業(yè)生依然面臨比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

(一)、0809年的就業(yè)率對(duì)比分析：

20××年就業(yè)藍(lán)皮書(shū)指出，20××年本科院校大學(xué)生就業(yè)率有所下降，而職高院校學(xué)生就業(yè)率與往年持平。統(tǒng)計(jì)研究數(shù)據(jù)表明，20××屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為86%，比起××××年屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率下降了2個(gè)百分點(diǎn);20××屆211院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89%(非失業(yè)率90%)，非211本科院校為87%、高職高專(zhuān)為84%;而××××年屆半年后就業(yè)率211院校為93%(非失業(yè)率94%)、非211本科院校為90%、高職高專(zhuān)院校為84%。其中，20××屆大學(xué)畢業(yè)生約三分之一的就業(yè)是在畢業(yè)后半年內(nèi)完成的。

按教育部公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)20××屆高校畢業(yè)生總數(shù)為559萬(wàn)，其中大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)約為529萬(wàn)(本、專(zhuān))，按本研究得出的比例推算，20××屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后就在國(guó)內(nèi)外讀研究生的人數(shù)21.43萬(wàn)，畢業(yè)半年后的就業(yè)人數(shù)達(dá)到約434萬(wàn)人。在畢業(yè)半年后的73、56萬(wàn)的失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生中(包括有了工作又失去的)，有51.59萬(wàn)人還在繼續(xù)尋找工作，有5.46萬(wàn)人無(wú)業(yè)但正在復(fù)習(xí)考研和準(zhǔn)備留學(xué)，另有16.51萬(wàn)無(wú)工作無(wú)學(xué)業(yè)沒(méi)有求職和求學(xué)行為者。

(二)、20××屆畢業(yè)生就業(yè)地點(diǎn)分析：

20××屆畢業(yè)生就業(yè)量的前10位城市依次為：北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津、成都、南京、濟(jì)南、蘇州;

高職高專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)量的前10位城市依次為：北京、上海、廣州、深圳、南京、蘇州、杭州、成都、鄭州、青島。

(三)、20××屆畢業(yè)生就業(yè)率和最差的專(zhuān)業(yè)分析：

(四)、20××年就業(yè)率和最差的專(zhuān)業(yè)分析：

20××年從本科專(zhuān)業(yè)大類(lèi)來(lái)看，就業(yè)率的依次是工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，但工學(xué)在畢業(yè)半年后平均月收入上低于經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。

從專(zhuān)業(yè)中類(lèi)來(lái)看，地礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)獨(dú)居榜首，工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)就業(yè)率受金融危機(jī)影響較小，就業(yè)率前十的專(zhuān)業(yè)中類(lèi)中，有8個(gè)為理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)小類(lèi)的就業(yè)率排名更是明顯化了這一傾向，高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)也呈現(xiàn)出理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)就業(yè)率較高的趨勢(shì)。

20××年最難就業(yè)的專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)科學(xué)據(jù)首

“20××年度大學(xué)就業(yè)能力排行榜”的調(diào)查顯示，中國(guó)應(yīng)屆大學(xué)生最難就業(yè)的十個(gè)專(zhuān)業(yè)為：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語(yǔ)、會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、法學(xué)、電子信息工程、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化、漢語(yǔ)言文學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)。令人尷尬的是，這十個(gè)專(zhuān)業(yè)也是我國(guó)考生報(bào)考最熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)。

這項(xiàng)研究對(duì)20萬(wàn)名畢業(yè)半年后的學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，在635個(gè)本科專(zhuān)業(yè)中，最熱門(mén)的10個(gè)專(zhuān)業(yè)半年后的失業(yè)人數(shù)達(dá)到6.67萬(wàn)人，占本科畢業(yè)生總失業(yè)人數(shù)的近三分之一。其中，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、法學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)半年后的失業(yè)人數(shù)過(guò)萬(wàn)。在應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)半年后失業(yè)人數(shù)最多的10個(gè)本科專(zhuān)業(yè)中，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、法學(xué)、英語(yǔ)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、會(huì)計(jì)學(xué)等人們心目中的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)占了9個(gè)。

三、20××年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析

(一)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)

再者勞動(dòng)和社會(huì)保障部科研所聯(lián)合浙江大學(xué)就業(yè)與服務(wù)指導(dǎo)中心，對(duì)20××年高校就業(yè)趨勢(shì)也進(jìn)行了預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果是：20××年我國(guó)總勞動(dòng)力富余，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺口大。

根據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障部科研所的數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)在“十一五”期間計(jì)劃年均新增勞動(dòng)力需求總量為1800萬(wàn)，但“十一五”期間每年新增勞動(dòng)力供給為××××萬(wàn)，每年將出現(xiàn)200萬(wàn)富余勞動(dòng)力。根據(jù)中國(guó)人事科學(xué)研究院《××××中國(guó)人才報(bào)告》預(yù)計(jì)，到20××年我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供應(yīng)總量為4000萬(wàn)，而需求總量為6000萬(wàn)。以上兩項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)勞動(dòng)力總體有富余，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才仍將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，專(zhuān)業(yè)人才需求具體表現(xiàn)在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)上。

第一產(chǎn)業(yè)缺口218萬(wàn)人

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(××××-20××)》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)共有涉農(nóng)院校43所，在校學(xué)生大約為9萬(wàn)，教學(xué)和科研人員為3.5萬(wàn)人，130萬(wàn)大中專(zhuān)畢業(yè)生中已有80萬(wàn)離開(kāi)了農(nóng)業(yè)。預(yù)計(jì)到20××年，第一產(chǎn)業(yè)人才缺口將達(dá)到218萬(wàn)人。

第二產(chǎn)業(yè)缺口1220萬(wàn)人

我國(guó)大學(xué)生中38%為工科類(lèi)學(xué)生，但是畢業(yè)生人數(shù)還是不夠，振興我國(guó)工業(yè)還需大量的工程師，主要集中在it、微電子、汽車(chē)、環(huán)保、系統(tǒng)集成、新材料、新能源與節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、條碼技術(shù)、鐵路高速客運(yùn)技術(shù)等領(lǐng)域。預(yù)計(jì)到20××年，人才缺口數(shù)字巨大，將達(dá)1220萬(wàn)人。

第三產(chǎn)業(yè)人才缺口325萬(wàn)人

該產(chǎn)業(yè)將是擴(kuò)大就業(yè)崗位最多的部門(mén)。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外會(huì)計(jì)、涉外律師、涉外金融服務(wù)、同聲傳譯、電子商務(wù)、數(shù)字媒體、物流、精算和心理咨詢(xún)等行業(yè)，都需要大量人才。預(yù)計(jì)到20××年，人才缺口預(yù)計(jì)在325萬(wàn)人。

由此可見(jiàn)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量還處于供不應(yīng)求的局面，大學(xué)生“就業(yè)難”僅僅為一種表象。原因有兩點(diǎn)：第一，作為一名大學(xué)生是否學(xué)有所成，知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)能否達(dá)到企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，這值得思考;其次，個(gè)人就業(yè)意愿和社會(huì)意愿存在很大差異。

(二)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生當(dāng)前的就業(yè)情況分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)登記在冊(cè)的電子商務(wù)企業(yè)已達(dá)到1000多萬(wàn)家，其中大中型企業(yè)就有10萬(wàn)多家，初步估計(jì)，未來(lái)我國(guó)對(duì)電子商務(wù)人才的需求每年約20萬(wàn)人，而我國(guó)目前包括高校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年輸出的人才數(shù)量不到10萬(wàn)人。近年來(lái)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率僅為20%，而全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)鑒約率是47%，可見(jiàn)，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)大學(xué)生就業(yè)平均水平，這種狀況不容樂(lè)觀(guān)。造成這種局面的根本原因在于高校在電子商務(wù)人才的教育和培養(yǎng)方面還存在欠缺，在這種情形下培養(yǎng)出的學(xué)生很難符合社會(huì)對(duì)高層次電子商務(wù)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)。主要面臨的問(wèn)題有：

第一、課程開(kāi)設(shè)不合理，現(xiàn)階段我國(guó)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)教師大多是由經(jīng)濟(jì)與計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)方向的人才組成的。專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置方面是經(jīng)濟(jì)與計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的一個(gè)簡(jiǎn)單堆積。

第二、學(xué)生的實(shí)習(xí)大都在虛擬的環(huán)境中操作，根本不能切實(shí)感受現(xiàn)實(shí)中電子商務(wù)的應(yīng)用。畢竟，現(xiàn)實(shí)與虛擬還是兩個(gè)世界。

第三、崗位群不明確，學(xué)生不知道自己今后的就業(yè)方向，更不知道畢業(yè)以后應(yīng)該具備什么能力和證書(shū)，才能讓自己更有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)就業(yè)崗位對(duì)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的能力要求

第一層，電子商務(wù)建立在網(wǎng)絡(luò)硬件層的基礎(chǔ)上。在這一層次需要了解一般計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換器、路由器及其它網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的功能，知道有關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的性能、

第二層，電子商務(wù)實(shí)施的軟件平臺(tái)。在這一層次涉及服務(wù)器端操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)、安全、電子商務(wù)系統(tǒng)的選擇，安裝、調(diào)試和維護(hù)。

第三層，電子商務(wù)應(yīng)用層。在這一層次，涉及商業(yè)邏輯，網(wǎng)站產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，或網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)。網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和圖像處理方面的技能，或網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)。

第四層，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)，管理層，在這一層次，涉及各類(lèi)商務(wù)支持人員，如客戶(hù)服務(wù)，市場(chǎng)、貿(mào)易、物流和銷(xiāo)售等諸多方面。

作為20××屆的畢業(yè)生，特別是電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，就業(yè)形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻。我們需加強(qiáng)自身各方面能力的培養(yǎng)，做好充分的準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)!

第二篇：就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

城市低保人口在我縣大致有幾種情況：一是老弱病殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入來(lái)源，極度貧困；二是家庭無(wú)主要?jiǎng)趧?dòng)力，低收入，高支出；三是家庭有勞動(dòng)力，但是無(wú)就業(yè)渠道，也沒(méi)有自謀職業(yè)。他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：受教育程度低、職業(yè)技能差、就業(yè)率極低。

多年來(lái)，縣委、縣政府一直致力于提高城市低收入群體的收入，改善他們的生活狀況，尤其是從xx年實(shí)施城市低保以來(lái)，他們的生活得到了最低保障。但是我認(rèn)為，長(zhǎng)期給予他們低保，不促進(jìn)他們自身的發(fā)展，就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以人為本，沒(méi)有很好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。所在，如何處理好城市低保人口的就業(yè)問(wèn)題對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重大的意義。

一、促進(jìn)就業(yè)是低保人口實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑

目前，我縣有城市低保人口8169人，占全縣城鎮(zhèn)人口的13%；人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)78元，在XX市處于第6位，年支出城市低保金850萬(wàn)元，居全市第1位。呈現(xiàn)出人多、面廣、標(biāo)準(zhǔn)低、支出量大是我縣城市低保的特點(diǎn)。

如此規(guī)模的城市低保保障了全縣絕大多數(shù)困難居民的生活，對(duì)于全縣社會(huì)穩(wěn)定起到明顯的保障作用，從另外一方面也反映出作為國(guó)家級(jí)貧困縣的實(shí)際。但從當(dāng)前低保工作開(kāi)展的情況看，存在部份人依賴(lài)低保金、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象；存在低保金養(yǎng)懶人現(xiàn)象，有些人年輕力壯，領(lǐng)取低保金不做事；存在低保金養(yǎng)閑人現(xiàn)象，有些人成天在茶館喝茶打牌，靠低保金過(guò)日子。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，從主觀(guān)上看，是低保人口自身素質(zhì)不高，幾乎不具備勞動(dòng)技能，就業(yè)困難；從客觀(guān)上講，當(dāng)前的低保政策中缺少鼓勵(lì)低保人口就業(yè)的內(nèi)容，在勞務(wù)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)就業(yè)工作中對(duì)這個(gè)群體的重視不夠，工作力度不夠。

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我們?cè)谔岣呱鐣?huì)保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問(wèn)題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認(rèn)識(shí)目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴(kuò)越大、低保人口越來(lái)越多。我們可以換一種思維來(lái)思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1xx人，難道能夠說(shuō)明我們的工作做好了嗎？應(yīng)該說(shuō)明我們的發(fā)展工作沒(méi)有做好，群眾的增收問(wèn)題沒(méi)有解決好。

只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)保障水平，才是正確的發(fā)展思路。

二、促進(jìn)城鎮(zhèn)低保人口就業(yè)的面臨的困難和問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，我縣城市低保人口中有勞動(dòng)力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說(shuō)明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒(méi)有就業(yè)？如果不考慮主觀(guān)的因素，我認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的原因：

1、低保政策中關(guān)于居民收入計(jì)算的方式，客觀(guān)上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、月，也就是說(shuō)人均月收入達(dá)到150元的家庭不能享受低保。對(duì)于收入的計(jì)算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒(méi)有說(shuō)明是凈收入還是總收入，所以目前在計(jì)算居民家庭收入時(shí)都按總收入計(jì)算，這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶(hù)的低保按政策應(yīng)予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當(dāng)?shù)捅Ｈ丝谝x擇外出務(wù)工時(shí)，他就得反復(fù)權(quán)衡，患得患失。

2、縣內(nèi)就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無(wú)肉，棄之有味。由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，企業(yè)規(guī)模小，無(wú)法提供足夠的就業(yè)崗位?？h內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團(tuán)、煙草公司等目前都沒(méi)有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內(nèi)就業(yè)的可能性比較小。

由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務(wù)保障政策滯后，外出務(wù)工又面臨勞動(dòng)強(qiáng)度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對(duì)外出務(wù)工前景不看好。

另外低保人口的知識(shí)水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。

3、促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì)保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的良好愿望，勞動(dòng)與社會(huì)保障局執(zhí)行為外出務(wù)工的低保對(duì)象報(bào)銷(xiāo)車(chē)費(fèi)的政策就是例子，但各個(gè)部門(mén)所執(zhí)行的政策沒(méi)有整合，一些沒(méi)有促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的部門(mén)的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，保障作用在促進(jìn)就業(yè)工作中沒(méi)有得以體現(xiàn)。

如民政局沒(méi)有促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，但承擔(dān)了社會(huì)保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵(lì)積極就業(yè)的低保對(duì)象。

三、創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，促進(jìn)城市低保人口就業(yè)。

1、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高城市低保人口的就業(yè)機(jī)率。

按照全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌培訓(xùn)工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真按勞動(dòng)力市場(chǎng)需求合理設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示：全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中，有人希望接受電動(dòng)縫紉培訓(xùn)，人希望接受電子裝配培訓(xùn)，人希望接受車(chē)、焊鉗工培訓(xùn)，人希望接受計(jì)算機(jī)操作與維修培訓(xùn)，人希望接受物業(yè)管理培訓(xùn)，人希望接受餐飲服務(wù)培訓(xùn)，另外還有人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)個(gè)人意愿，作好規(guī)劃，利用好勞務(wù)培訓(xùn)費(fèi)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，組織針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯的培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我們?cè)谔岣呱鐣?huì)保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問(wèn)題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認(rèn)識(shí)目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴(kuò)越大、低保人口越來(lái)越多。我們可以換一種思維來(lái)思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1xx人，難道能夠說(shuō)明我們的工作做好了嗎？應(yīng)該說(shuō)明我們的發(fā)展工作沒(méi)有做好，群眾的增收問(wèn)題沒(méi)有解決好。

只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)保障水平，才是正確的發(fā)展思路。

四、促進(jìn)城鎮(zhèn)低保人口就業(yè)的面臨的困難和問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，我縣城市低保人口中有勞動(dòng)力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說(shuō)明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒(méi)有就業(yè)？如果不考慮主觀(guān)的因素，我認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的原因：

1、低保政策中關(guān)于居民收入計(jì)算的方式，客觀(guān)上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、月，也就是說(shuō)人均月收入達(dá)到150元的家庭不能享受低保。對(duì)于收入的計(jì)算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒(méi)有說(shuō)明是凈收入還是總收入，所以目前在計(jì)算居民家庭收入時(shí)都按總收入計(jì)算，這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶(hù)的低保按政策應(yīng)予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當(dāng)?shù)捅Ｈ丝谝x擇外出務(wù)工時(shí)，他就得反復(fù)權(quán)衡，患得患失。

2、縣內(nèi)就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無(wú)肉，棄之有味。由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，企業(yè)規(guī)模小，無(wú)法提供足夠的就業(yè)崗位。縣內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團(tuán)、煙草公司等目前都沒(méi)有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內(nèi)就業(yè)的可能性比較小。

由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務(wù)保障政策滯后，外出務(wù)工又面臨勞動(dòng)強(qiáng)度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對(duì)外出務(wù)工前景不看好。另外低保人口的知識(shí)水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。

3、促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì)保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的良好愿望，勞動(dòng)與社會(huì)保障局執(zhí)行為外出務(wù)工的低保對(duì)象報(bào)銷(xiāo)車(chē)費(fèi)的政策就是例子，但各個(gè)部門(mén)所執(zhí)行的政策沒(méi)有整合，一些沒(méi)有促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的部門(mén)的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，保障作用在促進(jìn)就業(yè)工作中沒(méi)有得以體現(xiàn)。

如民政局沒(méi)有促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，但承擔(dān)了社會(huì)保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵(lì)積極就業(yè)的低保對(duì)象。

五、創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，促進(jìn)城市低保人口就業(yè)。

1、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高城市低保人口的就業(yè)機(jī)率。

按照全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌培訓(xùn)工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真按勞動(dòng)力市場(chǎng)需求合理設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示：全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中，有人希望接受電動(dòng)縫紉培訓(xùn)，人希望接受電子裝配培訓(xùn)，人希望接受車(chē)、焊鉗工培訓(xùn)，人希望接受計(jì)算機(jī)操作與維修培訓(xùn)，人希望接受物業(yè)管理培訓(xùn)，人希望接受餐飲服務(wù)培訓(xùn)，另外還有

人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)個(gè)人意愿，作好規(guī)劃，利用好勞務(wù)培訓(xùn)費(fèi)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，組織針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯的培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

嚴(yán)格管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)補(bǔ)貼，要將培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤、與輸出比例掛鉤。對(duì)于組織培訓(xùn)后仍然多數(shù)參培人員不能從事基本操作工作或者輸出比率低于60%的要進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)于培訓(xùn)效果明顯，輸出比例超過(guò)95%的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)力度，拓寬城市低保人口的就業(yè)渠道。

積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)就業(yè)。組織專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍深入到國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展用工需求調(diào)查，召開(kāi)企業(yè)用工需求座談會(huì)，充分了解各類(lèi)企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況和用工情況。充分利用稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)，尤其是商貿(mào)、服務(wù)型、加工型企業(yè)積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，廣泛吸納城市低保人口就業(yè)。

加快社區(qū)建設(shè)步伐，扶持社區(qū)企業(yè)發(fā)展，探索社區(qū)企業(yè)由社區(qū)居民共同投資入股的模式，鼓勵(lì)并優(yōu)先讓城市低保人口參股經(jīng)營(yíng)。對(duì)于投資有困難的家庭，可以協(xié)調(diào)信貸部門(mén)發(fā)放小額貸款予以扶持。

鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)采用發(fā)放小額貸款、稅收政策上給予優(yōu)惠等方式予以扶持。在規(guī)劃城市建設(shè)、建立和新辦貿(mào)易市場(chǎng)時(shí)，可安排不低于20%的攤位，按成本價(jià)租售給城市低保對(duì)象。

3、加大維權(quán)工作力度，保障外出務(wù)工人員出得去穩(wěn)得住。

實(shí)施好培訓(xùn)、輸出、服務(wù)、維權(quán)、管理一體化工程，著力提高勞務(wù)開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效益，有效的促進(jìn)城市低保人口就業(yè)。

勞務(wù)開(kāi)發(fā)部門(mén)、工會(huì)、司法、公安、法院等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。勞務(wù)辦要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，建立與用工地相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)維權(quán)服務(wù)新機(jī)制。在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)要建立勞務(wù)工作站，定期對(duì)輸出的人員進(jìn)行回訪(fǎng)，切實(shí)維護(hù)外出低保人員的合法權(quán)益。從而實(shí)現(xiàn)城市低保對(duì)象出得去、穩(wěn)得住，實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)的良性循環(huán)，用不斷有人成功的實(shí)例教育和引導(dǎo)低保人口自力更生、自強(qiáng)自立。

要通過(guò)服務(wù)與維權(quán)，避免外出務(wù)工瞎折騰情況的出現(xiàn)，如果是出去的低保對(duì)象一月兩月就干不下去了，那他不僅掙不到錢(qián)，反而會(huì)增加家庭負(fù)擔(dān)，加劇貧困程度。

4、加大科學(xué)管理城市低保的力度，解決城市低保人口就業(yè)的后顧之憂(yōu)。

首先是要開(kāi)展調(diào)查研究，掌握全縣低保人口的基本情況，尤其要掌握其中勞動(dòng)力的情況，建立制約機(jī)制。對(duì)已享受城市低?；蛘谏暾?qǐng)城市低保男48歲以下、女38歲以下有就業(yè)能力的人員，必須在本人所在社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)辦進(jìn)行求職登記，如果兩次以上不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)崗位，可停發(fā)其城市低保金或不受理其城市低保申請(qǐng)。

其次是要建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極參加就業(yè)培訓(xùn)并積極就業(yè)的可適當(dāng)放寬低保政策，讓低保成為其就業(yè)和發(fā)展的有力保障，對(duì)月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延續(xù)6個(gè)月，對(duì)月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇減半發(fā)放6個(gè)月。

第三是要建立低保人口就業(yè)檔案，掌握其就業(yè)的基本信息，對(duì)于就業(yè)失敗的，要放寬低保申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化審批程序，做到出得去進(jìn)得來(lái)，讓低保對(duì)象在就業(yè)時(shí)無(wú)后顧之憂(yōu)。

5、加大調(diào)查研究力度，建立促進(jìn)城市低保人口就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

要進(jìn)一步調(diào)查全縣低保群體的生存狀況，關(guān)注和研究他們的發(fā)展問(wèn)題，探索和實(shí)踐幫助他們脫困致富的工作思路，建立促進(jìn)他們就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)城市低保人口就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各方面的參與，縣政府可以考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于解決城市低收入人群的就業(yè)問(wèn)題，可以解決城市低保人口外出務(wù)工的路費(fèi)補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、維權(quán)服務(wù)等。

整合政策資源，建立健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)和制約機(jī)制，激勵(lì)與制約并重，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變城市低保群體的就業(yè)觀(guān)念，用制度促進(jìn)和保障城市低保群體的就業(yè)。