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為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)政府的“攻堅(jiān)年”部署，推進(jìn)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的深入開(kāi)展，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于制定全區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》要求?，F(xiàn)制定臨淄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案。

一、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）整治重點(diǎn)

20xx年煤礦整治的重點(diǎn)是：煤礦“一通三防”、防治水、頂板管理和提升運(yùn)輸。

（二）工作目標(biāo)

20xx年煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治總體目標(biāo)是：通過(guò)深化安全整治，全區(qū)煤礦杜絕死亡事故、2人以上重傷事故和重大非人身事故。

二、煤礦安全整治的主要措施

開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主、綜合治理的原則，把解決眼前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，研究采取更加有效的措施，努力提升煤礦安全生產(chǎn)水平。

（一）著力抓好瓦斯治理、防治水及雨季“三防”工作。所有礦井掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)要使用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”；要把落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”與合理集中生產(chǎn)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)禁多頭多面過(guò)度集中生產(chǎn)，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的串聯(lián)和擴(kuò)散通風(fēng)，嚴(yán)禁隨意停開(kāi)局扇；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁空班漏檢。嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的探放水制度，探放水工作要有設(shè)計(jì)、有施工、驗(yàn)收記錄。各煤礦要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)探放水措施、制度情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定探水的煤礦依據(jù)國(guó)務(wù)院446號(hào)令嚴(yán)厲處罰。雨季“三防”工作要做到早部署、早行動(dòng)，在雨季來(lái)臨前及早清撈水倉(cāng)、清挖水溝，疏通地面泄洪道，填平古井。對(duì)供電電源和排水設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（二）深化“雙基”建設(shè)內(nèi)涵，提高礦井本質(zhì)安全水平。繼續(xù)大力開(kāi)展“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，著力提高礦井本質(zhì)安全水平。

一是加強(qiáng)礦井技術(shù)管理。建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，明確總工程師的職責(zé)，把技術(shù)管理作為安全管理中的關(guān)鍵工作來(lái)抓。

二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。要把安全基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)放在區(qū)隊(duì)、班組和現(xiàn)場(chǎng)，建立以安全考核為主的區(qū)隊(duì)及班組業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大安全工資在工資構(gòu)成中所占的比例。確保各項(xiàng)制度、措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到每位作業(yè)人員。

三是加強(qiáng)隱患排查治理。排查治理的重點(diǎn)是“一通三防”、防治水兩個(gè)方面，包括國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》及《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》所列的60多種重大安全生產(chǎn)隱患、違法生產(chǎn)行為。加強(qiáng)對(duì)薄弱地點(diǎn)、薄弱時(shí)間、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人物的排查和監(jiān)控，加大對(duì)重大安全隱患的治理力度，確保項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、人員、責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)安全隱患不能有效治理或不能實(shí)施有效監(jiān)控?zé)o法保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停止作業(yè)，做到防患于未然。

四是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要上檔次。各煤礦必須不等不靠，加大投入，從地面絞車(chē)房、礦燈房、職工宿舍、澡堂、調(diào)度室、辦公室等到井下各生產(chǎn)系統(tǒng)都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。地面廣場(chǎng)、辦公區(qū)做到干凈、整齊、有序，礦區(qū)綠化達(dá)到園林化；井下各系統(tǒng)要向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化更高級(jí)別邁進(jìn)。

（三）著力加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，強(qiáng)化自主管理。要明確區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)安全管理和生產(chǎn)管理的職責(zé)，賦予他們安全管理權(quán)、生產(chǎn)組織權(quán)和考核分配權(quán)。充分發(fā)揮區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的作用。切實(shí)把區(qū)隊(duì)班組建設(shè)作為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要措施。加強(qiáng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)管理，強(qiáng)化區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理知識(shí)的培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的工作內(nèi)容和職責(zé)，建立健全區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，對(duì)不合格人員要及時(shí)撤換。健全區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員“三位一體”的安全管理機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做到科學(xué)、安全的組織生產(chǎn)和施工。

（四）加大安全投入，提高礦井技術(shù)裝備水平。各煤礦要積極推進(jìn)采掘工藝改革，最大限度地減少炮采、炮掘，加快淘汰木支護(hù)。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，及時(shí)足額提取維簡(jiǎn)費(fèi)并按規(guī)定全部用于煤礦安全生產(chǎn)。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，提高系統(tǒng)安全保障能力，從根本上提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。認(rèn)真搞好受自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重礦井安全開(kāi)采的技術(shù)論證工作，完善各類(lèi)安全防范措施。加快發(fā)展煤礦生產(chǎn)機(jī)械化。要積極推進(jìn)采煤工藝改革，盡快實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化。開(kāi)采薄煤層礦井要結(jié)合煤層賦存條件，制定適宜的機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)加大安全投入，著力改善煤礦安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改善辦礦條件，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。煤礦要制定職工教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、保證培訓(xùn)時(shí)間。煤礦礦長(zhǎng)、管理人員及工程技術(shù)人員、職工要進(jìn)行梯次教育培訓(xùn)。要采取委托培養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)一批煤礦管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干。加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育和強(qiáng)制性安全輪訓(xùn)，增強(qiáng)干部工人的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)和自助保安能力。要抬高新工人入礦“門(mén)檻”，逐步推行變招工為招生的用工機(jī)制和全員從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。凡是招用的新工人必須具備相應(yīng)學(xué)歷，并接受為期六個(gè)月的系統(tǒng)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格取得“煤礦工作資格證”方可上崗。要改進(jìn)和完善勞動(dòng)分配管理，增加煤礦井下工人特別是一線(xiàn)生產(chǎn)工人的勞動(dòng)報(bào)酬，用較高的勞動(dòng)報(bào)酬和良好的工作環(huán)境吸引高素質(zhì)的人才。

（六）持續(xù)不斷的開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”、防治水措施的制訂和落實(shí)情況，采掘工程部署情況，事故隱患排查治理及責(zé)任制落實(shí)情況。區(qū)煤炭辦將對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題跟蹤督察，督促礦井及時(shí)進(jìn)行整改。

（七）認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)定員工作，嚴(yán)格按礦井核定能力和勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)。按照國(guó)家安監(jiān)總局等四部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，煤礦要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理，認(rèn)真組織開(kāi)展勞動(dòng)定員工作，結(jié)合礦井生產(chǎn)實(shí)際，制定并嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，做好勞動(dòng)定員原始記錄、入井人員考勤和統(tǒng)計(jì)分析等工作。要采取定采區(qū)、定頭面等措施，最大限度地減少井下作業(yè)人員。一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。逐步推行一個(gè)采區(qū)一個(gè)回采工作面、二個(gè)掘進(jìn)工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦必須嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班以外，其他人員不得在采、掘工作面交接班。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。實(shí)行“限員掛牌”制。煤礦要在井口公示牌上真實(shí)標(biāo)明每個(gè)采區(qū)及采、掘工作面核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際每班作業(yè)人數(shù)。

三、加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治是落實(shí)省、市、區(qū)政府關(guān)于安全工作部署的一項(xiàng)重大舉措，各煤礦要把這項(xiàng)工作擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。

為加強(qiáng)對(duì)煤礦安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)煤炭辦成立煤礦安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周效東主任任組長(zhǎng)，煤炭辦其他人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)部署煤礦安全整治活動(dòng)，搞好組織協(xié)調(diào)和檢查調(diào)度，并根據(jù)工作進(jìn)展情況及時(shí)提出下一步工作意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)煤炭辦，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的檢查調(diào)度和日常工作。