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第一篇：夯實公安基層基礎(chǔ)工作全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

夯實公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

珙縣政府副縣長 唐克先

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大變革、人員大流動的環(huán)境下，社會治安形式日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，刑事犯罪手段日趨職業(yè)化、組織化、智能化。與此同時，廣大群眾期盼更為安定的社會治安環(huán)境，對公安工作提出了更高要求，傳統(tǒng)工作方式方法已不能適應(yīng)新形勢的需要。在這場公安信息化建設(shè)的警務(wù)革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設(shè)的認(rèn)識瓶頸、操作瓶頸、機(jī)制瓶頸，深入推進(jìn)公安基礎(chǔ)工作信息化，全力提升信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力。

一、珙縣公安信息化建設(shè)取得的主要成效

（一）以更新觀念為先導(dǎo)，打破認(rèn)識瓶頸，形成推進(jìn)信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力。在信息化建設(shè)之初，由于民警的認(rèn)識不到位，應(yīng)用技能差和畏難情緒等原因，設(shè)備被束之高閣，險些成為“高級垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的保障措施，推進(jìn)信息化工作常態(tài)化。一是制定《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等政策，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)信息化知識，帶頭應(yīng)用信息系統(tǒng)，帶頭參與信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善。在2009年信息化工作推進(jìn)中，有5個警務(wù)單位的5名所隊長，由于帶頭作用發(fā)揮不突出，本部門信息化推進(jìn)遲緩，先后6次在全局會議上作檢討，被責(zé)令限期整改。二是采取“走出去、請進(jìn)來、邊學(xué)邊用”的辦法，使民警從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。近年來，先后8次組織業(yè)務(wù)骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽、德陽、樂山等省內(nèi)外信息化工作先進(jìn)的地方考察學(xué)習(xí)，并聘請四川大學(xué)專家有針對性的授課和指導(dǎo)。三是以集中培訓(xùn)、會議座談等方式和手段，積極引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)識公安信息化是公安工作適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢，教育和鼓勵民警積極接受新事物。四是把信息化建設(shè)作為公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項硬任務(wù)，從思想上、組織上、設(shè)施上、經(jīng)費(fèi)上、管理上保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點(diǎn)單位，集中優(yōu)勢人力、物力、財力，打造典型和亮點(diǎn)。通過樹立典型，以“典型帶整體”全面推進(jìn)。

（二）以建章立制為重點(diǎn)，打破機(jī)制瓶頸，創(chuàng)新信息化工作新機(jī)制。在確保信息工作常態(tài)化進(jìn)程中，始終把握規(guī)范性、真實性、及時性這三個環(huán)節(jié)，從制度上保證信息常態(tài)化工作與民警日常工作有效結(jié)合，讓信息化工作的每個環(huán)節(jié)成為民警的“標(biāo)準(zhǔn)動作”，為信息化工作常態(tài)化提供保障。一是完善考核機(jī)制，強(qiáng)行入軌。先后制定了《公安信息化試點(diǎn)工作實施方案》和《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等強(qiáng)硬的“單軌制”和“捆綁考核機(jī)制”，把信息化應(yīng)用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環(huán)境掛鉤，與警務(wù)單位經(jīng)費(fèi)保障的“票子”掛鉤，以“強(qiáng)行入軌”辦法保障信息化建設(shè)順利開展。二是建立督導(dǎo)機(jī)制，捆綁考核。按照“信息辦統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)”原則，整合刑偵、治安等部門的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)，打破公安內(nèi)部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據(jù)“督查督辦、定期通報”原則，要求整合數(shù)據(jù)后的刑偵、治安、法制等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門對各自負(fù)責(zé)的板塊不定期開展督查督辦，綜合應(yīng)用網(wǎng)上監(jiān)控、人工抽查等方式對各單位信息檢查刪改、信息采集數(shù)量、質(zhì)量情況實行每日通報。根據(jù)“捆綁考核機(jī)制”，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門在督查過程中，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或包庇隱瞞未報的各類數(shù)據(jù)，實行同等懲處，以徹底解決不如實、不及時、不準(zhǔn)確錄入信息的現(xiàn)象。三是建立獎懲機(jī)制、強(qiáng)化考評。在經(jīng)費(fèi)保障上，實行經(jīng)費(fèi)保障與業(yè)績掛鉤的原則，對各警務(wù)單位除實行人頭基本保障外，按照各警務(wù)單位的網(wǎng)上工作實績實行獎勵性保障，干得越多，質(zhì)量越好，經(jīng)費(fèi)保障越多。

（三）以基礎(chǔ)工作站為據(jù)點(diǎn)，打破基礎(chǔ)瓶頸，夯實信息化建設(shè)基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的治安形勢下，基層公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致民警疲于應(yīng)付，對基礎(chǔ)工作信息化的“真實、準(zhǔn)確、完整、鮮活”基本要求根本無暇顧及，依靠在特定的時間段內(nèi)，組織大量警力集中搞“大會戰(zhàn)”來收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬變的信息時代顯得尤為蒼白無力。為真實、準(zhǔn)確收集海量的基礎(chǔ)信息和保證已采集信息的及時更新、準(zhǔn)確鮮活，我們探索建立了信息化基礎(chǔ)工作站。一是按照“縣財政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎(chǔ)工作員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息化基礎(chǔ)工作站。目前，已公開招聘14名信息化基礎(chǔ)工作員，設(shè)置7個信息化基礎(chǔ)工作站。二是明確信息化工作員職責(zé)。工作站工作員不僅負(fù)責(zé)該社區(qū)的人口登記，還負(fù)責(zé)該社區(qū)的場所、行業(yè)、出租房登記，同時兼任該社區(qū)的情報信息員。三是社會聯(lián)動、打破信息壁壘。為防止出現(xiàn)“公安一家唱”和信息更新不及時的弊端，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治辦和社區(qū)的組織下，從各小區(qū)、單位、樓院保安及守樓護(hù)院人員中物色情報信息聯(lián)絡(luò)員協(xié)助管理，并將協(xié)管情況納入該年度社會治安綜合治理考評。四是大膽探索、努力實現(xiàn)多項信息關(guān)聯(lián)。通過警綜平臺系統(tǒng)的升級改造，在將信息化基礎(chǔ)工作站前期采集的海量鮮活基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺的同時，對所有已采集的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)資源共享、無縫隙查詢、無縫隙列管，真正達(dá)到“查一人、知一戶；查一點(diǎn)、知一片”，最終實現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”和“人、房、業(yè)”關(guān)聯(lián)的目的。五是創(chuàng)新便民服務(wù)形式。在采集信息過程中，利用便攜式打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等便攜設(shè)備隨時隨地為群眾辦理暫住證等，真正達(dá)到方便群眾、零距離服務(wù)群眾的目的，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

（四）以維護(hù)社會穩(wěn)定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)整警力，合理布局，不斷加強(qiáng)社會治安防控前沿陣地建設(shè)，形成以中心派出所為主導(dǎo),以駐警點(diǎn)為支撐的點(diǎn)線面結(jié)合的治安防控體系。二是健全派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，整合派出所的各類基礎(chǔ)工作管理臺帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實有人口與實有單位，從而為一線民警提供了一個開展基層基礎(chǔ)工作的有效平臺，夯實公安基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化和流動人口的動態(tài)管理。三是按照“一警多能,快速機(jī)動,提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會面治安防控力度。通過以上工作，保障了全縣社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群體性事件增幅呈遞減趨勢，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。

二、我縣公安信息化建設(shè)中存在的問題

（一）基層信息化應(yīng)用數(shù)據(jù)少，動態(tài)性差、信息化建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力存在差距。基層工作綜合信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，涉及多個職能部門，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，信息系統(tǒng)為實戰(zhàn)服務(wù)的水平和能力大打折扣。工作對象、被侵害信息主要依靠被動更新，數(shù)據(jù)動態(tài)性差，不能及時反映本地人、財、物、組織等實際情況的變化。

（二）公安信息化應(yīng)用程度不高，重建設(shè)、輕使用現(xiàn)象依然存在。應(yīng)用是信息系統(tǒng)建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應(yīng)用的帶動和依托，就沒有信息化。當(dāng)前，基層所隊信息化應(yīng)用不夠普及，已經(jīng)建成的基層所隊主頁及應(yīng)用開展較多的辦公自動化系統(tǒng)沒有得到很好的利用，存在重建設(shè)、輕使用問題?；鶎尤丝谙到y(tǒng)信息，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應(yīng)用價值不高；各所隊配備的公安網(wǎng)計算機(jī)瀏覽網(wǎng)頁的多，業(yè)務(wù)查詢的少，系統(tǒng)應(yīng)用的少，特別是在逃人員、被盜搶機(jī)動車、犯罪人員等直接支持一線實戰(zhàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用率不高。

（三）系統(tǒng)應(yīng)用的推廣力度不夠，應(yīng)用水平不高，推進(jìn)進(jìn)度不平衡。目前，辦公自動化在縣局及各派出所得到了全面應(yīng)用，但具有相對的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊推進(jìn)不平衡；基層民警隊伍的整體科技素質(zhì)還不高，民警技能不強(qiáng)，應(yīng)用能力較薄弱，還不能很好地使用系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

三、加快推進(jìn)我縣公安信息化建設(shè)的對策

（一）提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)信息化應(yīng)用的責(zé)任感。一要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識的普及。二要廣泛宣傳,培養(yǎng)信息化應(yīng)用意識。積極教育引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)清公安信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，時刻銘記“不懂科技應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂科技應(yīng)用的民警將失去工作權(quán)”這一理念。三要充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使民警特別是部分意識不強(qiáng)的民警深刻認(rèn)識到公安信息化建設(shè)與應(yīng)用是新時期公安工作發(fā)展的必由之路。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高信息化應(yīng)用的技能。一要根據(jù)民警信息化應(yīng)用技能的不同程度,分為初學(xué)、初級、中級等不同層次有針對性地開展培訓(xùn)。二要集中培訓(xùn)骨干,然后由骨干在各部門組織訓(xùn)練。三要在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入基層檢查指導(dǎo)實際操作技能,提高培訓(xùn)效果。四要由各警務(wù)單位組織民警“結(jié)對幫扶”,有針對性地提高操作技能。五要對接受能力弱、技能掌握基礎(chǔ)差的同志,在普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化訓(xùn)練。在培訓(xùn)措施的保障上,堅持以考促訓(xùn)。

（三）深化應(yīng)用,充分凸顯信息化應(yīng)用的實效。一要拓展公安信息來源,延伸公安信息化應(yīng)用觸角。進(jìn)一步整合資源，拓寬信息來源渠道，制定各類信息采集、應(yīng)用制度，使信息采集、維護(hù)與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。同時，不斷強(qiáng)化各單位及民警的情報信息應(yīng)用意識，把信息采集錄入同維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、為群眾服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，引領(lǐng)民警進(jìn)行警務(wù)實戰(zhàn)。二要貼近實戰(zhàn)需求，發(fā)揮立體綜合作戰(zhàn)的最大效益。進(jìn)一步優(yōu)化“警綜平臺”，強(qiáng)化信息的研判和實戰(zhàn)功能，切實把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。要按照“管用、實效”的原則，盡快完成

110、1

19、122的“三臺合一”工作，將指揮中心建成集報警求助、城市管理、社會救援、服務(wù)群眾、警務(wù)投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調(diào)度的神經(jīng)中樞，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高政府駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。三要積極探索研究、實踐網(wǎng)上作戰(zhàn)的新戰(zhàn)術(shù)、新戰(zhàn)法，以實戰(zhàn)、應(yīng)用完善和發(fā)展信息化應(yīng)用機(jī)制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務(wù)工作實戰(zhàn)效能。四要領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)用，切實形成全警參與，全警共用格局。

（四）完善機(jī)制,全力抓好信息化應(yīng)用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應(yīng)用、維護(hù)制度。二要建立健全情報信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵機(jī)制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創(chuàng)新機(jī)制。通過相應(yīng)的獎懲制度和保障措施,使信息化應(yīng)用工作走上常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。

第二篇：民主黨派基層組織建設(shè)中存在的問題及其對策思考

民主黨派基層組織建設(shè)中存在的問題及其對策思考

2012年03月21日 10:27:54 發(fā)布者：趙蘇霞

民盟市委理論研究課題組

（此課題榮獲2011北京市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和調(diào)查研究優(yōu)秀成果二等獎）

摘要：民主黨派基層組織是黨派履行職能的根本力量，基層組織建設(shè)是黨派自身建設(shè)中十分重要而艱巨的任務(wù)。在不同歷史時期的社會環(huán)境下，民主黨派基層組織體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，基層組織建設(shè)需要不斷應(yīng)對出現(xiàn)的新變化和產(chǎn)生的新問題。思想建設(shè)是核心，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保障，基層組織能夠持續(xù)開展活動是黨派保持活力的必要條件。在基層組織建設(shè)的實踐中，要不斷探索和完善應(yīng)對新變化和新問題的新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：民主黨派；基層組織；建設(shè)；活動

進(jìn)入新世紀(jì)新階段以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度不斷完善和發(fā)展。在走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的過程中，多黨合作制度的價值和功能主要體現(xiàn)在政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定幾個方面[1]。各民主黨派作為中國的參政黨，需要有能力調(diào)動各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；有意識地反映社會各方面的利益、愿望和訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，從而保持社會和諧穩(wěn)定；在建設(shè)中國特色社會主義大目標(biāo)下，形成高度的政治認(rèn)同，廣泛合作，形成強(qiáng)大的社會整合力；要能夠強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，有利于執(zhí)政黨抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象；以合作和協(xié)商避免政局不穩(wěn)，最大限度地減少社會內(nèi)耗，保持政治穩(wěn)定和社會和諧。

面對新時期對參政黨履行職能的新要求，各民主黨派需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。民主黨派的基層組織是民主黨派組織的基本細(xì)胞，是民主黨派的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)?；鶎咏M織作為政黨組織的基本單位，承擔(dān)著民主黨派各項工作的具體落實任務(wù)，面對基層紛繁復(fù)雜的工作局面，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的任務(wù)尤為艱巨。

一、 民主黨派基層組織的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，在開放性和多樣性的形勢下，民主黨派組織結(jié)構(gòu)、范圍領(lǐng)域擴(kuò)大了，出現(xiàn)了許多新情況和新特點(diǎn)。由于歷史原因，目前民主黨派成員年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了兩級分化，一大批成員已經(jīng)步入退休年齡，針對老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象，近十年來積極發(fā)展了年齡在40歲以下的新成員。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，黨派成員職業(yè)的多樣性和變化性遠(yuǎn)超出于計劃經(jīng)濟(jì)年代，近年來加入民主黨派的海外歸國人員也越來越多，黨派成員思想的活躍性和穩(wěn)定性已經(jīng)與過去大不相同。隨著住房商品化，人們居住的自主性和范圍越來越大，有時在同一個單位、隸屬于同一個支部的成員聯(lián)系起來也十分不便。

以北京市民盟為例，截至2010年底，民盟北京市委員會共有17個基層委員會、237個支部和4個小組，盟員達(dá)到了9400多名。從年齡結(jié)構(gòu)來看，60歲以上的成員占44%，而且絕大部分是70歲以上的人員（如圖1所示），老齡化問題比較突出。從加入民盟的時間長短來看，94%以上的盟員是改革開放后加入黨派組織的成員，18%的成員入盟不到5年，15%的成員入盟在5年以上但不到10年（如圖2所示），也就是有1/3的盟員是較新的成員。從文化程度和職稱來看，大學(xué)以上占78%，獲得學(xué)位的成員碩士以上占47%，高級職稱占55%（如圖3～圖5所示），因此，成員的知識層次高、思想活躍，有較強(qiáng)的責(zé)任感和個人能力。

圖1 北京市民盟成員年齡分布情況

圖2 北京市民盟成員盟齡分布情況

圖3 北京市民盟成員學(xué)歷情況

圖4 北京市民盟成員學(xué)位情況 圖5 北京市民盟成員職稱情況

實際工作中，民主黨派基層組織面臨著成員加入黨派動機(jī)多樣化、黨派組織約束與成員本職崗位約束分離、黨派工作性質(zhì)與本職工作性質(zhì)脫節(jié)等客觀因素，在發(fā)展成員、管理機(jī)制、開展活動等方面普遍存在著一些問題。

隨著傳統(tǒng)行政管理格局的打破，黨派成員構(gòu)成的多元化與組織結(jié)構(gòu)、組織化程度不適應(yīng)的矛盾日益突出，這些問題對民主黨派組織建設(shè)提出了為適應(yīng)新變化而做出調(diào)整的任務(wù)[2]。

二、 民主黨派基層組織的任務(wù)和基層組織建設(shè)的目標(biāo) 作為參政黨的基層組織，民主黨派基層組織的職能體現(xiàn)在聯(lián)系廣大黨派成員，在參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)等工作中發(fā)揮作用。

各民主黨派的章程對基層組織的任務(wù)都有明確要求。例如，民盟基層組織的基本任務(wù)是：

1. 組織盟員學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)時事政策，學(xué)習(xí)民盟章程和民盟歷史；

2. 傳達(dá)并貫徹上級組織的決議、決定，根據(jù)上級組織的工作布置，圍繞所在單位的中心任務(wù)，開展組織活動；

3. 反映盟員對國家和地方的大政方針以及所在單位工作的意見和建議，發(fā)揮民主監(jiān)督作用；

4. 培養(yǎng)推薦民盟的后備干部；

5. 關(guān)心盟員的工作、學(xué)習(xí)和生活，開展思想政治工作，推動盟員做好本職工作，組織盟員參加面向社會的活動；

6. 反映盟員及民盟所聯(lián)系的知識分子的意見和要求，協(xié)助有關(guān)部門落實知識分子政策；

7. 維護(hù)和執(zhí)行民盟的紀(jì)律，討論對盟員的獎勵和處分； 8. 吸收盟員，收繳盟費(fèi)。

9. 加強(qiáng)同盟員所在單位、系統(tǒng)、行業(yè)或地區(qū)中國共產(chǎn)黨基層組織或地方組織的聯(lián)系[3]。

基層組織把黨派成員通過小組、支部、基層委員會等組織起來，使成員通過層級遞進(jìn)的各級組織參加政黨活動，才使黨派得以科學(xué)、完整地運(yùn)作。大量黨派成員都在基層組織中發(fā)揮作用，大量的黨派工作也都落實在基層，只有基層組織建設(shè)得力，民主黨派才會不斷發(fā)展壯大[4]。充分發(fā)揮基層組織履行職能的能力是黨派工作得以順利開展的根本保證。

民主黨派基層組織建設(shè)的目標(biāo)是要與組織松散化做斗爭，與思想渙散做斗爭，使民主黨派基層組織的工作不斷制度化、規(guī)范化和程序化，克服面對的重重困難，以更加合理的機(jī)制促進(jìn)黨派基層組織履行職能。

三、民主黨派基層組織存在的問題和對策

在不同歷史時期的社會環(huán)境下，民主黨派基層組織體現(xiàn)了不同的特點(diǎn)。民主黨派成員的構(gòu)成在不斷地豐富，基層組織的規(guī)模越來越大，離退休成員比例不斷增加。如何認(rèn)識這種變化？組織結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)時代發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整和完善？這些問題對基層組織發(fā)展和基層組織管理提出了新的要求。

（一）組織發(fā)展與新成員方面存在的問題和對策

1.合適的發(fā)展對象難以尋找

老齡化是各民主黨派普遍面臨的一個問題，及時補(bǔ)充新生力量是當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。但是，合適的發(fā)展對象難以尋找。例如，在高校符合發(fā)展條件的年輕教師越來越少，很多人讀書階段就已加入中國共產(chǎn)黨；一些人潛心研究學(xué)問，對加入黨派組織沒有考慮；有些教輔人員比較熱心，但由于學(xué)歷和職稱等方面的局限，需要適當(dāng)控制發(fā)展比例。在校生特別是研究生與老師共同做課題，關(guān)系十分密切，有利于做發(fā)展工作，但受不能發(fā)展在校生的政策的限制，無法發(fā)展他們。民主黨派成員以知識分子為主，各黨派之間還存在人才競爭。

對策：加強(qiáng)對黨派組織及優(yōu)秀成員的宣傳，由有影響力的成員多做工作。平時主動與黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部匯報和聯(lián)系，獲得黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部的支持，請他們推薦合適的人選。參政黨沒有一定數(shù)量的年輕成員則黨派干部的遴選和培養(yǎng)都會面臨困境，需要從高層爭取政策上的突破，將發(fā)展范圍擴(kuò)大到博士研究生。同時，發(fā)展要堅持主界別為主、其他界別為輔的原則。

2.部分新成員思想認(rèn)識水平有待提高

部分成員加入民主黨派的目的性不明確，政黨意識有待加強(qiáng)。有的成員加入民主黨派只是出于某種個人考慮，或者是因熟人介紹想多結(jié)交幾個朋友；或是想找個娘家、有個組織依靠；亦或是想借機(jī)提高一下自己的社會地位；還有的只是覺得好玩，并沒有明確的目的，稀里糊涂地加入了民主黨派。因此，參加組織活動的熱情和積極性不是很高。同時，自我修養(yǎng)、思想認(rèn)識相對滯后，不能全面客觀地看待合作共事過程中出現(xiàn)的問題。

甚至某些成員加入民主黨派的功利性太強(qiáng)。初期，這種目的表現(xiàn)得不是很明顯，尚能積極參加組織活動，一旦目的沒有達(dá)到，對組織的熱情或參加活動的積極性則一落千丈。有些人對組織缺乏信心和理解，甚至不參加任何組織活動，極個別成員甚至還產(chǎn)生了退出民主黨派組織的念頭。

對策：雖然民主黨派急需吸收新成員，但也要把好關(guān)，不能因盲目追求數(shù)量而忽視發(fā)展的質(zhì)量。充分發(fā)揮優(yōu)秀成員的示范作用，吸引優(yōu)秀人才加入民主黨派。對于新加入民主黨派的成員，要給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，盡快提高思想認(rèn)識水平，加強(qiáng)政黨意識；要讓他們有事干，有收獲，能夠持久地保持參與黨派工作的熱情；要給他們提供盡可能多的展示才華的機(jī)會，使他們在組織內(nèi)找到自己的位置，能夠愉快地工作。

3.新成員對組織的認(rèn)同感有待提高

老一代民主黨派成員對黨派組織有高度的認(rèn)同感，達(dá)到了熱愛的程度。新成員大多是各專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才或是具有較高學(xué)歷在專業(yè)上有較大提升潛力的年輕人。他們對黨派組織的認(rèn)識程度不同，對參政議政的理解不同，他們的參政議政能力和參與熱情不同。特別是80年左右出生的年輕人對黨派組織的認(rèn)同感有待進(jìn)一步提高。

對策: 民主黨派基層組織要關(guān)注他們，反映他們的聲音，為他們提供參政議政平臺和發(fā)表建議的渠道。黨派組織在關(guān)注代表性人物的同時，也要關(guān)注默默無聞的成員。要為所有成員建立合理的參政議政與利益表達(dá)渠道。

4.年輕成員的社會責(zé)任感有待提高 年輕成員受個人發(fā)展階段影響，往往更多地專注于自己的專業(yè)發(fā)展和個人生活境遇的提高，由于生長的環(huán)境不同，一些人沒有意識到作為民主黨派成員，自身修煉中還應(yīng)包括有更高程度的社會責(zé)任感，如果擔(dān)任了黨派干部，還要有更多的奉獻(xiàn)精神。

對策:引導(dǎo)和激勵年輕成員關(guān)注國計民生，使他們認(rèn)識到參政黨在社會發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的過程中，有責(zé)任去發(fā)現(xiàn)問題和在關(guān)鍵點(diǎn)上助執(zhí)政黨一臂之力。同時，理解他們的處境，關(guān)心他們個人的生活和發(fā)展，保護(hù)好他們參與黨派工作的熱情。

(二) 基層組織管理機(jī)制中存在的問題和對策

1. 在基層存在一定的組織渙散的問題

在民主黨派基層組織的實際管理中，存在組織渙散的問題。一些成員有組織無紀(jì)律，長時間不參加組織活動，而黨派組織對此也缺乏有效的管理約束措施。個別成員從不參加活動，也無任何聯(lián)系，組織上尚未采取任何管理措施。

對策：提高民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力，發(fā)揮代表人士的積極作用，加強(qiáng)民主黨派基層組織的影響力和號召力。加強(qiáng)對黨派章程的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨派成員的責(zé)任意識和約束意識。例如，民盟盟員有義務(wù)參加基層組織生活和民盟活動，交納盟費(fèi)。盟員無特殊情況，連續(xù)一年不參加組織活動，不與組織聯(lián)系，不交納盟費(fèi)，經(jīng)教育仍不改正者，應(yīng)予注銷盟籍，由支部大會討論通過，報上級民盟組織審核，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市委員會批準(zhǔn)，報民盟中央備案[3]。

2. 基層組織中在職和離退休成員有待差異化管理

目前在職和離退休成員同在一個支部，在職成員和離退休成員所關(guān)心的事情有所不同，開展活動時話題各異；作息安排也不同，在職成員希望支部活動安排在非工作時間，而離退休成員希望安排在工作時間。因此，統(tǒng)一管理難度較大。

對策：可嘗試離退休人員及在職人員分別活動，提高活動的參與度。也可跨單位按地域重新組織，為離退休人員建立支部，便于就近參加活動。

3. 基層組織活動缺乏激勵措施

統(tǒng)戰(zhàn)部安排的黨派活動經(jīng)費(fèi)基本是按人頭平均下發(fā)，不利于對積極開展活動的黨派組織進(jìn)行激勵。

對策：建議小部分經(jīng)費(fèi)維持原來的發(fā)放辦法，大部分經(jīng)費(fèi)按基層組織實際活動情況進(jìn)行獎勵性撥付，激勵基層組織積極開展活動。

4.對新盟員的培養(yǎng)機(jī)制尚未健全

黨派的市級和區(qū)級組織一般都會舉辦新成員培訓(xùn)班，著重在統(tǒng)戰(zhàn)理論、黨派歷史教育、參政議政等方面對新成員給予教育。新成員一般都比較有熱情，但又不知道該做什么或能做些什么，后續(xù)新成員還需要獲得更加具體的指導(dǎo)和幫助。 對策：基層委員會和支部應(yīng)該加強(qiáng)與新成員的聯(lián)系，主要是了解每位新成員的工作情況、思想狀態(tài)、對黨派組織的看法和要求，并引導(dǎo)他們結(jié)合自己的專業(yè)特長參與到黨派各級組織的活動中來。

（三）基層組織開展活動中面臨的問題和對策

1.部分基層組織不能正常開展活動

由于負(fù)責(zé)人工作較忙、支部成員居住分散、在職成員和退休成員的關(guān)注點(diǎn)不同、缺乏活動經(jīng)費(fèi)等原因，造成部分基層組織不能正常開展活動。一些支部由來自于許多單位的成員組成，組織活動比較困難，甚至入盟幾年后還互不相識。民主黨派基層組織的工作全都在業(yè)余時間來做，難以指令性地要求成員保質(zhì)、保量地完成工作，只能依靠個人思想覺悟，局限性較大。同時，在職成員的本職工作繁忙，雖有參與黨派組織活動的積極性，但因本職工作與黨派工作時常產(chǎn)生時間和精力上的矛盾，造成了參與困難。而離退休成員參加活動有時間，參與積極性高，但受身體條件限制難以承擔(dān)繁重的社會服務(wù)工作。

對策：可對人員較多的支部嘗試分主題活動，更好地滿足不同群體的不同要求，提高活動的參與度。由地方組織或基層委員會組織面向在職成員或離退休成員的活動，建立跨支部的橫向聯(lián)系，按照居住地進(jìn)行屬地式管理，解決因支部活動不足成員與組織越來越疏遠(yuǎn)的問題。

2.基層組織活動形式缺乏吸引力 一是重形式、輕內(nèi)容。大部分成員一般不主動參與設(shè)計組織生活的內(nèi)容，基本上處于一種被動狀態(tài)。開展的活動不能滿足不同年齡和不同工作背景下的成員，活動沒有吸引力。

二是重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新。組織生活形式較單一，內(nèi)容較單調(diào)，缺乏新意?；顒舆€是習(xí)慣于讀文件、學(xué)章程、聚餐聯(lián)誼等老一套，或從面上布置工作，活動局面始終打不開。

三是重動機(jī)、輕效果。有些基層組織開展活動喜歡做表面文章，活動的開展只是給上級組織看，或是為了應(yīng)付寫總結(jié)，沒有實際意義?；顒映鱿什桓?，有的即使參加了活動，也缺乏熱情。

對策：群策群力，打破一直以來依賴少數(shù)幾個人策劃組織的局面，盡量多地使不同的成員參與活動策劃和組織?？梢圆扇》制顒拥男问?，促進(jìn)相鄰的幾個基層組織聯(lián)合搞活動，使活動形式更加多元化，活動內(nèi)容更加豐富。

四、民主黨派基層組織建設(shè)的經(jīng)驗

民主黨派基層組織建設(shè)可以分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和基層活動幾個方面。思想建設(shè)是核心，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保障，基層組織能夠持續(xù)開展活動是黨派保持活力的必要條件。下面以北京市民盟基層組織近年來的工作情況為例，總結(jié)一下當(dāng)前民主黨派基層組織建設(shè)中一些可以借鑒的經(jīng)驗。

1. 思想建設(shè)是核心 新一代民主黨派成員大都年紀(jì)輕、學(xué)歷高、見識廣，具有接受新事物快、眼界開闊、思想活躍的特點(diǎn)，有主動履行參政黨職能的要求和積極性，善于獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。但是，缺少與中國共產(chǎn)黨親密合作的經(jīng)歷，對如何理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，從感性認(rèn)知到接受程度上與老一代相比尚有一定差距，政治把握能力較弱，對如何履行參政議政、民主監(jiān)督職能，缺乏應(yīng)有的知識準(zhǔn)備和操作訓(xùn)練。

思想建設(shè)是民主黨派成員提高政治把握能力的前提，是基層組織在多黨合作制度中發(fā)揮職能的根本。北京市民盟十分重視基層組織的思想建設(shè)，已形成一種自上而下的工作機(jī)制，包括在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中建立理論學(xué)習(xí)制度、及時傳達(dá)上級文件精神、結(jié)合政治交接工作加強(qiáng)盟史學(xué)習(xí)、結(jié)合時代精神學(xué)習(xí)身邊的榜樣、通過盟訊和網(wǎng)站等擴(kuò)大主流思想宣傳力度等。

例如，民盟北京大學(xué)委員會采取多種形式學(xué)習(xí)理論和中央重要文件，不斷提高盟員的政治理論水平。班子成員身體力行，在學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》過程中，每位委員都撰寫了學(xué)習(xí)心得。2008年委員會集體學(xué)習(xí)了中共十七大報告，加深了對新時期社會主義民主制度的理解，也撰寫了學(xué)習(xí)心得。這些學(xué)習(xí)體會先后在《北大盟訊》上刊出，以推動基層委員會的盟員學(xué)習(xí)。通過理論學(xué)習(xí)，班子成員提高了政策水平；通過思想層面的交流，增強(qiáng)了班子的凝聚力。

民盟中國農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會積極動員全體盟員參與學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和民盟北京市委組織的各項學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、形勢講座等，及時傳達(dá)上級精神，與黨中央的方針政策保持一致。對于入盟積極分子，及時進(jìn)行組織談話。組織老盟員與新盟員座談，進(jìn)行民盟傳統(tǒng)教育。

民盟西城區(qū)委多年來每當(dāng)有重要文件出臺，都組織區(qū)委班子成員、區(qū)委委員和支部主委集體學(xué)習(xí)，部署各個支部組織盟員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并在《西城盟訊》、《西城民盟簡訊》及西城民盟網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)交流。在每年區(qū)委委員和支部主委參加的暑期培訓(xùn)班上，理論和時事學(xué)習(xí)也是必不可少的環(huán)節(jié)。對于擁有1800多名盟員、50多個支部的區(qū)級組織來說，統(tǒng)一思想認(rèn)識、堅持正確方向是一切工作的前提。

民盟北京中醫(yī)藥大學(xué)委員會堅持每年雷打不動的3次會議：一是由擔(dān)任全國人大代表、政協(xié)委員的盟員傳達(dá)“兩會”精神：二是委員會每年召開一次工作會議，對一年來的學(xué)習(xí)工作、履行參政議政職能、社會實踐服務(wù)等工作做出全面總結(jié)：三是每年慶祝國慶節(jié)、中秋節(jié)和教師節(jié)時舉行一次座談會，大家暢談一年來工作學(xué)習(xí)和各方面的收獲。通過這些活動，盟員相互交流了思想，明確了下一階段盟務(wù)工作的方向。

民盟中科院委員會充分利用盟中央、盟市委及中科院京區(qū)黨委提供的有利條件，圍繞盟中央和盟市委各個階段理論學(xué)習(xí)的要點(diǎn)、盟務(wù)工作的主題和中科院的中心工作，組織盟員特別是在職盟員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流?！皟蓵駛鬟_(dá)與學(xué)習(xí)會”已成為委員會每年的學(xué)習(xí)例會。參加學(xué)習(xí)的人員從原來的委員會委員，擴(kuò)大到骨干盟員，使學(xué)習(xí)與交流的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)近年發(fā)展新盟員工作中年齡趨于年輕和“海歸”人員增加的情況，委員會要求各支部加強(qiáng)對他們?nèi)朊饲暗呐囵B(yǎng)，并通過各種活動給他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會，通過這些活動加深他們對盟組織的了解。

2. 組織建設(shè)是基礎(chǔ)

人是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。民主黨派如何組織成員投身于多黨合作事業(yè)，組織建設(shè)是關(guān)鍵。組織建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、凝聚組織力量、發(fā)展新盟員、培養(yǎng)后備干部等，發(fā)展合格的新成員、不斷培養(yǎng)后備干部是組織得以可持續(xù)發(fā)展、履行職能的關(guān)鍵。

民盟北京中醫(yī)藥大學(xué)委員會在組織發(fā)展方面堅持穩(wěn)步發(fā)展的方針，培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)的年輕同志入盟。而且，不僅注重學(xué)歷的，更加注重人品。在后備干部培養(yǎng)方面，經(jīng)過考察，把政治上堅定、學(xué)歷高、人品好的盟員選拔為后備干部，把他們列為各級人大代表、政協(xié)委員和中層干部的培養(yǎng)對象。每年派2名同志參加北京市社會主義學(xué)院、朝陽區(qū)社會主義學(xué)院有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論學(xué)習(xí)，以提高他們的政治素養(yǎng)。

民盟中科院委員會將做細(xì)做實作為近年來組織發(fā)展工作的一個著力點(diǎn)。從2008年開始，委員會建立了明確發(fā)展對象、落實到人的培養(yǎng)計劃，并將計劃名單提早報院黨委備案。對于沒有提出申請的代表性或優(yōu)秀的人物及有意愿并符合入盟條件的優(yōu)秀青年不僅保持長期聯(lián)系，而且還邀請他們參加盟的活動；對已經(jīng)提出申請的同志，安排他們參加盟組織的各項學(xué)習(xí)和活動，有的支部安排專人對其進(jìn)行一對一的培養(yǎng)。 民盟北工大委員會按計劃有步驟地開展組織發(fā)展工作，把組織發(fā)展工作與加強(qiáng)盟的建設(shè)和參政議政的需要結(jié)合起來，嚴(yán)格按照發(fā)展程序，把優(yōu)秀人士吸收到盟內(nèi)來，做到成熟一個發(fā)展一個，吸納政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、學(xué)有專長、富有生氣的中青年同志加入組織，進(jìn)一步提高了盟組織的整體素質(zhì)。同時，將組織工作重心下移，將以往全體盟員一起聚集搞活動的模式，改為將組織結(jié)構(gòu)切分成三到四個分支部，單獨(dú)收取盟費(fèi)、設(shè)計工作項目、建立聯(lián)系方法、結(jié)合實際獨(dú)立開展工作，以期收到調(diào)動不同工作性質(zhì)的盟員主動參與活動、增進(jìn)集體意識和政治責(zé)任感的效果和影響。以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，通過“工作重點(diǎn)”和“實踐落點(diǎn)”兩個點(diǎn)的設(shè)計運(yùn)行，找準(zhǔn)工作方向努力實踐，通過具體活動突破民主黨派工作方向游移、政黨組織性質(zhì)彰顯不足的瓶頸，爭取通過一兩個有閃光點(diǎn)的工作項目，調(diào)動盟員積極參與學(xué)校整體建設(shè)。

民盟西城區(qū)委對支部提出了“重發(fā)展，力推薦，有活動”的要求，并專門多次召開了組織工作擴(kuò)大會議。針對各支部老齡化程度偏高的情況，提高盟員的憂患意識、增強(qiáng)干部的責(zé)任感和使命感，鼓勵盟員積極向盟組織推薦優(yōu)秀人才，新盟員的發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量逐年提高，后備干部隊伍不斷有新生力量的補(bǔ)充。西城區(qū)與宣武區(qū)合并后，建立了更加完善的組織管理機(jī)制，除了堅持并擴(kuò)大原有的專門委員會，每名區(qū)委委員還負(fù)責(zé)聯(lián)系2個支部，力爭使全區(qū)各支部都能活動起來，并在工作中不斷豐富形式以利于廣大盟員找到自身參與盟務(wù)工作的契合點(diǎn)。

3. 制度建設(shè)是保障

絕大部分民主黨派成員參與黨派工作主要依靠業(yè)余時間，在人力、物力、財力都很緊張的情況下，要想使黨派基層組織的工作能夠持續(xù)、正常地開展，一定要依靠一套較為完備的制度。

民盟北工大委員會高度重視制度建設(shè)，近年來逐步完善了組織發(fā)展制度、換屆選舉制度、工作例會制度、定期學(xué)習(xí)制度、工作計劃與總結(jié)制度、資料管理制度、盟費(fèi)收繳制度等。

民盟北大委員會實行的制度是主委全面負(fù)責(zé)，副主委各有分工，委員根據(jù)個人特長和意愿承擔(dān)某一方面的工作，在分工的同時強(qiáng)調(diào)相互溝通與協(xié)作，保證一些臨時性任務(wù)也能如期完成。委員會每學(xué)期召開2-3次工作會議，商討工作，溝通情況，每次會議均留下會議紀(jì)要，辦公室秘書負(fù)責(zé)匯總盟務(wù)工作資料并存檔。每次換屆后重新印制新版盟員通訊錄，通訊錄包括：主副委及委員工作分工，各支部負(fù)責(zé)人，通訊錄正文（姓名、出生日期、工作單位、專業(yè)、學(xué)歷、職稱、職務(wù)、入盟時間、在上級盟組織及人大或政協(xié)的任職等），去世盟員名錄。通訊錄對委員會內(nèi)部盟員之間的聯(lián)絡(luò)和向上級盟組織推薦參政議政合適人選都起到重要的作用。

民盟中國農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會通過制訂相應(yīng)的制度，組織日常盟務(wù)的開展。例如，規(guī)定委員會每季度召開一次盟務(wù)會；每位委員每年提供5條信息；每年至少組織一次集體活動；每年開一次全體盟員年會，做工作總結(jié)、表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗；每年春節(jié)前慰問老盟員；平時用電子郵件、短信和電話及時交流信息，通報情況等。

4. 基層活動使黨派保持活力

民主黨派基層組織發(fā)揮職能的關(guān)鍵是要有凝聚力。通過開展活動才能體現(xiàn)組織的存在和價值，才能時刻提醒成員的黨派身份，以及身上肩負(fù)的責(zé)任和使命。

黨盟合作是基層組織開展活動的重要支撐。近兩年，民盟中國農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會先后承擔(dān)了民盟中央幫扶的貴州省畢節(jié)市和河北省廣宗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃任務(wù)，此類課題涉及面廣，只依靠民盟中國農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會的力量難度較大，因此，采取了黨盟合作的模式。通過中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請中國農(nóng)大多個黨派的各方面專家共同完成幫扶工作。黨盟合作擴(kuò)大了民盟農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會的社會服務(wù)能力。同時，民盟中國農(nóng)大委員會在基層活動中十分注重活動內(nèi)容與參政議政的關(guān)系。例如，今年民盟中國農(nóng)大委員會組織了3次涉農(nóng)活動。而且，重視為盟員本職工作搭橋，舉辦了在職盟員橫向?qū)W術(shù)交流會，邀請盟市委和市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)出席并做專題報告，這種交流有利于盟員間的相互了解，加強(qiáng)橫向合作，發(fā)揮交叉優(yōu)勢，在科研上做出成績。

為了使每個支部都能夠正常開展活動，民盟西城區(qū)委對部分人數(shù)較少、老齡化嚴(yán)重、基本癱瘓的支部適當(dāng)做出了一些合并和調(diào)整；對于有條件而活動開展不利的支部，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，促使他們發(fā)生了較大的改觀；盟區(qū)委積極為各支部之間的橫向聯(lián)系和互相學(xué)習(xí)牽線搭橋、創(chuàng)造條件，促進(jìn)聯(lián)合開展活動，增強(qiáng)支部間的交流和溝通；對支部所在單位進(jìn)行走訪，與黨委進(jìn)行交流座談，取得黨委對支部工作的指導(dǎo)和支持；嘗試打破隸屬關(guān)系，發(fā)揮新盟員的積極性，有計劃地以新盟員為主，成立富有活力的新的綜合支部；完善專委會設(shè)置，促進(jìn)支部更多地參與到參政議政、社會服務(wù)等工作中來。

民盟中科院委員會的盟員分散在京區(qū)27個研究所，盡管委員會克服困難盡力保證每年搞一次大型活動和若干小型活動，還是不能滿足各方需要。近年來，委員會學(xué)習(xí)和借鑒中科院京區(qū)黨委推薦的其他黨派“承辦制”的活動經(jīng)驗，收到良好效果。具體方法是：委員會討論確定大型活動主題，由各支部申請承辦，委員會根據(jù)時間安排負(fù)責(zé)督辦，并協(xié)助邀請嘉賓和負(fù)責(zé)與上級溝通聯(lián)絡(luò)。這樣既提高了組織工作的效率，還可以在承辦單位吸引更多的盟外人員參加，擴(kuò)大民盟的影響力。而且，這些活動普遍得到了承辦單位中共黨委的大力支持，促進(jìn)了黨盟合作和諧發(fā)展。

民盟北京中醫(yī)藥大學(xué)委員會十分重視與周邊民盟支部的交流合作，先后接待了民盟北京服裝學(xué)院附中支部、民盟清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院支部、中國傳媒大學(xué)支部、朝陽科技支部、民盟海淀區(qū)區(qū)委等參觀中醫(yī)藥博物館，經(jīng)常與周邊的化工大學(xué)、中日友好醫(yī)院、影協(xié)等民盟支部聯(lián)合舉辦聯(lián)誼會、座談會，交流各自的工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗，使支部活動更加多樣化。

五、結(jié)論與思考 走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，各民主黨派在大是大非面前必須站穩(wěn)堅定的政治立場，在社會深刻變革中堅持正確方向，與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行。各民主黨派不僅要有完整的組織結(jié)構(gòu)，還要有切實可行的工作機(jī)制，上傳下達(dá)，令行禁止?；鶎咏M織在聯(lián)系廣大黨派成員、維系黨派工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)中起著關(guān)鍵的作用，基層組織建設(shè)關(guān)系著民主黨派的生存與發(fā)展。在基層組織建設(shè)的實踐中，要不斷探索和完善能夠應(yīng)對新變化和新問題的新機(jī)制，因地制宜，保證民主黨派更好地履行參政黨的職能，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的政治責(zé)任、社會責(zé)任和歷史責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 侯天佐.當(dāng)前民主黨派基層組織建設(shè)存在的主要問題及對策建議[J].大連干部學(xué)刊, 2010(12).

課題組負(fù)責(zé)人：劉玉芳 北京市政協(xié)常委、副秘書長，民盟北

京市委專職副主委

李懷方 北京市人大常委、民盟北京市委專職

副主委、民盟市委統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會副會長

課 題 組成員：聞丹巖 民盟市委委員、高等教育出版社自然

學(xué)術(shù)出版事業(yè)部辦公室主任

李 輝 民盟東城區(qū)委專職副主委 沈正華 北京大學(xué)圖書館研究館員

劉有軍 民盟朝陽區(qū)委副主委、北京工業(yè)大學(xué)教授 種 明 民盟中科院委員會副主委 韓東海 民盟農(nóng)大委員會副主委 付愛珍 民盟中醫(yī)藥大學(xué)委員會副主委

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總訪問次數(shù)3498871次 當(dāng)前在線35人

第三篇：021派出所個人年度工作總結(jié)

經(jīng)XX在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局二處業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，按照省廳、市局工作規(guī)劃的總體布置，始終把維護(hù)政治穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來抓，全力做好“奧運(yùn)”安全保衛(wèi)工作，認(rèn)真組織開展以矛盾糾紛排查化解、治安隱患檢查整改、不良信息、查控封堵為主要內(nèi)容的三項會戰(zhàn)，緊緊圍繞和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，立足轄區(qū)，因地制宜，合理調(diào)整布局，狠抓基礎(chǔ)工作，深化全區(qū)內(nèi)部單位治安防控體系建設(shè)。適時開展安全大檢查，嚴(yán)打整治斗爭。全力以赴做好企事業(yè)單位的保衛(wèi)工作。85%的單位無治安、刑事案件，實現(xiàn)了發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定的目標(biāo)，促進(jìn)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要作法:

一、全力以赴做好內(nèi)部單位的政治穩(wěn)定工作

我們始終把維護(hù)政治穩(wěn)定當(dāng)作公安工作的頭等大事來抓，扎扎實實地把維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定的各項措施抓緊抓好。

1、加強(qiáng)情報信息工作，努力掌握工作主動權(quán)，多次召開企事業(yè)單位保衛(wèi)科(處)長會議，分析當(dāng)前事業(yè)單位存在的各種不安定因素，根據(jù)目標(biāo)，合理調(diào)整信息員布局，密切注視社會動態(tài)。向市局上報信息9條，其中五條信息，受到市局重視，作了重要批示。

2、妥善處置各類群體性事件，在有關(guān)部門配合下妥善處置上訪，圍堵廠礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)京上訪等4次，涉及300余人，沒有發(fā)生一起因工作不力而釀成的惡性事件。

3、認(rèn)真落實嚴(yán)防非法宗教活動的各項工作措施，堵住輸入源頭，阻斷外來傳播途徑，堅決遏制了非法宗教，在內(nèi)部單位的活動。

二、抓好保衛(wèi)隊伍建設(shè)

抓好保衛(wèi)隊伍的建設(shè)是干好工作的關(guān)鍵。

1、不管企事業(yè)單位怎樣改革、精簡，我們始終要求各單位必須設(shè)有專職保衛(wèi)部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)。千方百計做領(lǐng)導(dǎo)工作，提高對保衛(wèi)工作的重視，使保衛(wèi)組織，人員得到落實。整頓了保安隊伍，內(nèi)部單位新增保安160余人。

2、抓好保衛(wèi)干部培訓(xùn)工作，上半年3月份、5月份先后二次組織保衛(wèi)科、處長學(xué)習(xí)XX，通報治安情況，研討在新形勢下，怎樣做好保衛(wèi)工作。組織各單位領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)負(fù)責(zé)人互相參觀學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗。

3、抓好保衛(wèi)人員培訓(xùn)，組織了110名保衛(wèi)人員保安人員每周1-2次崗位培訓(xùn)。走隊列、練擒敵拳、鍛煉身體素質(zhì)、學(xué)業(yè)務(wù)知識，提高了保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。

4、在重點(diǎn)單位進(jìn)行突發(fā)治安事件演練，“紅藍(lán)對抗”演練對重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、組織全分局分管經(jīng)XX單位的所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政執(zhí)法培訓(xùn)，傳達(dá)貫徹了省業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)內(nèi)容。

6、經(jīng)XX科的同志在六個單位進(jìn)行了10堂法制教育課，受教育干部群眾達(dá)6000人，受到了群眾的歡迎和好評。

第四篇：021派出所個人年度工作總結(jié)

　　一、強(qiáng)化思想政治學(xué)習(xí)，鑄造忠誠品格。要更好的從事于公安事業(yè)，必須明確我們的職責(zé)是什么，服務(wù)的對象是誰。人民公安事業(yè)服務(wù)于人民，服務(wù)于無產(chǎn)階級專政，服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族復(fù)興大業(yè)。我深知“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀是入職學(xué)習(xí)的第一課。自上班以來，在黨支部的帶領(lǐng)下，在日常的耳濡目染中，我先后學(xué)習(xí)了楊善洲、郭明義等一批好干部的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了劉金國、李淑華等一批忠誠衛(wèi)士的光輝業(yè)績，學(xué)習(xí)了xx等我局優(yōu)秀鐵路警察的典型事例。在黨支部的帶領(lǐng)下，春節(jié)開展了“送溫暖”活動，3月5號開展了“學(xué)雷鋒”活動，近期正在開展“爭當(dāng)優(yōu)秀人民警察，服務(wù)暑運(yùn)”活動。為更好的服務(wù)人民，做黨的忠誠衛(wèi)士，6月份，我向黨組織遞交了入黨申請書。

二、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，塑造過硬本領(lǐng)。由于在大學(xué)期間學(xué)習(xí)非公安類專業(yè)，對公安知識沒有一個系統(tǒng)、全面的掌握。綜合素質(zhì)難以適應(yīng)公安工作，對迅猛發(fā)展的信息化工作模式無所適從，對復(fù)雜多變的社會矛盾手足無措，一度出現(xiàn)了學(xué)歷與能力差距較大，法律素質(zhì)與執(zhí)法要求差距較大，群眾工作能力與現(xiàn)實需求差距較大的問題。為更好的從事公安工作，我俯下身子主動學(xué)習(xí)。一是向身邊的同事請教，學(xué)習(xí)辦案流程，學(xué)習(xí)做群眾工作的方法，學(xué)習(xí)基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是自我充電，先后學(xué)習(xí)了與公安工作相關(guān)的法律法規(guī)及與鐵路相關(guān)的基礎(chǔ)知識。三是在實踐中鍛煉成長。剛上班我就參加了所里的治安工作，白天巡查線路、了解轄區(qū)基本概況、調(diào)查社情，晚上學(xué)習(xí)補(bǔ)充臺賬、總結(jié)工作方法。這一年，我對轄區(qū)線路、兩側(cè)社情基本做到了底數(shù)清、情況明。7月份，我又接任了所里的內(nèi)勤工作，對所里的工作也從無所適從做到了心中有數(shù)。信息化辦公是我的薄弱環(huán)節(jié)，在這一年中，我主動向所里學(xué)習(xí)公安信息化專業(yè)的同事請教，在同事的悉心幫助下，強(qiáng)化了信息化辦公技能，并協(xié)助完善了所內(nèi)電子臺賬，為我所信息化品牌創(chuàng)建做出了努力。

三、參加多項教育培訓(xùn)，感受愛警惠警。xx年11月28日至12月2日參加了全局國保民警培訓(xùn)，增強(qiáng)了敵情意識，為站車查緝、敵社情調(diào)查積累了基礎(chǔ)知識。2014年4月6日至10日，參加了全局警體小教員培訓(xùn)，增強(qiáng)了警務(wù)技能，也有幸成為了所里的警體小教官。2014年4月16日至19日，參加了全局民警輪訓(xùn)第一期培訓(xùn)班，在全新的培訓(xùn)形式和覆蓋全員的規(guī)模下學(xué)到了團(tuán)隊協(xié)作、政策執(zhí)行等多項實用技能，也舒緩了身心。xx年參加公安處運(yùn)動會獲男子組4*25m折返跑第一名，獲500元獎金。在這一年中，我切身感受到了公安局處黨委的多項愛警惠警舉措。

見習(xí)這一年，我得到了上級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，得到了所領(lǐng)導(dǎo)的呵護(hù)和同事的幫助，收獲了許多知識、技能，也收獲了許多感動。見習(xí)這一年，我成長了許多，也深感自己在工作中還有許多不足和空白。希望組織能考察我這一年的表現(xiàn)，能給我終生從事鐵路公安事業(yè)的機(jī)會。

第五篇：021派出所個人年度工作總結(jié)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

大家好!

我非常高興今天能和大家共聚一堂參加20xx年的年終述職大會，也非常感謝中心能提供這樣一次機(jī)會和這樣一個平臺!20xx對我來說是非常有紀(jì)念意義的一年，因為我有幸到了中心機(jī)關(guān)這個大家庭中工作，在同事們的幫助與關(guān)懷中，我體會著工作的快樂和感動，用心收獲著這份寶貴的財富?；厥啄麃頃r路上深深淺淺的腳印，我感慨萬千。下面我就一年來我的工作學(xué)習(xí)情況向各位作總結(jié)匯報：

學(xué)習(xí)方面：

一年來在中心黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大理論知識、學(xué)習(xí)了《甘肅省高速公路管理條例》、學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀等政治理論知識，同時還主要學(xué)習(xí)了稽查業(yè)務(wù)知識、以及聯(lián)網(wǎng)路段如何防堵收費(fèi)漏洞知識、數(shù)據(jù)稽查知識等。

工作方面：

概括地說，20xx年我的工作總結(jié)分兩個階段，具體如下：

第一階段就是我在行政辦公室工作這一階段，主要從事公文登記、送批、承辦、傳閱、督辦和機(jī)要電話記錄、日常政務(wù)值班安排等。記得當(dāng)初從基層收費(fèi)所辦公室調(diào)入中心行政辦從事文書工作以來，我開始做文書的時候，每每聽到辦公室這些工作要求的時候，面對這些優(yōu)秀的同事，自卑感是很強(qiáng)烈的，概括地說我只有責(zé)任心比較強(qiáng)，態(tài)度比較端正，其他的特質(zhì)基本都不具備。但是在中心辦公室各位領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和同事的熱心幫助、支持合作下，我不斷地嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真工作，虛心學(xué)習(xí)同事們的優(yōu)點(diǎn)，后來在實踐中我逐漸發(fā)現(xiàn)辦公室工作不但要求責(zé)任心極強(qiáng)，穩(wěn)重并且非常細(xì)心，還要具有一雙超前發(fā)現(xiàn)問題、分析問題解決問題的眼睛!總之，在中心辦公室繁忙的公文處理、行政事務(wù)工作中不但鍛煉了我的細(xì)致心、責(zé)任心，而且使我的工作能力以及思想認(rèn)識不斷提高，逐漸成熟。逐漸養(yǎng)成了嚴(yán)、細(xì)、實、快的工作作風(fēng)。

第二階段就是自七月份調(diào)入稽查保障處工作，在稽查保障處，面對一切都是新的開端，記得當(dāng)時石主任和辦公室同事對我說，要繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)，戒驕戒躁，虛心從頭學(xué)起。身上肩負(fù)著大家的期望，在進(jìn)入稽查保障處那一刻，我決心用努力工作來報答大家的關(guān)愛，于是我在實踐中認(rèn)真向同事們學(xué)，向書本上學(xué)，學(xué)習(xí)監(jiān)控業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)稽查保障業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)收費(fèi)業(yè)務(wù)政策知識，不斷學(xué)習(xí)積累工作經(jīng)驗，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力和水平。還好，我在科室領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，加上當(dāng)初在基層一線從事過收費(fèi)工作，所以較快地適應(yīng)了稽查保障處的業(yè)務(wù)，在稽查保障處領(lǐng)導(dǎo)的安排帶領(lǐng)下，主要從事了現(xiàn)場稽查保障業(yè)務(wù)和協(xié)警、監(jiān)控稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)場聯(lián)系工作以及一些機(jī)動任務(wù)。并先后執(zhí)行了奧運(yùn)保暢現(xiàn)場文明服務(wù)專項稽查，對全省中部、西部、東部三大路網(wǎng)以及十幾個車流量大的收費(fèi)站的現(xiàn)場稽查、專項稽查，執(zhí)行了對天f路馬營梁、定西主線站等部分危險重點(diǎn)路段的保證暢通任務(wù)，參加了聯(lián)網(wǎng)路段分中心監(jiān)控人員的考核工作和全省高速公路協(xié)警培訓(xùn)、監(jiān)控稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

總之，在即將過去的一年里，值得收獲的東西很多，一年來我在不同的工作崗位上學(xué)得了很多，但是自己身上還存在一些缺點(diǎn)，比如還要在嚴(yán)細(xì)實上下功夫，在工作條理上下功夫，離領(lǐng)導(dǎo)和同事們的要求還遠(yuǎn)。在新的一年里無論何時何地任何境遇，我將時刻繼續(xù)保持著在中心行政辦、稽查保障處養(yǎng)成的反應(yīng)快速、辦事高效、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)虛心向各位同事學(xué)習(xí);繼續(xù)堅持勤學(xué)實干，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作要求，用先進(jìn)的科學(xué)、思想理論武裝自己，改造自己，學(xué)習(xí)同事的長處，

彌補(bǔ)自己的不足，為落實和圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)而不懈努力!