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第一篇:公安派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報告
2006年公安派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研
2006年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年,如何做到一年強基礎(chǔ),兩年創(chuàng)品牌,三年上臺階的目標(biāo),真正達到發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的,我們中隊結(jié)合轄區(qū)治安情況,從轄區(qū)實際出發(fā),本著務(wù)實的態(tài)度,以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務(wù)現(xiàn)實斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手,開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面:
一、以強化責(zé)任心,深化“三項”會戰(zhàn)為依托,采取入戶調(diào)查的工作方法,增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內(nèi)容之一,也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重,實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點,以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式,以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手,堅決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。
1、依托房屋載體,實行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控,必須堅持“以房管人”的工作思路,落實各項管理措施,掌握工作主動權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實際樓幢的分布情況,定時定階段調(diào)整工作重點,側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下,對承租人分層次管理,對有固定職業(yè)及現(xiàn)實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況;對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線,進行重點監(jiān)控。堅持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則,提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理:分為放心戶、不放心戶,對放心的依靠他們,不放心的重點管控,按分類等級進行“周、月、季”上門走訪,分層管理。
2、依托法律武器,強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金,對治安不聞不問,出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀,我所以實施治安管理處罰法為契機,加大對該法57條的宣傳,在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上,用足用好法律法規(guī)。對出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的,除依法進行打擊處理外,按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則,狠抓落實加大查處力度,按照《治安管理處罰法》進行相應(yīng)的處罰,增強其依法出租的意識。
3、依托社區(qū)團體,分類分層管理。根據(jù)我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式,由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書,要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢,做到人來登記、人走報告,每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進行抽查,定期開會,對好的予以表彰,對差的予以處罰,主要強調(diào)用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的流動人口,充分調(diào)動社區(qū)可利用資源,由民警牽頭組織社委會等有關(guān)部門掌握流動人口基本情況,及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口,結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理,第一層為控制層,對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的,或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群,由社區(qū)民警直接管控制,強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握;第二層為知曉掌握層,對有固定工作和收入,表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機,做常住人口管理。
4、依托警務(wù)平臺,服務(wù)現(xiàn)實斗爭。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,對登記的承租人和暫住人口及時上警務(wù)平臺進行比對,及時發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯,比對率要達百分之百。二是通過函查的方式,對“控制層”的流動人口現(xiàn)實表現(xiàn)進行調(diào)查,及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況,發(fā)函率要達百分之百。三是廣泛發(fā)動群眾,嚴密治安防范網(wǎng)絡(luò)。
二、以抓現(xiàn)形為突破口,提升治安防范質(zhì)態(tài)。
1、緊緊依靠社委會,密切警民關(guān)系,充分調(diào)動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會,充分發(fā)動群眾是彌補警力不足,克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對我轄區(qū)實際情況,我們及時與社委主任進行交流提高統(tǒng)一認識,抓住社委會考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點,由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍,填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。
2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力,運用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點,我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對外延伸監(jiān)控工作的落實,同時主動上門加強溝通,邀請內(nèi)部單位成員參與治安防范工作,確保構(gòu)筑嚴密的治安防控網(wǎng)絡(luò),提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。
3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結(jié)合,堅持警力跟著警情走,以抓現(xiàn)行為出發(fā)點,堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合,著裝人員對社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾,對易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式,力爭抓現(xiàn)行,改變民警以防為防的思想,確立提高打擊也是防范的工作理念。
4、建立科學(xué)研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析,牢固樹立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對相關(guān)信息定期量
化分析,梳理研判,促進巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進行分析研判,從中及時掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢和特點,利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員,增強巡邏工作針對性,同時建立業(yè)績考核機制,為增強巡邏人員工作的積極性和主動性,我們加強對巡邏人員的量化考核:(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核,堅持做到每周一評每月一結(jié)年終匯總的工作機制,強化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎懲機制,制定專門的考核獎懲辦法,及時兌現(xiàn)獎勵,提高巡邏人員工作的主觀能動性,確保獎勤罰懶,打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
總之我認為要做好基層基礎(chǔ)工作,應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),向社會借人力,把廣大群眾當(dāng)成參與主體,通過擴大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子,調(diào)動廣大市民參與防范的積極性和主動性;向各界借物力,積極爭取黨委政府和社會各界的支持,緩解自身經(jīng)費壓力,創(chuàng)造必備物質(zhì)保障;向媒體借勢力,把新聞媒體作為宣傳主陣地,營造一個濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會氛圍。 2006年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年,如何做到一年強基礎(chǔ),兩年創(chuàng)品牌,三年上臺階的目標(biāo),真正達到發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的,我們中隊結(jié)合轄區(qū)治安情況,從轄區(qū)實際出發(fā),本著務(wù)實的態(tài)度,以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務(wù)現(xiàn)實斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手,開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面:
一、以強化責(zé)任心,深化“三項”會戰(zhàn)為依托,采取入戶調(diào)查的工作方法,增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內(nèi)容之一,也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重,實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點,以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式,以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手,堅決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。
1、依托房屋載體,實行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控,必須堅持“以房管人”的工作思路,落實各項管理措施,掌握工作主動權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實際樓幢的分布情況,定時定階段調(diào)整工作重點,側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下,對承租人分層次管理,對有固定職業(yè)及現(xiàn)實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況;對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線,進行重點監(jiān)控。堅持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則,提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理:分為放心戶、不放心戶,對放心的依靠他們,不放心的重點管控,按分類等級進行“周、月、季”上門走訪,分層管理。
2、依托法律武器,強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金,對治安不聞不問,出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀,我所以實施治安管理處罰法為契機,加大對該法57條的宣傳,在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上,用足用好法律法規(guī)。對出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的,除依法進行打擊處理外,按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則,狠抓落實加大查處力度,按照《治安管理處罰法》進行相應(yīng)的處罰,增強其依法出租的意識。
3、依托社區(qū)團體,分類分層管理。根據(jù)我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式,由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書,要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢,做到人來登記、人走報告,每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進行抽查,定期開會,對好的予以表彰,對差的予以處罰,主要強調(diào)用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的流動人口,充分調(diào)動社區(qū)可利用資源,由民警牽頭組織社委會等有關(guān)部門掌握流動人口基本情況,及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口,結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理,第一層為控制層,對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的,或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群,由社區(qū)民警直接管控制,強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握;第二層為知曉掌握層,對有固定工作和收入,表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機,做常住人口管理。
4、依托警務(wù)平臺,服務(wù)現(xiàn)實斗爭。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,對登記的承租人和暫住人口及時上警務(wù)平臺進行比對,及時發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯,比對率要達百分之百。二是通過函查的方式,對“控制層”的流動人口現(xiàn)實表現(xiàn)進行調(diào)查,及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況,發(fā)函率要達百分之百。三是廣泛發(fā)動群眾,嚴密治安防范網(wǎng)絡(luò)。
二、以抓現(xiàn)形為突破口,提升治安防范質(zhì)態(tài)。
1、緊緊依靠社委會,密切警民關(guān)系,充分調(diào)動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會,充分發(fā)動群眾是彌補警力不足,克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對我轄區(qū)實際情況,我們及時與社委主任進行交流提高統(tǒng)一認識,抓住社委會考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點,由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍,填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。
2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力,運用科技手段提
升街面治安監(jiān)控的效能。針對我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點,我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對外延伸監(jiān)控工作的落實,同時主動上門加強溝通,邀請內(nèi)部單位成員參與治安防范工作,確保構(gòu)筑嚴密的治安防控網(wǎng)絡(luò),提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。
3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結(jié)合,堅持警力跟著警情走,以抓現(xiàn)行為出發(fā)點,堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合,著裝人員對社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾,對易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式,力爭抓現(xiàn)行,改變民警以防為防的思想,確立提高打擊也是防范的工作理念。
4、建立科學(xué)研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析,牢固樹立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對相關(guān)信息定期量化分析,梳理研判,促進巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進行分析研判,從中及時掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢和特點,利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員,增強巡邏工作針對性,同時建立業(yè)績考核機制,為增強巡邏人員工作的積極性和主動性,我們加強對巡邏人員的量化考核:(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核,堅持做到每周一評每月一結(jié)年終匯總的工作機制,強化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎懲機制,制定專門的考核獎懲辦法,及時兌現(xiàn)獎勵,提高巡邏人員工作的主觀能動性,確保獎勤罰懶,打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
總之我認為要做好基層基礎(chǔ)工作,應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),向社會借人力,把廣大群眾當(dāng)成參與主體,通過擴大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子,調(diào)動廣大市民參與防范的積極性和主動性;向各界借物力,積極爭取黨委政府和社會各界的支持,緩解自身經(jīng)費壓力,創(chuàng)造必備物質(zhì)保障;向媒體借勢力,把新聞媒體作為宣傳主陣地,營造一個濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會氛圍。
第二篇:平安創(chuàng)建工作總結(jié)
20XX年,鎮(zhèn)黨委、政府以維護社會穩(wěn)定為基本任務(wù),以平安建設(shè)工作為重點,加強和創(chuàng)新社會管理,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,全面做好社會管理綜合治理各項工作?,F(xiàn)就我鎮(zhèn)XX年平安創(chuàng)建工作總結(jié)如下:
成立了鎮(zhèn)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題黨委會,研究制定了平安建設(shè)方案,并在鎮(zhèn)村干部會議上進行了安排,明確責(zé)任,提高認識,促進平安建設(shè)工作的順利開展。
制定了XX年社會管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,對平安建設(shè)責(zé)任重點明確,并與各村、社區(qū)簽訂了責(zé)任書,明確各自責(zé)任,確保各項工作落到實處。進一步加強基層組織建設(shè),對綜治干部進行配備,由鎮(zhèn)黨委副書記任社會管理綜合治理辦公室主任,配備專職干部兩名,成立了矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了各村綜治、治保、調(diào)解、群防群治、治安聯(lián)防隊等。同時對平安建設(shè)任務(wù)進行分解到各村(居)、各站所,配合到各牽頭部門全面做好我鎮(zhèn)平安建設(shè)工作。
以西大灘“翼之夢”文體服務(wù)組織為示范點,文體服務(wù)團隊利用排練、演出地沙湖文化廣場地理優(yōu)勢,設(shè)計制作豐富有特色的文化長廊,全面宣傳國家的方針政策、法律法規(guī)、平安建設(shè)、文明風(fēng)尚等。重點建設(shè)了兩個中心,使兩個中心在硬件、制度上更加完善,更加有利于方便群眾辦事,制作了監(jiān)督臺,制作了矛盾糾紛排查調(diào)處制度、矛盾隱患預(yù)測預(yù)警制度、綜治服務(wù)中心工作流程并上墻,放置了飲水機,針線筐等,設(shè)立了引導(dǎo)臺,使服務(wù)更人性化。積極探索建立新型的社會居家養(yǎng)老休系,切實提高老年人的生活質(zhì)量,整合上橋、向前、燈塔、永勝等七個村的資源,建設(shè)了XX鎮(zhèn)“幸福大院”服務(wù)中心,設(shè)有日間圖書室、餐廳、閱覽室、棋牌室等多項活動區(qū)域,為孤老、空巢、五保、殘疾優(yōu)撫老人、特困老人、獨居老人、生活自理有困難的老人等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),建設(shè)新的社會養(yǎng)老體系。整合“兩代表一委員”工作室、信訪接待調(diào)解室、政協(xié)委員基層聯(lián)系點工作室,成立了“民情接訪室,使鎮(zhèn)上工作人員、兩代表一委員、政協(xié)委員有效聯(lián)系,更有效地解決群眾問題,同時減少資源浪費。建立民情接訪服務(wù)室共五個項目。并詳細制定了每個項目的推進計劃,確保工作扎實有序推進。
對各村、社區(qū)網(wǎng)格員職責(zé)進行了細化,并進行“一對一”城鄉(xiāng)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)操作培訓(xùn),對網(wǎng)格助理員實行考核制度,考核結(jié)果與其工資補貼掛鉤,并納入全村年底績效考核。
在鎮(zhèn)村干部例會上,傳達了自治區(qū)關(guān)于深化平安建設(shè)的有關(guān)文件精神,對平安建設(shè)主要考核指標(biāo)進行了學(xué)習(xí),并將各指標(biāo)分解落實到各站所,重點學(xué)習(xí)了劉建軍書記在全市平安創(chuàng)建社會管理信訪暨政法工作會議上的講話精神,提高了廣大鎮(zhèn)村干部對平安建設(shè)的認識,明確了工作任務(wù),為推進平安建設(shè)打下了堅實的思想基礎(chǔ)。同時加大宣傳力度,印制宣傳品,充分利用集市人多的優(yōu)勢,廣泛進行宣傳,共到鎮(zhèn)集貿(mào)市場集中宣傳四次,到沙湖市場集中宣傳兩次,進學(xué)校宣傳兩次,舉辦培訓(xùn)班三次,發(fā)放宣傳材料、宣傳品10000余份。提高了廣大群眾對平安建設(shè)的知曉率,同時對治安防范、安全防范知識得到進一步普及,對國家的方針政策、法律法規(guī)得到進一步宣傳。
制定了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案實施方案,落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,每天安排一名鎮(zhèn)班子成員坐班接訪。并給每位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了一本信訪登記冊,將其處理信訪事項列入年終考核內(nèi)容,使群眾信訪訴求得到盡快解決。截止目前,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部共處理群眾來信來訪95件,已解決88件,其余7件目前正在化解中。加強矛盾糾紛排查,截止目前,共排查矛盾糾紛134件,其中涉法涉訴7件,其余為民事糾紛,對排查出的糾紛全部進行了調(diào)處,調(diào)處成功128件,未成功6件。
中央、區(qū)、市、縣等重要會議期間,對矛盾糾紛全面進行排查,及時報告國家安全信息,開展了“反邪教知識進家庭活動”,發(fā)放了有關(guān)邪教知識的宣傳單,對全鎮(zhèn)各類邪教人員、吸毒人員一人一檔建立了詳細的檔案,做到底數(shù)清、情況明,隨時掌握情況。與XX派出所聯(lián)系,建立了XX社區(qū)戒毒康復(fù)示范點,目前已建成,人員配備到位,即將投入使用。
制定了安全生產(chǎn)工作安排,實行“一崗雙責(zé)”,與鎮(zhèn)各領(lǐng)導(dǎo)、各村(居)委會、各企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任分解,并對全鎮(zhèn)各企事業(yè)單位、商店、餐飲店及其他人口密集場所存在的安全生產(chǎn)隱患進行了全面排查,對排查出的問題下達了整改通知書,并限期督促整改落實。
高度重視,明確責(zé)任,建立嚴密的網(wǎng)格化鐵路護路責(zé)任體系,實行了鐵路護路聯(lián)防“網(wǎng)格化管理”模式,通過“定格、定人、定責(zé)”,構(gòu)建職責(zé)明確、管理精細、信息暢通、反應(yīng)迅速的社會管理服務(wù)體系,進一步細化護路聯(lián)防管理區(qū)域,實現(xiàn)對鐵路護路聯(lián)防工作的全覆蓋。多方協(xié)調(diào),部門聯(lián)手,建設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)合防控體系。通過調(diào)查摸底和集中整治,共清理三無(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員14名,調(diào)解28起矛盾糾紛,解除了現(xiàn)實和潛在的鐵路肇事肇禍安全除患,有效維護了鐵路運輸大動脈的安全。加強鐵路沿線治安防控巡邏,加大宣傳力度,利用翼之夢進行廣泛宣傳,建立了平安建設(shè)宣傳街,大力宣傳平安建設(shè)暨黨的方針政策和法律法規(guī)。
通過開展平安創(chuàng)建,我鎮(zhèn)社會治安良好,無重大民刑事案件,人民安居樂業(yè),促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟及其他各項事業(yè)的良好發(fā)展。
第三篇:公安基層基礎(chǔ)工作思考
公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基,是公安事業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來,上級公安機關(guān)對基層基礎(chǔ)工作也相當(dāng)重視,積極探索,大膽實踐,基層基礎(chǔ)工作有了長足發(fā)展,駕馭和控制社會治安的能力也有了全面提高。但是,隨著社會治安形勢的不斷發(fā)展以及各種因素的制約,基層基礎(chǔ)工作仍存在著不少問題與困難,成為制約公安工作的瓶頸。現(xiàn)筆者結(jié)合派出所工作實際,對基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀進行分析并就如何加強基礎(chǔ)工作談?wù)勛砸训目捶ā?/p>
一、當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀
(一)警力不足與日趨嚴峻的社會治安形勢不相適應(yīng)
以筆者所在的安陽派出所為例,轄區(qū)總面積11.8平方公里,下轄6個居民區(qū),8個行政村,實有人口10萬余人,是瑞安市的政治、經(jīng)濟、文化中心。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展,轄區(qū)流動人口大量增加,帶來了大量的社會治安問題,派出所的工作任務(wù)和壓力日益繁重。一是刑事案件逐年高發(fā)。2005年安陽轄區(qū)發(fā)刑事案件1378起,2006年發(fā)1492起,同比上升8.2%;2007年1至8份已發(fā)1058起,尤其是街面兩搶案件頻發(fā)。二是治安管理工作繁重。轄區(qū)現(xiàn)有KTV6家,迪吧2家,桑拿按摩場所16家,旅館業(yè)92家,網(wǎng)吧22家,邊緣性行業(yè)262家,這些行業(yè)場所極容易滋生違法犯罪,治安管理任務(wù)非常繁重。三是打擊破案任務(wù)艱巨。為完成打擊指標(biāo),派出所民警加班加點成為家常便飯,工作均處于超負荷狀態(tài)。2007年1至8月份,安陽派出所已自破各類刑事案件160起,查處治安案件344起,移訴對象81名,治安拘留281人,三教35人,基層派出所實際上已成了一支“破案小分隊”。四是接處警情應(yīng)接不暇。安陽派出所每年的接警量僅110指令就在8000起以上,2007年1至8月份接處警6266次,平均每月783次,最多的6月份達888次,每個警情基本上要進行現(xiàn)場勘察、拍照、固定證據(jù),還要在110證據(jù)管理系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)中進行詳細反饋。值班民警基本上24小時都不能睡覺,第二天照常要應(yīng)對日常工作,如果遇上棘手的案件,有可能就要連續(xù)加班幾天,到第六天又得輪到值班。
但與之相對應(yīng)的是現(xiàn)有警力配置的嚴重不足。安陽派出所現(xiàn)有民警25人,其中所領(lǐng)導(dǎo)4人,內(nèi)勤2人,辦案民警11人,巡防民警2人,社區(qū)民警6人,每名社區(qū)民警平均管轄實有人口16000余人,按照公安部“城區(qū)每3000實有人口配備1名責(zé)任區(qū)民警”的規(guī)定,僅社區(qū)民警就缺額達27名。因為警力不足,導(dǎo)致警力擺布力不從心,捉襟見肘,廣大民警夜以繼日工作,仍難以應(yīng)付,警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標(biāo)任務(wù),民警經(jīng)常加班加點連軸轉(zhuǎn),體力處于透支狀態(tài),不少民警出現(xiàn)了腰椎間盤突出、心臟頻發(fā)性早搏、高血壓等癥狀。
(二)專項行動和非警務(wù)活動過多,牽制基層基礎(chǔ)工作的開展
雖然公安機關(guān)不斷強調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性,但“重打輕防”的現(xiàn)象仍很突出,組織開展的各類專項行動層出不窮,打擊破案指標(biāo)連年攀升。僅今年上半年,就有“獵鯊”禁毒大會戰(zhàn)、治爆緝槍專項行動、“奮戰(zhàn)一百天、打好沖刺戰(zhàn)”專項行動、破案追逃、春季鐵掌行動等專項行動。這些專項行動大多是以打擊破案為主要內(nèi)容和考核標(biāo)準的,迫使派出所不得不將工作重心向考核看齊,把主要精力放在打擊破案上,大大削弱了派出所在情報信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等方面的功效,派出所的日常工作得不到正常的開展,民警工作基本處于面上應(yīng)付狀態(tài),在工作上無法發(fā)揮主動性和自主權(quán),長期處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面。另外,由于安陽所轄區(qū)是瑞安市的政治經(jīng)濟文化中心,轄區(qū)內(nèi)大型活動多,警衛(wèi)規(guī)格高,安全保衛(wèi)任務(wù)繁重;政府部門視公安機關(guān)為“萬能膠”,組織的任何行動如房屋的拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛、拆違、大型活動、殯葬改革等工作都要求民警配合,甚至對精神病人、乞討人員的救濟也成了公安的職責(zé)。如有一次一名精神病人在街上追打行人,民警出警到現(xiàn)場,冒著危險才將精神病人控制住,當(dāng)民警將精神病人送至精神病院時,醫(yī)院不肯接收,民警給相關(guān)部門打了好多電話,各部門卻對此事相互推諉,民警餓著肚子一直折騰
了4個多小時,才終于將事情辦妥。專項行動和過多的非警務(wù)工作,大大牽制了民警的工作時間和精力,長期下去,會給民警造成極大的身心壓力,導(dǎo)致基層基礎(chǔ)不扎實,防控網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞,增加犯罪的時間和空間,各項公安工作也會陷于惡性循環(huán)狀態(tài)。
(三)考核導(dǎo)向偏頗,基層基礎(chǔ)工作得不到重視
從目前我局的各種考核機制看,普遍存在著以數(shù)字論成績,以打處數(shù)、破案數(shù)、罰沒數(shù)等論“英雄”的現(xiàn)象,在考核分值設(shè)置上往往是打擊分值大且加分多,基礎(chǔ)工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后,派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作,不得不增加辦案力量,縮減社區(qū)民警數(shù),致使民警對基礎(chǔ)工作無暇全面顧及,基礎(chǔ)工作出現(xiàn)盲區(qū)。但是,基礎(chǔ)工作量大面廣,是一項龐大而繁雜的工作,需要民警通過日常的工作進行積累,不可能像打擊犯罪一樣,有數(shù)字成績和讓人津津樂道的過程?;A(chǔ)工作的成績不顯山露水,閃光點不容易被人發(fā)現(xiàn),同樣付出的努力,同樣艱辛的工作,出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來得明顯。從立功受獎來看,派出所民警的機會也相對少些,這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。
(四)執(zhí)法環(huán)境越來越差,民警執(zhí)法缺乏保障
近幾年來,公安機關(guān)一直在大力加強隊伍正規(guī)化建設(shè),不斷推出便民利民措施,著力提高公安行政管理工作的質(zhì)量和水平,民警的素質(zhì)得到了很大提升,公正執(zhí)法、文明辦案程度不斷加強。基層民警常年奮戰(zhàn)在打擊違法犯罪,保護人民,服務(wù)群眾的第一線,他們以自己的青春和生命捍衛(wèi)著社會的安寧。面對著窮兇極惡的犯罪分子,他們挺身而出;為人民群眾排憂解難,他們?nèi)蝿谌卧?。可是一些老百姓的遵紀守法自覺性并非同步提高,少數(shù)人只求民警為其提供服務(wù)與保護,不愿承擔(dān)義務(wù),民警的工作得不到群眾的理解和支持,正當(dāng)執(zhí)法活動常常受到不應(yīng)有的阻撓,一旦不滿足他們的不正當(dāng)要求,就會對民警橫加指責(zé),民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負重。110成了“萬金油”式的社區(qū)服務(wù)隊,民警為民服務(wù)聽不到謝謝,得不到認同,有一些人總是戴著有色眼鏡來看待警察,把警察隊伍中某些個別人的不良行為當(dāng)成是整個警察隊伍的通病,再加上媒體對警察隊伍負面報道較多,警察在工作中威信度下降,得不到人們尊重。從平時的接處警情況來看,民警處警時如果遭到群眾的惡意中傷,圍觀群眾也表現(xiàn)出不理解、不支持的態(tài)度,而且對民警的工作極不配合,更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應(yīng)有處理,這對民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦,某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某酒后滋事,干擾了公共場所的正常秩序。安陽派出所在處警時遭到張某等十幾個人圍毆,造成民警身上多處受傷,警服被撕破。我局依法以妨害公務(wù)行為對張某等人作出行政拘留決定后,張某提出行政復(fù)議,復(fù)議機關(guān)竟然撤銷了處罰決定,認為張某等人的行為不是妨害公務(wù),而是擾亂公共場所行為的繼續(xù)。這在較大程度上助長了違法者的威風(fēng),給基層民警造成了心理的創(chuàng)傷。
(五)后勤保障不到位,嚴重制約基層基礎(chǔ)工作的開展
公安機關(guān)是政府的職能部門,工作經(jīng)費應(yīng)由財政全額撥付。近年來,盡管各級黨委、政府對公安工作高度重視,逐年加大對公安工作的支持和保障,但現(xiàn)有的公安經(jīng)費根本無法保障和維持公安工作的正常運轉(zhuǎn)?;鶎优沙鏊窬坏貌辉趹?yīng)付繁重的工作任務(wù)的同時,還要花費大量精力和時間想方設(shè)法去拉贊助、掙罰款,以用來更新改善辦公設(shè)備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結(jié)果不但給民警造成極大的心理壓力,而且還給公安機關(guān)的公正執(zhí)法造成嚴重影響,損害公安機關(guān)的執(zhí)法形象。
二、加強基層基礎(chǔ)工作的一些想法
“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。離開了基礎(chǔ),基層功能就會削弱,公安工作就會失去依托,就會失去工作主動權(quán)和控制權(quán)。為實現(xiàn)公安工作的可持續(xù)性發(fā)展,必須著力解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的突出問題,重點突破,整體推進,從根本上將基層基礎(chǔ)工作提升到一個新的品位,從而有效增強公安機關(guān)駕馭社會治安的能力。
(一)提高思想認識,突出基層基礎(chǔ)工作地位
切實改變基層基礎(chǔ)工作“口頭上重視,行動上輕視”的現(xiàn)狀,通過調(diào)整基礎(chǔ)民警在立功受獎民警中的比例等切實有效的措施,營造基層光榮、基礎(chǔ)重要的氛圍,增強基層民警的責(zé)任感、榮譽感,激發(fā)其做好基層基礎(chǔ)工作的積極性和主動性。特別是要積極探索基礎(chǔ)工作為偵察破案發(fā)揮作用后的立功表彰激勵機制,建立在同一案件偵破中,發(fā)揮作用的基礎(chǔ)民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎勵的新型評估機制,賦予基礎(chǔ)工作新的活力和生命線,以激發(fā)基礎(chǔ)民警全力開展基礎(chǔ)工作的積極性,挖掘和激發(fā)其內(nèi)在潛力。
(二)完善績效考核,確立正確的工作導(dǎo)向
對派出所的考核不應(yīng)實行“一刀切”,要建立科學(xué)的績效考核辦法。因為各派出所的轄區(qū)環(huán)境、治安特點、功能側(cè)重等方面均存在差異,應(yīng)根據(jù)派出所工作的共性,歸納其工作重點,有針對性的提出工作要求和基本運行機制。同時,根據(jù)個性,有區(qū)別的制定考核標(biāo)準,引導(dǎo)各派出所各有側(cè)重的開展工作,使各所基本上處于同一起跑線,增強可比性,實現(xiàn)派出所工作的深入推進。對派出所內(nèi)部工作的考核而言,也要根據(jù)責(zé)任分工確立不同的考核標(biāo)準,正確評價民警的工作,避免“一刀切”帶來的考核不公,從而充分調(diào)動派出所民警工作的積極性。如安陽派出所從去年10月份開始對警力布局進行重新調(diào)整,及時修訂了績效考核細則,對辦案組民警和社區(qū)民警、暫口職工分組實行考核,每月進行考核排名,按分值發(fā)放獎金,獎金差額最高可達2000元,較為公正地體現(xiàn)了獎勤罰懶,在全體民警中營造了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的的良好工作氛圍,有效促進了各項工作的全面提升,2007年以來的四色預(yù)警連續(xù)保持最佳綠色,績效考核成績列全市派出所序列第一。
(三)堅持因情施策,強化基層基礎(chǔ)保障措施
要根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則,加大對基層人、財、物的投入,探索建立長效、穩(wěn)定、可靠的保障機制。在警力配備上,要切實按照公安部的要求真正實現(xiàn)警力下沉,解決派出所警力不足的困難,科學(xué)整合現(xiàn)有警力資源,合理配置基層警力。在從優(yōu)待警上,要提高基層民警的政治待遇和經(jīng)濟待遇,解決民警的后顧之憂,如住房、子女入學(xué)入托、子女就學(xué)醫(yī)療保障等問題。在保障執(zhí)法權(quán)益上,堅決支持民警依法履行職責(zé),對襲警、侮辱民警等違法犯罪行為,要及時查處嚴厲打擊。在宣傳發(fā)動上,宣傳部門要正確向群眾通報治安形勢的嚴峻性,客觀地向社會反映基層民警工作的疾苦,以及與犯罪分子作斗爭的危險和任務(wù)的艱巨,逐步讓全社會理解、支持公安工作。同時,公安機關(guān)要切實為基層“減負”,機關(guān)單位要減輕多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭考核給派出所帶來的壓力,精減對基層所隊的檢查、考評、驗收活動,多進行一些解決實際困難的實在的幫助和指導(dǎo)。
(四)倡導(dǎo)與時俱進,在警務(wù)模式上推陳出新
深化勤務(wù)機制改革是實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路,基層基礎(chǔ)工作必須圍繞追求警務(wù)效率與效益的最大化這一核心目標(biāo),進行警務(wù)運行機制的大膽探索和改革。以安陽派出所為例,今年以來,該所積極創(chuàng)新工作模式,科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機制,不斷強化基層基礎(chǔ)工作,最大限度地向現(xiàn)有警力挖掘潛力,不斷激活警務(wù)潛能,實現(xiàn)了工作效能大幅提升。著重做了以下幾點:一是優(yōu)化警力布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,該所打破常規(guī),優(yōu)化警力布局,將轄區(qū)科學(xué)劃分為A、B、C三塊,并為各塊設(shè)置職能均等的辦案組和基礎(chǔ)組,分別配置辦案民警4名、基礎(chǔ)民警2名。將暫口職工、戶管員、協(xié)警等實行切塊使用,分至各塊實行治安責(zé)任包干。通過優(yōu)化警力布局,整合了警力,切實解決民警單兵作戰(zhàn)、警種聯(lián)動難的困擾。二是優(yōu)化職責(zé)分工。明確辦案組民警負責(zé)辦理轄區(qū)所有案件,承擔(dān)打擊破案任務(wù);基礎(chǔ)組民警負責(zé)治安管理和社區(qū)警務(wù)工作,不再承擔(dān)辦案任務(wù),使其有足夠時間與精力“抓隊伍、管人口、搞情報、保平安、創(chuàng)滿意”。抓隊伍即抓好協(xié)警隊、戶管員、村居巡邏隊等治安力量建設(shè);管人口即管好常住人口和暫住人口;搞情報即收集前瞻性、預(yù)警性治安信息;保平安即指導(dǎo)開展巡邏防范工作,降低刑事發(fā)案;創(chuàng)滿意即開展便民、利民、為民活動,密切警民關(guān)
系。三是強化公開巡邏。該所每天安排60名協(xié)警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊,統(tǒng)一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進行分時段不定區(qū)域的集中公開巡邏,提高街面見警率,增強巡邏密度,營造主動擠壓犯罪空間,有效震懾了街面犯罪分子。四是強化集中清查。由基礎(chǔ)組民警帶領(lǐng)暫口職工、戶管員、協(xié)警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對工作,對轄區(qū)內(nèi)出租房逐戶開展排查校對,對未能履行責(zé)任的房東嚴格依法處罰,以罰促登,以罰促管,使出租房和暫住人口底數(shù)清、情況明。
第四篇:平安創(chuàng)建工作總結(jié)
今年以來,我們按照鎮(zhèn)黨委、政府總體部署和要求,把開展平安創(chuàng)立,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓,在全社區(qū)認真開展平安創(chuàng)立活動,確保了社會穩(wěn)定,具體做了以下工作:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度。
在鎮(zhèn)綜治辦的指導(dǎo)下,社區(qū)成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由社區(qū)書記任組長、居委會主任、副主任任副組長,社區(qū)小組長、兩委委員為成員,具體負責(zé)平安創(chuàng)立的具體事項,同時,社區(qū)成立了治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會,整個社區(qū)劃分為7個治安小區(qū),實行社區(qū)干部包片區(qū)治安制度,每個片區(qū)有一名小組長具體負責(zé)各小區(qū)的治安工作。小區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員,社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查;沒有構(gòu)成的小區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員構(gòu)成的三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。
二、強化措施,扎實開展群防群治。
一是針對個封閉式管理的住宅區(qū),我們進取與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行24小時輪流值班,對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。
二是對無物業(yè)管理的32個住宅區(qū),由社巡邏隊員佩帶袖章,按時在所負責(zé)的區(qū)域內(nèi)進行巡查,禁止收破爛人員和流動攤販進入,尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記,發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)干部和民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度,匯報各小區(qū)的巡查情景和治安防范情景,對各種矛盾糾紛進行排查,為公安、司法機關(guān)及時供給可疑的線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核,不定期進行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。
三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),異常是工業(yè)園區(qū)一帶,我們與社去民警不定期進行檢查,建立了出租房屋和流動人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。
四是加強集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于社區(qū)轄區(qū)分布有各種商業(yè)網(wǎng)點,居住人員復(fù)雜,流動人口多,流動量大。我們與沿口鎮(zhèn)街道辦、城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合,劃定經(jīng)營范圍、停車范圍,使整個市場管理有序。四是廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)立活動。為了認真做好“平安社區(qū)”的創(chuàng)立工作,四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查,在各個小區(qū)開展創(chuàng)立治安模范小區(qū)活動,每個社區(qū)干部負責(zé)5個小區(qū)的創(chuàng)立活動,與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情景,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)民警配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室24小時有人值班,做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看,確保治安防范工作取得實效。
五是教育引導(dǎo)居民告別不禮貌行為、創(chuàng)立整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為了使轄區(qū)居民有一個整潔優(yōu)美的居住環(huán)境,社區(qū)經(jīng)常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導(dǎo)居民進取響應(yīng)縣委政府開展的“告別不禮貌行為、做禮貌武勝人”活動,從自身做起從此刻做起,自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護花草樹木,進取投身到創(chuàng)立衛(wèi)生城市中去。
三、加強宣傳、提高廣大群眾素質(zhì)。
我們在縣司法局,鎮(zhèn)、黨委政府的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、舉辦法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識,針對不一樣年齡和人群,組織他們進行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中,我們請縣司法局的干部為居民進行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識講座,組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動,經(jīng)過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的本事有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作
四、切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。
為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,切實做好刑釋解教人員的幫教工作,與他們簽定幫教協(xié)議書,每季度定期對他們進行一次回訪,及時了解他們的思想動態(tài)、生活及工作狀況,經(jīng)過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫忙他們盡快就業(yè),對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)進取主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實,幫教率安置率均到達。由于幫教措施落實有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
各位領(lǐng)導(dǎo)同志們,社區(qū)在平安創(chuàng)立工作中,由于上級領(lǐng)導(dǎo)重視,思想宣傳到位、組織機構(gòu)健全、各項制度完善、保障措施得力,工作人員報酬落實,充分調(diào)動和依靠廣大居民共同參與治安防范,我社區(qū)治安綜合治理工作取得了明顯成效,有效地預(yù)防和減少了各類案件的發(fā)生,異常是盜竊案件的發(fā)生。社區(qū)治安秩序良好,居民安全感普遍明顯增強,確保了一方平安。