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第一篇：依法行政工作總結(jié)

2007年度全區(qū)依法行政工作情況通報(bào)

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府、各行政公署法制工作機(jī)構(gòu)；自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)法制工作機(jī)構(gòu)：

按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“實(shí)行依法行政工作情況專項(xiàng)年度報(bào)告制度”的要求，現(xiàn)就全區(qū)2007年度依法行政工作情況通報(bào)如下：

一、各地各部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的措施及成效

2007年，各地、各部門(mén)在總體上較好地落實(shí)了國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法行政工作取得了新的成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政工作有序推進(jìn)。各地、各部門(mén)重視依法行政工作，將依法行政工作列入重要議事日程，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。各級(jí)政府和自治區(qū)人民政府多數(shù)部門(mén)建立了由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，普遍形成了“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的工作格局。制定了年度依法行政工作方案，做到年初有部署，年中有督促，年末有總結(jié)。和田、阿克蘇地區(qū)和烏魯木齊市各區(qū)、縣人民政府及其所屬各部門(mén)，按照依法行政的五年規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，明確工作進(jìn)度和時(shí)限，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任?？死斠朗卸ㄆ跈z查貫徹落實(shí)《綱要》的

1 情況，通過(guò)舉辦專題座談會(huì)，開(kāi)展案卷評(píng)查、實(shí)地調(diào)研等工作形式，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)依法行政工作的檢查、指導(dǎo)，確保了全市依法行政工作的同步開(kāi)展。昌吉州依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取依法行政工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題,確保依法行政工作組織到位，協(xié)調(diào)有力，重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。塔城地區(qū)行署建立考核體系，完善考核制度，將貫徹《綱要》和依法行政五年規(guī)劃納入政府工作目標(biāo)管理，地區(qū)監(jiān)察局等牽頭部門(mén)及時(shí)制定了落實(shí)任務(wù)的具體措施，積極推動(dòng)依法行政工作。哈密地區(qū)行署始終把依法行政工作作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，做到了年初有安排、年度有考核、考核有結(jié)果、不足有整改，確保依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。巴州、阿勒泰地區(qū)層層簽訂責(zé)任狀，把依法行政工作落實(shí)到部門(mén)、人員，有力地促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。克州將依法行政納入年度考核目標(biāo)進(jìn)行考核。自治區(qū)國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、科技廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人口計(jì)生委、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、體育局、宗教局等部門(mén)結(jié)合本行業(yè)、本部門(mén)的特點(diǎn)，制定了依法行政五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保了本系統(tǒng)依法行政工作的順利開(kāi)展。 根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的任務(wù)分工，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳履行牽頭部門(mén)職責(zé)，完善了勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完善了各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，確保依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證了市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性。信息產(chǎn)業(yè)廳積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，組織有關(guān)部門(mén)和專家編制了自治區(qū)《應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)總體規(guī)劃》、《應(yīng)急平

2 臺(tái)建設(shè)一期工程建設(shè)方案》、《應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等，經(jīng)專家審定后已進(jìn)行實(shí)施，并會(huì)同自治區(qū)編辦、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門(mén)，開(kāi)展全區(qū)58個(gè)部門(mén)和18個(gè)地州市的電子政務(wù)工作大檢查，掌握了全區(qū)電子政務(wù)的基本情況。

（二）深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目。各地、各部門(mén)對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體依據(jù)等進(jìn)行清理和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體及項(xiàng)目名稱進(jìn)行審核確認(rèn)。二是抓好行政許可公開(kāi)。各地、各部門(mén)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等各種形式公布服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)情況等政務(wù)信息。在政務(wù)中心采取公告欄、電子觸摸屏以及窗口辦事指南等形式公開(kāi)行政許可事項(xiàng)及行政收費(fèi)事項(xiàng)的實(shí)施主體、設(shè)立依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和許可期限等。三是完善行政許可制度。各地、州、市、縣（區(qū)）根據(jù)已有各項(xiàng)制度實(shí)施情況，著手進(jìn)行完善和補(bǔ)充，同時(shí)督促各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善行政許可受理、審查、監(jiān)督檢查和投訴、舉報(bào)等制度。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地、各部門(mén)嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，對(duì)所屬部門(mén)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)是否公開(kāi)、保留執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)是否依法實(shí)施、應(yīng)取消的行政許可及收費(fèi)項(xiàng)目是否已取消、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及工作人員在實(shí)施行政許可中有無(wú)違法違紀(jì)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。一是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員主體資格管理。在廣泛進(jìn)行法律知識(shí)和執(zhí)

3 法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)上，全疆八萬(wàn)多名行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。二是大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各地、各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和自治區(qū)人民政府的要求，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)大梳理，理清公布“權(quán)力清單’。自治區(qū)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、哈密地區(qū)本級(jí)行政機(jī)關(guān)的梳理工作已基本完成，職權(quán)分解工作逐步推開(kāi)。烏魯木齊市、昌吉州、博州、克州、塔城、和田地區(qū)本級(jí)行政機(jī)關(guān)的梳理工作已經(jīng)取得階段性成果。巴州、克拉瑪依市、阿勒泰、阿克蘇地區(qū)等梳理工作仍在有條不紊地進(jìn)行。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。烏魯木齊市制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，市政府法制辦會(huì)同監(jiān)察局并邀請(qǐng)?zhí)匮麍?zhí)法監(jiān)督員對(duì)各區(qū)（縣）人民政府及市屬54個(gè)部門(mén)的依法行政工作進(jìn)行了評(píng)議考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)?？死斠朗?、克州、塔城、哈密、阿克蘇、阿勒泰地區(qū)行署制定了行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法等配套制度。四是繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)能夠按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于對(duì)2007年度推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評(píng)議考核的通知》要求，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。阿勒泰、烏魯木齊市組織召開(kāi)了行政執(zhí)法案卷學(xué)習(xí)觀摩會(huì),通過(guò)面對(duì)面的經(jīng)驗(yàn)交流和案卷觀摩,使執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法水平得到了提高。昌吉州不斷完善行政執(zhí)法文書(shū)評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),修訂了《行政處罰案卷評(píng)議考核表》、《行政復(fù)議案卷評(píng)議考核表》，在各縣市、各部門(mén)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，加大互查互評(píng)的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)行政執(zhí)法

4 活動(dòng)中的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)和建議。塔城地區(qū)創(chuàng)新政府層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，建立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和評(píng)議考核機(jī)制，將案卷評(píng)查納入執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，通過(guò)案卷評(píng)查加大對(duì)違法行為的糾錯(cuò)力度。自治區(qū)建設(shè)廳推行執(zhí)法監(jiān)督書(shū)和執(zhí)法建議書(shū)制度，針對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督書(shū)，要求其予以糾正；對(duì)直接向建設(shè)廳投訴舉報(bào)，除重大案件外，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)，要求下級(jí)機(jī)關(guān)依法予以查處。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定了《行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)》、《行政處罰卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政許可卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)管考核制度，使各項(xiàng)具體行政行為有了量化的考評(píng)指標(biāo)，并對(duì)全區(qū)15個(gè)地、州、市局和32個(gè)縣級(jí)局組織開(kāi)展了推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況和行政許可卷宗、行政處罰案卷的評(píng)議考核。

（四）規(guī)范性文件備案審查工作日趨規(guī)范。大部分地州市和自治區(qū)人民政府部門(mén)建立了規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，并將制發(fā)的規(guī)范性文件按時(shí)向自治區(qū)人民政府備案。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)比較重視政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件審核把關(guān)方面的作用，以政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，基本做到了由政府法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，提出審查意見(jiàn)后再提交本級(jí)政府審定。塔城地區(qū)行署制定《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，規(guī)范各級(jí)部門(mén)制定規(guī)范性文件的前置審查制度及規(guī)范性文件報(bào)備制度，抓好規(guī)范性文件備案試點(diǎn)工作。哈密地區(qū)行署印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作的通知》，從規(guī)范起草審核程序、暢通備案審查渠道、嚴(yán)格報(bào)送制度、加大審查力度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方

5 面做出了具體規(guī)定。阿勒泰地區(qū)行署和各縣（市）人民政府出臺(tái)的規(guī)范性文件均由法制機(jī)構(gòu)審核，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。審查備案還向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域延伸，對(duì)招商引資、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)介入，從法律角度向領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)和建議。昌吉州采取點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)的方式，確定了13個(gè)州直部門(mén)及2個(gè)縣市作為規(guī)范性文件備案工作示范單位，將規(guī)范性文件制定備案工作納入爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、綜合目標(biāo)管理考核范圍。自治區(qū)人民政府法制辦確定的規(guī)范性文件備案審查工作示范單位喀什、哈密地區(qū)行署法制辦，自治區(qū)國(guó)土資源廳、司法廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)范性文件報(bào)備率、規(guī)范率、及時(shí)率有了進(jìn)一步的提高。

（五）依法行政宣傳培訓(xùn)和行政監(jiān)督工作得到強(qiáng)化。一是各地各部門(mén)按照《綱要》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)教育力度,增強(qiáng)依法行政的能力；二是各地各部門(mén)結(jié)合法律、法規(guī)及規(guī)章頒布日或頒布周年紀(jì)念日活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和印刷標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等形式，開(kāi)展了各種法律宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)依法行政工作的監(jiān)督意識(shí)。巴州政府認(rèn)真辦好法制宣傳一條街的宣傳活動(dòng),及時(shí)更新宣傳內(nèi)容,在社會(huì)上產(chǎn)生了較好的影響。三是各級(jí)政府從社會(huì)各界聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督。四是各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持公正公平、復(fù)議為民，依法解決行政爭(zhēng)議。對(duì)侵害人民群眾合法權(quán)益的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該賠償?shù)馁r償，并積極主動(dòng)做好行政應(yīng)訴工作。針對(duì)我區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)

6 復(fù)議能力薄弱的問(wèn)題，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的觀念。

（六）政府法制機(jī)構(gòu)職能作用得到充分發(fā)揮，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。大部分地區(qū)和部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)能夠在處理矛盾糾紛、行政決策、涉法事務(wù)中提供服務(wù)，較好地發(fā)揮了參謀助手和法律顧問(wèn)作用。巴州政府、哈密地區(qū)行署在重大項(xiàng)目引資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等方面都要事先聽(tīng)取法制辦的意見(jiàn)，進(jìn)行合法性、可行性審查?？死斠朗薪Y(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)了政府法制機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)各級(jí)政府、各部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)的工作職能及分工進(jìn)一步明晰；在新下達(dá)各部門(mén)機(jī)構(gòu)編制文件時(shí)，為2個(gè)部門(mén)增設(shè)了法制科，同時(shí)還增加了市政府法制辦公室的編制。和田地區(qū)重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，行署法制辦和各縣市人民政府法制辦工作人員的配置由2006年的24人增加到39人；行署法制辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)配備實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)上崗；墨玉縣人民政府法制辦公室配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3人，工作人員配到了8人；于田縣人民政府法制辦公室配備了兩名正科級(jí)主任；和田縣人民政府法制辦公室工作人員配備6人；地區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)40％完善了法制工作機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員。

（七）政務(wù)公開(kāi)工作得到深入推進(jìn)。各地各部門(mén)按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行政務(wù)公開(kāi)法定職責(zé)，成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，政務(wù)公開(kāi)的方式進(jìn)一步拓寬，公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步豐 7 富。政府門(mén)戶網(wǎng)站普遍建立、開(kāi)通，自治區(qū)人民政府所屬部門(mén)的網(wǎng)站普遍與政府聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)信息能夠及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。通過(guò)公布政府信息目錄和指南，進(jìn)一步豐富了公開(kāi)內(nèi)容，方便了群眾辦事。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步得到保證。

二、存在的問(wèn)題

2007年，各地、各部門(mén)的依法行政工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是一些地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的認(rèn)識(shí)還不夠到位，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)還不夠，仍存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。沒(méi)有把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作來(lái)抓，依法行政工作進(jìn)展不平衡。特別是各級(jí)人民政府確定的牽頭部門(mén)，沒(méi)有很好地履行牽頭、召集協(xié)同部門(mén)制定落實(shí)五年規(guī)劃和年度安排的責(zé)任，影響了《綱要》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的順利貫徹落實(shí)。二是在行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作當(dāng)中，由于個(gè)別地區(qū)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，人員配備相對(duì)不足，以致本地區(qū)、本部門(mén)的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作進(jìn)行得不完整、不系統(tǒng)，也影響了行政執(zhí)法依據(jù)的審核確認(rèn)和公布工作，影響了行政執(zhí)法責(zé)任制的深入推行。三是一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法辦事的意識(shí)淡薄，能力和水平還有待提高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。四是行政機(jī)關(guān)工作機(jī)制還不夠完善，責(zé)任不夠明確，在履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能方面還存在缺位、不到位的問(wèn)題；同時(shí)，在一些地方和部門(mén)，重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法力量分散的現(xiàn)象仍然 8 存在。五是部分地區(qū)和部門(mén)的規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全，規(guī)范性文件在制定過(guò)程中未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，部分工作人員對(duì)規(guī)范性文件的界定把握不準(zhǔn)，個(gè)別政府或部門(mén)未對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行報(bào)送備案，有的對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件只備不審。六是一些地方和部門(mén)對(duì)新形勢(shì)下的行政復(fù)議工作認(rèn)識(shí)不足，怕麻煩、怕得罪人，不積極受理復(fù)議案件，相互推諉、敷衍塞責(zé)，在很大程度上影響到行政復(fù)議職責(zé)的履行和作用的有效發(fā)揮。這些問(wèn)題都需要我們高度重視并認(rèn)真加以解決。

三、下一步的工作要求

今年是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，實(shí)現(xiàn)“十年建設(shè)法治政府”目標(biāo)的第五個(gè)年頭，是推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵一年。各地、各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)法治政府的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作的責(zé)任感和緊迫感，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大和自治區(qū)黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委、政府的總體工作部署，以推動(dòng)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》和自治區(qū)人民政府《指導(dǎo)意見(jiàn)》為主線，以推進(jìn)市縣政府依法行政工作為重點(diǎn)，深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，全面做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議、應(yīng)訴和法制宣傳等各項(xiàng)工作，努力使我區(qū)的依法行政工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步推動(dòng)《綱要》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，在全面推進(jìn)依法行政方面取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議和自治區(qū)市縣政府依法行政工作電視電話會(huì)議精神，積極推進(jìn)基層政府依法行政；指導(dǎo)和督促各地、各部門(mén)制定貫徹《綱要》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》五年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；對(duì)年度依法行政工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；繼續(xù)做好依法行政工作年度報(bào)告制度的落實(shí)。

（二）在推行行政執(zhí)法責(zé)任制方面，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，加強(qiáng)督查，把國(guó)務(wù)院辦公廳《若干意見(jiàn)》真正落到實(shí)處。按照公開(kāi)、公平、公正原則，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，把建立健全執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，制定并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，做到責(zé)任落實(shí)，獎(jiǎng)罰分明。

（三）在規(guī)范性文件備案審查方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作，實(shí)行備案審查工作責(zé)任制，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。積極探索備案審查工作的新路子、新辦法，全面建立社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制，積極受理公民、法人和其他組織提請(qǐng)審查有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的投訴。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，形成四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督的備案工作體系，保證備案工作順利進(jìn)行。

（四）深入貫徹《行政許可法》，推進(jìn)行政審批制度改革。繼續(xù)做好行政許可事項(xiàng)的清理確認(rèn)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，鞏固行政審批制度改革工作成果。認(rèn)真貫徹《自治區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)

10 督規(guī)定》，對(duì)《規(guī)定》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行政許可法實(shí)施情況的調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政許可法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

（五）認(rèn)真貫徹《自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，做好行政執(zhí)法人員的輪（培）訓(xùn)工作和證件換發(fā)工作。繼續(xù)做好重大行政處罰案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。在加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)方面下功夫。

（六）在加強(qiáng)行政復(fù)議工作方面，進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，完善配套制度和具體程序，進(jìn)一步建立健全適合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的具體工作程序和內(nèi)部工作制度，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府行政復(fù)議工作的督促、指導(dǎo)。

（七）做好行政執(zhí)法文書(shū)評(píng)查，采取交叉評(píng)查，集中點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)抽查和通報(bào)的方式，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，提高文書(shū)質(zhì)量和辦案水平。 附件：2007年度履行依法行政工作專項(xiàng)年度報(bào)告制度職責(zé)情況一覽

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法制辦公室 二00八年四月十八日

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作總結(jié)

橋頭鎮(zhèn)位于貢井城區(qū)西部近郊，距貢井城區(qū)xx公里，全鎮(zhèn)幅員面積29.51平方公里，轄7個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、82個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝趚x258人，其中農(nóng)村人口14452人。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，為保障和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開(kāi)展依法行政工作的情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、主要工作情況

我鎮(zhèn)的依法行政工作可以用五個(gè)三來(lái)概括，即落實(shí)三個(gè)加強(qiáng)、完善三個(gè)機(jī)制、轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)職能、履行三個(gè)職責(zé)、堅(jiān)持三個(gè)深化。

（一）落實(shí)“三個(gè)加強(qiáng)”，推進(jìn)依法行政執(zhí)法工作

我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法行政工作的必要性和緊迫性，把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府同加強(qiáng)政府自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把依法行政工作作為政治文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入年度工作目標(biāo)考核體系。將依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程。

1、加強(qiáng)了對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的橋頭鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署依法行政工作，組織專項(xiàng)檢查，做到六有，即有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專門(mén)班子全力抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)依法行政日常工作。

2、加強(qiáng)了權(quán)責(zé)的落實(shí)，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到分管領(lǐng)導(dǎo)、到部門(mén)、到人頭，層層負(fù)責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)。把依法行政工作納入三個(gè)文明建設(shè)考核，實(shí)行一票否決。

3、加強(qiáng)了檢查和考核，鎮(zhèn)政府與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《法制工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，分解到有關(guān)黨政成員、單位和個(gè)人，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)抓好依法行政工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）完善“三個(gè)機(jī)制”，監(jiān)督約束行政執(zhí)法行為

1、完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行了聽(tīng)證，建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。鎮(zhèn)政府一年至少兩次向鎮(zhèn)人大報(bào)告依法行政工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取其對(duì)法制工作的意見(jiàn)和建議。二是強(qiáng)化專門(mén)監(jiān)督。成立了由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議；在鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。

2、完善防范化解社會(huì)矛盾機(jī)制。建立了村、包村干部和鎮(zhèn)三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了小事每天報(bào)、大事隨時(shí)報(bào)、無(wú)事零報(bào)告的信訪反饋制度，使每一件糾紛、每一個(gè)矛盾、每一起案件都能結(jié)處、結(jié)服。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，立足發(fā)揮其在化解矛盾中的作用。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，實(shí)事求是地查明情況，分清性質(zhì)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)和思想教育等手段，依法、依紀(jì)、依政策處理，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

3、完善行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)超越權(quán)限和違反法定程序造成重大損失的行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者的責(zé)任，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性和盲目性。

（三）轉(zhuǎn)變“三個(gè)職能”，創(chuàng)新改革管理體制

為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能實(shí)際情況，我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理和社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)職能上努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能變主角為導(dǎo)演。一是從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)優(yōu)先向社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。政府在確定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，以社會(huì)均衡發(fā)展為目標(biāo)；二是從投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)田水利建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度，特別是加大鎮(zhèn)村公路的養(yǎng)護(hù)力度，切實(shí)改善路段交通狀況；三是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，從直接轉(zhuǎn)向間接，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，還自主權(quán)給企業(yè)和農(nóng)戶。

2、公共服務(wù)職能變配角為主角。改變政府公共服務(wù)欠位的狀況，解決公共產(chǎn)品短缺的問(wèn)題。一是把增加農(nóng)民收入作為全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的根本出路。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。政府更多地向農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，以增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入。二是調(diào)整財(cái)政資金的使用方向，更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)上。如增加農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村貧困群體的社會(huì)救助，農(nóng)村道路建設(shè)等方面的投入，真正解除農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

3、社會(huì)管理職能變管理為服務(wù)。主要是變?nèi)苷疄橛邢拚?，變大政府為小政府。按照市?chǎng)能解決的，政府不干預(yù)；民間能負(fù)擔(dān)的，政府不包辦的原則，明晰政府事權(quán)，主要管市場(chǎng)管不了且無(wú)法管的事情，把不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，從過(guò)去管農(nóng)民轉(zhuǎn)到服務(wù)農(nóng)民上來(lái)。

（四）履行“三個(gè)職責(zé)”，提高行政執(zhí)法效能

1、堅(jiān)持高效便民，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。本著公開(kāi)透明、高效便民的原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、時(shí)限實(shí)施行政許可，成立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將群眾到政府的應(yīng)辦事項(xiàng)集中到一個(gè)窗口集中辦理，公開(kāi)辦理集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批、農(nóng)村宅基地使用證審核、二孩生育證審核等由鎮(zhèn)政府審批的行政許可事項(xiàng)。實(shí)行了代辦、協(xié)辦、咨辦制度，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一家門(mén)，辦全程事。健全完善了便民服務(wù)代理制度，成立了鎮(zhèn)村兩級(jí)代辦員隊(duì)伍，建立起覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使群眾小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。印制了《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》，加大政務(wù)公開(kāi)力度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。

2、堅(jiān)持合法合理，正確履行行政處罰權(quán)。按照合法行政、合理行政的要求，認(rèn)真履行在鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，人口與計(jì)劃生育管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村義務(wù)教育管理等方面的行政處罰權(quán)，依法開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)。我鎮(zhèn)近兩年來(lái)堅(jiān)持了一年一次的行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

3、堅(jiān)持問(wèn)政于民，實(shí)施依法決策、科學(xué)決策。切實(shí)把維護(hù)人民群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、農(nóng)村干部座談會(huì)、村民代表座談會(huì)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，外出學(xué)習(xí)等多種形式，多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中民智，反映民意。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們還事先組織專家進(jìn)行論證，確保決策的合法性、可行性。如在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我們邀請(qǐng)市鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，邀請(qǐng)專家進(jìn)行了評(píng)審，并經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè)，確保了城鎮(zhèn)建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

（五）堅(jiān)持“三個(gè)深化”，進(jìn)一步完善社會(huì)自治功能

1、深化以黨組織為導(dǎo)向，村級(jí)公共事務(wù)服務(wù)管理組織和集體經(jīng)濟(jì)組織‘兩輪驅(qū)動(dòng)’，村委會(huì)、議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)共同治理的‘一輪導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動(dòng)、三會(huì)合治’村級(jí)治理機(jī)構(gòu)的自治機(jī)制。充分尊重群眾意愿，民主商議決定基層事務(wù)，構(gòu)建了在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心，社會(huì)組織廣泛參與的村級(jí)治理機(jī)制。

2、深化三務(wù)公開(kāi)。將黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。并建立群眾監(jiān)督機(jī)制，對(duì)好的建議、意見(jiàn)予以采納，同時(shí)將信息反饋群眾，做好溝通工作，接受群眾的監(jiān)督。

3、深化法制宣傳教育。精心組織各種形式的普法教育活動(dòng)，積極開(kāi)展法制宣傳教育，積極營(yíng)造學(xué)法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

二、工作成效：主要體現(xiàn)在五個(gè)“明顯突破”

1、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平，制度建設(shè)方面取得明顯突破

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，法制觀念和依法管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，在重大決策的論證和重大政策出臺(tái)時(shí)，都要先請(qǐng)法律顧問(wèn)把關(guān)，在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)方面，自覺(jué)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，基本實(shí)現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)在重大項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定規(guī)范操作，無(wú)一起違規(guī)違法事件發(fā)生。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，政府權(quán)力公開(kāi)透明取得了明顯突破

近年來(lái)，橋頭鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推行為民服務(wù)全程代理制，凸顯政府的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)了就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和下崗職工、城鄉(xiāng)低保人員等弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助，完善了相關(guān)制度。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，要求全鎮(zhèn)工作人員牢固樹(shù)立法制觀念，