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今年年初,根據(jù)“兩會”和三干會的會議精神,確定了xxxx年政府性投資新建城市建設(shè)重點工程xx大項、政府性投資續(xù)建城市建設(shè)重點工程xx大項、非政府性投資城市建設(shè)重點工程x大項,儲備項目x項。這些工程項目具有五大特點:
一是契合市民所盼。有的工程項目已經(jīng)謀劃多年,一直未能付諸實施,必須給市民一個交待。
二是牽動性強(qiáng)。大部分工程涉及到征地、拆遷、補(bǔ)償、安置,矛盾和存在的問題較為復(fù)雜。
三是資金投入大。政府性投資總計達(dá)到xx.x億,非政府性投資達(dá)到xx.xx億。主要利用城市建設(shè)發(fā)展平臺,城鎮(zhèn)化基金、PPP模式等保障資金來源。
四是覆蓋面廣。既有新區(qū)建設(shè),又有老城配套;既有基礎(chǔ)設(shè)施,又有民生工程;既有文保修繕,又有文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新,點多、面廣、量大,建設(shè)內(nèi)容十分豐富。
五是工作任務(wù)重。不但工程總量大,而且不少單項工程體量也不??;時間安排都非常緊湊,工作任務(wù)比較重。這些工程項目,是市委、市政府經(jīng)過充分考慮、反復(fù)論證、認(rèn)真研究、精挑細(xì)選出來的,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,對塑造城市形象、提升城市品味,改善宜居環(huán)境、滿足市民要求,拉動投資增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都具有極其重要作用。
一、工程完成基本情況
(一)資金投資進(jìn)度。xx市政府投資新建重點工程共xx項,xxxx年度計劃投資為xx.xx億,截止目前投資為x.xxx億,占比為xx.xx%。xx市政府投資續(xù)建重點工程共xx項,xxxx年度計劃投資為xx.xx億,截止目前投資為xx.xxxx億,占比為xx.xx%。xx市非政府投資重點工程共x項,xxxx年度計劃投資為xx.xx億,截止目前投資為x.xxx億,占比為xx.xx%。x、xx重點工程儲備項目共x項,xxxx年度計劃投資為x.xx億,截止目前投資為x.xxx億,占比為xx.xx%。
(二)工程建設(shè)進(jìn)度。已完成或基本完成的新建項目x項;續(xù)建項目x項。非政府投資項目x項。達(dá)到序時進(jìn)度的新建項目x項,續(xù)建項目xx項。非政府投資項目x項。未達(dá)到序時進(jìn)度的。新建項目xx項。續(xù)建項目x項。非政府投資項目x項。
(三)工程征收進(jìn)度。xxxx年重點工程總下達(dá)征收戶數(shù)xxxx戶,累計完成xxxx戶,完成xx.xx%。
二、重點工程建設(shè)工作亮點及經(jīng)驗
(一)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、重點部署。為確保重點工程順利推進(jìn),市委市政府及時調(diào)整重點工程建設(shè)指揮部,構(gòu)建了書記任指揮部政委,市長任指揮長,市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜各項重點工程制度,在各指揮長牽頭抓總,牽頭單位責(zé)任部門作為具體跟蹤調(diào)度制度的機(jī)制下。確立了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)范運(yùn)行、分步實施”的總原則,制定了工作目標(biāo)、細(xì)化了推進(jìn)方案,明確了工程推進(jìn)的步驟等。針對重點工程推進(jìn)過程中存在的問題,市委市政府集中調(diào)度,市委市政府督查室、市紀(jì)委、市重點辦等有關(guān)部門跟蹤督查落實情況,今年以來,全市共集中調(diào)度會x次,有力化解了工程推進(jìn)過程中的難點、痛點、節(jié)點,確保重點工程有序、有力、有效推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化各自職責(zé),包保落實。為確保重點項目順利實施,施行了領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保責(zé)任制,明確任務(wù)目標(biāo)和工作職責(zé),堅持一個項目一套班子、一線指揮一抓到底。各項目辦每周梳理總結(jié)重點工程的推進(jìn)現(xiàn)狀,細(xì)化任務(wù)、倒排工期,掛圖作戰(zhàn),形成貫徹執(zhí)行、推進(jìn)落實的強(qiáng)大力量。“三街一巷”六尺巷片區(qū)、北八路、盛唐路延伸段等多年征收難點破局。合安高鐵、引江濟(jì)淮征收工作順利推進(jìn),形成了比學(xué)趕超的征收工作局面。充分體現(xiàn)了我市上下齊心,攻堅克難推進(jìn)重點工程的濃厚氛圍。
三、重點工程建設(shè)存在的`主要問題及原因
今年的重點工程進(jìn)展總體較為順利,市人大代表、市政協(xié)委員在考察市重點工程建設(shè)時,充分肯定了今年的重點工程建設(shè)的力度和成效。但也存在進(jìn)度不一,出現(xiàn)部分重點工程未達(dá)到序時進(jìn)度,有的項目嚴(yán)重遲緩、甚至出現(xiàn)停滯狀況。造成這些問題的主要原因是受資金緊縮、土地指標(biāo)緊張、征收進(jìn)度緩慢等大環(huán)境影響。也存在人為因素造成工程緩慢現(xiàn)象。
一是前期工作方面。工程的審批環(huán)節(jié)較多、涉及面較廣,且很多手續(xù)不能并聯(lián)審批,辦理效率低,導(dǎo)致項目在前期工作階段耗時較長,造成項目實際開工時間滯后于計劃時間。同時,由于前期工作特別是勘察設(shè)計、工程量清單編制等環(huán)節(jié),工作不細(xì)、不實,與現(xiàn)場實際情況偏差較大,導(dǎo)致施工過程中經(jīng)常需要處理設(shè)計變更或二次征地等問題,不僅拖延了施工進(jìn)度,還增加了工程造價。如體育中心項目、市客運(yùn)中心樞紐站等。
二是工程建設(shè)過程方面。項目建設(shè)單位、施工單位、工程服務(wù)單位任然存在配合不夠密切,協(xié)調(diào)不夠到位問題,在化解群眾矛盾問題上方法簡單,點子不多。充分暴露出工程在推進(jìn)方案還有科學(xué)細(xì)化的空間,溝通對接要更加緊密。如桿線遷移不到位,綠化、桿線、給排水施工各自為政,未統(tǒng)籌安排。Gxxx工程建設(shè)出現(xiàn)阻工現(xiàn)象,路基盜采問題,引江濟(jì)淮出現(xiàn)集中上訴問題。
三是資金撥付方面。由于政府投資性項目建設(shè)資金管控較嚴(yán),資金來源多樣,項目進(jìn)度款流轉(zhuǎn)程序比較繁瑣,流轉(zhuǎn)時間較長,導(dǎo)致有的項目因資金撥付問題而耽延工程建設(shè)。如:綜合管廊項目。
四、xxxx年重點工程工作思路及工作措施
xxxx年,我市重點工程建設(shè)總體立足于我市發(fā)展實際,自我加壓,抓重點、攻難點、做亮點,做到量力而行,量入為出,不搞半拉子工程,繼續(xù)完成xxxx年已經(jīng)開工的重點工程;不鋪新攤子,不盲目上馬新項目,圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”,不碰紅線,守住底線,提前謀劃建設(shè)項目任務(wù)的工作思路,扎實推進(jìn)各項工程建設(shè)。
市重點辦作為服務(wù)各重點工程項目的紐帶,努力當(dāng)好市委市政府推進(jìn)重點工程建設(shè)的參謀助手作用。進(jìn)一步投入工作力量,強(qiáng)化重點辦職能,充分發(fā)揮對全市重點工程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、督查的作用,摸清各項工程總量、變量,細(xì)化各類信息整理,編制調(diào)度工程進(jìn)度,及時向市委市政府上報,以便市委市政府科學(xué)決策,從而形成全市一盤棋,有條不紊、扎實有效地推進(jìn)重點工程的建設(shè)。