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省教育廳：

農(nóng)村中等職業(yè)教育是面向全民的就業(yè)教育，也是弱勢教育。發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有助于解決“三農(nóng)”問題，有助于加快國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將人口大國轉(zhuǎn)化為人力資源強國，對于提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，調(diào)結(jié)構(gòu)，保就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都有重要意義。我們羅田縣教育局根據(jù)政協(xié)全國委員會辦公廳(政全廳函【20xx】282號)文件精神和省教育廳指示，圍繞我縣農(nóng)村中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題、縣政府對中職教育的管理、中職學(xué)校與初中及大學(xué)的銜接、我縣中職學(xué)校產(chǎn)學(xué)結(jié)合情況、我縣職業(yè)教育的社會服務(wù)功能、在農(nóng)村中職學(xué)校實行“兩免一補”的可行性、我縣落實教育部建設(shè)全國千強示范中職的情況、對農(nóng)村中職及職業(yè)教育發(fā)展的宏觀政策建議，認(rèn)真組織調(diào)研。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀：

全縣職業(yè)教育以羅田理工中專為主體，該校的發(fā)展現(xiàn)狀是：

基本辦學(xué)條件：學(xué)校現(xiàn)占地面積250畝，建筑面積8.8萬平方米。同時正在縣工業(yè)園區(qū)建立實習(xí)實訓(xùn)園，占地40畝?，F(xiàn)有各類在籍學(xué)生9538人，教師302人(含聘用教師42人)，其中專任教師228人，“雙師型”教師16人。有各類實習(xí)實訓(xùn)室21個，多媒體教室6個。學(xué)?，F(xiàn)開辦有數(shù)控技術(shù)、電子技術(shù)、機電技術(shù)、計算機應(yīng)用、工商物流等17個專業(yè)，其中數(shù)控、機電、電子、計算機被評定為省級骨干專業(yè)，計算機專業(yè)為湖北省品牌專業(yè)。

學(xué)科專業(yè)設(shè)置：學(xué)校?，F(xiàn)有綜合高中、信息技術(shù)類、機械電子類、財經(jīng)護(hù)理類、藝術(shù)師范類、管理服務(wù)類等六大專業(yè)群二十余個專業(yè)，涵蓋成人本、專科(電大、師訓(xùn))，高等職業(yè)教育(與國家示范高職院?！錆h職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)辦羅田教學(xué)區(qū))，中等職業(yè)教育，對口高考和短期職業(yè)技能培訓(xùn)等多種教育類型。專業(yè)設(shè)置符合市場需求和我縣實際。

教育教學(xué)質(zhì)量：學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到用人單位廣泛認(rèn)可，教學(xué)特色突出，成果豐碩。在市以上各類技能大賽中，共獲得了560余個獎項。在20xx年國際辦公軟件大賽中潘盼同學(xué)獲湖北省滿分第一名，亞太地區(qū)決賽第五名。20xx年，在全省電子技能大賽中獲團體三等獎，參賽選手全部進(jìn)入20強;在黃岡市計算機技能大賽中囊括專業(yè)組和非專業(yè)組兩個團體第一名，在車工、鉗工、焊工技能大賽中分獲團體一、二名。20xx年，在全國計算機核心技能三項大賽中獲一項冠軍、一項季軍，參賽選手全部進(jìn)入20強;在國家教育信息中心舉辦的計算機技能大賽中，獲湖北省第一名、全國決賽第三名，所有選手全部進(jìn)入20強;在華中數(shù)控杯第三屆數(shù)控技能大賽中獲團體三等獎，參賽選手全部進(jìn)入20強。

生源及就業(yè)情況：學(xué)?，F(xiàn)有在校學(xué)生5291人，生源主要是本縣應(yīng)屆初中畢業(yè)生。先后與華為、長城、人本、亞南等數(shù)十家知名企業(yè)簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議，畢業(yè)生就業(yè)率連年保持在98%以上。畢業(yè)生中，萬余人月薪超過3000元，20xx余人成為企業(yè)中層干部和技術(shù)骨干;300多人當(dāng)上了經(jīng)理、廠長;500多人年薪超過10萬元;360多人自立門戶創(chuàng)辦實業(yè)。

二、縣政府對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的管理、投入和發(fā)展規(guī)劃。

縣政府對農(nóng)村中職學(xué)校的管理：我縣人民政府以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與”的思路指導(dǎo)我縣職業(yè)教育工作，在宏觀上進(jìn)行管理運作。主要做好了六件事：一是執(zhí)行中央和我省《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《職業(yè)教育法》等文件精神，對我縣職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌管理和政策扶持;二是出臺政策，整合我縣職教資源，圓滿完成5.12工程;三是是把辦好我縣職業(yè)教育提高科教興縣戰(zhàn)略的高度，把《縣理工中專關(guān)于發(fā)展羅田經(jīng)濟、旅游急需的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃》納入全縣工業(yè)強縣、旅游強縣的重要組成部分;四是出臺xx職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，舉全縣之力辦好羅田理工中專，把創(chuàng)建全國千強示范中職列入規(guī)劃主要內(nèi)容，并組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、安排和協(xié)調(diào);五是積極爭取省和國家的項目支持，爭創(chuàng)了國家數(shù)控實訓(xùn)基地，獲得中央財政撥款400萬元;爭創(chuàng)湖北省首批中等職業(yè)教育示范學(xué)校，獲得省政府100萬元獎勵;六是招商引資，引企入校?？h政府引進(jìn)了南昌巴頓軸承有限公司，和學(xué)校一起投資20xx萬元創(chuàng)辦湖北巴頓軸承有限公司，為學(xué)生搭建頂崗實習(xí)平臺。

縣政府對農(nóng)村中職學(xué)校的投入：一是加大職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)和發(fā)展的力度。在縣工業(yè)園區(qū)劃撥40畝土地給理工中專，建設(shè)我省首家中職實習(xí)實訓(xùn)園，并大力支持學(xué)校利用本地及外地企業(yè)的技術(shù)、資金、銷售市場等優(yōu)勢開展校企合作，給予校企合作企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和招商引資等方面優(yōu)惠政策，并在稅費征收等方面予以優(yōu)惠和減免;給予理工中專項目及資金的支持與傾斜，減免行政事業(yè)規(guī)費。二是把城市教育費附加的30%作為職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費劃撥給職業(yè)教育。

我縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃：近十年來，羅田職業(yè)教育按照縣政府制訂的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃一步步得到發(fā)展和壯大，從5.12工程到國家首批重點職校，再到全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、湖北省首批中職示范學(xué)校，體現(xiàn)了縣政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。20xx年，縣政府和勞動局、人事局、編辦、教育局等涉教部門多次召開專題會議，出臺了《羅田職業(yè)教育20xx——20xx年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃的主要內(nèi)容是：依據(jù)《職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求，貫徹落實“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以能力為本位”的辦學(xué)理念，面向農(nóng)民及其子女、初高中畢業(yè)生、在崗和下崗職工，走規(guī)?；?、集團化的辦學(xué)之路，在20xx年前把羅田理工中專建設(shè)成為各類在籍學(xué)生(學(xué)員)10000人，以中等職業(yè)教育為主體，融成人高等教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為一體的國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。

我們認(rèn)為：縣政府對職業(yè)教育的“管”，落腳點在統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀調(diào)控上。一是要執(zhí)行國家職業(yè)教育相關(guān)政策、法規(guī)、決議，落實《職業(yè)教育法》和各級職教會議精神，出臺相關(guān)政策，加大對職業(yè)教育的宣傳和支持力度。營造全社會理解、支持和重視職業(yè)教育的氛圍。二是要加強部門參與中職招生的管理，維護(hù)招生秩序，打擊買賣招生行為，建立中職招生的準(zhǔn)入制度，控制中職生源外流，維護(hù)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的大局。三是要重視高中階段的布局調(diào)整，按照xx大要求，確保普職比例大體相當(dāng)。四是要將城市教育費附加的30G作為職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費落實到位。五是要把發(fā)展職業(yè)教育作為各級政府發(fā)展經(jīng)濟戰(zhàn)略的有機組成部分。

縣政府對職業(yè)教育的“放”，應(yīng)該體現(xiàn)在職業(yè)教育面向市場，按照市場規(guī)律開門辦學(xué)，走企業(yè)化、集團化發(fā)展的道路。各級政府對農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)該給予相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)，使職業(yè)教育有一個自由發(fā)展的空間。在辦學(xué)體制、人事、專業(yè)設(shè)置和校企合作等方面給予政策支持。

“收費”上建議由物價部門綜合考慮職業(yè)教育的辦學(xué)成本和農(nóng)村群眾生活水平實際，給定一個既有利于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，又能讓農(nóng)村老百姓承受得起的合理收費標(biāo)準(zhǔn)。如果國家加大對職業(yè)教育經(jīng)費投入，承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)費、書雜費，收費問題也將迎刃而解。

三、我縣中等職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村初中及高等職業(yè)教育的銜接情況，農(nóng)村初中增加職業(yè)教育課程內(nèi)容的情況及如何搭建“立交橋”。

我縣農(nóng)村中職與初中和高等職業(yè)教育的銜接情況：我縣小學(xué)和初中開設(shè)了勞動技能課程，對初中畢業(yè)生實行了“三加短”培訓(xùn)。同時，縣理工中專在中職生套讀高職上作出了有益的嘗試。學(xué)校與武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦武漢職院羅田校區(qū)，招收中職生套讀武職大專班。這樣我縣農(nóng)村初中和中職學(xué)校、中職和高等職業(yè)教育之間有了很好的銜接，開通了初中、中職、高職三個階段職業(yè)教育“直通車”。

我縣農(nóng)村初中增加職業(yè)教育課程內(nèi)容的情況：我縣農(nóng)村初中普及了勞動技能教育。在初一、初二開設(shè)了《勞技》課程，對初三畢業(yè)生進(jìn)行了“三加短”技術(shù)培訓(xùn)。從教學(xué)大綱、課程計劃、備課、上課、考試、教研等方面，納入了學(xué)校課程教學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，并納入年度考核重要內(nèi)容。

如何在普教和職教之間搭建“立交橋”：中職和高職溝通，職教和普教融通，是促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、增強職業(yè)教育吸引力的重要保障。當(dāng)前存在的主要問題：一是中等與高等職業(yè)教育溝通銜接不暢。學(xué)生選擇中等職業(yè)學(xué)校后，很難繼續(xù)升學(xué)讀高職院校。按照有關(guān)規(guī)定，高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例只有5%，影響了家長送學(xué)生報考職業(yè)學(xué)校的積極性和職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。二是職業(yè)教育和普通教育溝通不暢。由于高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生很難再考到普通高校就讀，影響了學(xué)生報考高等職業(yè)學(xué)校的積極性。因此，建議一是提高高職院校招收農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例;二是出臺政策打通普通教育和職業(yè)教育的通道，就讀職校的學(xué)生，也可以參加普通高考;三是實現(xiàn)中職與高職的套讀。我縣理工中專在這方面做出了積極的探索，效果顯著。

四、我縣農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的產(chǎn)學(xué)結(jié)合情況，如何結(jié)合市場需求，就業(yè)崗位需求實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

“以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”是職業(yè)教育的辦學(xué)方向，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是職業(yè)教育辦學(xué)的普遍規(guī)律。縣理工中專堅持走“校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)之路，大力推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革。20xx年與武漢泓淋電子有限公司合作，引進(jìn)兩條電子生產(chǎn)線，建立電子生產(chǎn)車間，承接武漢泓淋電子的電源線和數(shù)據(jù)線的來料加工，全套引進(jìn)企業(yè)的管理模式和企業(yè)文化。20xx年5月，在縣委、縣政府的大力支持下，學(xué)校在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，通過校企合作和招商引資的方式征地40畝，建設(shè)羅田理工中專實習(xí)實訓(xùn)園區(qū)，實習(xí)實訓(xùn)園區(qū)包括國家數(shù)控實訓(xùn)基地、湖北巴頓軸承有限公司和電工電子實訓(xùn)基地三大項目。

學(xué)校通過組建實習(xí)實訓(xùn)園區(qū)，依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)促專業(yè)發(fā)展，為大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合搭建了平臺。從而真正意義實現(xiàn)學(xué)校與現(xiàn)代企業(yè)的零距離對接，最終形成“學(xué)校與企業(yè)合一、教室與車間合一、教學(xué)與生產(chǎn)合一、老師與師傅合一、學(xué)生與學(xué)徒合一、育人與創(chuàng)收合一”六合一的辦學(xué)特色。

在結(jié)合市場需求，對就業(yè)崗位實現(xiàn)轉(zhuǎn)型上，羅田理工中專1991-1995年，主要開辦板栗、蠶桑、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、食用菌栽培等為農(nóng)服務(wù)的專業(yè)， 1995年至今，根據(jù)市場需求變化調(diào)整專業(yè)方向，開辦了數(shù)控技術(shù)、機電技術(shù)、信息技術(shù)、電子商務(wù)等市場急需的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)。

五、我縣中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)的社會服務(wù)功能，如農(nóng)民工培訓(xùn)。

職業(yè)教育的根本目的，是為社會主義經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才。我縣以理工中專為依托，在辦好中等職業(yè)學(xué)歷教育的同時，努力拓展培訓(xùn)途徑，擴大培訓(xùn)規(guī)模，增強為社會服務(wù)的能力。主要表現(xiàn)在：

一是全力抓好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我們通過實施陽光工程，全面推進(jìn)“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)千余人，累計向本地和外地轉(zhuǎn)移8000余人。

二是關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工。學(xué)校為回鄉(xiāng)農(nóng)民工免費進(jìn)行了計算機、數(shù)控、電子、機電等方面專業(yè)知識的培訓(xùn)，并幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。

三是關(guān)注高中后的學(xué)生。去年，我校與武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展合作，成立武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院羅田校區(qū)，利用高校優(yōu)質(zhì)資源，對高中后的學(xué)生開展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，當(dāng)年招生3個班105人。

四是服務(wù)本地企業(yè)。我校與落戶工業(yè)園企業(yè)相鄰，因此我們經(jīng)常到園區(qū)調(diào)查，關(guān)注他們對人才的需求情況，時刻準(zhǔn)備為他們提供人才支持和技術(shù)支撐。目前，已舉辦培訓(xùn)班十三期。

我縣在以理工中專為主體，提升服務(wù)能力，抓好各類培訓(xùn)上取得了可喜的成績：1991年以來，學(xué)校依托高效農(nóng)業(yè)示范園，開辦了板栗、蠶桑、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、食用菌栽培等專業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)農(nóng)民5787人。這些農(nóng)民學(xué)員中，80%在農(nóng)村就業(yè)，300余人成為農(nóng)村科技致富帶頭人。20xx年參與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以來，先后開辦培訓(xùn)班70多個，共培訓(xùn)學(xué)員5000余人，向深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)輸送并安置4800多人，每年創(chuàng)打工經(jīng)濟收入8000萬元。近十年來，學(xué)校輸送了各類畢業(yè)生20xx0余人，為我縣打工經(jīng)濟的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、在農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校實行“兩免一補”的可行性。

在農(nóng)村實行“兩免一補” 是一項為農(nóng)民謀福利，有利于普及農(nóng)村職業(yè)教育的德政工程，是可行的。目前“一補”即生活補貼已經(jīng)實施。僅從目前對農(nóng)村中職學(xué)校學(xué)生實行生活補貼的效果來看，我縣應(yīng)屆初中畢業(yè)生在逐年下降，而理工中專招生人數(shù)不降反升，學(xué)生輟學(xué)率由過去的18%下降到5%以內(nèi)，這就是最好的證明。如果在“一補”的基礎(chǔ)上，再實行“兩免”，也就是減免學(xué)費和書本費的，普及農(nóng)村職業(yè)教育的愿望就可以實現(xiàn)，農(nóng)村中等職業(yè)教育將得到前所未有的發(fā)展和飛躍。但是，需要著重指出的是，在實行“兩免一補”之后，國家應(yīng)該按照各職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)，對學(xué)校用在每一個學(xué)生身上的職業(yè)教育經(jīng)費予以足額補償，并以此力促職業(yè)教育的發(fā)展。

七、教育部1000所示范中職的落實情況

縣政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，作出了“舉全縣之力，辦好羅田理工中?！钡臎Q定。在創(chuàng)建全國千強示范中職工作中，把縣理工中專納入創(chuàng)建規(guī)劃，并對照國家示范中職條件，狠抓落實。目前取得的主要成績有：

1、辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴大：近三年來，理工中專中職教育每年招生2500多人，成人教育每年招生800多人，陽光工程每年培訓(xùn)1000多人，學(xué)?，F(xiàn)有各類在籍學(xué)生9538人，達(dá)到了國家職業(yè)教育示范學(xué)校的規(guī)模要求。

2、辦學(xué)水平進(jìn)一步提高：幾年來，理工中專積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)等辦學(xué)新模式。先后與華為、人本、創(chuàng)維、富士康、亞南電子等30多家國內(nèi)國際知名企業(yè)建立了校企合作關(guān)系。并與武漢泓淋電子合作，引進(jìn)了泓淋電子生產(chǎn)線，組建了計算機仿真公司，并積極籌建機械加工實習(xí)工廠。目前，學(xué)校已經(jīng)成立了校辦產(chǎn)業(yè)公司，并在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)征地40畝，建設(shè)全省首家中職實習(xí)實訓(xùn)園。這些為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)創(chuàng)造了條件，基本達(dá)到了國家示范學(xué)校的辦學(xué)水平要求。

3、縣理工中專創(chuàng)建工作的主要榮譽有：(1)20xx年9月被教育部、財政部確定為國家數(shù)控實訓(xùn)基地;(2)20xx年11月被評為湖北省首批職業(yè)教育示范學(xué)校;(3)20xx年11月計算機專業(yè)被評為湖北省首批品牌專業(yè);(4)20xx年以來計算機、機電、電子、數(shù)控4個專業(yè)被評為湖北省重點專業(yè)，是全省中專學(xué)校中省級重點專業(yè)最多的學(xué)校之一。

八、對我國農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展以及職業(yè)教育發(fā)展的宏觀政策建議

(一)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需要，修訂《職業(yè)教育法》

1996年《職業(yè)教育法》的實施，有力促進(jìn)了我國職業(yè)教育的發(fā)展。全國各級各類職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)實力不斷增強。但是。隨著社會發(fā)展和市場經(jīng)濟需求變化，《職業(yè)教育法》已經(jīng)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理體制、國家和地方政府對職業(yè)教育的經(jīng)費投入不足等問題嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展。因此，建議國家根據(jù)市場和職業(yè)教育自身發(fā)展需求，研究職業(yè)教育實施過程中因為政策和法制體系的缺失帶來的發(fā)展難題，修訂《職業(yè)教育法》，用法制手段為職業(yè)教育保駕護(hù)航。

(二)國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，加大對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，特別是要加強和規(guī)范縣一級人民政府對農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。

國家要把職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入國務(wù)院重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。要出臺相應(yīng)政策加強縣一級政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要理順職業(yè)教育管理體制，明確教育、勞動等各相關(guān)部門在職教工作中的責(zé)任。整頓職教市場，嚴(yán)把職教機構(gòu)審批關(guān)、宣傳關(guān)、收費關(guān)、招生關(guān)和安全關(guān)，確保職業(yè)教育市場規(guī)范化，促其良性發(fā)展，提高教育質(zhì)量。

同時，國家要出臺相關(guān)政策和法規(guī)，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的需要，建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，邀請教育、人事、勞動、財政、發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、行業(yè)協(xié)會、辦學(xué)機構(gòu)等參加，定期商討和決策職教方面的重大事項。制定規(guī)劃，完善制度，分工協(xié)調(diào)，改變部門分割的現(xiàn)狀。

(三)盡快實行職業(yè)教育免費機制，大力促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

教育要面向未來，面向世界，面向現(xiàn)代化，歸根結(jié)底是要趕上時代的要求。職業(yè)教育同樣如此。職業(yè)教育要立足我國現(xiàn)代化需求，辦出中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的現(xiàn)代化職業(yè)教育，為國家實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和全面建設(shè)小康社會服務(wù)，就必須增強職業(yè)教育的發(fā)展能力，以滿足國家現(xiàn)代化進(jìn)程中對人力資源開發(fā)和技能型人才培養(yǎng)的需要。而實行職業(yè)教育免費機制，讓每一個農(nóng)家子弟都讀得起書，讓社會更多的人接受職業(yè)教育，這對普及農(nóng)村職業(yè)教育，緩解當(dāng)前技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐和擴大社會就業(yè)將起到巨大的推動作用。因此建議國家盡快實行“兩免一補”政策，建立職業(yè)教育免費機制，從而保證職業(yè)教育健康、快速發(fā)展。

(四)進(jìn)一步加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，為職業(yè)教育發(fā)展增強活力。

近幾年來，國家高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，把它放在了優(yōu)先發(fā)展的位置。就拿獎助學(xué)金來說，國家把最好的待遇給了職業(yè)教育。但是，我國職業(yè)教育發(fā)展起點低，起步晚，和德國等發(fā)達(dá)國家相比，差距很大。因此，我們建議進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的投入，切實提高職業(yè)教育的辦學(xué)能力和辦學(xué)水平，尤其是要幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的實習(xí)實訓(xùn)基地，拿出專項資金培訓(xùn)雙師型師資隊伍，從而使職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量得到整體提高。

(五)依法規(guī)范職業(yè)資格證書制，就業(yè)準(zhǔn)入制，勞動預(yù)備制，建立規(guī)范有序的勞務(wù)市場，縣一級政府要統(tǒng)籌規(guī)范職業(yè)教育的招生、培訓(xùn)和就業(yè)等辦學(xué)行為。

國家要全面推行和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，依法推行“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)再就業(yè)”的規(guī)定，用人單位聘請員工，必須通過中等職業(yè)教育以上培訓(xùn)，獲取相關(guān)合格證，技能等級證書或?qū)I(yè)資格證，否則用工單位不能聘用。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定，隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用工單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

縣一級政府要加強部門參與中職招生的管理，維護(hù)招生秩序，打擊買賣招生行為，建立中職招生的準(zhǔn)入制度，控制中職生源外流，維護(hù)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展大局;要重視高中階段的布局調(diào)整，按照xx大要求，確保普職比例大體相當(dāng)。要規(guī)范農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)和就業(yè)安置行為，對農(nóng)村中職學(xué)校的招生、教學(xué)和就業(yè)安置實行一條龍管理，全面監(jiān)督和調(diào)控，以此推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。