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暑假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2012金融管理與實(shí)務(wù)二班

邸宏偉

1.報(bào)告題目：

關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作社的調(diào)查與研究

2.學(xué)院名稱：

山西省財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校

3.作者：

投資系09金融管理與實(shí)務(wù)二班邸宏偉

4.摘要：

在山西省盂縣東梁鄉(xiāng)西發(fā)蔬菜種植專業(yè)合作社的調(diào)查與走訪，并在此進(jìn)行了實(shí)習(xí)。以此來(lái)調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作社建立的優(yōu)越性和在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題（如責(zé)權(quán)不明確，企業(yè)內(nèi)部管理制度不合理等問(wèn)題。）并且我在盂縣的其他農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行了走訪，在吸取他們發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)西發(fā)蔬菜種植專業(yè)合作社提出來(lái)建設(shè)性的意見。

5．正文：

第一．為期20天的實(shí)踐中，我深入調(diào)查了解到中國(guó)專業(yè)合作社成立的必要性和其相對(duì)以前的專業(yè)模式的優(yōu)越性。

十一屆三中全會(huì)提倡解放思想，為農(nóng)村的發(fā)展解除了禁區(qū)。全國(guó)各地逐步實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這相對(duì)與人名公社更適合當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，也更能解放農(nóng)村的生產(chǎn)力。30年的實(shí)踐證明這種制度的優(yōu)越性。極大的促進(jìn)了農(nóng)村的專業(yè)發(fā)展

但是伴隨中國(guó)專業(yè)的發(fā)展。這種模式制約了農(nóng)村的專業(yè)發(fā)展。它的弊端體現(xiàn)在（1）單個(gè)的農(nóng)民由于只是的有限對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不夠，往往成為市場(chǎng)變化的最大受害者。（2）單個(gè)的農(nóng)民由于資金的不足。往往不去使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)（3）由于保守的觀念和資金的缺乏，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技的推廣困難。（4）單個(gè)的農(nóng)民沒(méi)有時(shí)間和資金來(lái)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品。只是簡(jiǎn)單的出售初級(jí)產(chǎn)品而不能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。造成了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的局面。而且更加大了對(duì)市場(chǎng)的依賴。

而農(nóng)村專業(yè)和作社的成立正好彌補(bǔ)了這些缺陷。陽(yáng)泉市在積極宣傳和大力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《陽(yáng)泉市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)指南》，從基本設(shè)施、社員資格、組織機(jī)構(gòu)、章程制度、社務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、盈余返還、檔案管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)效益等方面制定了規(guī)范化建設(shè)的參考標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)?；⑿б婊较虬l(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)的作用。三個(gè)縣（區(qū)）各確定了10個(gè)重點(diǎn)培育的縣級(jí)合作社示范社，在政策、資金上予以傾斜，從中培育市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10個(gè)，并積極向省里推薦為“省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，重點(diǎn)予以扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在盂縣呈現(xiàn)出了方興未艾的發(fā)展勢(shì)頭。截至目前，全縣登記注冊(cè)農(nóng)民合作社達(dá)到了277戶，注冊(cè)資金為16995.8萬(wàn)元，從業(yè)人員1869人，農(nóng)民專業(yè)合作社成了全縣新農(nóng)村建設(shè)有力的助推器。掀起圍繞畜牧、蔬菜、干果三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)興辦合作社熱潮。

(1)解決傳統(tǒng)農(nóng)村集體專業(yè)產(chǎn)權(quán)缺失的矛盾。通過(guò)股份制改革，明確農(nóng)民在集體專業(yè)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以充分維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。（2）加速農(nóng)村城市化進(jìn)程。通過(guò)股份制改革，可以解決農(nóng)民因身份轉(zhuǎn)變而不能享受村級(jí)集體收益的矛盾，為農(nóng)村人口自由流動(dòng)和今后的撤村建居創(chuàng)造有利條件。（3）有利于提高農(nóng)民收入。通過(guò)股份制改革，可以促進(jìn)農(nóng)村集體專業(yè)的良性發(fā)展，為農(nóng)民帶來(lái)一定的貨幣分紅。（4）促進(jìn)基層民主管理。通過(guò)股份制改革，為農(nóng)村集體專業(yè)組織搭建了更加合理規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，有利于科學(xué)決策、民主管理和民主監(jiān)督。（5）有利于農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。通過(guò)股份制改革，可以逐步將農(nóng)村的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能與股份合作社的專業(yè)職能分離出來(lái)，可以在更大范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。（6）通過(guò)股份制的改革，可以集中力量引用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技提高土地的利用率增加產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加農(nóng)民收入。

第二．在為期二十天的調(diào)查與走訪中，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新的市場(chǎng)主體，在我市發(fā)展尚處于起步階段，還面臨著許多困難和問(wèn)題。

（1）股份專業(yè)合作社的內(nèi)部管理體制問(wèn)題。一是股份專業(yè)合作內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范，有的社以村民代表會(huì)議取代股東代表大會(huì)。二是有些監(jiān)事會(huì)成員缺乏必要的專業(yè)和財(cái)會(huì)知識(shí)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。三是股東的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱，股東只關(guān)心分配結(jié)果，而不大關(guān)心合作社運(yùn)作，更不用承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。四是對(duì)股份專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)者缺乏有效的激勵(lì)措施，主要依靠經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心與良心。五是收益分配行為不甚規(guī)范，有些社違反股份合作社章程規(guī)定，超比例分紅或無(wú)收益分紅。

（2）股份專業(yè)合作社的收益使用問(wèn)題。農(nóng)村股份制改革以后，群眾對(duì)集體專業(yè)收益的分紅愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，使得社里無(wú)法正確處理好發(fā)展與分配的關(guān)系。有些股份合作社的股東過(guò)分追求分紅，既影響了對(duì)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的投入，也會(huì)削弱集體積累，制約了村級(jí)專業(yè)發(fā)展的后勁；有些集體專業(yè)收入較少的股份合作社，違反章程規(guī)定超比例分紅或無(wú)收益分紅；個(gè)別股份合作社在分紅過(guò)程中還存在著相互攀比的行為。一些村干部感嘆股份制一搞，就無(wú)法集中財(cái)力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村了。

（3）缺乏現(xiàn)代運(yùn)行方式。合作社也是一種專業(yè)形式，需要現(xiàn)代的企業(yè)運(yùn)行模式。唯有如此才能在外部的運(yùn)行上和內(nèi)部的管理上正規(guī)化現(xiàn)代化。

（4）缺乏核心技術(shù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分的農(nóng)村專業(yè)合作社由于技術(shù)的缺乏和觀念的落后。只是在銷售和提高產(chǎn)量方面的合作，而在農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面不夠。服務(wù)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。大部分合作社對(duì)社員的服務(wù)僅僅停留在生產(chǎn)資料供應(yīng)、組織產(chǎn)品銷售、技術(shù)培訓(xùn)、提供市場(chǎng)信息等一些低層次的服務(wù)上，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值少，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（5）缺乏具有高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才。這直接影響企業(yè)發(fā)展。這不僅僅是觀念的落后還有高素質(zhì)的人要有勇于在農(nóng)村努力創(chuàng)業(yè)的觀念。

（6）政府和社會(huì)支持的偏差。農(nóng)村專業(yè)合作社需要政府和社會(huì)的支持。但是需要的不僅僅是資金的支持，更是技術(shù)和人才的支持。但現(xiàn)在政府與社會(huì)給與的大部分是資金的支持。還有在合作社注冊(cè)登記、資金、項(xiàng)目、信貸、稅收等方面有許多優(yōu)惠政策，但有的得不到很好落實(shí)，如有的部門變相收費(fèi)，向合作社收取資料費(fèi)、代收工會(huì)費(fèi)等，又如稅務(wù)部門要求一月一報(bào)稅，即使沒(méi)有業(yè)務(wù)也必須報(bào)表，而大部分合作社的生產(chǎn)都是季節(jié)性活動(dòng)，一月一報(bào)對(duì)于地處偏遠(yuǎn)山村的合作社來(lái)說(shuō)，實(shí)在是一件“麻煩”事，這些都在一定程度上影響了合作社的發(fā)展。

（7）融資渠道單

一、貸款面窄、額度小，與合作社的快速發(fā)展不相適應(yīng)，資金匱乏成為制約我市合作社發(fā)展的瓶。

第三．在為期20天的調(diào)查與思考中。我對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提出幾點(diǎn)看法和建議。

（1）明確責(zé)任，責(zé)權(quán)明確。采取創(chuàng)新機(jī)制解決在專業(yè)合作社中的入股成員的即使職工也是股東的雙重身份的問(wèn)題。由股東在公司中所占的股份比例來(lái)分配利潤(rùn)。但是員工是有效率的大小來(lái)決定工資的高低，兩者分開。

（2）采用現(xiàn)代的企業(yè)管理制度。聘請(qǐng)高素質(zhì)的管理人才，拿出一部分資金來(lái)培訓(xùn)員工。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技來(lái)提高產(chǎn)量和產(chǎn)品的質(zhì)量。加強(qiáng)與高校和農(nóng)科機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，政府部門在這方面給與一定的支持。

（4）盡量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在提高產(chǎn)量和質(zhì)量的同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，增加附加值。

（5.）要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，在發(fā)展中抓規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，幫助合作社按規(guī)定建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，完善內(nèi)部民主決策機(jī)制，健全民主管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)規(guī)章制度

（6.）促進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)同類專業(yè)合作社跨區(qū)域的再聯(lián)合與再合作，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新型經(jīng)營(yíng)主體