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廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查報(bào)告

20日張掖市食品藥品監(jiān)督管理局在張掖市廣電大廈道德講堂開展的廉政執(zhí)法專題講座。3、組織觀看黨員干部警示教育片。組織觀看警示教育片，主要觀看中央紀(jì)委監(jiān)察部電教中心發(fā)行的《廉政中國》等音像資料。通過廣泛深入、形式多樣的廉政教育，既提高黨員干部廉潔從政的自覺性，又注重從精神上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，讓有效查找風(fēng)險(xiǎn)、積極防范風(fēng)險(xiǎn)、自覺廉潔從政的意識(shí)深入人心。

二是不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的科學(xué)程序和具體內(nèi)容。著手建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)機(jī)制，保持廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的持續(xù)性和系統(tǒng)性。我局對(duì)照“三定”方案及有關(guān)規(guī)定賦予的行政職能，認(rèn)真摸清梳理我局主要行政管理和內(nèi)部管理等權(quán)力事項(xiàng)。圍繞權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)，采取“五種方法”，從“三個(gè)層次”、“六個(gè)方面”查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！拔宸N方法”：即自己找、上級(jí)點(diǎn)、群眾幫、互相查、組織審?！叭齻€(gè)層次”：一是查找重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，即查找各級(jí)崗位人員在履行崗位職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式；二是查找股室負(fù)責(zé)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，即根據(jù)職責(zé)定位，查找本部門在行政許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法等工作中可能產(chǎn)生的'廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式；三是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。 “六個(gè)方面”：即思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等六個(gè)方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此次所采取的“五種方法”，從“三個(gè)層次”、“六個(gè)方面”查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的

程序和方法是科學(xué)的。同時(shí),根據(jù)社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度等將排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。高級(jí)為最易出問題且影響重大的部位和事項(xiàng)，中級(jí)為較易出問題且影響較大的部位和事項(xiàng)，低級(jí)為存在一般性廉政風(fēng)險(xiǎn)的部位和事項(xiàng)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)機(jī)制。

（二）以“防”為關(guān)鍵，使預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的舉措“固化于制”，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度防線?！肮袒谥啤?，即針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的梳理和完善，匯總出較具共性的廉政風(fēng)險(xiǎn)后，在健全制度和建立機(jī)制的層面上進(jìn)行有效防范，實(shí)現(xiàn)分權(quán)和流程制約。

一是建立完善工作制度和權(quán)力運(yùn)行流程。建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，共27項(xiàng)。做到以制度管人，按制度做事。

二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。首先，在權(quán)力清理、核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面公示每項(xiàng)權(quán)力及相應(yīng)的授權(quán)依據(jù)。其次，以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)，認(rèn)真梳理該項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的具體流程，并制定具體的運(yùn)行流程圖，如：行政審批、案件查處、財(cái)務(wù)管理等14個(gè)權(quán)力運(yùn)行流程圖，做到了權(quán)力運(yùn)行公開化。再次，以具體流程為線，分析發(fā)現(xiàn)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運(yùn)用自由裁量權(quán)的節(jié)點(diǎn)，并針對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)制定完善各項(xiàng)相應(yīng)的制度措施，形成以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式。

三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)除了

明確防控措施，還逐個(gè)明確防控責(zé)任，做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確、主管領(lǐng)導(dǎo)明確，層層抓落實(shí)。

四是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時(shí)向有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號(hào)。推行“三誡勉”制度，及誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（三）以“控”為核心，使預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制“外化于行”，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)的警示防線?！巴饣谛小?，即將制度的執(zhí)行融于對(duì)權(quán)力運(yùn)行的流程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督之中，逐步建立權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督制約。

一是強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)控，對(duì)各類違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行問責(zé)。做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”。

二是建立考核評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)控。將評(píng)審結(jié)果納入效能評(píng)估考核，不斷促進(jìn)各股室的防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作。

（四）優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程和公開。修訂完善行政權(quán)力目錄、流程圖，完善優(yōu)化流程，使程序更加簡約，監(jiān)督更加方便。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上公開，完善落實(shí)網(wǎng)上審批制。

三、初步取得的成效

通過開展“排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)”工作，促使全局干部職

工減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎路，有效強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，形成了以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面提高了機(jī)關(guān)行政效能。

四、下步計(jì)劃

（一）建立預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。針對(duì)我局食品藥品監(jiān)督管理方面排查出的風(fēng)險(xiǎn)，我局將通過健全制度、采取問責(zé)制，推行黨務(wù)、政務(wù)公開等措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移。還將排查梳理出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行分類，列入日常執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。

（二）積極完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)因制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理延伸到食品藥品監(jiān)督管理工作的各個(gè)崗位，加強(qiáng)督查。

2017年7月10日