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根據(jù)中共縣紀(jì)委關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險點自查及完善防控措施工作的通知相關(guān)文件精神,要求全局干部職工涉及廉政風(fēng)險崗位積極進行自查,確保從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,現(xiàn)將開展情況匯報如下:一、工作目標(biāo)
以推行“查找廉政風(fēng)險、建立防范機制”為重點的廉政風(fēng)險防范工作為目標(biāo),按照個人崗位職責(zé),針對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位,圍繞重大事項決策、重大項目安排、行政審批、行政執(zhí)法、資金使用、項目批復(fù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié),通過自查的方式,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點。同時,實行崗位廉政風(fēng)險防控公開制度,更好的推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
二、主要內(nèi)容
廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容是查找“三類風(fēng)險”、構(gòu)筑“三道防線”,著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防范機制。
(一)查找“三類風(fēng)險”
1.查找思想道德風(fēng)險。主要針對理想信念動搖、政治素質(zhì)較低,形式主義、官僚主義、脫離實際、弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享樂,陽奉陰違、獨斷專行,以權(quán)謀私等方面進行查找。
2.查找制度機制風(fēng)險。針對未能根據(jù)自然資源工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求,及時制定、完善相關(guān)制度;對制度執(zhí)行落實缺乏約束力和監(jiān)督力,貫徹落實不到位,不能形成規(guī)范化管理措施等方面進行查找。
3.查找崗位職責(zé)風(fēng)險。針對不覆行“一崗雙責(zé)”或覆職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進行查找。
(二)構(gòu)“三道防線”
1.第一道防線。通過查找“三類風(fēng)險”,制定前期預(yù)防措施,并明確為具體工作任務(wù),將預(yù)防腐敗融入到實際工作、生活中,貫穿于各項工作流程,做到主動預(yù)防,限度降低腐敗行為為發(fā)生可能性。
2.第二道防線。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)問題,開展風(fēng)險監(jiān)控。
3.第三道防線。通過排查風(fēng)險點工作,提醒身處風(fēng)險中的人員超前處置廉政風(fēng)險,避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為。
三、方法步驟
廉政風(fēng)險防范管理以年度為周期,分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段四個環(huán)節(jié)。
(一)計劃階段。
主要任務(wù)是查找風(fēng)險點和制定《廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則》。
主要工作有:
1.成立組織機構(gòu)。結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理的租住實施、督察指導(dǎo)個考核、估計、建檔工作。
2.開展宣傳動員。廣泛宣傳動員,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,認(rèn)真查找風(fēng)險點。采取專題培訓(xùn)、重點輔導(dǎo)、交流研討等方式,加強對領(lǐng)導(dǎo)小組成員培訓(xùn)指導(dǎo),熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求,重點掌握查找風(fēng)險點原則和方法。
3.查找風(fēng)險點。緊緊抓住查找風(fēng)險點這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合工作實際,突出重要崗位,采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法,找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點。同黨的群眾路線教育實踐活動想結(jié)合積極開展批評和自我批評,對照“四風(fēng)”方面存在的突出問題找準(zhǔn)班子成員存在的風(fēng)險點。
4.制定防范措施。按照查找出的風(fēng)險點情況,制定針對性和可操作性較強的有效管用措施,做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力,確保風(fēng)險防范措施扎實、有力、到位,使每一個崗位都及時受到提醒教育和監(jiān)督制約。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,實事求是針對到具體點制定切實可行的防范措施。
5.匯總、公式和上報。將各個工作崗位查找的風(fēng)險點個防范措施進行分類匯總,經(jīng)黨組聯(lián)席會議審核、公示后,連同《實施細(xì)則》一起上報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)備審。
(二)執(zhí)行階段。
主要任務(wù)是對照《實施細(xì)則》,認(rèn)真落實風(fēng)險防范各項措施。
主要工作有:
1.前期預(yù)防。前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是立足于預(yù)防風(fēng)險和保護干部,注重事前防范,綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)利制衡、公開、述職述廉、民主測評等措施,增強黨員干部廉潔自律主動性和監(jiān)督制約機制有效性,達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。
2.中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施基礎(chǔ)上,通過信息監(jiān)測(包括述職述廉、民主測評)、信訪舉報、郵箱舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、行政投訴、電子監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、定期自查和專項檢查、抽查等手段,構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),一便采取相應(yīng)的后期處置辦法,避免問題擴大化、嚴(yán)重化。
3.后期處置。后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題,視情節(jié)嚴(yán)重程度不同,按照干部管理權(quán)限,分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施,及時糾正失誤偏差,堵塞漏洞,避免廉政風(fēng)險演化違紀(jì)違法行為。
(三)考核階段。
主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進行質(zhì)量考核。
主要工作有:
1.定期自查。按照廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn),每季度進行一次自查小結(jié),每半年一次自查總結(jié),并形成自查總結(jié)報告,報縣紀(jì)委(監(jiān)察局)。并建立完備的檔案。
2.階段性檢查抽查。迎接縣紀(jì)委(監(jiān)察局)階段性的對我鄉(xiāng)檢查或不定期抽查及年度量化考核和評估。
(四)修正階段。
主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防范工作。
主要工作有:
1.根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗,修正完善廉政風(fēng)險防范管理措施。
2.建立廉政風(fēng)險防范管理長效機制,基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。成立了推進廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。
(二)高度重視,扎實推進。將高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作,并及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。并在學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際制定廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則。
(三)強化考核,嚴(yán)格責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將切實加強對此項工作的督察指導(dǎo),并將督查情況作為對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核的重要依據(jù)。對拒不落實或者落實廉政風(fēng)險防范措施不力的人員,要進行通報批評和責(zé)任追究。