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第一篇：企業(yè)年檢中存在的問題及對策

企業(yè)年檢中存在的問題及對策

作者：巧家縣工… 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：

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2009-10-13 15:40:26

在現(xiàn)行法律制度下，企業(yè)年度檢驗(yàn)是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢制度從1982年12月12日國家工商局根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)管理規(guī)定》，下文在全國實(shí)行企業(yè)年檢制度開始，到1988年6月3日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其后國家工商局發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理實(shí)施細(xì)則》、1994年國務(wù)院發(fā)布《公司登記管理?xiàng)l例》，1996年12月13日國家工商局發(fā)布《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》、1997年11月19日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》、2001年1月13日國家工商局發(fā)布《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》等行政法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)范性文件，形成并構(gòu)成我國企業(yè)年檢的法律制度。

企業(yè)年檢制度在我國已有二十七年，我國的企業(yè)年檢從不規(guī)范走向了規(guī)范；從當(dāng)初的各省、市自行確定年檢時間到全國統(tǒng)一年檢時間；從各地自行確定年檢審查內(nèi)容到全國統(tǒng)一年檢審查內(nèi)容；從對企業(yè)注冊登記的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)主體資格法律制度到對與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管制度。到今天我國的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的年檢制度才成熟和完善。年檢是企業(yè)登記注冊管理制度的一個組成部份。

對企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn)，是法律授予工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職權(quán)，是工商行政管理機(jī)關(guān)了解企業(yè)遵守企業(yè)管理法律、法規(guī)和經(jīng)營情況的重要手段，是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面發(fā)揮職能作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要高度重視年檢工作，找準(zhǔn)存在的問題，并切實(shí)加以解決。

一、企業(yè)年檢中存在的問題

(一)部份企業(yè)認(rèn)為企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢走形式，認(rèn)為只要把相關(guān)材料按時提交給工商部門，工商部門在營業(yè)執(zhí)照上蓋上年檢章，交了年檢費(fèi)就行了。對企業(yè)年檢應(yīng)付了事，提供的材料不真實(shí)。

企業(yè)提供的年檢材料不真實(shí)主要反應(yīng)在三個方面：一是企業(yè)提供的納稅情況、營業(yè)收入等胡亂編造填寫。二是提供的資料不是按規(guī)定由相關(guān)人員簽字，而是由辦事人員幫所有人員名字全部簽完，該法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字的也沒簽。三是登記事項(xiàng)發(fā)生變更，而年檢表上并沒有填寫。

（二）抽逃出資與拆借法律界限不清，企業(yè)以拆借的形式抽逃出資，我們難以認(rèn)定是抽逃出資或是企業(yè)拆借。

(三)企業(yè)年檢是對企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)情況進(jìn)行定期檢的監(jiān)督管理制度。企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未到工商部門辦理變更登記，而提供的年檢材料未反應(yīng)出來，年檢人員難以知道。這就使我們年檢工作發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

(四)社會保障部門對購賣養(yǎng)老保險的，他們只針對個體戶和企業(yè)。有些集體企業(yè)改制完后，并不辦理注銷登記，而要求工商部門每年給他們辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的年檢。如果不年檢，原企業(yè)職工就上訪，影響社會穩(wěn)定。

(五)公司類企業(yè)經(jīng)營不善，不想經(jīng)營了，也就不到工商部門年檢。由于企業(yè)進(jìn)行清算程序多，時間長，有些企業(yè)歇業(yè)后，也不來工商部門辦理注銷登記。

(六)企業(yè)注冊登記人員缺發(fā)會計(jì)業(yè)務(wù)知識。企業(yè)提供的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、年度財務(wù)報表看不懂，所以從企業(yè)提供的資料無法看出企業(yè)是否有抽逃出資行為地。

二、解決存在問題的一點(diǎn)思考

(一)加強(qiáng)企業(yè)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，讓企業(yè)了解企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢是工商部門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一個組成部份。讓企業(yè)認(rèn)識到提交虛假材料的危害性。同時加大企業(yè)提交虛假材料的查處力度，通過查處教育企業(yè)，讓企業(yè)對提交的年檢材料不敢胡亂編造。

(二)注冊登記人員要加強(qiáng)對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資的研究，搞

清楚這行為通過哪些表面合法的記賬方式，來逃避工商部門的監(jiān)管。

(三)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。只有通過市場巡查、企業(yè)回訪，我們才知道企業(yè)是否守法經(jīng)營，登記事項(xiàng)是否發(fā)生變更。否則企業(yè)年檢材料不真實(shí)填寫，你就很難發(fā)現(xiàn)問題。

(四)對原集體企業(yè)遺留問題，應(yīng)從社會和諧穩(wěn)定的角度處理，只要他們按時來年檢，應(yīng)當(dāng)給予年檢；如果不年檢，堅(jiān)決吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(五)對企業(yè)不經(jīng)營，又不辦理注銷登記的，堅(jiān)決吊營業(yè)執(zhí)照。通過各種途徑向社會公布，對其責(zé)任人實(shí)施時效性的市場禁入制度等，讓責(zé)任人沒有藏身之。當(dāng)然，這就要求我們工商部門要有很好的聯(lián)動機(jī)制，有全國工商系統(tǒng)共享的信息平臺。

(六)提高注冊登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。注冊登記人員除了加強(qiáng)登記方面法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。作為單位也應(yīng)作注冊登記人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，一主面學(xué)會計(jì)業(yè)務(wù)，另一方作工作交流，提高注冊登記人員的綜合素質(zhì)。單位應(yīng)錄用一批財會專業(yè)畢業(yè)的人員作為公務(wù)員，用以充實(shí)注冊登記人員隊(duì)伍，有利益對企業(yè)的監(jiān)管。

企業(yè)年檢工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，要做好這項(xiàng)工作，除了我們注冊登記人員要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)外，縣局分管注冊登記的領(lǐng)導(dǎo)更要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)素質(zhì)，才能帶領(lǐng)注冊登記人員做好年檢工作。分管領(lǐng)導(dǎo)還要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好稅務(wù)、財政等相關(guān)部門，互通信息，共同對企業(yè)實(shí)行監(jiān)管，這樣才能把企業(yè)年檢工作做得更好。才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在問題及對策

當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中

存在問題及對策

物管中心 2008年5月

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，是認(rèn)真貫徹中共中央懲防體系《實(shí)施綱要》，打造清明和諧的社會文化環(huán)境的內(nèi)在要求和重要舉措。去年以來，各地、各部門在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規(guī)模。但不可否認(rèn)，基層廉政文化建設(shè)還處在初始階段，所開展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實(shí)際推進(jìn)過程中還存在諸多矛盾和問題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和解決。

一、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問題

1、主體缺位，廉政文化建設(shè)的合力尚未形成。

廉政文化反映了一個地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，擔(dān)負(fù)起廉政文化建設(shè)的重職。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要應(yīng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能。但事實(shí)上，當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)普遍存在著“單邊突進(jìn)”的問題。多數(shù)地方未將廉政文化建設(shè)作為先進(jìn)文化建設(shè)的重要項(xiàng)目納入議事日程，統(tǒng)籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭協(xié)調(diào)變成了負(fù)責(zé)承擔(dān)，造成廉政文化建設(shè)主體缺位。這種主體的缺位，一方面導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上片面理解為廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，認(rèn)為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。同時，由于認(rèn)識不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)不夠，致使廉政文化建設(shè)無法與加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)、構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教格局有機(jī)結(jié)合起來，不能找到紀(jì)檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點(diǎn)，難以整合社會資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

2、對象偏頗，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠廣泛。

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。當(dāng)前，基層在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。當(dāng)然這是十分必要的。但是，作為文化建設(shè)，僅僅注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，文化應(yīng)該具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，普通黨員、一般干部和人民群眾也應(yīng)作為教育的主要對象，而不能失之偏頗?，F(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設(shè)，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。忽視農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)中的龐大群體，遠(yuǎn)離社會這個大舞臺，在小范圍內(nèi)轉(zhuǎn)圈圈，使基層廉政文化建設(shè)，缺乏堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，其效果也可想而知。

3、制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機(jī)制難以形成。

法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制和長效機(jī)制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

4、機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。

在基層，發(fā)展廉政文化，存在著“四多四少”現(xiàn)象：即會上強(qiáng)調(diào)的多，會后抓落實(shí)的少；突擊性開展工作的多，有計(jì)劃、有組織開展工作的少；認(rèn)為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之自身的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，處于一種無序地發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。

5、形式單一，廉政文化建設(shè)的效果不太明顯。

目前，基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來說，主要呈現(xiàn)為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。在活動的形式上，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。從實(shí)踐中看，其表現(xiàn)形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會議上；外加標(biāo)語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數(shù)，就這么簡單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情，干群喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無形中步入簡單化、說教性的怪圈。

二、存在問題的現(xiàn)實(shí)根源

基層廉政文化建設(shè)中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

現(xiàn)階段腐敗滋生蔓延的勢頭之所以沒有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點(diǎn)就是社會多數(shù)人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準(zhǔn)則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來，不能形成一種讓治理腐敗機(jī)制良好運(yùn)行的人文氛圍。另外，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，在廉政建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統(tǒng)落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設(shè)。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

目前，基層的經(jīng)濟(jì)目前還處于一種欠發(fā)達(dá)的發(fā)展階段，這在現(xiàn)實(shí)上決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基層當(dāng)前的頭等大事和第一要務(wù)。這種思路無疑是正確的，符合基層的實(shí)情。廉政文化作為民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展好了，反過來也可以促進(jìn)物質(zhì)文明的健康發(fā)展。在實(shí)踐中由于基層各地沒有全面辯證把握這一關(guān)系，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，忽視了廉政文化建設(shè)，即使抓廉政文化建設(shè)也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設(shè)的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，基層在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足，致使基層開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。

3、民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設(shè)。

由于基層群眾文化素質(zhì)相對不高，基層民主進(jìn)程不快，適應(yīng)廉政文化發(fā)展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導(dǎo)致廉政文化建設(shè)參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發(fā)展。同時，由于廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，還沒有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。目前，在建設(shè)的手段上往往偏重于倫理道德規(guī)范約束為主，在機(jī)制的構(gòu)建中，過分強(qiáng)調(diào)政治倫理，而忽視政治制度建設(shè)，這無疑也減緩了基層廉政文化建設(shè)的步伐。

三、今后基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對策

深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、廣泛宣傳，深化認(rèn)識。

當(dāng)前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要意義，努力在全社會營造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設(shè)之中。通過宣傳教育，使人們的思想認(rèn)識得到提高和深化，充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一個重要內(nèi)容，是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設(shè)。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認(rèn)識,克服“圖形式、走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、明晰主體，形成合力。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，基層黨委、政府必須將之納入重要議事日程，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”。要將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實(shí)行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強(qiáng)責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成廉政文化建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，變“不時抓”為“經(jīng)常抓”。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，對不認(rèn)真履行職責(zé)或履職不力的單位和個人，視情節(jié)給予相應(yīng)黨政紀(jì)和組織處理。

3、植根于民，擴(kuò)大基礎(chǔ)。

當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要千方百計(jì)消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者。一是提高基層干部群眾的文化素質(zhì)。要運(yùn)用一切手段普及科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等方面的知識，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，把農(nóng)村變成先進(jìn)文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。二是通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運(yùn)用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性。三是整合基礎(chǔ)文化資源。充分發(fā)揮農(nóng)村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發(fā)展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創(chuàng)新路徑，豐富形式。

基層廉政文化的主要對象應(yīng)是農(nóng)村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設(shè)的途徑上有所創(chuàng)新。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)在，從反腐倡廉的生動實(shí)踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政文化先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣群體的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現(xiàn)生動性?；鶎恿幕ㄔO(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在機(jī)關(guān)，應(yīng)針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著力開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文化活動，如開展“三廉工程”、發(fā)送廉政短信等；在城鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位，可舉辦廉政文化節(jié)、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯(lián)、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網(wǎng)上廉政文化建設(shè)等活動；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識競賽、廉政演講等等；在農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村黨員、干部、群眾居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對疏散的特點(diǎn)，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動。三是載體力求體現(xiàn)融合性?；鶎恿幕ㄔO(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政文化教育的滲透力。四是制度建設(shè)力求體現(xiàn)長效性。廉政文化不能搞不切實(shí)際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象，建立健全廉政文化的長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化成果。

第三篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

調(diào)研報告

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

所在單位 : 人事勞動社會保障局

課題負(fù)責(zé)人 ： 沈 曉

開始時間 : 2009年5月1日

完成時間 :

2009年6月2日

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

摘要：企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進(jìn)我區(qū)開發(fā)建設(shè)，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

主題詞：人才隊(duì)伍建設(shè) 問題 對策 措施

企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。如何圍繞企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進(jìn)我區(qū)開發(fā)建設(shè)，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

一、東錢湖企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)簡況

近年來，我區(qū)人才工作緊緊圍繞區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，取得了較為突出的成果。目前，全區(qū)各類高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)技術(shù)人員比管委會成立之初均有較大的增長，僅08年一年，全區(qū)共引進(jìn)碩士學(xué)歷人員9人，專業(yè)技術(shù)人員84人，其中大部分人才均在我區(qū)企業(yè)工作，極大了改善了我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

（一）企業(yè)人才工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)一步完善

為給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的引才育才環(huán)境，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)的若干意見》（甬政發(fā)?2007?81號）文件精神，大力實(shí)施寧波市千名海外留學(xué)人才集聚工程，先后制定并出臺了《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法

2（試行）》、《寧波東錢湖旅游度假區(qū)關(guān)于加快引進(jìn)海外留學(xué)人才的實(shí)施意見》等多項(xiàng)人才政策，發(fā)布了《寧波東錢湖旅游度假區(qū)2009-2010年高層次人才導(dǎo)向目錄》，設(shè)立了50萬元人才基金用于企業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)及獎勵等工作。同時，積極響應(yīng)市政府干部進(jìn)企業(yè)的號召，深入企業(yè)了解企業(yè)用人需求，積極為企業(yè)探索建立科學(xué)合理的人才的選拔、培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制。

（二）企業(yè)人才引進(jìn)的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

一是主動赴外招聘，積極組織相關(guān)企業(yè)組團(tuán)參加省內(nèi)外各類人才招聘會，08年全年共組織參加各類招聘會12次。特別在今年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，我區(qū)按照省委組織部部署，攜帶3個崗位和1個合作項(xiàng)目赴美國、加拿大、香港等地進(jìn)行抄底人才，取得了較好效果。二是進(jìn)行雙向?qū)樱私馄髽I(yè)人才需求信息，有針對性的組織企業(yè)開展招聘。在今年2月的全區(qū)人才工作會議上，向80余家企業(yè)發(fā)放了《關(guān)于征集2009年全區(qū)企事業(yè)單位高層次人才需求計(jì)劃》，針對企業(yè)上報的人才需求有針對性地篩選企業(yè)參加專場招聘會。對一些企業(yè)急需的高層次人才，還通過寧波市人才市場及市人事局留學(xué)人才信息庫進(jìn)行人才獵頭，以滿足企業(yè)的用人需求。三是開展網(wǎng)絡(luò)招聘，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺傳播范圍廣，互動性強(qiáng)，成本低的特點(diǎn)，積極組織企業(yè)參加網(wǎng)上招聘，組織企業(yè)參加寧波市第二屆海外網(wǎng)上洽談會，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程洽談進(jìn)行人才招聘。

（三）企業(yè)高層次人才培育和使用進(jìn)一步加強(qiáng)

一是繼續(xù)推進(jìn)高層次人才選拔，積極選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入高級專

3 家數(shù)據(jù)庫，目前，全區(qū)共有3人進(jìn)入浙江省人才信息庫，49人進(jìn)入寧波市人才信息庫。二是積極引進(jìn)海外高層次人才，通過組織赴外招聘及參加海外留學(xué)人才網(wǎng)上洽談會等形式，積極引進(jìn)各類海外留學(xué)人才。三是鼓勵大學(xué)生深入企業(yè)參與社會實(shí)踐。繼續(xù)深入開展名校研究生進(jìn)企業(yè)實(shí)踐活動，繼去年接納9名清華、北大的高校研究生來我區(qū)參加社會實(shí)踐并取得了良好反響后，今年我區(qū)將繼續(xù)實(shí)施這一活動，現(xiàn)已組織4家企業(yè)初步意向接納8名研究生參加實(shí)踐。四是探索建立校企合作模式。以企業(yè)為基地，通過企業(yè)出崗位、出設(shè)備，高校出師資、出技術(shù)的方式，積極開展“三重”企業(yè)與高校雙向交流活動，為高校提供學(xué)生實(shí)習(xí)課題，為企業(yè)解決生產(chǎn)難題。

（四）服務(wù)企業(yè)的條件和環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、區(qū)人力資源市場投入運(yùn)營。2008年，經(jīng)多方努力，我區(qū)人力資源市場正式投入運(yùn)營，開始為企業(yè)提供免費(fèi)設(shè)攤及招聘信息發(fā)布服務(wù)。截止目前，共舉辦招聘會2次，45家企業(yè)進(jìn)場設(shè)攤招聘，推出崗位180個，吸引人才650名，充分發(fā)揮了其人才載體吸引平臺的作用。

2、推行免費(fèi)人事代理業(yè)務(wù)。2008年7月，我區(qū)取消所有人事代理業(yè)務(wù)費(fèi)用，免費(fèi)為企業(yè)提供大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、首次定職、流動人員檔案管理、集體戶口掛靠、黨組織關(guān)系掛靠等多項(xiàng)人事代理業(yè)務(wù)，此舉深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我區(qū)人才交流中心已鑒證大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議546人，簽訂人事代理合同432份，代管流動人員人事檔案594冊，集體戶口掛靠115人，接收黨員14人。

3、實(shí)行人才居住證制度。對持證的高層次人才提供職稱評審和享受各類人才福利待遇，同時為使引進(jìn)人才能夠安心扎根，我區(qū)近年來大力改善人才居住環(huán)境，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，做好安居工程，進(jìn)一步吸引和留住人才。

4、成立高層次學(xué)術(shù)團(tuán)體。2007年成立了研究生聯(lián)誼會，做為我區(qū)第一個高層次學(xué)術(shù)團(tuán)體，自成立之日起，該團(tuán)體就充分發(fā)揮了其對人才的匯集、交流作用，通過舉辦各類學(xué)術(shù)調(diào)研、探討活動，進(jìn)一步聯(lián)絡(luò)人才、引進(jìn)人才、凝聚人才。

（五）重才用才的社會氛圍進(jìn)一步形成一是對人才的重視力度進(jìn)一步加大。隨著時代的進(jìn)步和社會各界的宣傳，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性。各企業(yè)管理者也通過多方途徑廣泛吸納和儲備人才，企業(yè)對人才工作的支持力度也明顯加大。

二是對人才的服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。除我區(qū)政府為引進(jìn)高層次人才提供各類政策扶持外，各企業(yè)也積極為引進(jìn)人才創(chuàng)造優(yōu)良的工作、生活環(huán)境，對部分高端人才還通過為其配備車輛、發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式來留住人才。

三是對人才的激勵機(jī)制進(jìn)一步健全。目前，企業(yè)的管理者也認(rèn)識到了引進(jìn)人才對企業(yè)發(fā)展的重要意義，許多企業(yè)紛紛健全自身人才激勵機(jī)制，將引進(jìn)的高層次人才放臵在重要業(yè)務(wù)部門和擔(dān)任重要崗位，以使期能充分發(fā)揮才能。

二、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、部分企業(yè)對人才隊(duì)伍缺乏信任和重用

目前，我區(qū)一些規(guī)模大、集團(tuán)化、技術(shù)含量高的企業(yè)對人才重視程度正逐漸加強(qiáng)。但同時，占據(jù)我區(qū)企業(yè)大半數(shù)量的中小型企業(yè)因自身規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)要求不高等因素，普遍對人才缺乏尊重和使用意識。通過走訪調(diào)研，多數(shù)此類中小型企業(yè)還存在著領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要管理崗位任人唯親的現(xiàn)象，一些優(yōu)秀的人才因缺乏有效的激勵機(jī)制而不斷流失。同時，部分企業(yè)對大中專畢業(yè)生也存在著一定程度的偏見，許多畢業(yè)多年的大學(xué)生仍在一線從事低技術(shù)含量的工作，這些既不利于人才的成長，也不利于企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

2、人才結(jié)構(gòu)不平衡矛盾依然突出

從目前我區(qū)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，我區(qū)企業(yè)內(nèi)的人才結(jié)構(gòu)仍存在不合理現(xiàn)象，拔尖型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才依然緊缺，中高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量依然偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)人才相當(dāng)缺乏，機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、電子技術(shù)、會展旅游人才供應(yīng)量明顯不足，極大地限制了我區(qū)企業(yè)的壯大發(fā)展。

3、人才無序流動跡象明顯

引進(jìn)人才，更要讓人才扎根企業(yè)，但就我區(qū)企業(yè)調(diào)查來看，一般情況下，人才在企業(yè)平均1-2年就要跳槽，部分企業(yè)甚至平均3-5月，人才流動頻率過快嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展，不但增加了企業(yè)對人才的招聘、培訓(xùn)成本，也使得部分重要崗位長期缺乏穩(wěn)定人員。

4、企業(yè)人才隊(duì)伍缺乏科學(xué)合理的使用制度

一是企業(yè)對人才的培養(yǎng)和使用投入資本明顯不足。部分中小型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)管理者沒有深刻認(rèn)識到人才建設(shè)的重要性，對人才開發(fā)及技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)明顯不足，難以吸引和留住人才。

二是企業(yè)對人才隊(duì)伍缺乏科學(xué)的培訓(xùn)與激勵機(jī)制。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，這是企業(yè)職工反映最多的一個問題，企業(yè)管理者往往片面的認(rèn)為將人才招入企業(yè)即完成了整個人才招聘過程，缺乏對人才的后期培訓(xùn)和激勵機(jī)制，從而造成人才流動性大，難以留住人的局面。

三是企業(yè)對人才缺乏科學(xué)合理的使用方式。由于現(xiàn)在就業(yè)形式嚴(yán)俊，就業(yè)人員對待遇也有所降低，部分企業(yè)對人才有一種浪費(fèi)使用的心理，對所招聘人員長期維持低水平工資、隨意調(diào)換崗位等現(xiàn)象，這些極大的影響了人才對企業(yè)的信心，也造成了對人才的資源浪費(fèi)。

（二）主要成因

1、對人才的重視程度不夠

目前，區(qū)政府和企業(yè)還沒將人才問題放到與招商引資同等的重要地位上來對待，并未充分認(rèn)識對商業(yè)資源的競爭就是對人才的競爭，忽視人才、輕視人才的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在，個別企業(yè)甚至將人才當(dāng)成打工仔，企業(yè)管理者與員工間缺乏交流與溝通，對員工存在偏見和短見，對員工的工作和生活缺乏關(guān)心，不信任和不重用人才，這些因素都直接導(dǎo)致了人才不能安心扎根企業(yè)。

2、政府對人才隊(duì)伍投入不足

近年來，周圍地區(qū)為聚集人才、提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，紛紛確

7 立了人才投資占主導(dǎo)地位的定位，加大了對人才資源開發(fā)資金的扶持力度。雖然我區(qū)也逐步加大了人才工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，但與周邊地區(qū)相比仍存在較大差距，不論是人才的選拔培養(yǎng)、獎勵、安臵，還是人才載體的建設(shè)，資金投入均難以滿足我區(qū)人才建設(shè)的需要。

3、綜合環(huán)境對人才吸引力度不強(qiáng)

我區(qū)相對偏離中心城區(qū)，與上海、杭州、寧波市區(qū)相比，工資待遇優(yōu)勢不明顯，生活環(huán)境又存在諸多不便，文化設(shè)施較少且檔次不夠，休閑、娛樂品位較低，造成吸引人才的軟環(huán)境先天不足，無法滿足人才的精神需要。對中高級專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生的吸引力不強(qiáng)，甚至花大力氣引進(jìn)的人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象。

4、吸納高層次人才的載體不足

由于旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)性質(zhì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主體大部分是以勞動密集型的行業(yè)為主，擁有高技術(shù)含量的不多，具有影響力的大企業(yè)較少。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以形成知識和技術(shù)的信息流，高層次人才的發(fā)展機(jī)遇和進(jìn)一步成長的空間不大，對于期望值較高的高層次人才來說，難以產(chǎn)生太大的吸引力。

三、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要對策及措施

1、牢固樹立“大人才”的觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬欧?wù)觀念

人才工作是人事部門的重要職責(zé)，但僅靠人事部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)培養(yǎng)服務(wù)等方面的主體作用，共同做好人才工作。一方面，要在重視有形市場建設(shè)的同時，更加重視無形市場的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘、人才獵頭等行之有效的8 方式；另一方面在注重對企業(yè)直接服務(wù)的同時，更加注重間接服務(wù)，雖然目前直接服務(wù)的企業(yè)面小量少，但要在直接服務(wù)的過程中，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確工作方向，制定更加完善的政策和措施，從而起到為更多企業(yè)間接服務(wù)的效果。

在對人才的觀念上，我們要樹立“大人才”、重人才的觀念，更新觀念，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化在人才問題上的長遠(yuǎn)觀念和效益觀念，把職能從以管理為主，轉(zhuǎn)到管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到整體性人才資源開發(fā)上來。服務(wù)方法由封閉轉(zhuǎn)到公開透明，工作方式由照章辦事轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，工作內(nèi)容由傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)為滿足企業(yè)人才成長發(fā)展需要的公共服務(wù)。在服務(wù)的同時，要加大對人才工作的宣傳力度，使企業(yè)管理者能夠充分認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的積極作用，樹立重人才、用人才的良好社會氛圍。

2、加強(qiáng)人才開發(fā)制度化建設(shè)，積極出臺引才育才政策。 要重視政策扶持力度，加大人才資金投入，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭取上級部門支持，拓寬引智渠道。以《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究出臺有關(guān)人才引進(jìn)配套政策，貫徹落實(shí)人才政策制度，指導(dǎo)行業(yè)、相關(guān)部門做好人才引進(jìn)工作，積極探索人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)優(yōu)惠措施，切實(shí)兌現(xiàn)政策承諾，真正使已有的人才政策落實(shí)到位，確保不發(fā)生“腸梗阻”現(xiàn)象，使引進(jìn)的人才在落戶、住房、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等方面無后顧之憂。

3、積極吸納和儲備人才，重點(diǎn)引進(jìn)高端人才和緊缺人才 要繼續(xù)加大赴省內(nèi)外、國內(nèi)外人才集中地人才招聘力度，廣泛吸

9 納和儲備人才。要圍繞文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、211創(chuàng)業(yè)空間、國際詩畫園、文學(xué)創(chuàng)作、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)的發(fā)展來引入各類緊缺人才，鼓勵廠房、設(shè)備等實(shí)物無償租賃方式，吸引高層次優(yōu)秀人才來我區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)。

同時要充分依托區(qū)人力資源市場這一平臺，長期為企業(yè)提供人才招聘服務(wù)。通過開展全區(qū)高層次人才需求調(diào)查，了解企業(yè)與開發(fā)項(xiàng)目的高端人才需求，依托市人事局、市人才開發(fā)服務(wù)中心的高級人才資源庫，通過聯(lián)系高校、委托獵頭公司等渠道，著力引進(jìn)廣大企業(yè)急需、緊缺的專業(yè)人才。

4、健全培訓(xùn)機(jī)制，加快培育企業(yè)急需人才

加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)高端人才及實(shí)用人才的培養(yǎng)，培育我區(qū)企事業(yè)急需的高級經(jīng)營管理人才、研發(fā)人才、專業(yè)項(xiàng)目型人才和緊缺專業(yè)人才。建立專家配備人才庫，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次的企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍。建立技能人才培養(yǎng)和骨干技能人才培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺技能人才和質(zhì)量、高級技師，并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)施高層次崗位培訓(xùn)。要豐富培訓(xùn)方式，利用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻等多種培訓(xùn)模式來對企業(yè)員工開展培訓(xùn)，繼續(xù)擴(kuò)大“錢湖講壇”宣傳面，讓“錢湖講壇”面向企業(yè)，深入企業(yè)，通過培訓(xùn)來提升企業(yè)管理人員整體素質(zhì)。繼續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，通過征集各緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)需求，開展有針對性的訂單式培訓(xùn)，培育企業(yè)急需的實(shí)用型人才。

5、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，鼓勵企業(yè)柔性引才

加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度，爭取出臺《柔性引才引智若干意見》，以柔性引進(jìn)方式吸引各類高層次人才。著力開發(fā)人才柔性引進(jìn)與使用的不同模式，鼓勵企事業(yè)單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、技

10 術(shù)聘用、任務(wù)聘用等多種靈活方式“借腦引智”，鼓勵各類創(chuàng)新人才前來我區(qū)從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作。

6、完善企業(yè)內(nèi)部管理體制，建立科學(xué)人才管理機(jī)制

引導(dǎo)企業(yè)重視人才的使用與培養(yǎng)，建立企業(yè)經(jīng)常培訓(xùn)制度，不斷對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)，讓員工能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。建立健全各類社會保障制度，切實(shí)消除企業(yè)人才的各種后顧之憂。同時建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制，尤其要注重人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)對人的尊重與肯定，激發(fā)人才的內(nèi)在動力。

課題負(fù)責(zé)人：沈 曉 二〇〇九年六月二日

第四篇：當(dāng)前民營企業(yè)文化建設(shè)存在的主要問題及對策

浙江嘉興民營企業(yè)文化建設(shè)的主要問題與對策

曹小明

(載《當(dāng)代社科視野》2012.10)

內(nèi)容摘要

企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系。本文在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對嘉興民營企業(yè)文化建設(shè)的特點(diǎn)及其存在的問題進(jìn)行了分析歸納，提出了推動民營企業(yè)文化建設(shè)提升發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵

詞

民營企業(yè)

企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)和企業(yè)員工在生產(chǎn)管理過程中逐漸形成的具有自身特點(diǎn)的群體意識，是一種新型的管理理論。眾多研究和大量實(shí)踐表明，企業(yè)文化與企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著極其密切的關(guān)系。嘉興市民營企業(yè)眾多，民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，加強(qiáng)民營企業(yè)文化建設(shè)顯得十分迫切和重要。為進(jìn)一步了解和掌握民營企業(yè)對企業(yè)文化基本問題的認(rèn)識，摸清民營企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問題，我們通過座談會、重點(diǎn)走訪、相關(guān)資料及有代表的優(yōu)秀企業(yè)的企業(yè)文化進(jìn)行個案分析等形式，對嘉興民營企業(yè)文化建設(shè)基本情況進(jìn)行了初步調(diào)研。

一、民營企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）企業(yè)文化建設(shè)的基本特點(diǎn)

1、企業(yè)文化建設(shè)受重視程度不斷提高

隨著《關(guān)于開展嘉興市企業(yè)職工文化建設(shè)示范工程的實(shí)施意見》等政策文件的出臺，宣傳、工會等部門對民營企業(yè)文化建設(shè)的要求和具體指導(dǎo)力度的逐步加大，企業(yè)文化建設(shè)日益受到社會各界的關(guān)注，越來越多的企業(yè)意識到企業(yè)文化對企業(yè)的生存、發(fā)展尤其是可持續(xù)發(fā)展的重要作用，對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不斷提高。有的企業(yè)建立了專管企業(yè)文化建設(shè)的機(jī)構(gòu)或部門。如金鄭家具有限公司設(shè)立了專門的企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)辦公室，并于2008年出臺了《金鄭家具有限公司2008-2010企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃》；還有的企業(yè)把文化建設(shè)或納入企業(yè)工會組織進(jìn)行管理、或納入公司黨委宣傳部的工作職責(zé)，如巨石集團(tuán)等；大多數(shù)企業(yè)則通過規(guī)范人事制度、勞動制度和獎懲制度等規(guī)章制度以及對員工進(jìn)行質(zhì)量等的管理培訓(xùn)，規(guī)范職工的行為，以制度文化的形成，促進(jìn)企業(yè)行為文化的發(fā)展。

2、企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容豐富、形式多樣

有的企業(yè)致力于塑造一種企業(yè)精神，使員工明白企業(yè)提倡什么，反對什么，并將企業(yè)精神滲透于員工的理念，使員工和企業(yè)在思想上達(dá)到認(rèn)同和統(tǒng)一。如浙江皮意紡織有限公司在企業(yè)發(fā)展過程中逐步確立了“愛國、創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”企業(yè)價值觀和“以客戶為中心，以市場為向?qū)?，以?chuàng)新技術(shù)為主體，以質(zhì)量求生存，以誠信求發(fā)展，堅(jiān)持不懈、認(rèn)真務(wù)實(shí)”的企業(yè)經(jīng)營理念，通過倡導(dǎo)“抓生產(chǎn)經(jīng)營從思想入手，抓思想從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)”的皮意特色文化，使企業(yè)文化與經(jīng)營管理有機(jī)的結(jié)合起來，相互促 1 進(jìn)、相互提高，通過一系列活動和有效載體，使全體員工認(rèn)真領(lǐng)會了企業(yè)文化建設(shè)的定位和要求，理解、認(rèn)同和踐行企業(yè)核心價值理念，并植根到頭腦里，落實(shí)到行動上，有力地推動了皮意紡織邁上科學(xué)發(fā)展的新階段。

有的企業(yè)將文化建設(shè)融入到以人為本的管理之中，著眼于調(diào)動員工的工作積極性。如雪豹集團(tuán)公司提倡人文化管理，注重人文關(guān)懷，讓員工生活更美好。鼓勵員工對“雪豹”理念進(jìn)行豐富和延伸，員工之間形成理解、溝通、歡聚、合作的“雪豹”人文環(huán)境。浙江萬方新材料股份有限公司圍繞“責(zé)任、快樂”的企業(yè)文化，盡心為公司員工創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓每位員工的才華得到施展，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)同步發(fā)展，使企業(yè)不斷煥發(fā)出生機(jī)。

此外，不少企業(yè)還有意識地把企業(yè)文化與思想政治工作結(jié)合起來，通過結(jié)合實(shí)際，在員工中開展人生觀、財富觀和富而思進(jìn)教育，培育健康向上的企業(yè)文化。還有一些企業(yè)通過開展豐富多彩的文體活動、給員工派生日禮物、捐助困難員工、組織崗位技能培訓(xùn)等多種形式來宣傳和推廣企業(yè)文化，都起到了較好的效果。

3、以黨建塑造企業(yè)文化成為一些規(guī)模企業(yè)文化建設(shè)的重要途徑

在文化建設(shè)的實(shí)踐中，一些規(guī)模較大的企業(yè)嘗試將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等工作，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中構(gòu)建有自身特色的企業(yè)價值觀念、企業(yè)經(jīng)營理念、企業(yè)精神、企業(yè)行為規(guī)范和思想方法，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動了企業(yè)的健康發(fā)展。

以天通控股股份有限公司為例，他們以精神文明系列評創(chuàng)活動為載體，開展“

三、五、十、百、千”系列評創(chuàng)活動（即：爭創(chuàng)“三星級”文明員工、“五星級”黨支部和部門、“十佳”黨員、“百名”黨員創(chuàng)新示范、“千名”員工勞動競賽），培育“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的高素質(zhì)的“天通人”。通過多年的不懈努力，業(yè)已形成以企業(yè)黨建文化為引領(lǐng)的企業(yè)理念文化、學(xué)習(xí)教育文化、文明創(chuàng)建文化、節(jié)日系列文化、人才工程文化以及社會示范文化等彰顯我國當(dāng)今社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的天通公司特色企業(yè)文化體系。

（二）企業(yè)文化建設(shè)的成效 通過企業(yè)文化建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競爭力，不斷增強(qiáng)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的和諧統(tǒng)一，為民營企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的文化支撐。如：

天通公司的系列評創(chuàng)活動，弘揚(yáng)了正氣、凝聚了人心、激勵了先進(jìn)、助推了發(fā)展，使企業(yè)順利度過了2008年秋冬至2009年春那場席卷全球的金融危機(jī)，并取得了良好的企業(yè)效益。2010年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入127880萬元，利稅總額13388萬元，均創(chuàng)企業(yè)歷史新高。2011年，公司被命名為嘉興市“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)和浙江省非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳”黨組織。

鴻翔控股集團(tuán)有限公司近年來一直駛在快車道上，取得了不俗的成績，在業(yè)內(nèi)樹立了良好聲譽(yù)，先后獲得全國民營企業(yè)500強(qiáng)、浙江省文明單位、浙江省先進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)、浙江省著名商標(biāo)，浙江省3A級守合同重信用企業(yè)、浙江省抗震救災(zāi)集體一等功、嘉興市“走出去”發(fā)展建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)、嘉興市建筑業(yè)龍頭企業(yè)、嘉興市建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、“書香名企、人文浙商”、文明標(biāo)化工地等多項(xiàng)殊榮，承接的多項(xiàng)工程獲得了省級錢江杯等多項(xiàng)榮譽(yù)，得到了政府及社會各界的肯定。

浙江海利得新材料股份有限公司從公司成立初期的粗放式管理，到如今作為國際化上市企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，趨向注重形象、文化、品牌的管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理總體水平的提升。

二、民營企業(yè)文化建設(shè)的主要問題及其原因

（一）存在的主要問題

綜合分析調(diào)研結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，嘉興民營企業(yè)文化建設(shè)雖然取得了不小的成績，出現(xiàn)了 2 良好的發(fā)展勢頭，但從總體上看，仍然處在發(fā)展的初級階段，還存在不少共性問題。

1、一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)對企業(yè)文化本質(zhì)的認(rèn)識還比較模糊 有的企業(yè)對企業(yè)文化的認(rèn)識僅局限在口號、標(biāo)語等形象文化上；有的企業(yè)的管理者對企業(yè)文化的理解，認(rèn)識上存在較大的反差；少部份企業(yè)的管理者對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不深，將企業(yè)文化口號化，立足于硬性規(guī)定、鋼性管理，強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)，淡化關(guān)心，缺乏理性和人性化，難以調(diào)動職工的積極性，也達(dá)不到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；有的企業(yè)的文化建設(shè)缺乏嚴(yán)格的制度保證，口號多于制度，理論多于實(shí)踐，企業(yè)文化針對性、操作性不強(qiáng)；有的企業(yè)管理政策和企業(yè)文化相脫節(jié)，管理政策往往與企業(yè)文化的內(nèi)涵和要求不一致，造成員工對企業(yè)文化產(chǎn)生懷疑和不信任感；多數(shù)企業(yè)沒有制訂企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，未將企業(yè)文化建設(shè)列為企業(yè)經(jīng)營者的主要工作等。

2、一些企業(yè)文化管理隨意性、自發(fā)性現(xiàn)象比較突出 對于多數(shù)民營企業(yè)來說，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營價值理念中，不少是在長期經(jīng)營中自發(fā)積累形成的，帶有濃厚的經(jīng)驗(yàn)色彩，零碎而不穩(wěn)定。

有的企業(yè)雖然提出了經(jīng)營理念、經(jīng)營使命、經(jīng)營價值觀等內(nèi)容，但往往帶有較明顯的模仿性，甚至生搬硬套，結(jié)合自己的特色進(jìn)行創(chuàng)新不夠，造成內(nèi)容上空洞化，表述上的趨同化，缺乏個性和適應(yīng)性，難以實(shí)行。雖然作為一種新興的科學(xué)管理思想和管理方法，企業(yè)文化有共性，但任何優(yōu)秀的企業(yè)文化都是有鮮明個性的，這是需要一些民營企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)特別關(guān)注的。

3、部分企業(yè)文化建設(shè)存在形式化和個人化的傾向

一些企業(yè)將企業(yè)文化建設(shè)等同于企業(yè)文化活動或等同于企業(yè)形象工程，他們只注重企業(yè)文化的外在形式，忽視企業(yè)文化的內(nèi)涵。

還有一些企業(yè)誤將企業(yè)家文化等同于企業(yè)文化，企業(yè)文化中企業(yè)家個人意志烙印明顯。突出表現(xiàn)在有的企業(yè)僅把企業(yè)家個人創(chuàng)業(yè)時的事跡作為典范在職工中提倡，沒有把企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的成功經(jīng)歷上升為企業(yè)文化。企業(yè)家文化帶有濃厚的人治色彩，其價值觀往往表現(xiàn)為家長意志，這種企業(yè)文化雖有存在的基礎(chǔ)，但缺乏團(tuán)隊(duì)精神，傳播能力弱，而且不能產(chǎn)生激勵作用，因而會對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

4、企業(yè)文化建設(shè)不平衡性比較明顯 總體而言，大中型企業(yè)文化建設(shè)搞得比較好，基礎(chǔ)比較扎實(shí)，比較常態(tài)化；中小型企業(yè)，尤其是小企業(yè)，在企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展方面相對比較薄弱，部分企業(yè)雖然已經(jīng)把企業(yè)文化建設(shè)納入到了管理層的議事日程，但大多積極性不是很高，企業(yè)文化建設(shè)上認(rèn)識不到位，企業(yè)文化建設(shè)缺少相應(yīng)的規(guī)劃、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、陣地和活動，企業(yè)間的文化建設(shè)與發(fā)展不平衡現(xiàn)象還比較突出。

（二）原因分析

1、內(nèi)部原因

一是民營企業(yè)的文化在很大程度上取決于企業(yè)家個人的文化素養(yǎng)和思想境界。如果企業(yè)主對企業(yè)文化的認(rèn)識不到位，對企業(yè)文化工作認(rèn)識模糊，把企業(yè)目標(biāo)等同于盈利，把企業(yè)存在的目的等同于實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，那么企業(yè)文化建設(shè)的重要性就難以被廣泛認(rèn)同。二是企業(yè)高層對企業(yè)文化的認(rèn)識水平。企業(yè)高層是企業(yè)文化的塑造者，如果企業(yè)高層在塑造企業(yè)文化過程中既沒有把企業(yè)文化中核心、本質(zhì)的一面很好的傳播給企業(yè)每一位員工，也沒有教導(dǎo)員工如何去理解和認(rèn)識企業(yè)文化真正的內(nèi)涵，那么企業(yè)文化建設(shè)勢必難以正常開展。三是企業(yè)內(nèi)部小團(tuán)體不良作用的發(fā)揮。在一些企業(yè)中，正是由于出現(xiàn)了一些由小團(tuán)體的主觀因素形成的一些消極或異樣的團(tuán)體文化，影響了整個企業(yè)文化核心精神的傳播。四是企業(yè)文化建設(shè)的機(jī)構(gòu)是否健全、企業(yè)文化內(nèi)容是否明確、企業(yè)文化建設(shè)方法是否恰當(dāng)?shù)取?/p>

2、外部原因

3 一是對民營企業(yè)文化建設(shè)的宣傳指導(dǎo)力度不夠。一些企業(yè)在文化建設(shè)中出現(xiàn)的目標(biāo)不明，思路不清，措施不力等問題，不同程度的與此相關(guān)。二是缺乏民營企業(yè)文化宣傳與交流的平臺。雖然宣傳部、總工會等部門也不時地開展一些諸如企業(yè)文化征文、評比之類的活動，但目前本市專門為企業(yè)之間開展企業(yè)文化的學(xué)習(xí)、借鑒和交流的平臺的確相當(dāng)有限，對一些企業(yè)文化建設(shè)中好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳、展示、推廣力度不夠，這也是一些民營企業(yè)即使有開展企業(yè)文化建設(shè)的愿望，但難以有效開展的重要原因之一。

三、民營企業(yè)文化的升級與發(fā)展

（一）不斷加強(qiáng)企業(yè)文化的變革與重塑

企業(yè)文化屬于企業(yè)經(jīng)營中深層層面范疇，對企業(yè)表層的改革發(fā)展具有相輔相成的作用。企業(yè)的物質(zhì)層次與企業(yè)的文化層次的差距越大，企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)營的反作用力就越大，當(dāng)這種反作用力達(dá)到一定程度，就會對企業(yè)的運(yùn)營產(chǎn)生破壞。不但影響到企業(yè)的改革發(fā)展，甚至企業(yè)的正常運(yùn)營也將受到威脅。

因此，隨著社會環(huán)境的不斷變化、企業(yè)自身的不斷發(fā)展，企業(yè)文化需要隨之進(jìn)行調(diào)整、升級，不同的時期、不同的企業(yè)戰(zhàn)略、不同的員工隊(duì)伍、不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，都需要不同的企業(yè)文化與之相適應(yīng)。同時，在進(jìn)行企業(yè)文化的變革過程中，必須充分考慮到目前的企業(yè)文化格局，應(yīng)該隨著體制與制度的改革，不斷地加強(qiáng)企業(yè)文化的變革與重塑，尤其要注重企業(yè)經(jīng)營深層次的改革。

（二）學(xué)習(xí)借鑒國外企業(yè)文化管理的積極成果 我們的企業(yè)文化建設(shè)深受西方經(jīng)驗(yàn)的影響，但目前西方的企業(yè)文化相對早期也已發(fā)生很大的變化，這些變化包括：由關(guān)注企業(yè)組織行為轉(zhuǎn)變到關(guān)注社會文化，由注意企業(yè)成員個體轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒁馄髽I(yè)成員整體，對人的看法由簡單、片面、粗淺到復(fù)雜、全面、深刻，以用企業(yè)形象受單一的商品影響轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的人文形象，管理從硬性方法轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯寇浻步Y(jié)合的藝術(shù)等等。因此，民營企業(yè)文化的變革與發(fā)展，必須注意學(xué)習(xí)借鑒國外企業(yè)文化管理的積極成果，培養(yǎng)和形成積極向上的企業(yè)價值觀，改變經(jīng)濟(jì)改革之初民營企業(yè)片面追求利潤和擴(kuò)大規(guī)模的企業(yè)價值觀導(dǎo)向，代之以社會價值為導(dǎo)向，努力追求企業(yè)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)層面與企業(yè)文化的精神層面的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與手段的匹配互補(bǔ)。

（三）及時調(diào)整民營企業(yè)文化管理的內(nèi)容

1、妥善應(yīng)對自發(fā)產(chǎn)生的企業(yè)文化，擇善而從，理性選擇。把民營企業(yè)的非理性文化理念，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)的理性文化理念。

2、大力倡導(dǎo)“以人為本”的管理理念，把以員工為本、顧客為本和社會公眾為本三者有機(jī)結(jié)合起來，充分考慮企業(yè)在三者之間的位置。

3、注重企業(yè)文化發(fā)展的長期目標(biāo)，改變企業(yè)文化塑造過程中的短視行為。任何企業(yè)要推行企業(yè)文化管理，都必須把企業(yè)文化的培育過程作為企業(yè)的長期戰(zhàn)略，精心設(shè)計(jì)，長期堅(jiān)持，使企業(yè)文化成為保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動力。

四、深化、提升嘉興民營企業(yè)文化建設(shè)的對策

（一）引導(dǎo)民營企業(yè)提高對企業(yè)文化內(nèi)涵的認(rèn)識和把握

企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由管理者倡導(dǎo)的在員工中逐漸形成的共同的價值觀、行為模式、企業(yè)形象等的總和，包括價值觀、行為取向、道德規(guī)范、心理狀態(tài)、廠風(fēng)廠貌、規(guī)章制度以及企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)等諸多方面，是企業(yè)的群體精神、文化素質(zhì)、文化行為、人際關(guān)系等文化現(xiàn)象的綜合反映。只有深刻認(rèn)識和把握企業(yè)文化的基本內(nèi)涵，才能充分發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的獨(dú)特效能，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）準(zhǔn)確定位企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)

4 企業(yè)文化建設(shè)的科學(xué)化，必須找準(zhǔn)其在市場中的定位，充分反映其自身的核心價值觀念、行為方式和品牌文化，充分體現(xiàn)出具體鮮明的時代特點(diǎn)。但任何企業(yè)都處在一定的內(nèi)外環(huán)境中，所以，企業(yè)應(yīng)正確分析所處的環(huán)境條件。通過分析外部環(huán)境的現(xiàn)在，科學(xué)預(yù)測未來；通過分析內(nèi)部環(huán)境的現(xiàn)狀，預(yù)測可能的發(fā)展趨勢。在正確分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和環(huán)境的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)亩ㄎ活愋停员ＷC定位的長遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性和全局性，避免鼠目寸光、急功近利。

（三）不斷提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)

民營企業(yè)家不僅是企業(yè)文化、企業(yè)精神的塑造者、推動者和率先垂范者，也是企業(yè)形象的重要組成部分。企業(yè)家有沒有文化戰(zhàn)略眼光，能否引導(dǎo)和創(chuàng)造文化，推動企業(yè)文化的構(gòu)建、強(qiáng)化和變革，是民營企業(yè)能否建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的決定性因素。

1、企業(yè)家要樹立正確的價值觀，自覺地開展理念革命，為民營企業(yè)從思想層面確立“企業(yè)文化”提供必要的條件和準(zhǔn)備。

2、企業(yè)家要努力學(xué)習(xí)企業(yè)管理相關(guān)知識，提高自身綜合素質(zhì)，使自己成為真正的具有淵博知識、辯證思維、敏銳洞察力的領(lǐng)導(dǎo)者，從而為推動民營企業(yè)文化建設(shè)層次的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）注重企業(yè)文化的持續(xù)創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，民營企業(yè)將在更大范圍、更高層次上展開競爭。這種競爭不僅表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營能力和管理能力等物質(zhì)層、制度層面，更表現(xiàn)在企業(yè)文化等精神層面的全方位的競爭。這就要求廣大民營企業(yè)不斷提高企業(yè)文化建設(shè)的水平，把企業(yè)文化建設(shè)向縱深推進(jìn)，以適應(yīng)全球化時代多元化競爭的市場要求。因此，民營企業(yè)要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，注重企業(yè)文化的持續(xù)創(chuàng)新，以企業(yè)文化的創(chuàng)新，帶動職業(yè)價值理念的創(chuàng)新，進(jìn)而推動企業(yè)制度和經(jīng)營戰(zhàn)略的創(chuàng)新。

（五）打造一批宣傳、交流企業(yè)文化的內(nèi)外平臺

企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)在于企業(yè)經(jīng)營理念的具體化和抽象化的無限互動，它必須經(jīng)過從上到下的灌輸過程或由下而上的生成過程。將企業(yè)文化及其引發(fā)的一切消息動態(tài)及時傳達(dá)給每一名員工，每一個企業(yè)，這是民營企業(yè)文化建設(shè)的一個基本前提。同時，創(chuàng)造一個信息暢通，有求必應(yīng)，求而有獲的友好環(huán)境也是民營企業(yè)之間學(xué)習(xí)交流、共同發(fā)展的精神動力和企業(yè)傳播文化、建設(shè)文化的必要途徑。

五、結(jié)束語

目前，民營企業(yè)不僅要面對國內(nèi)市場的競爭，同時還要面對世界市場的競爭，民營企業(yè)能否應(yīng)對這場競爭，關(guān)鍵是企業(yè)的整體素質(zhì)水平，尤其是企業(yè)文化狀況。企業(yè)文化建設(shè)不僅是民營企業(yè)贏得競爭的內(nèi)在需要，也是民營企業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

1、薛偉江.加強(qiáng)黨的建設(shè)是塑造有中國特色的民營企業(yè)文化的重要途徑，《理論動態(tài)》第1898期第27頁，2011年9月10日

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3、黃志廣.合肥市民營科技企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢分析，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2006年第2期第91頁

4、邵建華.穩(wěn)定的職工隊(duì)伍是成功的“秘密武器”，《走讀企業(yè)看文化》第148頁

企業(yè)文化建設(shè)中存在問題與對策

企業(yè)文化建設(shè)中存在問題

中小企業(yè)文化建設(shè)中存在問題

企業(yè)文化建設(shè)中問題

論文 伊利企業(yè)文化建設(shè)中存在問題

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題及對策

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

目前，農(nóng)民的文化生活極度貧乏，一些地方終年沒有任何文化活動，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)面臨諸多問題，亟待從多方面加強(qiáng)。

農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題及發(fā)展對策

朱保安

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)院，河南鄭州）

摘要：目前我國的農(nóng)村文化建設(shè)中存在著部分農(nóng)村干部對文化建設(shè)不夠重視，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯

后，農(nóng)村文化市場發(fā)育不足、管理不善等問題。針對這些問題，一方面應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，另一方面，應(yīng)拓寬思路，建設(shè)農(nóng)村特色文化，并加強(qiáng)對農(nóng)村文化市場的管理，保障農(nóng)村文化市場健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè)；問題；發(fā)展對策中圖分類號：（!""&）"%$"%++$"!

一、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題’ 一*部分農(nóng)村干部對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視

由于各級政府和領(lǐng)導(dǎo)一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為衡量農(nóng)村干部工作成績好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，因而，農(nóng)村的一些管理部門和部分干部對文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，只注重抓經(jīng)濟(jì)這一中心工作，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，就一切都辦好了。在這種思想指導(dǎo)下，他們忽視了文化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響，在工作中將文化建設(shè)排在各項(xiàng)工作的最后，結(jié)果導(dǎo)致對文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，農(nóng)村文化建設(shè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會留下了障礙。’二*農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后

我國早在“六五”時期就提出的“縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。據(jù)查，目前全國還有一部分縣、鄉(xiāng)沒有建立自己的圖書館、文化館’站*，還有相當(dāng)一部分的圖書館、文化館’站*有名無實(shí)，只掛牌子而無館舍?，F(xiàn)有的文化館、圖書館中，有很多建筑年久失修，破敗不堪，幾乎形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的情形更差，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，許多只有一個位子’一個工作人員*、一塊牌子、一枚章子、一間房子，有的連單獨(dú)的房子都沒有，文化活動的器材更是少得可憐。村辦的圖書室、文化活動室之類場所無圖書、無活動器械的情況更是普遍，有的甚至連場所也沒有，只有一塊牌子。以前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有電影院或電影放映隊(duì)，現(xiàn)在，這些電影院由于受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，一些電影放映隊(duì)也已解散。當(dāng)然，還有一些更落后的農(nóng)村地區(qū)，有相當(dāng)一部分人口或因經(jīng)濟(jì)原因，或因居住的環(huán)境問題，至今 聽不到廣播，看不到電視。’三*農(nóng)村文化市場發(fā)育不足、管理不善與廣大農(nóng)村地區(qū)其他商品市場空前繁榮形成對照，農(nóng)村文化市場則境況冷清、發(fā)育不全。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個書店或書攤都沒有，導(dǎo)致農(nóng)民“買書難”。在農(nóng)村文化市場發(fā)育不足的同時，文化市場管理不善的問題也十分突出。一方面，人民群眾迫切需要正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵飞?，但農(nóng)村的文化建設(shè)卻嚴(yán)重滑坡，文化市場的管理跟不上，電影、戲曲、圖書等一些健康的精神食糧很難被農(nóng)村居民享受到，相反，以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動重新抬頭，以淫穢錄像、黃色書刊為主的黃色、低級文化在農(nóng)村屢見不鮮，甚至一些沉寂了幾十年的封建迷信活動也死灰復(fù)燃。近年，由于農(nóng)村文化市場管理不嚴(yán)，甚至缺乏管理，一些不法分子為了牟利，私自印制或從海外走私進(jìn)口了大量帶有反動、淫穢、暴力兇殺內(nèi)容的圖書和音像制品，并在農(nóng)村大肆銷售這類圖書和音像制品，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村青少年的身心健康，也引起了廣大農(nóng)村黨員、干部和群眾的強(qiáng)烈不滿。

二、農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展對策’一*加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)要想高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，就必須解決好黨政“一把手”的認(rèn)識問題。黨政“一把手”的認(rèn)識問題解決了，認(rèn)識達(dá)到了一定高度，農(nóng)村文化工作就有了位置，就能擺上議事日程，農(nóng)村文化建設(shè)中遇到的問題就能夠得到較為妥善的解決。提高黨政“一把手”的認(rèn)識，不僅要提高市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，也要提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括村支書和村委會主任的認(rèn)識。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前要解決好三個問題：一是正確認(rèn)識和 ?%++ ?

處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系。農(nóng)村文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)起著重大的推動作用，沒有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)村文化建設(shè)要立足于“大文化”建設(shè)，要確立建設(shè)“大文化”的觀念?！按笪幕卑ㄉ鐣惱硭枷?、道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等方面。搞好農(nóng)村文化建設(shè)是各級黨政機(jī)關(guān)和各個部門共同的任務(wù)，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，搞好協(xié)調(diào)。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是應(yīng)該支持和創(chuàng)造條件辦文化，不辦就會更窮。!二"轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最困難的問題，而解決的辦法只有多渠道、多方面籌集。其主要渠道有三：一是國家撥款，二是社會籌集，三是自身積累。國家撥款，在我國經(jīng)濟(jì)還不是十分發(fā)達(dá)的情況下，目前不可能有大幅度的提高，而社會籌集和自身積累卻有很大的潛力可挖。社會籌集和自身積累都應(yīng)圍繞開發(fā)文化市場、興辦文化產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行，集體、個人通過聯(lián)建、聯(lián)辦農(nóng)村文化場所，開辦文化活動等方式，活躍生活，共同受益。文化單位必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在堅(jiān)持社會效益第一的前提下，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，達(dá)到“以文養(yǎng)文”，增強(qiáng)發(fā)展后勁的目的。為此，文化單位應(yīng)該用好用足國家有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，千方百計(jì)開拓創(chuàng)收門路，擴(kuò)大自身積累。!三"拓寬思路，建設(shè)農(nóng)村特色文化農(nóng)村文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它涉及農(nóng)村社會的各個方面。其中最主要的是尋求經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合點(diǎn)，尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活、人文歷史與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)特色文化建設(shè)，發(fā)揮文化的獨(dú)特作用和巨大潛力，為對外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為廣泛開展群眾性的文化活動服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村特色文化主要通過三個方面來實(shí)現(xiàn)。#$要樹品牌，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。正如企業(yè)文化一樣，打品牌，對外可以擴(kuò)大影響，對內(nèi)可以促進(jìn)凝聚力、增強(qiáng)自信心?？梢詮慕ㄔO(shè)本地大文化的角度入手，首先對傳統(tǒng)文化進(jìn)行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區(qū)域文化