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第一篇：農(nóng)村公路管理中存在的問題及對(duì)策
農(nóng)村公路管理中存在的問題及對(duì)策
摘要:農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。目前,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但是在公路管理中仍存在一些問題,文章就從多個(gè)方面來論述管理中存在的問題以及解決的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)主體;管理制度;養(yǎng)護(hù)資金
中圖分類號(hào):U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-1145(2009)24-0096-02
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確
改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村公路得到快速發(fā)展,現(xiàn)階段正朝著“村村通路”這個(gè)目標(biāo)發(fā)展,但是我國(guó)農(nóng)村道路普遍存在一個(gè)問題,重在“修”,而輕于“養(yǎng)”,在養(yǎng)路方面,農(nóng)村公路缺乏科學(xué)、有效的管理養(yǎng)護(hù)制度,建養(yǎng)管不能協(xié)調(diào)一致,缺乏一個(gè)明確的管理養(yǎng)護(hù)主體。有時(shí)因建新路的資金不夠,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把交通部門撥入的養(yǎng)護(hù)資金用于建設(shè)新路。因此,個(gè)別地方出現(xiàn)了所謂“一年建,二年丟,三年變成泥水溝”的現(xiàn)象,之后不得不又重復(fù)建設(shè),造成巨大的材料與資源浪費(fèi)。
二、農(nóng)村公路管理資金存在問題
(一)資金管理制度不夠健全
在我國(guó),部分縣(區(qū))交通局還沒有建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度,個(gè)別縣(區(qū))尚未設(shè)立比較統(tǒng)一的農(nóng)路管養(yǎng)資金專戶或?qū)Ｓ每颇?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用過程中存在著撥款標(biāo)準(zhǔn)不合理、撥款流程不規(guī)范、撥款依據(jù)不明確等方面的問題,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金規(guī)范使用的約束機(jī)制沒有形成。
(二)資金撥付不到位
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金到位率低,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金的來源渠道尚不穩(wěn)定。由于資金的缺乏,因此許多地方對(duì)鄉(xiāng)村公路管理的資金撥付也沒到位,也沒有一個(gè)具體的撥付標(biāo)準(zhǔn),政府不能及時(shí)、足額撥付鄉(xiāng)、村道公路省補(bǔ)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí),縣(區(qū))留存統(tǒng)籌的鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)資金比例較高,已經(jīng)下?lián)艿泥l(xiāng)村公路省補(bǔ)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能滿足鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本資金需求。
三、農(nóng)村公路管理制度不合理
現(xiàn)階段農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒有形成、養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、建設(shè)管理責(zé)任不明確,沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理制度,出現(xiàn)了道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國(guó)中西部貧困地區(qū),有的地方斷頭路多年沒有修通,有的道路缺橋少涵,在路上看不到必要的配套及安全設(shè)施,有的公路晴通雨阻,特別是一些泥路和沙石路面,抗災(zāi)能力非常低。
另一方面,我國(guó)部分農(nóng)村道路項(xiàng)目工程實(shí)施及主要材料采購(gòu),沒有完全按照“公開、公平、公正”的原則實(shí)施招標(biāo),有的工程竣工決算也未經(jīng)過審計(jì)。這樣在實(shí)際操作過程中就容易出現(xiàn)施工單位資質(zhì)低下,這不僅影響質(zhì)量管理和工程造價(jià),也容易滋生腐敗問題。
根據(jù)以上農(nóng)村公路管理中的幾點(diǎn)問題,我提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策:
(一)農(nóng)村公路管理要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀
在我看來,公路建設(shè)不只是“建”,其重點(diǎn)也在于“養(yǎng)”,因此,我們要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,堅(jiān)持修路的同時(shí)也要養(yǎng)路的可持續(xù)發(fā)展理念。重視農(nóng)村公路的修養(yǎng),合理計(jì)劃安排養(yǎng)路資金,組織實(shí)施養(yǎng)路工作的有序進(jìn)行,各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任,并且應(yīng)加大對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)宣傳力度,深入學(xué)習(xí)農(nóng)村公路管理可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀,讓人人樹立養(yǎng)路意識(shí)。
(二)明確職責(zé),建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
農(nóng)村公路原則上以縣(區(qū))級(jí)人民政府為主負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作,省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。但是,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)有關(guān)地方政府及其交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的具體職責(zé)作出規(guī)定。我認(rèn)為在建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制時(shí),可以建立完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)管養(yǎng)體系。具體可以按照以下幾點(diǎn)開展:一是縣政府成立農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)辦公室,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核及維修計(jì)劃、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的審核。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)迅速成立農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由各鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任小組組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng),成立村建、水務(wù)、土管、林業(yè)等相關(guān)部門,由副組長(zhǎng)任其中相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,組長(zhǎng)對(duì)各部門進(jìn)行統(tǒng)一的安排管理,協(xié)調(diào)各部門間的工作。此外,各部門應(yīng)間下設(shè)辦公室,各辦公室下設(shè)成員,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道的保潔管護(hù)和鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作,協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。
三是各村委員要協(xié)助好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作,村上在村長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,可成立村道管理養(yǎng)護(hù)小組,由干部擔(dān)任成員,當(dāng)發(fā)現(xiàn)公路出現(xiàn)問題時(shí),能自己解決修補(bǔ)的,就自己組織村民進(jìn)行修補(bǔ),如果公路問題嚴(yán)重,不能村上修補(bǔ)的,應(yīng)將情況及時(shí)反映給鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)小組來解決,這樣一層層地反映,有利用養(yǎng)護(hù)工作的有序開展。
四是在這三級(jí)體系的基礎(chǔ)上,成立監(jiān)督小組,監(jiān)督小組成員由市上領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村上農(nóng)民以及部分群眾組成,監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、公路養(yǎng)護(hù)的安排以及檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,并設(shè)置一個(gè)監(jiān)督電話,以便管理養(yǎng)護(hù)情況的及時(shí)反饋。
四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道
(一)公路養(yǎng)路費(fèi)
一是汽車養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi),公路養(yǎng)路費(fèi)的大部分應(yīng)作為公路養(yǎng)護(hù),達(dá)到的資金比例不能低于80%。二是省級(jí)人民政府交通主管部門每年統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費(fèi),用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。
(二)地方各級(jí)人民政府安排的財(cái)政資金
各級(jí)人員根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,會(huì)安排必要的財(cái)政資金,以保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù),隨著社會(huì)的發(fā)展以及農(nóng)村公路里程的增加,這部分資金將會(huì)逐步增加。
(三)其他
比如多拜訪外出成功人士,爭(zhēng)取他們的捐款或投資來修路以及養(yǎng)路。一些由農(nóng)村走出去的成功人士,為促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,常常捐資出來修路、養(yǎng)路。
(四)在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村,可實(shí)行由農(nóng)村出資、出力養(yǎng)路
“要想富、先修路”這一道理在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村已經(jīng)深入人心,不少農(nóng)村對(duì)此肯定有一定認(rèn)識(shí),因此,可建立在他們自愿的基礎(chǔ)上,在財(cái)政撥款、養(yǎng)路費(fèi)情況不夠的情況下,讓他們出資、出力。
五、合理安排農(nóng)村公路管理資金
一要確保農(nóng)路管養(yǎng)省補(bǔ)資金專款專用,各縣(區(qū))交通局要嚴(yán)格按照省、市文件的要求,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度的建設(shè)工作,合理確定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金撥款依據(jù),規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金撥款程序,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金規(guī)范使用約束機(jī)制,保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金安全、合理、有效使用。
二要迅速抓好結(jié)余資金使用的項(xiàng)目安排和實(shí)施,各縣(區(qū))交通局留存統(tǒng)籌的資金必須全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,養(yǎng)護(hù)資金專戶中有結(jié)余的縣(區(qū))要結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況,迅速制定結(jié)余資金的項(xiàng)目計(jì)劃,重點(diǎn)做好農(nóng)村公路沿線設(shè)施設(shè)置、縣道文明樣板路創(chuàng)建、管養(yǎng)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)、破損道路修復(fù)等方面的投入,做到農(nóng)路管養(yǎng)省補(bǔ)資金年底基本無結(jié)余。
三要認(rèn)真做好不合理列支項(xiàng)目的整改,各縣(區(qū))要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金的使用性質(zhì),任何單位不得在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金中列支獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、招待費(fèi)等不合理項(xiàng)目。在2008年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金中列支獎(jiǎng)金等不合理項(xiàng)目的必須在4月底之前做好調(diào)賬整改工作。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,以上是我對(duì)中國(guó)公路管理存在的問題以及對(duì)策的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),農(nóng)村公路建設(shè)仍是國(guó)家公路管理養(yǎng)護(hù)的一個(gè)重要組成部分,而我國(guó)農(nóng)村公路的管理也一定會(huì)越來越好,我國(guó)的農(nóng)村公路也一定會(huì)取得更進(jìn)一步的發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介:周斌(1971-),吳江市公路管理處路政大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng),研究方向:公路管理。
第二篇：農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題與對(duì)策
農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題與對(duì)策
農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題與對(duì)策
公路路政管理，作為我國(guó)行政管理的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著依法保護(hù)公路路產(chǎn)、維護(hù)公路路政，以及為發(fā)展公路事業(yè)而實(shí)施行政管理的重要使命。近幾年來，在縣委、縣人民政府高度重視及上級(jí)資金的大力扶持下，目前我縣農(nóng)村公路里程達(dá)918公里（其中：通村水泥公路523公里，預(yù)計(jì)2015年底全縣所有建制村全部通混凝土路面寬度為4.5米的水泥公路）。如今，快速發(fā)展的農(nóng)村公路，已最大程度滿足了全縣人民群眾安全、快捷出行的愿望并有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。是便捷的公路交通，讓廣大農(nóng)民群眾過上殷實(shí)幸福的新生活。但與此同時(shí)，我縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和諸多亟待解決的問題，已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
一、存在主要問題
侵害公路行為五花八門。一是公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物，尤其是以建房、搭棚現(xiàn)象最為嚴(yán)重。公路尚未建成交付使用，而公路沿線臨路邊上的一幢幢民宅樓房尤如雨后春筍般拔地而起。尤為讓人揪心的是，許多民房建房多久，建筑材料就占道堆放多久；二是占道堆放柴草、打場(chǎng)曬谷、擺放農(nóng)機(jī)具、搭建牛柵豬欄雞舍等仍很普遍；三是馬路市場(chǎng)比比皆是，占道經(jīng)營(yíng)司空見慣；四是隨意私挖道口、橫挖公路開溝放水進(jìn)田、在路肩上種植農(nóng)作物(原因是農(nóng)民持有的土地林權(quán)證與公路控制區(qū)的劃定不清，導(dǎo)致農(nóng)民誤認(rèn)為公路控制區(qū)內(nèi)的土地是他們的承包地)、河道非法取砂危及橋梁安全等；五是超載超重車輛對(duì)公路危害大；六是裝載不規(guī)范拋灑污染路面，給車輛、行人安全造成隱患；七是未經(jīng)許可在公路兩邊私設(shè)加水點(diǎn)，既污染損壞公路路面，又存在較大的安全隱患；八是非公路標(biāo)志牌影響公路美觀。
路政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前，我局路政執(zhí)法管理人員僅有4人，且年齡偏大，卻要承擔(dān)著艱巨的農(nóng)村公路路政管理工作任務(wù)。可想而知，路政管理資源(人力、物力)投入與管轄公路里程不成比例，鞭長(zhǎng)莫及，不堪負(fù)重。面對(duì)這種現(xiàn)狀，只能確?？h道公路路政管理，而且還處于“管一時(shí)好一時(shí)、打擊一時(shí)好一時(shí)”的被動(dòng)局面，鄉(xiāng)村級(jí)公路的路政管理就難兼顧得上了，最終造成路政執(zhí)法管理職能得不到充分體現(xiàn)。
路政法律法規(guī)宣傳教育力度不夠。鄉(xiāng)村公路沿線群眾對(duì)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》及《公路路政管理?xiàng)l例》缺乏了解、認(rèn)識(shí)，絕大部分群眾不了解公路兩側(cè)建筑控制區(qū)規(guī)定，也認(rèn)識(shí)不到占用公路路產(chǎn)造成的后果，更談不上辦理路政許可手續(xù)，個(gè)別村組干部連村鎮(zhèn)公路建筑控制區(qū)概念都不清。路政管理法律法規(guī)宣傳尚未深入人心，宣傳力度、廣度均不到位，鄉(xiāng)村公路永久公路宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌偏少，宣傳氛圍不濃厚，影響力不大。
侵害公路案件查處率低。我縣農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，來自各方面的人為挖掘、損壞公路及破壞公路設(shè)施現(xiàn)象極為嚴(yán)重，屢見不鮮。但苦于路政執(zhí)法力量薄弱，路政執(zhí)法管理跟不上，加上社會(huì)監(jiān)管缺失，損壞公路路產(chǎn)行為不能及時(shí)處理，案件多，情況復(fù)雜，查處難度大，給道路交通帶來安全隱患。
二、對(duì)策與建議
如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力構(gòu)筑安全暢通的農(nóng)村公路環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來解決當(dāng)前我縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作存在的上述問題。
路政宣傳教育必須引向深入。依法治路，最根本問題就是如何提高民眾法制意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)。為此，必須大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)。我縣農(nóng)民群眾居住分散，地處偏遠(yuǎn)，文化層次參差不齊。路政執(zhí)法宣傳教育工作一定要因地制宜、因人而異，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過各種方式宣傳路政執(zhí)法，利用宣傳車、電視廣播、深入鄉(xiāng)村發(fā)放傳單、制作宣傳牌等，候車亭制作路政宣傳畫，使路政執(zhí)法法律法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”，讓廣大群眾養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法習(xí)慣，形成人人愛路、護(hù)路的良好氛圍。
合理配置路政管理人員。在路政管理人員的配置上，應(yīng)該按照我縣目前所管養(yǎng)的農(nóng)村公路里程比例來合理配置路政管理人員，建議每100公里配備一名路政管理人員。同時(shí)，在目前人員編制嚴(yán)重不足的情況下，要使農(nóng)村公路管理步入正?；芾碥壍?，還要不斷地創(chuàng)新管理工作新方法新機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體下放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立兼職的交通專干，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名兼職路政協(xié)管員，村有一名村干部兼職路政協(xié)管聯(lián)絡(luò)員。只有這樣，才能發(fā)揮農(nóng)村公路路政管理效果。
形成全社會(huì)齊抓共管合力。農(nóng)村路政管理工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠路政隊(duì)幾個(gè)人的力量是管不了也管不好農(nóng)村公路的。因此，必須依靠全社會(huì)力量，群策群力，人人參與，來促成這項(xiàng)工作。《公路安全保護(hù)條例》第四條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，依法開展公路保護(hù)的相關(guān)工作?！惫仿氛?zhí)法管理涉及方方面面，既有共性管理責(zé)任，也有行業(yè)管理職責(zé)。因此，政府必須組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮部門的管理職能，形成全社會(huì)齊抓共管合力。
落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)是保障路政施政的很必要條件之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通專干、協(xié)管員及聯(lián)絡(luò)員日常工作所需的辦公、裝備(巡查車輛、治超工具、電腦、相機(jī))、執(zhí)法服裝等經(jīng)費(fèi)要有一定的保障，以確保路政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
建立和完善綜合的社會(huì)服務(wù)管理體制。應(yīng)建立農(nóng)村公路路政管理綜合執(zhí)法體制，充分發(fā)揮路政、運(yùn)政、超限、交警聯(lián)合執(zhí)法作用；完善公路安保設(shè)施，設(shè)立公路標(biāo)線、標(biāo)牌、警示樁、警示牌等標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)行“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”原則，倡導(dǎo)全民養(yǎng)路、愛路、護(hù)路意識(shí)，把農(nóng)村公路管理工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變政府行為、社會(huì)行為、群眾行為；公民如發(fā)現(xiàn)有非法占道、損壞拋灑污染路面、違法建筑等行為，應(yīng)及時(shí)制止并向路政部門報(bào)告，以便共同維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯；同時(shí)，要多渠道籌措公路養(yǎng)護(hù)資金，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通。加大監(jiān)察督導(dǎo)力度。一是加強(qiáng)路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德教育；二是明確交通專干、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)任務(wù)；三是建立責(zé)任體系和考核制度；四是落實(shí)路政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。只有管理責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)路政巡查，及時(shí)查處路政案件，才能有效保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。
總之，加強(qiáng)路政管理是我縣農(nóng)村公路得以健康發(fā)展的保障措施之一，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，全縣上下必須高度重視，通力協(xié)作，積極參與、配合、支持路政管理工作，確保農(nóng)村公路健康發(fā)展，為我縣不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
第三篇：淺談農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題及對(duì)策
淺談農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在問題及對(duì)策
近年來，盧氏縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，全縣農(nóng)村公路得到快速發(fā)展,最大程度滿足了人民群眾安全、快捷、出行的愿望，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；同時(shí)農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理、依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、安全暢通已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。但由于種種原因，農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，諸多問題需要亟待解決。
一、存在主要問題
路政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前,盧氏縣交通路政管理所定崗63人，承擔(dān)著全縣1036公里縣鄉(xiāng)公路路政管理工作任務(wù)。可想而知,路政管理資源(人力、物力)投入與管轄公路里程不成比例。面對(duì)這種現(xiàn)狀,只能確?？h道公路路政管理,兼顧?quán)l(xiāng)村公路管理原則,最終造成路政執(zhí)法管理職能得不到充分體現(xiàn)。
路政法律法規(guī)宣傳不到位。鄉(xiāng)村公路沿線群眾對(duì)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》及《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》缺乏了解、認(rèn)識(shí),絕大部分群眾不了解公路兩側(cè)建筑控制區(qū)規(guī)定,也認(rèn)識(shí)不到占用公路路產(chǎn)造成的后果,更談不上辦理路政許可手續(xù),個(gè)別村組干部連村鎮(zhèn)公路建筑控制區(qū)概念都不清。路政管理法律法規(guī)宣傳尚未深入人心,宣傳力度、廣度均不到位,鄉(xiāng)村公路永久性公路宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌極少。
鄉(xiāng)村公路違章事案屢禁不止。一是占道堆放、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng);二是私設(shè)開平交道口、挖掘公路、公路護(hù)坡、河道非法取砂危機(jī)橋梁安全等;三是公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物;四是車
輛裝載不規(guī)范拋灑污染路面，給車輛、行人安全造成隱患；五是未經(jīng)許可在公路兩邊私設(shè)加水點(diǎn)，污染損壞公路路面；六是非公路標(biāo)志牌嚴(yán)重影響公路美觀靚麗；七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、土管部門審批把關(guān)不嚴(yán)，工程建設(shè)施工拆遷造成不必要麻煩，同時(shí)給國(guó)家、人民造成財(cái)產(chǎn)損失。要徹底遏制解決現(xiàn)實(shí)問題,必須創(chuàng)新農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理新機(jī)制。公路路產(chǎn)損壞得不到及時(shí)處理、恢復(fù)。農(nóng)村公路通過幾年運(yùn)營(yíng),突出問題路政執(zhí)法管理跟不上,國(guó)家政府投資巨額資金修建農(nóng)村公路，人為挖掘、損壞公路及破壞公路設(shè)施現(xiàn)象極為嚴(yán)重；損壞公路路產(chǎn)行為不能及時(shí)處理，公路設(shè)施不能恢復(fù)，車輛、行人安全造成隱患。
二、對(duì)策與措施
公路既是交通無形資產(chǎn),更是社會(huì)生產(chǎn)力；良好的農(nóng)村公路環(huán)境是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心內(nèi)容,也是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)首要條件,更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有效動(dòng)力。解決農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作存在諸多問題及安全暢通，應(yīng)從以下及個(gè)方面：
法制宣傳必須引向深入。依法治路,最根本問題就是如何提高民眾法制意識(shí),自覺遵守法律法規(guī)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)。農(nóng)村公路面廣、路長(zhǎng),地處偏遠(yuǎn),居住分散,文化層次參差不齊,路政執(zhí)法一定要因地制宜、因人而異,找準(zhǔn)切入點(diǎn),通過各種方式宣傳路政執(zhí)法，利用宣傳車、電視廣播、深入鄉(xiāng)村面對(duì)面、發(fā)放傳單、制作宣傳牌等，使路政執(zhí)法法律法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”,人民群眾真正養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法習(xí)慣,社會(huì)上形成人人愛路、護(hù)路良好氛圍。
合理增加路政管理人員配置。事在人為,人是第一要素。如今,在人員編制嚴(yán)重不足情況下,要使農(nóng)村公路管理步入正?；芾碥壍?就要不斷地創(chuàng)新管理工作新方法新機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通專干，建立健全農(nóng)村公路路政協(xié)管員體系。學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化路政執(zhí)法管理職責(zé),確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2—4名路政協(xié)管員。只有這樣,才能發(fā)揮農(nóng)村公路路政管理效果，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通。
社會(huì)形成齊抓共管共識(shí)。《公路安全保護(hù)條例》第四條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，依法開展公路保護(hù)的相關(guān)工作?！惫仿氛?zhí)法管理涉及方方面面,既有共性管理責(zé)任,也有行業(yè)管理職責(zé)。如公路兩側(cè)建控區(qū)管理,涉及部門規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、公路交通四個(gè)部門,某個(gè)部門沒有按法規(guī)程序嚴(yán)格把關(guān),均可能出現(xiàn)行政不作為。各職能部門必須以大局為重,認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，確保公路完好、安全和暢通。
保障交通專干、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)落實(shí)。任何管理都離不開人、財(cái)、物三要素。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通專干、協(xié)管員工資、辦公、裝備(巡查車輛、電腦、數(shù)碼相機(jī))、服裝等經(jīng)費(fèi)落實(shí)，一切經(jīng)費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決,年終縣財(cái)政一次性撥付解決。資金能否保障,取決政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路政執(zhí)法管理工作重視程度,關(guān)系農(nóng)村公路路政管理工作是否落實(shí)重要標(biāo)志,確保農(nóng)村公路公路完好、安全、暢通重要舉措。
規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)管理，完善養(yǎng)護(hù)體制。實(shí)行農(nóng)村公路路政養(yǎng)管聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立路政、運(yùn)政、超限、交警聯(lián)合執(zhí)法體系；完善公路安保設(shè)施，設(shè)立公路標(biāo)線、標(biāo)牌、警示樁、警示牌等標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)行“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”原則，倡導(dǎo)全民養(yǎng)路、愛路、護(hù)路意識(shí)，把農(nóng)村公路管理工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變政府行為、社會(huì)行為、群眾行為；公路路政要經(jīng)常加強(qiáng)與道班聯(lián)系，對(duì)于公路非法占道、損壞拋灑污染路面、違法建筑、路政事案等行為，應(yīng)及時(shí)制止并向路政報(bào)告，路政要為道班工作人員保駕護(hù)航，以便維護(hù)正常的公路養(yǎng)管秩序；
加強(qiáng)交通行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)作用。首先,加強(qiáng)路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)思想道德教育;二是明確交通專干、協(xié)管員工作職責(zé)任務(wù);三是建立責(zé)任體系和考核制度;四是落實(shí)路政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。只有管理責(zé)任落實(shí)到位,有效保障路政巡查，及時(shí)查處路政事案，才能有效保護(hù)公路路產(chǎn)，迅速恢復(fù)公路設(shè)施。
總之,農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理任重道遠(yuǎn),事關(guān)廣大人民群眾安全出行根本利益，做好農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作,必須清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作存在問題不足。積極探索、創(chuàng)新農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理新方法新機(jī)制,確保農(nóng)村公路健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好交通環(huán)境。
第四篇：農(nóng)村公路路政管理與執(zhí)法提綱
農(nóng)村公路路政管理與執(zhí)法提綱
摘要
一、農(nóng)村公路路政管理與執(zhí)法現(xiàn)狀與存在的問題
(一)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路政管理的矛盾
（二）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對(duì)滯后的矛盾
（三）農(nóng)村公路路政管理繁重任務(wù)與路政管理人員和經(jīng)費(fèi)裝備不足的矛盾
二、原因分析
(一)法制教育不到位，地方保護(hù)主義嚴(yán)重
（二）農(nóng)村公路路政管理法制不健全，缺乏執(zhí)法依據(jù)
（三）重農(nóng)村公路建設(shè)和改造，輕路政管理工作
（四）農(nóng)村公路路政協(xié)管人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法水平不高
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理與執(zhí)法工作的有效途徑
(一)加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理的執(zhí)法環(huán)境
（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理工作 1.建立路政巡查執(zhí)法制度 2.嚴(yán)格依法管理
（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑控制區(qū)的管理（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵占路產(chǎn)路權(quán)的管理（3）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)闹卫?/p>
（4）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路標(biāo)志和公路安全設(shè)施的管理
（三）完善基礎(chǔ)工作
（四）建立健全制度，強(qiáng)化與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)的工作聯(lián)系
（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（六）采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 參考文獻(xiàn)
第五篇：淺談新形勢(shì)下路政管理工作存在的問題與對(duì)策
淺談新形勢(shì)下路政管理工作存在的問題與對(duì)策
發(fā)布日期：2009-07-30 發(fā)布城市： 點(diǎn)擊次數(shù)：640次
合肥市公路管理局
近年來，《中華人民共和國(guó)公路法》、《路政管理規(guī)定》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為規(guī)范路政管理、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)提供了重要的法律保障。然而，面對(duì)新時(shí)期公路事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，路政管理的相關(guān)規(guī)定已不能概括、包攬路政管理的全面工作，嚴(yán)重影響了路政管理依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就目前來講，“要想富、先修路”，“大路大富，小路小富，無路不富”等觀念已深入人心，然而在路政管理的實(shí)際工作中，卻存在著公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重，違法建筑現(xiàn)象屢禁不止，部分路段臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，公路用地范圍內(nèi)的非標(biāo)日益增多等問題。這些問題的出現(xiàn)給國(guó)家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重制約了公路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反觀這些表象，我們都知道，這些問題的存在并非是公路管理部門不作為，而是諸多因素的制約使得公路部門難以作為，甚至無法作為。
一、路政執(zhí)法管理面臨的主要制約因素
合肥市公路管理局管養(yǎng)公路總里程813.21公里。由于省會(huì)城市獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心地位，其公路交通的需求和管理矛盾也顯得十分的突出。
（一）路政執(zhí)法受到地方政府和部門干預(yù)
政府通過公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府注重的是整體經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中往往忽視與公路相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)常出現(xiàn)一些有悖于公路法律法規(guī)的決策，特別是在招商引資的過程中，借助便利的交通，直接在公路兩邊設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這樣涉及到公路搭接和紅線控制問題，地方政府在未經(jīng)公路主管部門的許可下，在公路上設(shè)置平交道口或在公路紅線控制范圍內(nèi)搭建構(gòu)筑物。當(dāng)路政人員在執(zhí)法時(shí)，地方政府卻以引資招商為由進(jìn)行強(qiáng)烈干預(yù)或施加種種壓力。
公路路政執(zhí)法還涉及到國(guó)土、城建、電信、電力、水利等多個(gè)管理部門，這些單位從本部門的利益和權(quán)威出發(fā)，各自為政，在一定程度上也影響了路政管理工作的順利開展。
（二）路政管理勢(shì)單力薄，人員和執(zhí)法區(qū)域受限
路政管理人員缺乏。按照安徽省交通廳2002年深化公路系統(tǒng)改革路政人員配備的規(guī)定，管養(yǎng)里程在100公里以上的分局每增加20公里增配1人，合肥市813.21公里的道路上應(yīng)配備43人，但是省局給的編制只有21人。合肥所管養(yǎng)的出城道路日均交通量都在6000輛以上，其中省道S105（合肥-馬鞍山）高達(dá)11353輛，路政執(zhí)法人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)路政管理的需要。
在治理超載問題上，合肥市面臨的主要對(duì)象是G206國(guó)道（合肥-淮南）段煤炭運(yùn)輸，G312國(guó)道和S105省道砂石運(yùn)輸。其中涉及淮南、巢湖、六安、合肥四個(gè)市。合肥市不是超載運(yùn)輸?shù)脑搭^，在管理上處于被動(dòng)地位。車輛超載造成道路損壞嚴(yán)重，特別是206國(guó)道平均每天都有交通事故發(fā)生。國(guó)家七部委治超實(shí)施方案，具體落實(shí)在交通路政、運(yùn)政和公安三家，而實(shí)際現(xiàn)狀是公路部門獨(dú)守陣地。
（三）執(zhí)法權(quán)限相對(duì)不足，缺乏有效治理手段
根據(jù)《公路法》和《路政管理規(guī)定》，路政管理部門在路政執(zhí)法過程中具有責(zé)令車輛停駛權(quán)；在公路建筑控制區(qū)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施強(qiáng)制拆除權(quán)；非法搭接的道口，對(duì)當(dāng)事人有責(zé)令恢復(fù)原狀權(quán)。但是，在實(shí)際操作過程中存在很多阻礙執(zhí)行因素。以查處超限為例，按照規(guī)定，一次查超不能多于5臺(tái)車輛，而違法車主卻利用這條規(guī)定，往往糾集眾多車輛闖卡。由于公路管理人員缺乏即時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，如果責(zé)令車輛停駛后，不能及時(shí)、妥善地解決這一問題，很容易造成交通擁堵。在確保交通通暢優(yōu)先的原則下對(duì)這樣的車輛只能放行。有的超載違法人員在責(zé)令停駛后，駕駛?cè)藛T往往把車門反鎖，路政部門沒有扣證、扣車等行政強(qiáng)制權(quán)，難以進(jìn)行有效的管理。路產(chǎn)路權(quán)遭受侵害后，肇事車輛拒絕接受處理的現(xiàn)象屢見不鮮，責(zé)令恢復(fù)原狀、責(zé)令停工、限期拆除等法律制裁手段往往也得不到有效實(shí)施。按照法定的程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，到最終整個(gè)程序結(jié)束，不僅時(shí)間跨度較大，從某種角度上來說也損害了公路法律法規(guī)的權(quán)威性。
二、尋求應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)路政管理工作面臨的各種制約因素，作為行業(yè)職能部門，除了不斷尋找機(jī)會(huì)，利用各種渠道向政府和主管部門反映、建議，努力爭(zhēng)取有效的執(zhí)法手段和寬松的執(zhí)法環(huán)境外，必須積極尋求對(duì)策，將制約因素的影響降到最小程度。
（一）宣傳先行，注重效果
車輛超限運(yùn)輸、未經(jīng)許可進(jìn)行平交道口搭接、道路非交通標(biāo)牌設(shè)置等違規(guī)違法事件的出現(xiàn)，究其原因，過度追求經(jīng)濟(jì)利益是其中一個(gè)方面，而路政管理法規(guī)未能深入人心，人民群眾愛路護(hù)路意識(shí)及法律觀念淡薄也是其中一個(gè)重要方面。
為此，我們堅(jiān)持宣傳先行，行動(dòng)緊緊跟上的原則，積極與新聞媒體聯(lián)系溝通。在《合肥晚報(bào)》、《新安晚報(bào)》、《安徽工人日?qǐng)?bào)》、電臺(tái)、電視臺(tái)等不同的媒體上進(jìn)行廣泛地宣傳；建立自己的信息平臺(tái)，將所有涉路行政許可范圍、內(nèi)容、程序、審批依據(jù)和辦理時(shí)限等在網(wǎng)站上進(jìn)行公示；組織人員定期和不定期地在公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公路路政法律、法規(guī)和政策的宣傳活動(dòng)；用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，向區(qū)域內(nèi)的所有路段進(jìn)行輻射，配套印發(fā)一些管理通告、傳單，摘選一些通俗易懂、易記易掌握的條例條款，明令告知沿線群眾許可行為、禁止行為、處罰幅度和依據(jù)；對(duì)公路警示標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行經(jīng)常性地刷新，使路政管理政策法規(guī)不斷深入人心。
同時(shí)，我們還以涉路突出案例的傳播效應(yīng)，對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育。2006年合肥市對(duì)合六（合肥-六安）高速公路上跨合淮路違規(guī)高架橋墩進(jìn)行了強(qiáng)制爆破。報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體齊頭跟進(jìn)，效果明顯，樹立了公路執(zhí)法的權(quán)威，有效地遏制了違法涉路行為。
（二）爭(zhēng)取政府支持，共建和諧公路
構(gòu)建和諧的路政管理體系，與公路沿線地方政府的大力配合分不開。在路政管理工作中，加強(qiáng)與地方政府聯(lián)系，以謙虛的態(tài)度主動(dòng)向地方政府匯報(bào)路政管理工作的計(jì)劃和進(jìn)展情況，同時(shí)也不忘宣傳路政管理工作的重要意義，爭(zhēng)取得到地方政府的高度重視和大力支持，策略地推動(dòng)路政管理向政府行為轉(zhuǎn)變，至少將基層政府的干預(yù)降到最低程度。
1．積極推行“路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。合肥市“路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”路政管理模式自95年肥東縣首創(chuàng)并在全省推廣，各地區(qū)結(jié)合本地路政管理的具體情況，不斷充實(shí)、發(fā)展這一成功經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)路政管理向政府行為轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造路政管理由政府牽頭、各相關(guān)部門齊抓共管的局面。路長(zhǎng)的主要職責(zé)是監(jiān)督檢查所負(fù)責(zé)路段的運(yùn)行狀況，對(duì)公路侵權(quán)或違法事件，進(jìn)行有效地阻止，并將相關(guān)信息及時(shí)向路政管理部門反饋，由路政人員進(jìn)行處置。路長(zhǎng)主要由地方政府分管交通的副縣長(zhǎng)和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，按年簽訂合同。年初有計(jì)劃、年終有檢查、年底有考核。有效地發(fā)揮了地方政府在路政管理方面的作用。
2．創(chuàng)建文明樣板路，促進(jìn)多部門聯(lián)合管理。文明樣板路是地方政府文明創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)促進(jìn)公路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。我們應(yīng)緊緊抓住這一契機(jī)，促進(jìn)地方政府高度重視文明樣板路創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)涉路違規(guī)行為的管理。今年，合肥市重點(diǎn)開展S101合相路肥東段文明樣板路創(chuàng)建工作，在我們的努力下,沿線的店埠、八斗、響導(dǎo)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決實(shí)施過程中的具體問題，增強(qiáng)對(duì)路政管理工作的配合力度，特別是對(duì)穿集鎮(zhèn)路段路容路貌進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)劃和治理，對(duì)公路沿線建房、路面堆放及曬場(chǎng)行為建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，收到了良好的效果。
3．依法許可，透明監(jiān)督。對(duì)地方政府或施工單位進(jìn)行的涉路建設(shè)行為，依法按程序進(jìn)行行政許可，并進(jìn)行許可前安全評(píng)估，利用網(wǎng)站公示許可結(jié)果,組織專家對(duì)涉路建設(shè)工程從技術(shù)、安全方面進(jìn)行評(píng)估和論證，一些不符合公路技術(shù)規(guī)范和管理要求或存在安全隱患的工程項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，對(duì)于獲得許可的項(xiàng)目，在施工過程中路政人員實(shí)行跟蹤監(jiān)控，確保工程不違反公路相關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全法規(guī)。
（三）群策群力，確保交通安全
路政管理人員行政執(zhí)法力度薄弱，整個(gè)行業(yè)未能形成統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法格局，執(zhí)法過程中處罰權(quán)限有限等因素制約著公路管理執(zhí)法工作，在治理車輛超限超載問題上尤為突出。在當(dāng)前公路法律法規(guī)不健全的情形下，可采取以下三種措施來彌補(bǔ)這一缺陷。
1．加強(qiáng)部門、區(qū)域協(xié)作，聯(lián)合治超。爭(zhēng)取上一級(jí)公路主管部門的重視，積極尋求相關(guān)部門和其他地市同行的支持配合。在路政日常巡查中，主動(dòng)與運(yùn)政、交警部門進(jìn)行信息溝通，及時(shí)傳遞有關(guān)違法信息，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合處罰違法人員。
2．養(yǎng)護(hù)工區(qū)、項(xiàng)目部就近卸載。采用“固定檢測(cè)為主，流動(dòng)檢測(cè)為輔”的治超策略，關(guān)鍵在于流動(dòng)治超執(zhí)法過程中超載車輛的卸載問題。以分布在路網(wǎng)上的各養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)道班為卸載點(diǎn)，實(shí)行就近卸載,不失為一種及時(shí)處理車輛超載行為的好方法。
3．建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布轄區(qū)養(yǎng)管的所有路段、里程等級(jí)和起始點(diǎn)以及舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大人民群眾將發(fā)現(xiàn)的侵害公路行為或雙超車輛及時(shí)向公路部門舉報(bào)，與養(yǎng)護(hù)道班的兼職路政員一起形成嚴(yán)密的公路監(jiān)督網(wǎng)。同時(shí)，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，公布獎(jiǎng)勵(lì)的幅度和標(biāo)準(zhǔn)，給予舉報(bào)者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的積極性。
（四）規(guī)范執(zhí)法，高效管理
面對(duì)路政管理存在的困難，提高路政執(zhí)法人員的素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法行為就顯得更加重要。
1．隨著交通行政訴訟和非訴訟案件的明顯增多，對(duì)路政人員的政策水平和法律知識(shí)的要求就必須更高。為此，要著力提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，經(jīng)常聘請(qǐng)法律界人士給路政人員授課、培訓(xùn)，并指導(dǎo)以法辦案的實(shí)踐活動(dòng)。
2．逐步改變事后查處的被動(dòng)式管理，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防的主動(dòng)式管理。首先是加強(qiáng)路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對(duì)一些可能危害公路的行為，做到早預(yù)防、早監(jiān)控、早制止，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)，既可減輕管理相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又降低了執(zhí)法行為成本；其次是對(duì)新建或改建的公路，在工程尚未竣工前就提前介入路政管理，一是可防公路附屬設(shè)施遭到破壞或丟失，二是可防沿線群眾趁勢(shì)在路邊亂搭亂建。
結(jié)語(yǔ)：
在不斷完善路政執(zhí)法體系的過程中，要求政府率先遵守《公路法》這一公路行業(yè)大法，為民作表率，減少公路路政部門在維護(hù)這一法律的過程中遇到的阻力。公路主管部門進(jìn)行部門和地區(qū)間的協(xié)調(diào)，按照全國(guó)一盤棋、全行業(yè)一股勁的戰(zhàn)略思想進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，促進(jìn)政府通過經(jīng)濟(jì)、行政等手段來彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足；建立更加有效的管理制度，通過政府立法，加大路政執(zhí)法的權(quán)限和力度，進(jìn)一步完善公路法律法規(guī)建設(shè)機(jī)制；路政管理人員應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平。公路全體職工齊心合力共同推進(jìn)路政管理工作的全面開展，逐步提高路政管理水平和路政管理成效。
