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第一篇：公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及發(fā)展對

公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及發(fā)展對策

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秦皇島地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題研究摘要:公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展越來越重要。本文分析了公路養(yǎng)護(hù)的特點,探討了我國目前公路養(yǎng)護(hù)與管理上存在的問題,從而提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:公路;養(yǎng)護(hù)管理;對策公路養(yǎng)護(hù)管理的特點

公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)管理具有如下特點

1.1 實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強制性?！吨腥A人民共和國公路法》第四章第三十五條規(guī)定:“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。”

1.2 養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性、全面性。公路的養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設(shè)施等。

1.3 養(yǎng)護(hù)作業(yè)措施的針對性、機(jī)動性與時效性。公路養(yǎng)護(hù)的目的是加強對公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)同時,對出現(xiàn)的病害應(yīng)快速、及時進(jìn)行修復(fù),使其經(jīng)常處于完好狀態(tài);養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程嚴(yán)格按《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行,且在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。

1.4 養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外,還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測手段上,需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備,養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛,科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

1.5 養(yǎng)護(hù)總投入較大、人員素質(zhì)要求較高。公路養(yǎng)護(hù)對象自身價值較高,為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對象使其達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和必需的服務(wù)水平,所需投入較大。直接從事養(yǎng)護(hù)工作的作業(yè)人員及管理人員必須對養(yǎng)護(hù)對象的技術(shù)構(gòu)成、方案和措施十分熟悉,綜合素質(zhì)要高。

1.6 養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念?，F(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理的存在的問題

從總體上看,當(dāng)前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和競爭機(jī)制,公路管理體制深層次的矛盾,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,日益暴露。因此,我國公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱,養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂,重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.1 養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費依靠上級撥付,資金支付采用撥款方式,不利于社會市場形成,不利于社會融資,嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新,制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。

2.2 養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制落后,養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護(hù)管理效益缺乏正確認(rèn)識,認(rèn)為它只帶來社會效益,不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此,對養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足,對科技進(jìn)步重視不夠。加之養(yǎng)護(hù)隊伍過于龐大臃腫,消耗大量資金,使公路不能按需養(yǎng)護(hù)。

2.3 養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計劃經(jīng)濟(jì)模式下運行的中國社會主義經(jīng)濟(jì)時期,養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體,養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號,在社會上處于邊緣人群,因而招來的工人相對條件比較低,文化要求也不高,只要有力氣就行。由此,造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難,也因此制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平。

2.4 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊(缺乏)。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因,致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況較差,影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。對大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動化程度高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏,機(jī)械設(shè)備的成套系列化程度低,機(jī)械化水平處存較低的層次。我國公路養(yǎng)護(hù)與管理的對策

公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展,對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此,養(yǎng)護(hù)管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要,針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端,提出以下幾點對策:

3.1 理順管理體制,提高管理效能。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制,已不符合當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也無法適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求,已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實際情況,本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則,建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度,實行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù),正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù),專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法,做到建養(yǎng)并重,實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提高養(yǎng)護(hù)與管理水平,以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增,原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù),將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來,最大限

度地發(fā)揮公路的長處,開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺,使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

3.3 養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負(fù)荷,路況不斷變化,其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜,必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行,確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),維持公路的運營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化,指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托,在科學(xué)決策上,要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù),確定養(yǎng)護(hù)對策措施,避免主觀臆斷,背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下,要盡量縮短占用公路的時間,縮短工期。因此,要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期,提高工作效率。

3.4 提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對策。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實現(xiàn)公路使用功能,提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈反蟀l(fā)展的機(jī)遇,立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。

3.5 加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權(quán)力(如收費權(quán)、執(zhí)法權(quán)等)的同時,必須依法履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外,應(yīng)按照《公路法》的條款內(nèi)容,加快制訂適合中國特色的公路養(yǎng)護(hù)管理條例,使公路公益性屬性得到充分保障。

4.總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,汽車的發(fā)展和普及,公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要,公路在運輸能力、速度和安全等方面的突出特點將為實現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展,提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此,加強公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié),是值得每一個公路人研究和探索的內(nèi)容,應(yīng)把公路養(yǎng)護(hù)與管理工作做得更好。

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策

（金正彬）

摘要：完善現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，緩解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路快速發(fā)展之間的矛盾，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路正?；⒁?guī)范化養(yǎng)護(hù)，已成為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果、實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的迫切要求。本文擬對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)解決方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路、養(yǎng)護(hù)管理、問題、對策

第一章 前言

1．1背景

1．2目的和意義

1．2．1目的1．2．2意義

第二章 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)概述

2．1農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)特點

2．1．1工作量大面廣

2．1．2區(qū)域間差距大

2．1．3管理養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)性和及時性

2．2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

2．2．1農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)概況

2．2．2農(nóng)村公路的建設(shè)概況

2．2．3農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)情況

2．3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

2．3．1責(zé)任主體模糊，分級管理難落實

2．3．2養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無法保證

2．3．3管理養(yǎng)護(hù)效果差，技術(shù)含量低

第三章 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題的原因分析

3．1責(zé)任主體對養(yǎng)護(hù)管理缺乏重視

3．2養(yǎng)護(hù)管理體制不順

3．3養(yǎng)護(hù)管理制度不健全

3．4養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)缺乏

第四章 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

4．1加強養(yǎng)護(hù)宣傳工作，提高干群認(rèn)識

4．2完善管理法規(guī)制度，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任

4．3規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提供工程質(zhì)量

結(jié)束語：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項民心工程。要真正解決養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，不僅需要突破,更需要創(chuàng)新。通過制度和體制創(chuàng)新推動農(nóng)村公路發(fā)展的手段創(chuàng)新，努力爭取在各級政府的高度重視和各部門的大力支持配合下，真正形成合力，使養(yǎng)護(hù)管理工作的部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨?，全面推動和保證農(nóng)村公路事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮其最大的投資效能。