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第一篇：教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校清真食堂工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 高等學(xué)校清真食堂工作的通知

教發(fā)函?2010?4號

近年來，按照教育部和國家民委的要求，各地各高校積極采取措施，加強(qiáng)清真食堂管理工作，取得了明顯進(jìn)步。但是，依然有部分高校清真食堂工作落實(shí)不到位，致使有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生不滿情緒，甚至引發(fā)影響穩(wěn)定的問題。隨著今后越來越多的西部地區(qū)學(xué)生進(jìn)入中東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高校學(xué)習(xí)，有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生逐漸增多，清真食堂問題應(yīng)引起高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)清真食堂工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、進(jìn)一步提高對辦好清真食堂工作的認(rèn)識。我國55個(gè)少數(shù)民族中，有回、維吾爾、哈薩克、烏孜別克、柯爾克孜、塔塔爾、塔吉克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等10個(gè)民族群眾具有清真飲食習(xí)慣。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是貫徹黨的民族政策、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求。辦好清真食堂是落實(shí)黨的民族政策、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的具體體現(xiàn)。各地教育行政部門、各高校要從講政治的高度，充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，辦好學(xué)校清真食堂，為有清真飲食習(xí)慣的師生提供良好的生活環(huán)境。

二、合理設(shè)臵清真食堂。凡在學(xué)校進(jìn)餐的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生和教師達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)單獨(dú)建立清真食堂；人數(shù)較少，設(shè)立清真食堂有困難的，應(yīng)設(shè)立清真灶和清真食品專賣窗口，要設(shè)立隔離的清真就餐區(qū)。清真食堂（專賣窗口）要設(shè)立“清真”標(biāo)志。不得以有清真飲食習(xí)慣的師生人數(shù)少為由不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

三、加強(qiáng)清真食堂、清真灶（專賣窗口）的準(zhǔn)入制度，防止非清真食品進(jìn)入清真食堂、清真灶（專賣窗口）。高校在引進(jìn)社會企業(yè)提供清真伙食服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格審核，不得引入無食品衛(wèi)生許可、無經(jīng)營執(zhí)照、無清真餐飲資質(zhì)的單位或個(gè)人承包經(jīng)營。

四、加強(qiáng)對清真食堂、清真灶（專賣窗口）工作人員的管理。要安排適當(dāng)比例的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員從事清真伙食烹飪。參與清真食堂、清真灶（專賣窗口）管理和操作的所有工作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)（培訓(xùn)內(nèi)容除一般的食堂工作規(guī)范等外，還需加強(qiáng)少數(shù)民族基本知識和清真食品基本知識的培訓(xùn)）。

五、加強(qiáng)對清真食堂、清真灶（專賣窗口）場所的管理。清真食堂、清真灶（專賣窗口）要按規(guī)定設(shè)立專用通道、專用廚房，配備專用灶具、炊具和餐具，與普通食堂相對分開，嚴(yán)禁與非清真食品灶具、炊具、餐具混用。嚴(yán)禁在清真食堂門口設(shè)非清真食品攤位。清真食堂、清真灶（專賣窗口）制作清真食品所需主輔原料的采購場所、計(jì)量器皿、運(yùn)輸工具、儲藏容器、制作車間、銷售場所等應(yīng)保證專用，和清真禁忌物品和食品嚴(yán)格分開。

六、加強(qiáng)對清真食堂、清真灶（專賣窗口）的監(jiān)督管理。各地各高校要加強(qiáng)對清真食堂、清真灶（專賣窗口）的監(jiān)督檢查。要結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)制度和監(jiān)督管理辦法。采取積極有效的措施切實(shí)辦好清真食堂、清真灶（專賣窗口）。對于不達(dá)標(biāo)的清真食堂、清真灶（專賣窗口）要立即進(jìn)行整改，務(wù)必要為少數(shù)民族師生提供良好的就餐條件和環(huán)境。

七、加大對清真食堂、清真灶（專賣窗口）的投入。高校清真食堂、清真灶（專賣窗口）是為少數(shù)民族師生提供清真飲食的專業(yè)性場所。清真食堂房屋建設(shè)、餐飲設(shè)施設(shè)備的配臵、維修和改造由高校承擔(dān)，對于因就餐師生少等因素造成清真食堂虧損的，學(xué)校應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

八、深入做好學(xué)生的思想教育工作。各地各高校要關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生的生活，深入了解他們的思想動態(tài)，及時(shí)妥善處理出現(xiàn)的問題，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)學(xué)生以正確方式、通過正常渠道反映意見，不受人蠱惑。要防止別有用心的人借機(jī)煽動，制造事端，堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

教育部辦公廳 2010年6月9日

第二篇：教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校

教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校

實(shí)踐育人工作的若干意見

教思政[2012]1號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、財(cái)政廳、文化廳、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、教育局、財(cái)政局、文化局、團(tuán)委，中央有關(guān)部門（單位）教育司（局），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、武警部隊(duì)政治部，教育部直屬各高等學(xué)校：

為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，深入貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下高校實(shí)踐育人工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識高校實(shí)踐育人工作的重要性

1．進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作，是全面落實(shí)黨的教育方針，把社會主義核心價(jià)值體系貫穿于國民教育全過程，深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力提高高等教育質(zhì)量的必然要求。黨和國家歷來高度重視實(shí)踐育人工作。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，是黨的教育方針的重要內(nèi)容。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維與社會實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，是大學(xué)生成長成才的必由之路。進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作，對于不斷增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，具有不可替代的重要作用；對于堅(jiān)定學(xué)生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會主義道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，自覺成為中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有極其重要的意義；對于深化教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2．進(jìn)入本世紀(jì)以來，高校實(shí)踐育人工作得到進(jìn)一步重視，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了很大成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是實(shí)踐育人特別是實(shí)踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。要切實(shí)改變重理論輕實(shí)踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)有關(guān)要求為重點(diǎn)，以創(chuàng)新實(shí)踐育人方法途徑為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)為依托，以加大實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入為保障，積極調(diào)動整合社會各方面資源，形成實(shí)踐育人合力，著力構(gòu)建長效機(jī)制，努力推動高校實(shí)踐育人工作取得新成效、開創(chuàng)新局面。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)踐育人各項(xiàng)工作

3．加強(qiáng)實(shí)踐育人工作總體規(guī)劃。實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會實(shí)踐活動是實(shí)踐育人的主要形式。各高校要堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入實(shí)踐育人工作全過程，把實(shí)踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐育人教育教學(xué)體系，規(guī)定相應(yīng)學(xué)時(shí)學(xué)分，合理增加實(shí)踐課時(shí)，確保實(shí)踐育人工作全面開展。要區(qū)分不同類型實(shí)踐育人形式，制定具體工作規(guī)劃，深入推動實(shí)踐育人工作。

4．強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分，是深化課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取、掌握知識的重要途徑。各高校要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保人文社會科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%，師范類學(xué)生教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期，專業(yè)學(xué)位碩士研究生不少于半年。要全面落實(shí)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)踐教學(xué)的基本要求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量。支持高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等實(shí)踐活動。組織編寫一批優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教材。思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。

5．深化實(shí)踐教學(xué)方法改革。實(shí)踐教學(xué)方法改革是推動實(shí)踐教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。各高校要把加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)方法改革作為專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)推行基于問題、基于項(xiàng)目、基于案例的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)綜合性實(shí)踐科目設(shè)計(jì)和應(yīng)用。要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)模擬活動。

6．認(rèn)真組織軍事訓(xùn)練。組織學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。各高校要把軍事訓(xùn)練作為必修課，列入教學(xué)計(jì)劃，軍事技能訓(xùn)練時(shí)間為2—3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天。要通過開展軍事訓(xùn)練，使學(xué)生掌握基本軍事技能和軍事理論，增強(qiáng)國防觀念、國家安全意識，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風(fēng)。要積極爭取解放軍和武警部隊(duì)對學(xué)生軍事訓(xùn)練的大力支持，認(rèn)真組織實(shí)施，增強(qiáng)軍訓(xùn)實(shí)效。要突出抓好國防生軍政訓(xùn)練，納入教學(xué)課程體系，并為國防生日常教育訓(xùn)練提供必要的場地設(shè)施和條件，大力支持國防生參加部隊(duì)實(shí)踐活動。

7．系統(tǒng)開展社會實(shí)踐活動。社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會實(shí)踐活動是實(shí)踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會實(shí)踐活動與組織課堂教學(xué)擺在同等重要的位置，與專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來，制訂學(xué)生參加社會實(shí)踐活動的計(jì)劃。每個(gè)本科生在學(xué)期間參加社會實(shí)踐活動的時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于4周，研究生、高職高專學(xué)生不少于2周，每個(gè)學(xué)生在學(xué)期間要至少參加一次社會調(diào)查，撰寫一篇調(diào)查報(bào)告。要倡導(dǎo)和支持學(xué)生參加生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)和公益活動，鼓勵學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)參加勤工助學(xué)，支持學(xué)生開展科技發(fā)明活動。要抓住重大活動、重大事件、重要節(jié)慶日等契機(jī)和暑假、寒假時(shí)期，緊密圍繞一個(gè)主題、集中一個(gè)時(shí)段，廣泛開展特色鮮明的主題實(shí)踐活動。

8．著力加強(qiáng)實(shí)踐育人隊(duì)伍建設(shè)。所有高校教師都負(fù)有實(shí)踐育人的重要責(zé)任。各高校要制定完善教師實(shí)踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師實(shí)踐育人水平。要主動聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。要鼓勵教師增加實(shí)踐經(jīng)歷，參與產(chǎn)業(yè)化科研項(xiàng)目，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到社會各部門進(jìn)行掛職鍛煉。要配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。要統(tǒng)籌安排教師指導(dǎo)和參加學(xué)生社會實(shí)踐活動。積極組織思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和團(tuán)干部參加社會實(shí)踐、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察等活動。教師承擔(dān)實(shí)踐育人工作要計(jì)算工作量，并納入考核內(nèi)容。

9．積極發(fā)揮學(xué)生主動性。學(xué)生是實(shí)踐育人的對象，也是開展實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會實(shí)踐活動的主體。要充分發(fā)揮學(xué)生在實(shí)踐育人中的主體作用，建立和完善合理的考核激勵機(jī)制，加大表彰力度，激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐的自覺性、積極性。要支持和引導(dǎo)班級、社團(tuán)等學(xué)生組織自主開展社會實(shí)踐活動，發(fā)揮學(xué)生在實(shí)踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。

10．加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)。實(shí)踐育人基地是開展實(shí)踐育人工作的重要載體。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)共享平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有資源，重點(diǎn)建設(shè)一批國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國家大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地和高職實(shí)訓(xùn)基地。各高校要努力建設(shè)教學(xué)與科研緊密結(jié)合、學(xué)校與社會密切合作的實(shí)踐教學(xué)基地，有條件的高校要強(qiáng)化現(xiàn)場教學(xué)環(huán)節(jié)?；亟ㄔO(shè)可采取校所合作、校企聯(lián)合、學(xué)校引進(jìn)等方式。要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園或其他園區(qū)，設(shè)立學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。要積極聯(lián)系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、駐軍部隊(duì)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建立多種形式的社會實(shí)踐活動基地，力爭每個(gè)學(xué)校、每個(gè)院系、每個(gè)專業(yè)都有相對固定的基地。

三、切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)踐育人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

11．形成工作合力。實(shí)踐育人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)各部門的大力支持，需要各高校的積極努力。推動地方各級政府整合社會各方面力量，大力支持高校實(shí)踐育人工作。教育部門要加大對高校實(shí)踐育人工作的指導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮好溝通聯(lián)絡(luò)作用，積極促進(jìn)形成實(shí)踐育人合作機(jī)制。財(cái)政部門要積極支持高校實(shí)踐育人工作。宣傳、文化等部門要為學(xué)生參觀愛國主義教育基地、文化藝術(shù)場所提供優(yōu)惠條件。部隊(duì)要支持學(xué)校開展軍事訓(xùn)練，積極加強(qiáng)軍校合作。共青團(tuán)要動員和組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動。各高校要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的實(shí)踐育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把實(shí)踐育人工作納入重要議事日程和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)；要加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通協(xié)商，為學(xué)生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐活動創(chuàng)造條件。企事業(yè)單位支付給學(xué)生的相關(guān)報(bào)酬，可依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)所得稅前扣除。

12．加大經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)，是加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入主體，要統(tǒng)籌安排好教學(xué)、科研等方面的經(jīng)費(fèi)，新增生均撥款和教學(xué)經(jīng)費(fèi)要加大對實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會實(shí)踐活動等實(shí)踐育人工作的投入。要積極爭取社會力量支持，多渠道增加實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入。

13．加強(qiáng)考核管理。教育部門要把實(shí)踐育人工作作為對高校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估考核的重要指標(biāo)，納入高校教育教學(xué)和黨的建設(shè)及思想政治教育評估體系，及時(shí)表彰宣傳實(shí)踐育人先進(jìn)集體和個(gè)人。各高校要制訂實(shí)踐育人成效考核評價(jià)辦法，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)踐育人效果。要制定安全預(yù)案，大力加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育和安全管理，確保實(shí)踐育人工作安全有序。

14．加強(qiáng)研究交流。各地各高校要定期召開實(shí)踐育人經(jīng)驗(yàn)交流會、座談研討會等，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐育人成果，研究深入推進(jìn)實(shí)踐育人工作的思路舉措。要積極組織專家學(xué)者開展科學(xué)研究，不斷探索實(shí)踐育人規(guī)律，為加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作提供理論支持和決策依據(jù)。各地哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)部門要把加強(qiáng)實(shí)踐育人重大問題研究列入規(guī)劃。

15．強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動，大力報(bào)道加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的重要性、必要性，廣泛宣傳實(shí)踐育人工作取得的成效，積極推廣加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，在全社會進(jìn)一步形成支持鼓勵大學(xué)生深入社會，在實(shí)踐中成長成才的良好氛圍。

各地各高校要根據(jù)上述意見，認(rèn)真研究制定本地本校進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的具體措施，抓好貫徹落實(shí)，并將貫徹情況及時(shí)報(bào)教育部。

中華人民共和國教育部 中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國文化部 中國人民解放軍總參謀部 中國人民解放軍總政治部 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會

二○一二年一月十日

第三篇：教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知

教思政廳〔2007〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

為切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理，近年來我部先后印發(fā)了《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》（教社政〔2004〕6號）和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》(教社政廳〔2005〕4號)，提出了明確的工作要求。各地各高校認(rèn)真落實(shí)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生住宿管理工作。但是，目前仍有高校未按文件要求安排學(xué)生在宿舍和公寓內(nèi)按班集體住宿?，F(xiàn)就有關(guān)問題強(qiáng)調(diào)通知如下：

1．認(rèn)真落實(shí)按班級住宿的工作要求。學(xué)生班級是學(xué)校工作的最基層，是學(xué)生的基本組織形式，是學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要組織載體。組織學(xué)生按班級住宿，有助于加強(qiáng)班級集體建設(shè)，有助于開展學(xué)生思想政治教育，有助于學(xué)生健康成長成才。實(shí)踐證明，組織學(xué)生按班級住宿，是當(dāng)前開展學(xué)生教育和管理的有效方式。各地教育部門和高校要高度重視學(xué)生按班級住宿工作。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際精心安排，周密部署，充分利用畢業(yè)生離校和新生入學(xué)的時(shí)機(jī)，做好學(xué)生宿舍調(diào)整工作。2007級及以后的新生要保證按班級住宿。其他年級在校生，沒有按班級住宿的，要制訂計(jì)劃，在三年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)按班級住宿。

2．杜絕按學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況安排住房。目前仍按學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況安排住宿的學(xué)校，要盡快按班級調(diào)整學(xué)生住宿。同時(shí)，要建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，積極做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

3．嚴(yán)格校外住宿學(xué)生的教育和管理。原則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住。對特殊原因在校外租房的學(xué)生，要履行相關(guān)備案手續(xù)，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格教育管理。

4．繼續(xù)推進(jìn)思想政治教育進(jìn)公寓。學(xué)生宿舍和公寓是開展大學(xué)生思想政治教育的重要陣地。要以按班級調(diào)整學(xué)生住宿為契機(jī)，深入推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育進(jìn)公寓。要充分發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)生工作體系的作用，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主動性，以宿舍和公寓為陣地，開展豐富多彩的思想政治教育活動，為學(xué)生成長成才營造良好的環(huán)境和氛圍。

教育部辦公廳

二○○七年六月十九日

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知

教社政廳〔2005〕4號

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）和全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議精神，充分發(fā)揮學(xué)生班級在做好高校學(xué)生思想政治教育、促進(jìn)高校學(xué)生健康成長中的重要作用，強(qiáng)化學(xué)生班級作為高校學(xué)生的基本組織形式在學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)中的功能。現(xiàn)就落實(shí)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第21號）和《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》（教社政〔2004〕6號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理通知如下：

各地教育部門和高校要把學(xué)生住宿管理作為學(xué)校教育管理的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，充分利用今年畢業(yè)生離校和新生入學(xué)這段時(shí)間，做好學(xué)生宿舍調(diào)整工作。原則上，有條件的高校要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生按班級住宿；尚有困難的高校要創(chuàng)造條件，保證2005級新生按班級住宿。對在校內(nèi)宿舍和公寓安排確有困難，而須在校外租房的學(xué)生，學(xué)校也要制定切實(shí)措施，加強(qiáng)教育管理。

要切實(shí)做好學(xué)生住宿管理工作。各地教育部門要加強(qiáng)對學(xué)生住宿管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種困難和問題。學(xué)校各有關(guān)部門和院（系）要密切配合，制定科學(xué)合理、方便學(xué)生的宿舍調(diào)整方案。在工作中，要充分發(fā)揮學(xué)生黨員和骨干的作用，做好深入細(xì)致的組織動員，努力取得學(xué)生的理解和支持。加大校園秩序維護(hù)力度，確保學(xué)生宿舍調(diào)整有序進(jìn)行。認(rèn)真研究解決宿舍調(diào)整可能帶來的住宿收費(fèi)、住宿條件變化等相關(guān)問題，加大對貧困家庭學(xué)生的資助力度，杜絕按學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況安排住房。

要進(jìn)一步建立健全學(xué)生住宿管理長效機(jī)制。把學(xué)生宿舍和公寓的教育管理工作作為輔導(dǎo)員的重要職責(zé)，選好配強(qiáng)輔導(dǎo)員進(jìn)宿舍和公寓開展工作，建立完善輔導(dǎo)員、宿舍和公寓管理人員、學(xué)生黨員和骨干密切配合的教育管理服務(wù)工作體系。制定完善學(xué)生住宿管理規(guī)章制度，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守學(xué)校住宿管理規(guī)定。加強(qiáng)學(xué)校有關(guān)部門與學(xué)生的聯(lián)系溝通，拓寬學(xué)生反映意見和建議的渠道，及時(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)生宿舍和公寓的安全保衛(wèi)工作，對極少數(shù)堅(jiān)持在校外租房的學(xué)生，也要制定措施，力求做到相對集中管理，努力為學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

各地教育部門和高校要認(rèn)真督導(dǎo)檢查學(xué)生住宿管理工作，匯總反饋有關(guān)工作情況和工作建議，填寫學(xué)生住宿管理情況調(diào)查表，并于9月16日前將調(diào)查表電傳我部。聯(lián)系單位：教育部社政司，聯(lián)系人：余先亭、劉輝，聯(lián)系電話：010－66097519、66096213、66097679，傳真：66097110。

二○○五年七月十一日

教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知

教社政［2004］6號

近期以來，一些高校出現(xiàn)學(xué)生住宿場所發(fā)生治安傷害事件。繼2月23日云南大學(xué)發(fā)生四名學(xué)生在校內(nèi)公寓被害案后，又有部分地區(qū)高校學(xué)生宿舍相繼發(fā)生偷盜、搶劫、傷害等刑事治安案件。此外，近年來一些在校大學(xué)生自行租住校外民房，條件參差不齊，有的不具備基本的安全設(shè)施，有的周邊治安環(huán)境復(fù)雜，安全或治安事端時(shí)有發(fā)生。4月27日晚，西藏民族學(xué)院兩名學(xué)生在校外租住房屋遭歹徒綁架搶劫，近期相繼發(fā)生高校學(xué)生在校外租房被害以及煤氣中毒死亡事件。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是學(xué)生住宿管理工作薄弱。一些高校對學(xué)生住宿管理工作沒有切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，沒有認(rèn)真落實(shí)輔導(dǎo)員進(jìn)公寓、安全保衛(wèi)工作進(jìn)公寓等制度；一些高校在學(xué)生校外租房的管理問題上采取了放任的態(tài)度。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生住宿管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生住宿管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)生宿舍和公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。學(xué)生住宿管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展。各地教育行政部門和高校要從維護(hù)穩(wěn)定大局和推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的高度，增強(qiáng)政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，把學(xué)生住宿管理工作作為學(xué)校教育和管理的重要組成部分，高度重視并切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生住宿管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其列入高校教育管理工作的重要日程，作為學(xué)校的一件大事來抓，不能推向社會。

高校主要負(fù)責(zé)人作為學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，對包括學(xué)生住宿管理在內(nèi)的學(xué)校安全與穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，要有必要的時(shí)間和精力抓安全保衛(wèi)工作。各校均應(yīng)建立學(xué)生住宿管理委員會并制定相應(yīng)管理辦法。對于學(xué)生公寓的管理，物業(yè)管理和學(xué)生管理要職責(zé)明確、緊密配合，對學(xué)生的思想教育與日常行為管理主要由高校學(xué)生教育管理部門負(fù)責(zé)，物業(yè)管理部門有責(zé)任為高校開展教育和管理工作提供必要條件。要盡量避免多校合用學(xué)生公寓，已由幾所學(xué)校合用的學(xué)生公寓，各高校要分別派人組成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任。

二、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生宿舍和公寓中的黨建與思想政治工作 高校應(yīng)認(rèn)真貫徹第12次全國高校黨建工作會議的要求，結(jié)合各地實(shí)際情況，采取有力措施，將學(xué)生在宿舍和公寓內(nèi)按班集體住在一起，按班集體建立黨團(tuán)支部，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在住宿管理中的先鋒模范作用和黨支部的政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有按班集體安排住房的，要積極創(chuàng)造條件，盡早作出住房調(diào)整。堅(jiān)決反對按學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況分配住房的做法。要以學(xué)生宿舍和公寓為基地開展校園文化活動，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義觀念，豐富學(xué)生宿舍和公寓文化生活，促進(jìn)學(xué)生公寓的社會主義精神文明建設(shè)。

要堅(jiān)決落實(shí)學(xué)生公寓思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，切實(shí)選派足夠數(shù)量的政治素質(zhì)高，思想作風(fēng)好，具有較強(qiáng)組織管理能力，善于做學(xué)生工作的輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓，做到“同住、知情、關(guān)心、引導(dǎo)”。即與學(xué)生同住學(xué)生公寓；了解學(xué)生思想動態(tài)；關(guān)心學(xué)生思想、生活；引導(dǎo)學(xué)生正確處理各種問題，開展經(jīng)常性的思想政治工作。要切實(shí)落實(shí)學(xué)校班主任管理的各項(xiàng)規(guī)定，班主任必須每周定期到學(xué)生宿舍走訪學(xué)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)管理機(jī)制與規(guī)章制度建設(shè)

要建立健全學(xué)生住宿管理規(guī)定、學(xué)生宿舍文明建設(shè)管理規(guī)定、學(xué)生宿舍安全管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)校、學(xué)生、業(yè)主、物業(yè)管理等各單位和人員之間，要建立有效的契約關(guān)系，明確學(xué)生公寓應(yīng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，保障入住學(xué)生的日常生活。要加強(qiáng)安全保衛(wèi)制度建設(shè)，按照中央和省級人民政府有關(guān)部門的規(guī)定，對學(xué)生宿舍和公寓的住宿、用電、用水、飲食、防火防盜等方面工作，制定完善的安全制度；建立安全工作信息的收集、處理和報(bào)送制度，確保重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)；建立值班制度和門衛(wèi)制度，開通二十四小時(shí)固定值班電話；建立安全工作檢查制度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期檢查和日常防范相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改。切實(shí)做到值班門衛(wèi)到位、巡邏執(zhí)勤到位、檢查整改到位、制度落實(shí)到位。

要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。建立由學(xué)生代表組成的學(xué)生民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，積極參與學(xué)生宿舍公寓的管理和服務(wù)，監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行。及時(shí)向?qū)W校和公寓管理部門反映學(xué)生的意見、要求，協(xié)助輔導(dǎo)員、宿舍管理員排解矛盾。要拓寬高校后勤服務(wù)單位、學(xué)校和學(xué)生之間的聯(lián)系、溝通、對話渠道，公開學(xué)生投訴和糾紛處理的辦法、程序，自覺維護(hù)學(xué)生權(quán)益。要培育和發(fā)展學(xué)生宿舍和公寓的自我管理組織，充分發(fā)揮這些組織的作用，把學(xué)生宿舍和公寓建成學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的場所。

四、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生宿舍和公寓的安全保衛(wèi)工作

要建立和健全學(xué)生宿舍和公寓的安全保衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)。物業(yè)管理部門要設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。要不斷改善學(xué)生宿舍和公寓的安全設(shè)施，設(shè)立必要的交通、安全警示裝置，建立報(bào)警點(diǎn)。學(xué)生宿舍和公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識別裝置等，通過技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新。學(xué)校安全保衛(wèi)部門要加強(qiáng)對學(xué)生宿舍和公寓安全保衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)巡邏，深入排查安全保衛(wèi)工作中存在的問題，及時(shí)整改。

要加強(qiáng)對學(xué)生的安全與法制教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為。要善于通過新生入學(xué)教育、安全知識講座、演講會、報(bào)告會等形式，充分利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、板報(bào)等載體，將學(xué)生宿舍和公寓安全問題列入重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的教育。在節(jié)假日和重大活動期間，要有針對性地提出安全要求，對違法違紀(jì)的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行批評教育和必要的處罰。高校后勤服務(wù)社會化單位也要加強(qiáng)對宿舍管理人員和治安人員的法制和職業(yè)道德教育。

高校要積極配合公安部門做好學(xué)生宿舍和公寓周邊環(huán)境的治安管理工作，經(jīng)?；ネㄐ畔?，認(rèn)真分析、排查影響學(xué)校穩(wěn)定的不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

五、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生校外租房的管理 各高校應(yīng)積極創(chuàng)造條件為學(xué)生解決住宿問題，原則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住。對已在校外租房的學(xué)生，應(yīng)要求其搬回校內(nèi)住宿；對極少數(shù)堅(jiān)持在校外租房的學(xué)生，要向他們耐心說明可能產(chǎn)生的后果和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并逐一登記，建立報(bào)告和承諾制度，說明租房的原因、房屋詳細(xì)地址、聯(lián)系方式，承諾加強(qiáng)人身和財(cái)產(chǎn)安全的自我保護(hù)，經(jīng)本人與家長雙方簽字報(bào)學(xué)校備案。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生校外租房的管理，決不能留下管理和教育工作的空白點(diǎn)。

教育部

二〇〇四年六月七日