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第一篇：淺談當(dāng)前基層部隊(duì)思想政治工作中存在的問題及對策

淺談當(dāng)前基層部隊(duì)思想政治教育中存在的問題及對策

一、當(dāng)前基層部隊(duì)思想政治教育存在的問題及原因

1、部分單位思想政治教育方法簡單內(nèi)容缺乏。

（1）雖然教育的條件得到較大改善，但教育方法沒有新的突破，“三老”現(xiàn)象普遍。一是“觀念老”?；鶎诱じ刹?，上政治教育課抱著“老觀念”，用的“土辦法”，依然還是臺(tái)上讀一遍，筆記本上抄一遍，應(yīng)付了事，工作怕麻煩，不肯動(dòng)腦筋。二是“套路老”。大多數(shù)基層部隊(duì)的政治教育依舊是一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。少數(shù)基層部隊(duì)甚至連這“三步曲”都沒完成，上完課后，討論變成“自流”，小結(jié)基本省略。三是“經(jīng)驗(yàn)老”。政治教育總結(jié)走過場，不真正總結(jié)，找不出問題，理不出經(jīng)驗(yàn)，以致在工作中沒有新的突破，沒有質(zhì)的提高。

（2）雖然教育分層次，但“一鍋煮”的問題仍然比較突出。近幾年，雖然開展的重大專題教育，都針對不同的教育對象，采取有側(cè)重的分層次教育，取得了較好效果，但從大量的經(jīng)常性教育來看，部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在，“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上官兵一個(gè)樣。如尊干愛兵教育，本來應(yīng)該在干部中開展愛兵教育，在戰(zhàn)士中開展尊干教育，但少數(shù)政工干部為省事，干部戰(zhàn)士同課堂，一個(gè)教案大家聽，沒有從層次上分開，許多該講的話不能講，不該讓戰(zhàn)士知道的事情卻讓戰(zhàn)士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成負(fù)影響；如黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，本來應(yīng)該在黨員干部中進(jìn)行，有的基層部隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也學(xué)，有些問題本來應(yīng)在機(jī)關(guān)研究探討，卻要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是形式上官兵一個(gè)樣。在教育形式上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn)，而忽視干部的層次，不是按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了，就是用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

2、部分單位思想政治教育落實(shí)還不到位。

（1）雖然各級(jí)思想上比較重視，但政治教育中的不少環(huán)節(jié)在實(shí)際操作時(shí)還不夠到位，政治工作的強(qiáng)大生命力還沒有得到充分體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現(xiàn)象。即重視年初教育計(jì)劃和專題教育計(jì)劃的制定，忽視教育計(jì)劃的落實(shí)；重視年終檢查前的查漏補(bǔ)缺，忽視平時(shí)教育內(nèi)容的落實(shí)；重視專題教育，忽視基礎(chǔ)性教育；二是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。少數(shù)同志存在思想政治教育是“軟指標(biāo)”的錯(cuò)誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時(shí)間，每周一天的政治教育時(shí)間不能保證，空時(shí)天天搞教育，訓(xùn)練忙時(shí)沒教育，沒有從根本上保證教育時(shí)間，被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。

（2）迎檢工作任務(wù)繁重，阻礙了教育的落實(shí)。一是集中教育難以開展。由于人員集中不起來，無法按照統(tǒng)一的形式、時(shí)間來搞教育。二是教育效果無法保證。在集中教育難以開展的情況下，很多教育學(xué)習(xí)內(nèi)容只能分散開展或靠官兵個(gè)人自學(xué)，而教育活動(dòng)本身所特有的氛圍加深印象、環(huán)境烘托效果的特點(diǎn)，使得分散教育的效果較集中教育大為遜色。三是教育質(zhì)量得不到提高。受官兵個(gè)人領(lǐng)悟能力以及組織者的水平影響，分散教育在時(shí)間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量上都容易打折扣，長此以往，往往使官兵對一些基本理論理解不透，對上級(jí)一些重要精神掌握不了。

3、基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高

（1）政工干部隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性、專業(yè)性。從政工干部隊(duì)伍的情況分析，年齡結(jié)構(gòu)相對偏低、從事政治工作時(shí)間短、大多數(shù)政工干部半路出家的現(xiàn)象普遍存在，不懂做、不會(huì)做思想政治教育的問題比較突出。

（2）認(rèn)識(shí)上有差距。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對思想政治教育重要性認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為抓訓(xùn)練、搞戰(zhàn)備、演科目是硬道理，思想政治教育是軟任務(wù)，不同程度存在“一手硬一手軟”的問題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對隊(duì)伍政治建設(shè)缺乏責(zé)任意識(shí)，不認(rèn)真落實(shí)思想政治教育的各項(xiàng)措施，埋頭忙于具體事務(wù)。

（3）政工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，制約了教育的成效。一是教育方法單一。許多基層政治干部不善于發(fā)掘教育資源、拓展教育渠道、創(chuàng)新教育的形式方法，搞政治教育抱著“老觀念”，用著“土辦法”，依然還是臺(tái)上讀一讀，臺(tái)下記一記，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵對政治學(xué)習(xí)感到抵觸、厭煩。存在這個(gè)問題并不只是基層政工干部不善于學(xué)習(xí)，而是因?yàn)檫@些同志在任前缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，上任后又缺少傳幫帶，只能靠自己在工作中不斷摸索。二是教育手段落后。這方面既有硬件設(shè)施的缺乏，也有軟件建設(shè)的薄弱。有的基層單位投入不足，必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施器材缺乏，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處于較低水平，會(huì)網(wǎng)絡(luò)管理、會(huì)制作使用多媒體課件的人尤為缺乏，網(wǎng)上教育資源沒有得到充分利用。三是知識(shí)儲(chǔ)備不足。目前，我們的官兵們可以說是經(jīng)多見廣，思維活躍。相比之下，一些基層政工干部受自身學(xué)歷、文化程度以及后天學(xué)習(xí)“充電”不足的影響，在進(jìn)行思想教育，傳授知識(shí)、分析道理時(shí)，自身的知識(shí)“存貨”顯得捉襟見肘。這種知識(shí)的缺陷，直接影響了教育的效果和吸引力。

4、官兵自身存在的思想問題

（1）獻(xiàn)身國防理想不堅(jiān)定，使命意識(shí)相對淡薄。在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)上存在對軍人的不了解，甚至是對軍人的誤解，軍人收入與社會(huì)其他先富階層的巨大差距。這種認(rèn)識(shí)的存在，使官兵感到他們的特殊身份與現(xiàn)實(shí)環(huán)境格格不入。少數(shù)官兵受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想淡化，為個(gè)人尋出路，謀私利的增多，缺乏精練本領(lǐng)，盡好義務(wù)的觀念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)競爭越來越激烈，個(gè)人的能力、素質(zhì)對人生的影響越來越大，加之社會(huì)關(guān)系庸俗化對部隊(duì)的沖擊，這些社會(huì)現(xiàn)實(shí)使得戰(zhàn)士的入伍動(dòng)機(jī)越來越趨于以謀求個(gè)人發(fā)展為主。同時(shí)，少數(shù)官兵對自身身份和職業(yè)認(rèn)同感迷惑，從而使政治信念發(fā)生動(dòng)搖，進(jìn)而產(chǎn)生對參軍獻(xiàn)身的理想不堅(jiān)定的問題，使命意識(shí)相對淡薄。

（2）艱苦奮意識(shí)淡漠，吃苦精神較欠缺。隨著部隊(duì)獨(dú)生子女的增多，面對部隊(duì)嚴(yán)格的管理、緊張的訓(xùn)練、繁重的執(zhí)勤任務(wù)不能夠適應(yīng)，不少新兵開始顯露出怕苦怕累思想。同時(shí)，由于環(huán)境、身份、職責(zé)、人際關(guān)系都發(fā)生了很大變化特別是部隊(duì)快節(jié)奏的生活，嚴(yán)明的紀(jì)律給他們帶來的不適應(yīng)更加明顯，如焦慮、抑郁、煩躁、孤僻、不善言談等。這種不適應(yīng)如果持續(xù)時(shí)間過長，可能導(dǎo)致為精神障礙，形成不健全的人格心理。一是享樂主義，認(rèn)為出門在外不能虧了自己，該吃就吃該喝就喝；二是顯富思想，認(rèn)為越能花錢，自己就越有身份；三是隨眾心理，看到別人用什么高檔的東西，自己就跟從去消費(fèi)；四是講哥們義氣，例如別人過生日請過自己，輪到自己不請一下就不夠義氣。

（3）集體意識(shí)比較弱，利已主義比較突出。少數(shù)官兵缺乏團(tuán)結(jié)合作精神，缺乏集體主義精神和當(dāng)代青年應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，存在著較為嚴(yán)重的個(gè)人主義傾向；少數(shù)官兵僅注重自身修養(yǎng)，以自我為中心，意識(shí)相對比較突出，認(rèn)識(shí)和處理問題只講究個(gè)人需求，缺乏關(guān)心他人、團(tuán)結(jié)互助的革命英雄主義和集體主義精神；少數(shù)人不能把集體財(cái)物當(dāng)成個(gè)人財(cái)物一樣愛護(hù)，不能把建好連隊(duì)當(dāng)成自己的一份責(zé)任，不能把個(gè)人利益放在適當(dāng)位置，正確評價(jià)自己；少數(shù)官兵紀(jì)律觀念和自己約束意識(shí)比較淡薄，表現(xiàn)為行為散漫，我行我素，完成工作效果不好。（4）社會(huì)環(huán)境形勢不利，政治認(rèn)同產(chǎn)生偏差。開放的社會(huì)環(huán)境雖然有利于官兵們更好更多地接受新生事物，拓展知識(shí)視野，培養(yǎng)創(chuàng)新觀念，但也會(huì)對官兵們的思想造成許多的負(fù)面的影響。環(huán)境對官兵的影響是軍營的圍墻擋不住的。當(dāng)前社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)也波及軍營，一些大眾傳媒宣揚(yáng)色情、暴力、恐怖等東西，還有軍營周圍一些不健康的洗浴中心、酒吧、迪廳等等，都直接或間接地影響官兵的思想和行為。在官兵周圍，這些社會(huì)不良風(fēng)氣的侵蝕，這不能不影響到官兵的思想，往往會(huì)使他們的軍人意識(shí)受到削弱，自制力和自控能力減弱，軍人的身份認(rèn)同感缺失。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)對官兵們的思想影響也很大，從中也暴露出部隊(duì)業(yè)余文化文化生活單調(diào)的問題。調(diào)查顯示，官兵們平時(shí)喜愛讀的書大多為時(shí)尚雜志、小說、人物傳記等文藝類書籍，有一部分戰(zhàn)士對網(wǎng)絡(luò)則情有獨(dú)鐘，但大多數(shù)士兵并沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)獲得知識(shí)，而僅限于聊天，看娛樂性新聞，玩網(wǎng)絡(luò)游戲等。這些相對開放的社會(huì)環(huán)境造成官兵的政治認(rèn)同產(chǎn)生偏差。

5、思想政治教育本身存在的問題（1）思想政治教育的內(nèi)容說服力和感染力較差。如何有效地對官兵進(jìn)行思想政治教育，這是關(guān)系到部隊(duì)高度穩(wěn)定的大事。而我們在思想政治教育過程中普遍存在內(nèi)容陳舊，針對性和現(xiàn)實(shí)感都不強(qiáng)，在實(shí)際宣傳工作中存在“假、大、空”等問題。這些都難以讓官兵們信服，致使思想政治教育缺乏強(qiáng)大的感染力，無法應(yīng)對當(dāng)代青年官兵們多樣的需求。思想政治教育往往脫離官兵們的思想實(shí)際，致使教育內(nèi)容缺乏說服力和感染力，不能適應(yīng)形勢發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)。

（2）思想政治教育方法陳舊呆板簡單化。思想政治教育是科學(xué)也是藝術(shù)，沒有一套科學(xué)的方法，沒有正確的方式和途徑，是很難奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是單向的“我說你聽”的工作，教育的形式還是通訊報(bào)導(dǎo)、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、黑板報(bào)等一成不變的老模式，忽視新思想載體的建設(shè)，致使教育往往脫離官兵思想實(shí)際。這種不注重聯(lián)系實(shí)際，不貼近官兵的教育，結(jié)果就是實(shí)效性不強(qiáng)，思想問題不但沒有得到根本解決，而且還會(huì)造成真心實(shí)想埋于心，不敢再講真話、說真情的惡性后果。因此，思想政治教育方式方法陳舊呆板，簡單化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解決的問題。（3）思想政治教育針對性不強(qiáng)。官兵這個(gè)特殊群體，在思想行為上有自身的特殊性，這必然要求思想政治教育要加強(qiáng)針對性，開展思想政治教育應(yīng)該對不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的內(nèi)容和采取的方式，針對官兵思想行為的特點(diǎn)不夠，導(dǎo)致說服力減弱，嚴(yán)重影響了部隊(duì)思想政治教育的實(shí)際效果。

二、加強(qiáng)基層思想政治教育的對策

1、解決好各級(jí)政工部門的認(rèn)識(shí)問題

（1）加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強(qiáng)教育針對性。當(dāng)前，部隊(duì)官兵思想比較活躍，經(jīng)常會(huì)遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些有傾向性的思想問題。如：為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難？為什么當(dāng)前社會(huì)總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題？等等。這些問題的形成，充分說明官兵知識(shí)在增長，關(guān)心國家和社會(huì)，善于觀察、善于思考，亟需我們的政治工作者幫助他們進(jìn)行辯正的唯物主義教育。只要我們深入調(diào)查研究，充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏，有的放矢地實(shí)施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，就能提高官兵的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)教育的針對性，提高教育的效果，切實(shí)解決官兵存在的思想實(shí)際問題。

（2）加強(qiáng)教育主動(dòng)性，有針對地解決思想問題，開展經(jīng)常性思想教育。在實(shí)施教育中，集中上大課必須要堅(jiān)持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從基層連隊(duì)的實(shí)際看，還是要堅(jiān)持經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一議”，開展民主討論；“面對面”，集體解答疑難問題；“心交心”，互幫互助談體會(huì)；“講格言”，互相勉勵(lì)鼓斗志等多種形式。因此要提高基層部隊(duì)思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級(jí)統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實(shí)說明，由于集中教育的時(shí)間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識(shí)問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各基層連隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識(shí)問題，這些都要求政工干部下功夫做好深入細(xì)致的宣傳教育工作。

2、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高政工干部政治理論水平，增強(qiáng)政工干部的事業(yè)心和責(zé)任感?；鶎诱じ刹恳欢ㄒB(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，肯鉆研，勤探索，善總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”，及時(shí)掌握戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況，耐心細(xì)致地做好思想工作，主動(dòng)溝通官兵感情，化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題。

3、加強(qiáng)干部自律，以干部教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的示范性。

身教重于嚴(yán)教，應(yīng)該說，當(dāng)前 部隊(duì)黨員干部總體的模范作用是好的，但也確有少數(shù)人受腐朽思想和社會(huì)不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高 部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點(diǎn)，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的基層政工干部按照黨中央、中央軍委的要求，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊(duì)的思想政治教育就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)、有力。

4、端正觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）端正思想觀念，解決好“做不做”的問題。一是要充分認(rèn)識(shí)基層思想政治教育的重要地位和作用。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治教育，要從黨支部班子和政工干部的思想觀念入手，引導(dǎo)各級(jí)認(rèn)識(shí)到新時(shí)期新形勢下，思想政治教育仍然是我們的特有優(yōu)勢和有力武器，是部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力源泉和強(qiáng)大推進(jìn)器。要引導(dǎo)各級(jí)從隊(duì)伍純潔穩(wěn)定、部隊(duì)全面發(fā)展、各項(xiàng)工作不斷取得成績的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到思想政治教育的服務(wù)保證功能，從個(gè)別單位官兵思想不穩(wěn)定、工作長期處于低層次徘徊的教訓(xùn)中認(rèn)識(shí)到思想政治教育薄弱給部隊(duì)帶來的危害，進(jìn)一步明確思想政治教育不僅要搞，而且要搞好，要積極地主動(dòng)地搞思想政治教育，有針對性地加強(qiáng)思想政治教育。二是要樹立思想政治教育的效益觀念。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，真正把思想政治教育的根本著眼點(diǎn)放在打牢執(zhí)法為民思想根基、促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)和官兵全面發(fā)展上。一切教育都要著眼于實(shí)效，克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果的問題。上級(jí)政治機(jī)關(guān)要改進(jìn)對基層思想政治教育的檢查考核和評價(jià)辦法，衡量一個(gè)單位思想工作效果好壞，不能光看搞了多少教育、用了多少時(shí)間、采取了多少形式，不能把注意力過多地集中在檢查政工干部備課教案和官兵學(xué)習(xí)筆記上，而是要通過隨機(jī)抽考、提問、座談、了解部隊(duì)管理教育情況等方式，看教育是不是在官兵頭腦中打下烙印，是不是在提高官兵思想覺悟、維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)上發(fā)揮了作用。

（2）加強(qiáng)教育骨干隊(duì)伍建設(shè)，解決好“誰來做”的問題?；鶎铀枷胝谓逃彩且豁?xiàng)綜合性的基礎(chǔ)工作，不能僅由政工干部“唱獨(dú)角戲”，軍事業(yè)務(wù)、后勤干部也要積極參與到政治教育工作中來。同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)官兵中的教育骨干，建立一支高素質(zhì)的教育骨干隊(duì)伍，特別是對一些知識(shí)面廣、綜合素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的士兵，要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，把一些教育任務(wù)交給他們。

第二篇：淺談新時(shí)期基層消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在的問題與對策

淺談新時(shí)期基層消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在的問題與對策

摘 要 消防部隊(duì)是一支擔(dān)負(fù)著滅火救援任務(wù)的公安現(xiàn)役部隊(duì)，基層消防部隊(duì)是滅火救援的一線部隊(duì)。訓(xùn)練是全面提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，尤其是基層消防部隊(duì)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)能力的根本途徑，深入扎實(shí)的做好部隊(duì)訓(xùn)練工作，是建設(shè)一支高素質(zhì)的、正規(guī)化的公安消防隊(duì)伍的必經(jīng)之路。訓(xùn)練安全管理是提高部隊(duì)尤其是基層消防部隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量，提升部隊(duì)作戰(zhàn)能力的重要保障。新時(shí)期，消防部隊(duì)兵源結(jié)構(gòu)的變化，技術(shù)裝備的革新，部隊(duì)職能的拓展對部隊(duì)訓(xùn)練安全管理工作提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞 基層消防部隊(duì)；訓(xùn)練；安全

一、新時(shí)期基層消防部隊(duì)安全工作的重要性

部隊(duì)安全工作是公安消防部隊(duì)長期以來非常重視并一直在開展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，貫穿于消防部隊(duì)執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活的全過程。抓好消防部隊(duì)安全工作，對維護(hù)消防部隊(duì)安全穩(wěn)定，正常執(zhí)勤戰(zhàn)備以及順利開展各項(xiàng)訓(xùn)練和工作具有十分重要的意義。

胡錦濤總書記明確要求“部隊(duì)?wèi)?yīng)扎扎實(shí)實(shí)做好保持部隊(duì)安全穩(wěn)定的工作，以自身的安全穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。”消防部隊(duì)是一支養(yǎng)兵千日，用兵千日的部隊(duì)，是一支長期以來擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的隊(duì)伍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中充當(dāng)著保護(hù)神的角色。因此，為了更好地充當(dāng)保護(hù)神，做好新時(shí)期的忠誠衛(wèi)士，我們應(yīng)該更好地保護(hù)自己，搞好內(nèi)部的安全工作。但也有不少慘痛的教訓(xùn)也讓我們刻骨銘心，如在訓(xùn)練中不幸傷亡、在滅火和搶險(xiǎn)救援中不小心受傷、在生活中發(fā)生各種出人意料的安全事故。這些事故的發(fā)生不僅削弱了我們的戰(zhàn)備力量，還造成了非常嚴(yán)重的后果，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響；不僅沒有為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做好保駕護(hù)航工作，反而拉了社會(huì)前進(jìn)的后腿?？梢姡ズ霉蚕啦筷?duì)內(nèi)部的安全工作對于把保持戰(zhàn)斗力，提高完成各項(xiàng)任務(wù)的效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的作用。也只有首先抓好消防部隊(duì)內(nèi)部安全工作這個(gè)前提，才有其開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障，才能真正為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

二、當(dāng)前基層消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在的問題

在部隊(duì)滅火救援及訓(xùn)練過程中，有一些不可抗拒的物的危險(xiǎn)因素經(jīng)常引誘事故的發(fā)生；但是，“安全”、“準(zhǔn)確”、“迅速”是活動(dòng)的基本原則，缺一不可。

（一）作戰(zhàn)組織指揮不當(dāng)

通過近幾年來消防部隊(duì)在滅火及搶險(xiǎn)救援過程中發(fā)生的安全事故來看，反映出有的基層指揮員火場偵察意識(shí)缺乏，對作戰(zhàn)對象建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布局、工藝流程等情況掌握不夠準(zhǔn)確，不能預(yù)判災(zāi)害發(fā)展的潛在危險(xiǎn)，未進(jìn)行偵察就展開戰(zhàn)斗行動(dòng)。盲目內(nèi)攻、見火打火，片面強(qiáng)調(diào)速戰(zhàn)速?zèng)Q，忽略安全防范，不能正確處理進(jìn)攻與撤退的關(guān)系，甚至在無保護(hù)、無防護(hù)條件下作戰(zhàn)，在小火中犯低級(jí)錯(cuò)誤，造成傷亡?，F(xiàn)有基層中隊(duì)指揮員三分之一是近幾年新入警的地方大學(xué)生，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，臨機(jī)處置能力較差，在實(shí)戰(zhàn)中要么縮手縮腳、錯(cuò)失良機(jī)，要么簡單行事、冒險(xiǎn)進(jìn)攻，一旦突發(fā)險(xiǎn)情，極易造成傷亡。滅火救援指揮即：決策、判斷、控制和傳遞信息。從近幾年的滅火救援行動(dòng)官兵傷亡案例來看，都離不開指揮無序、指揮失誤失策、現(xiàn)場失控、指揮員可以預(yù)見沒有預(yù)見，極少數(shù)屬于預(yù)料之外。

（二）訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)，防護(hù)不力

消防員個(gè)人防護(hù)裝備是保障消防員滅火救援行動(dòng)的最重要防護(hù)裝備，然而我們在滅火救援實(shí)踐中是否正確使用，是否精心養(yǎng)護(hù)，是否教育到位。一是安全訓(xùn)練科目與實(shí)戰(zhàn)不配套。譬如訓(xùn)練時(shí)個(gè)人防護(hù)裝備和滅火救援裝備的數(shù)量和質(zhì)量相比較是否一致，空氣呼吸器、絕緣裝備、防化服、隔熱服等平時(shí)是否訓(xùn)練，與訓(xùn)練的科目是否配套等。二是滅火救援現(xiàn)場佩戴空氣呼吸器猶如開車要系安全帶一樣難，不見煙霧不帶“面罩”，煙霧不大不帶面罩，感覺不適才佩戴，戰(zhàn)友戴時(shí)我也戴，好像戴一個(gè)面罩是做給他人看的，火場回來弄的像野戰(zhàn)軍似的兩鼻孔黑碳，看不清臉才顯得光榮和勇敢。三是內(nèi)攻人員安全導(dǎo)向繩、水帶（槍）沒有一步到位，有的戰(zhàn)斗行為受各種因素干擾而任意改變原來的戰(zhàn)斗部署，小組成員在煙霧中走失，沒有遵循“右進(jìn)左出”原則。四是平時(shí)缺乏防御性科目訓(xùn)練，當(dāng)火場發(fā)生突變時(shí)來不及撤退或根本沒有撤退意識(shí)和信號(hào)，釀成慘痛教訓(xùn)。五是安全防護(hù)意識(shí)不足。由于平時(shí)缺乏系統(tǒng)的安全防護(hù)訓(xùn)練，在進(jìn)入密閉燃燒空間、有毒氣（液）體場所、易燃?xì)怏w泄漏等滅火救援現(xiàn)場中容易發(fā)生偏差，導(dǎo)致戰(zhàn)斗員無畏的中毒、觸電、灼傷等事故的發(fā)生。

（三）情況不熟，偵察不細(xì)

部分事故教訓(xùn)與現(xiàn)場環(huán)境不熟、單位及其存儲(chǔ)物品性質(zhì)、周邊水源和建筑物特性不了解不掌握有關(guān)，有些不起眼的災(zāi)害對象在處置過程中與偵察不細(xì)致不到位有關(guān)。一是單位情況不熟。信息掌握與否是現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝敗的決定因素，消防部隊(duì)如果對轄區(qū)情況不掌握，滅火救援對象不了解，重點(diǎn)單位周邊水源不清楚，滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案不制訂，一旦發(fā)生突發(fā)事件，首戰(zhàn)部隊(duì)如何應(yīng)對？初戰(zhàn)如何告捷？難免會(huì)束手束腳，甚至發(fā)生意外事故。二是偵察不到位。不論是撲救火災(zāi)，還是搶險(xiǎn)救援，指揮員到達(dá)現(xiàn)場后的首要任務(wù)是外部觀察、詢問知情人和深入內(nèi)部偵察，全面掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)偵察情況確定處置方案，有效地實(shí)施滅火救援。戰(zhàn)斗全面展開的建筑類火災(zāi)決不能孤立的進(jìn)行偵察，偵察小組除攜帶必備裝備外，還應(yīng)有攻堅(jiān)小組同步出水（泡沫）跟進(jìn)，“后院起火”可能對偵察人員的安全是致命的。三是裝備運(yùn)用不靈活。所謂一把鑰匙開一把鎖，針對不同的燃燒對象需要使用不同的滅火劑，燃燒對象可以是在“六熟悉”中得知，也可以在滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案中了解，更可以在偵察環(huán)節(jié)通過燃燒強(qiáng)度、煙霧顏色、聲光變化以及詢問知情人得知。針對不同的處置對象需要靈活運(yùn)用不同的器材裝備，并一步到位，防止延誤戰(zhàn)機(jī)，不因裝備、滅火劑選用不合理不靈活造成官兵傷亡。

（四）應(yīng)急避險(xiǎn)技能不強(qiáng)

面對多樣化的滅火救援任務(wù)，部分基層官兵還缺少對各類災(zāi)害事故特點(diǎn)和規(guī)律、危害程度及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況的全面了解，只注重處置的快速性，而忽視了科學(xué)性和安全性。部分總隊(duì)、支隊(duì)缺乏煙熱、燃燒、火幕墻、化工裝置等模擬訓(xùn)練設(shè)施，高溫、缺氧、濃煙、高空、垮塌等仿真實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下的適應(yīng)性和處置技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練開展地還不夠深入和廣泛，基層官兵應(yīng)急避險(xiǎn)技能亟待提升。一旦在現(xiàn)場遇到危急生命的情況，往往是無從下手、躲閃不及，導(dǎo)致傷亡。

三、當(dāng)前基層消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在問題的原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠

廣大官兵不能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗作風(fēng)，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)解決當(dāng)前在作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在的要求不高、研究不透、方法不當(dāng)、作為不夠等問題。如部分官兵存在盲目自滿的思想，一陣風(fēng)、走形式，消極厭戰(zhàn)、麻木松懈的情緒，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)、等靠要的思想嚴(yán)重，對作戰(zhàn)訓(xùn)練的安全認(rèn)識(shí)不夠。對《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t》等規(guī)章制度學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠；對上級(jí)組織的各項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，沒能深刻理解其含義，主觀能動(dòng)性差，責(zé)任心不強(qiáng)。這些思想根源的存在，歸根到底是沒能對自己的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行一次徹底的清理和改造，對新形式下的作戰(zhàn)訓(xùn)練中抓安全工作準(zhǔn)備不充分、認(rèn)識(shí)不足，造成跟不上形式，給自己的各項(xiàng)工作帶來極大的影響。

（二）安全意識(shí)淡薄

部分官兵不能對照自己在作戰(zhàn)訓(xùn)練安全方面存在的問題進(jìn)行了深入查找和分析，自身的安全行為離“安全第一”的要求還有不少差距。在日常工作中，作戰(zhàn)訓(xùn)練安全第一的思想還沒有牢固樹立，安全意識(shí)較薄弱，主動(dòng)參加安全教育積極性不高，對事關(guān)安全的問題不夠敏感。對規(guī)章制度以及相關(guān)安全、業(yè)務(wù)知識(shí)還不能完全掌握。每一起事故教訓(xùn)，都是由一系列的違章造成的?？v觀近年來消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練中所發(fā)生的一事故，客觀的因素少，設(shè)備的因素少，絕大部分是人為因素。有的是應(yīng)知不知、應(yīng)會(huì)不會(huì)；有的是知道了、也會(huì)了，就是不按標(biāo)準(zhǔn)干，造成理論不能應(yīng)用于實(shí)踐。

四、解決消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在問題的對策措施

（一）必須落實(shí)安全管理制度

安全工作責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，制度是保障，關(guān)鍵在落實(shí)。一是要落實(shí)安全工作責(zé)任制。各級(jí)軍政主官是安全工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是責(zé)無旁貸的第一責(zé)任人。要切實(shí)建立并完善安全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰組織誰負(fù)責(zé)，誰指揮誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人，任務(wù)明確，形成黨委統(tǒng)攬、主官負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、官兵自覺防范的工作格局。二是要落實(shí)安全分析評估制。各單位要定期組織開展安全形勢分析，全面評估基層安全工作狀況，認(rèn)真查找事故安全隱患，分析隱患成因及根源，研究制定針對性的措施，消除事故苗頭，堵塞安全漏洞，做到居安思危，警鐘長鳴。三是要落實(shí)安全檢查督導(dǎo)制。要通過專項(xiàng)督察、交叉督察、跟蹤檢查等方式，深入基層檢查指導(dǎo)，謹(jǐn)小慎微、細(xì)查嚴(yán)摳，對發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底，做到整改問題不過夜、件件都要落實(shí)，消除不安全因素，做到防患于未然。四是要落實(shí)責(zé)任倒查制。必須堅(jiān)決摒棄回避問題、掩飾錯(cuò)誤、推脫責(zé)任、“喪事”當(dāng)作“喜事”辦的不良風(fēng)氣，把安全工作納入班子建設(shè)、隊(duì)伍考評體系，與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相掛鉤，與單位和個(gè)人的評先創(chuàng)優(yōu)、晉職晉銜、立功獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，落實(shí)“事故一票否決”制，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（二）必須深化安全科學(xué)訓(xùn)練。俗話說“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)才能少流血”。正確理解“抓訓(xùn)練”與“抓安全”的辯證關(guān)系。一是要樹立“抓訓(xùn)練就是抓安全”的觀念。訓(xùn)練是“不流血的戰(zhàn)斗”，只有訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)貼得緊，我們才能提前預(yù)見實(shí)戰(zhàn)中可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況，才能通過針對性訓(xùn)練提高應(yīng)對能力，確保實(shí)戰(zhàn)中的安全。如果一味回避訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)，片面追求“零傷亡”，人為地降低訓(xùn)練難度、強(qiáng)度，以犧牲戰(zhàn)斗力來保安全是不可取的，那么將來在實(shí)戰(zhàn)中可能帶來“大傷亡”。二是要樹立“嚴(yán)格訓(xùn)練出安全”的觀念。只有從難從嚴(yán)，按照操作規(guī)程訓(xùn)練，才能使官兵掌握處置的要領(lǐng)，了解手中裝備的性能，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中摔打磨練，才能提高整體素質(zhì)，才能為安全防事故打牢基礎(chǔ)。三是要樹立“抓訓(xùn)練需要抓安全”的觀念。在訓(xùn)練中抓安全，歸根到底還是為了更好的訓(xùn)練。如果安全問題不斷、事故頻發(fā)，訓(xùn)練也就無法得到保障。實(shí)踐證明，訓(xùn)練質(zhì)量越高，安全工作就越有保障。安全工作做好了，就能為扎實(shí)有效地組織訓(xùn)練創(chuàng)造條件。因此，我們必須把訓(xùn)練與安全統(tǒng)一起來，而不能“對立”起來，從而實(shí)現(xiàn)安全率與戰(zhàn)斗力的共贏。

（三）必須強(qiáng)化“精確指揮”。實(shí)戰(zhàn)中，指揮員的因素往往決定著安全工作的成與敗。因此，我們就要抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高科學(xué)決策和精確指揮的能力與水平。一是要注重提高指揮員的綜合素質(zhì)。瞬息萬變的災(zāi)害事故現(xiàn)場要求我們各級(jí)指揮員，必須具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)理論、過硬的心理素質(zhì)和敏銳的判斷能力。要把指揮員培訓(xùn)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立并完善專業(yè)培訓(xùn)體系，明確初、中、高級(jí)指揮員練兵內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、戰(zhàn)例研討、實(shí)戰(zhàn)演練等方式和途徑，推行指揮能力考評，大力提升各級(jí)指揮員的實(shí)戰(zhàn)決策能力。二是要把火情偵察作為指揮決策、確保安全的基礎(chǔ)?；鹎閭刹焓欠袢嫔钊胫苯佑绊懼芊裼行?shí)施精確指揮。各級(jí)指揮員要第一時(shí)間開展火情偵察，利用外部觀察、內(nèi)部偵察、詢問知情人等多種途徑，全面了解現(xiàn)場情況，切實(shí)做到心中有數(shù)。三是要充分借助各類信息資源。指揮員要充分利用災(zāi)害綜合信息查詢、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模擬評估分析等輔助決策系統(tǒng)，把各種關(guān)系滅火救援的信息作為實(shí)施決策的重要基礎(chǔ)，增強(qiáng)預(yù)見性和科學(xué)性。要充分發(fā)揮已經(jīng)成立的專家組作用，借助外力、利用外腦，輔助決策，尤其是在建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜和石油化工火災(zāi)撲救中，一定要把專家的意見作為重要依據(jù)。四是要具備果敢的應(yīng)變能力。實(shí)戰(zhàn)中，指揮員要統(tǒng)攬全局、以變制變，敢于定下決心、實(shí)現(xiàn)決心，敢于取舍、“丟卒保車”，正確把握防御、進(jìn)攻與撤退的關(guān)系。強(qiáng)攻近戰(zhàn)時(shí)，要組織官兵敢打敢拼，危急時(shí)刻要果斷撤退、以利再戰(zhàn)，尤其是在部署深入內(nèi)部攻堅(jiān)的滅火力量時(shí)，要少而精，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施和突發(fā)情況的應(yīng)急措施。進(jìn)攻點(diǎn)選擇上要首先選好能夠回旋和撤離的路線，并安排小組接應(yīng)；進(jìn)攻方式上要采取梯次推進(jìn)、逐點(diǎn)消滅的方法。正在開展的攻堅(jiān)組內(nèi)攻梯次進(jìn)攻操就是解決既要攻得進(jìn)、又要保安全的訓(xùn)練項(xiàng)目，以避免因爆炸、沸溢、倒塌、毒氣等險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)造成官兵傷亡。同時(shí)，也要留有輪換力量，防止疲勞作業(yè)而造成傷亡。

第三篇：淺談消防部隊(duì)基層營房存在的問題及對策

淺談消防部隊(duì)基層營房存在的問題及對策

消防部隊(duì)基層（大隊(duì)以下執(zhí)勤單位）營房，按照中華人民共和國公安部、建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部（89）公（消）字70號(hào)文件（以下簡稱70號(hào)文件）規(guī)定：消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設(shè)和消防部隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍之內(nèi)的，由地方審批 后，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。大隊(duì)以下執(zhí)勤單位（消防站）營房（含隨軍家屬、臨時(shí)來隊(duì)探親的家屬住房）、營具、以及水、電、暖設(shè)備……均由地方人民政府解決，并負(fù)責(zé)維修更新。住房面積，按解放軍的營房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安部、建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部雖有規(guī)定，但由于各方面的原因，消防部隊(duì)基層營房問題仍然不少，同樣編制的單位與單位之間的營房數(shù)量與質(zhì)量，存在著極大的差別，直接影響著消防部隊(duì)基層的正規(guī)化建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為，盡快解決消防部隊(duì)基層營房存在的問題，給基層官兵創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)勤、訓(xùn)練和生活環(huán)境，是穩(wěn)定部隊(duì)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，全面加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要方面。本文試從宏觀上談點(diǎn)粗淺意見，共商酌。

一、存在的主要問題

（一）面積少。

1、消防部隊(duì)的基層營房，其產(chǎn)權(quán)基本屬于地方人民政府（當(dāng)?shù)毓簿郑?，很多中?duì)住房本來就緊張，幾年來又未得到添建，狀況依舊；

2、近年來調(diào)整增加了兵員，營房沒有得到相應(yīng)的增加，導(dǎo)致住用緊張；

3、很多消防大隊(duì)在公安局大樓里辦公，辦公條件極差，沒有獨(dú)立的營房，4、部分離退休或轉(zhuǎn)業(yè)干部長期占用部隊(duì)營房，甚至有的已將部隊(duì)營房參加了地方房改，5、新建營房計(jì)劃不足，或是計(jì)劃雖足但在建設(shè)時(shí)甩了項(xiàng)目，致使部隊(duì)不夠住用。

（二）質(zhì)量差。

1、新老營房新建時(shí)就“先天不足”，其中老營房大多是六七年時(shí)年代建造的，當(dāng)時(shí)質(zhì)量就很差；近年來搬遷和新建目標(biāo)工程時(shí)，不少單位把執(zhí)勤大（中）隊(duì)的營房放在后期施工，由于受資金等方面的限制，質(zhì)量也不好，基礎(chǔ)變淺、基層變矮、門窗料變薄等等。

2、失修失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。部隊(duì)體制改變后，由于受資金等方面的限制，部隊(duì)營房沒有得到全面的綜合治理。地方政府對新建營房也存在一勞永逸的思想，多年不給投資，致使?fàn)I房得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護(hù)，風(fēng)雨天透風(fēng)漏雨的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（三）不配套。許多單位營房功能不全，滿足不了使用要求。有的面積雖夠標(biāo)準(zhǔn)，但由于設(shè)計(jì)不合理，完全按著地方的房屋建造，基層沒有圖書閱覽室、榮譽(yù)室、俱樂部，也沒有儲(chǔ)藏室；有的舊房改造不徹底，將廠房、庫房改造為營房，對狹小的窗、寬大的門等等沒有進(jìn)行徹底改造，缺少圍墻、大門，官兵們只能湊合著住用等等。

（四）管理薄弱。部隊(duì)住進(jìn)來后，許多用兵單位就撒手不管，有的中隊(duì)連燈泡壞了，換一個(gè)也難。有的單位雖管，但不盡心盡力，支隊(duì)與基層（大）中隊(duì)又缺乏聯(lián)系，造成“供管”脫節(jié)。

二、產(chǎn)生問題的原因

(一)消防部隊(duì)基層營房完全按照總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和制度把營房建造管理成一個(gè)模式是不現(xiàn)實(shí)的。這些營房，既有當(dāng)?shù)卣畨K塊解決的，也有業(yè)務(wù)上級(jí)條條解決的。國土這么大，各地建造方式也不一樣，很難統(tǒng)一要求；在地區(qū)、行業(yè)之間也還存在著貧富、條件好壞的差別，必然直接或間接地影響著營房保障，這個(gè)問題越到具體單位于能明顯地看出來。如：有點(diǎn)縣較富一些，給縣消防大（中）隊(duì)建的樓房人均達(dá)30平方米以上；而有的縣窮，心有余而力不足，看著消防部隊(duì)營房漏雨漏風(fēng)，卻拿不出錢來維修。再就是受環(huán)境條件制約，特別是駐大、中城市支隊(duì)的大（中）隊(duì)，由于歷史延續(xù)的原因，營區(qū)、營房面積狹小，沒有擴(kuò)建、添建營房條件，眼前只能將就著住用。這里政策不完善也是重要原因。70號(hào)文件只作了原則規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)沒有明確，印發(fā)范圍也不到位，所以執(zhí)行起來就打折扣。

（二）從主觀上看，政府重視不夠，沒有把消防部隊(duì)的營房建設(shè)擺到應(yīng)有的位臵。有的市縣沒有編制《城市消防規(guī)劃》，在消防站建設(shè)方面，缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)，欠帳嚴(yán)重。不是與城市建設(shè)工程全面規(guī)劃、同步建設(shè)，而是城市建設(shè)工程建好后，再考慮建消防站，結(jié)果資金不足，有的停了下來，有的甩了項(xiàng)目，有的用下角料建設(shè)，有的缺水少電，等等。不少（大）中隊(duì)搬進(jìn)新營房后，應(yīng)配套項(xiàng)目多年得不到解決，更有甚者，有的用兵單位把上級(jí)安排給（大）中隊(duì)的擴(kuò)建、改造營房經(jīng)費(fèi)挪用建家屬宿舍，嚴(yán)重挫傷了官兵的積極性。住用單位的工作沒有到“家”?；鶎哟?、中隊(duì)營房由用兵單位解決已有明文硬性規(guī)定，但怎樣新建，建多少，設(shè)計(jì)要求如何，怎樣改建、維修，這些工作，則需要住用單位根據(jù)規(guī)定和實(shí)際需要來確定，更重要的是要積極主動(dòng)地向地方政府反映和匯報(bào)，以求得他們的理解和支持。在這方面，不少支隊(duì)和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、工作沒有做好，也是一個(gè)重要原因。

三、應(yīng)該采取的對策

（一）摸清底數(shù)，做出規(guī)劃。這項(xiàng)工作可安排半年到一年的時(shí)間。首先，由總隊(duì)統(tǒng)一印制調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊下發(fā)各支隊(duì)；其次，由支隊(duì)與大隊(duì)組成工作組，根據(jù)現(xiàn)行建筑面積和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每調(diào)查一個(gè)單位都要將情況特別是危破營房、缺房的具體意見，一一與當(dāng)?shù)卣娒?。調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)支隊(duì)匯總報(bào)總隊(duì)。然后由總隊(duì)根據(jù)國家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的有利時(shí)機(jī)的政策和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和調(diào)查的情況，做出3—5年危、缺房輪修和補(bǔ)缺配套規(guī)劃，報(bào)公安部消防局、自治區(qū)和各市縣政府有關(guān)部門一一商定認(rèn)可，以此作為宏觀控制、申請資金、安排投資計(jì)劃的客觀依據(jù)。

（二）完善政策，理順營房建設(shè)和管理的關(guān)系。

1、搞好建設(shè)。根據(jù)70號(hào)文件精神，總隊(duì)與自治區(qū)政府就消防部隊(duì)營房保障問題聯(lián)合下發(fā)一個(gè)規(guī)定性的具體文件，附上大（中）隊(duì)營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，分兩條渠道下達(dá)各單位執(zhí)行。一是下發(fā)到消防部隊(duì)大隊(duì)級(jí)以上單位，二是下發(fā)到當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T，作為今后新（遷）建、擴(kuò)（添）建營房的依據(jù)。

2、完善《城市消防規(guī)劃》，并按照規(guī)劃目標(biāo)逐年建設(shè)，3、加強(qiáng)管理。消防部隊(duì)隊(duì)內(nèi)部各基層住用單位，要按照營房管理規(guī)定，建立營房檔案（分住用單位、支隊(duì)、總隊(duì)三級(jí)管理），健全管理細(xì)則，按時(shí)交納水電費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對營房的愛護(hù)管理。營房增減、質(zhì)量狀況，按統(tǒng)一表式，每年逐級(jí)上報(bào)一次，以便總隊(duì)安排維修住房的配套資金計(jì)劃。各單位要對住用的營房使用管理情況實(shí)施檢查，在安排各類房屋修理時(shí)，優(yōu)先安排基層營房，確?；鶎庸俦Ｗ〕Ｐ?。

（三）改進(jìn)措施，解決資金來源問題。鑒于目前各地“貧富”的不均衡，且營房差的大多是較窮的市縣，有必要調(diào)動(dòng)中央和地方兩大積極性。新建工程投資和維修改造、補(bǔ)缺配套工程投資，總隊(duì)宏觀確定投資計(jì)劃，可采取三個(gè)三分之一的籌措辦法（即：1：1：1），即：

1、總隊(duì)依據(jù)所屬營房輪修、補(bǔ)缺配套規(guī)劃情況上報(bào)總部。爭取財(cái)政部撥?？?，每年年初安排一定的資金，列入當(dāng)年預(yù)算，下達(dá)各支隊(duì)執(zhí)行；

2、各總隊(duì)商請自治區(qū)政府安排與中央相同的數(shù)額，并共同編制項(xiàng)目任務(wù)書（定項(xiàng)目、定工程量、定投資、定工期），聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)支隊(duì)和各市縣政府；

3、要求各市縣政府籌出三分之一的配套資金統(tǒng)一匯到總隊(duì)的專戶后，才統(tǒng)一下?lián)芙o支隊(duì)組織實(shí)施，住用單位監(jiān)督檢查，共同完成計(jì)劃任務(wù)。年底由總隊(duì)、支隊(duì)、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T共同檢查驗(yàn)收，歸口自下而上逐級(jí)編制上報(bào)財(cái)務(wù)決算和完成情況。這樣，經(jīng)過上下各級(jí)雙想努力，互相制約，共同把關(guān)，可充分發(fā)揮基建、維修投資的效益，加快解決消防部隊(duì)基層營房問題的步伐，減少當(dāng)?shù)卣膲毫?，使全區(qū)消防部隊(duì)的基層營房及早得到綜合治理，從而有效地保障消防部隊(duì)的基層部隊(duì)住用。

第四篇：淺談新形勢下基層消防部隊(duì)管理中存在的幾點(diǎn)問題及對策

消防部隊(duì)，作為一支為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的專業(yè)隊(duì)伍，正在隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展越來越多的受到全社會(huì)的關(guān)注。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，部隊(duì)管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，既面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，又面臨著新的要求、新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，認(rèn)真分析和探討消防部隊(duì)的管理特點(diǎn)及存在的問題，對進(jìn)一步提高消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，更好地完成以防火滅火為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)消防部隊(duì)長足發(fā)展，有著重要的意義和作用。

一、新形勢下消防部隊(duì)管理中存在的一些問題

（一）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部隊(duì)管理的客體出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。

1、兵員成分復(fù)雜，社會(huì)閱歷豐富。從近幾年的兵員情況看，有相當(dāng)大一部分的戰(zhàn)士是“社會(huì)兵”，他們有的在入伍之前經(jīng)過商，有的外出打過工，還有的當(dāng)過“小老板”，他們在社會(huì)上沾染上了一些不良習(xí)氣，并且把這些不良習(xí)氣帶到了部隊(duì)。

2、入伍動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣，功利色彩嚴(yán)重。隨著我國就業(yè)形式的日趨嚴(yán)峻，越來越多的青年人想將部隊(duì)當(dāng)作改變自己前途命運(yùn)的跳板。入伍的青年當(dāng)中，多數(shù)是抱著不同的個(gè)人動(dòng)機(jī)進(jìn)入部隊(duì)：稍有文化基礎(chǔ)的，希望考學(xué)提干；文化基礎(chǔ)相對薄弱的希望能夠選改為士官，暫時(shí)躲避社會(huì)上激烈的競

爭壓力；不想考學(xué)和選改士官的，也想在部隊(duì)學(xué)得一技之長或入黨，為以后的就業(yè)打基礎(chǔ)。

3、兵味減少，社會(huì)習(xí)氣較濃厚。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的官兵在利益的驅(qū)動(dòng)下，對人生觀、價(jià)值觀的取向發(fā)生了偏移，將艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)拋于腦后，盲目攀比，追求高消費(fèi)；有的官兵對部隊(duì)的管理制度甚至產(chǎn)生抵觸情緒，忘掉了自己的身份以及肩負(fù)的任務(wù)，蠢蠢欲動(dòng)，給部隊(duì)的正常管理埋下了事故隱患。

（二）士官管理中的漏洞給部隊(duì)的管理帶來新問題

1、士官作用發(fā)揮不夠明顯。由于士官崗位的單一性、職責(zé)的有限性和技能的專業(yè)性，導(dǎo)致許多的士官難以發(fā)揮干部與士兵之間的橋梁和紐帶作用。特別是許多初選的士官管理能力、組訓(xùn)能力不強(qiáng)、自身的綜合素質(zhì)不高等，致使一些士官僅限于普通的技術(shù)骨干層次。

2、士官素質(zhì)發(fā)展不全面。士官由于選改上的固定、使用上的局限性和培養(yǎng)上的單一性，造成其素質(zhì)始終處于低層次狀態(tài)。他們大多只會(huì)干好本行，只能搞單項(xiàng)技術(shù)，而綜合素質(zhì)不高，既不能橫向發(fā)展，也難以向縱深突破。同時(shí)，士官待遇低、家庭負(fù)擔(dān)重、退役不好安臵等也是導(dǎo)致其素質(zhì)不高、進(jìn)取精神不強(qiáng)的重要原因。

二、加強(qiáng)新形勢下消防部隊(duì)管理工作的基本對策

（一）加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)持依法治警。對于我們消防部

隊(duì)來說，嚴(yán)格管理就是堅(jiān)持依法治警的方針，但依法治警與教育說服是相輔相成的，嚴(yán)格管理是目的，思想教育是手段。因此，管理者要做到：一是依法辦事，嚴(yán)之有據(jù)。在執(zhí)行部隊(duì)各項(xiàng)工作中，就是要做到嚴(yán)格執(zhí)行條令條例、規(guī)章制度和管理規(guī)定，不能憑個(gè)人的意志濫用職權(quán)，以言代法；二是說服教育，嚴(yán)之有理。在嚴(yán)格和管理過程中，須做到嚴(yán)中有愛，嚴(yán)愛結(jié)合，要尊重客觀規(guī)律，建立正規(guī)秩序，如課余時(shí)間，干部則應(yīng)帶頭參加文體活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的生動(dòng)局面。

（二）加強(qiáng)經(jīng)常性管理工作。在新的歷史條件下，因?yàn)橄啦筷?duì)本身的性質(zhì)和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，與地方接觸的機(jī)會(huì)增多，身處鬧市，生活在“燈紅酒綠”之中，容易產(chǎn)生麻痹思想與不愿過緊張艱苦生活的情緒，由此可見，越是在長期的和平時(shí)期，越是該加強(qiáng)從嚴(yán)要求部隊(duì)，按照條令條例管理和訓(xùn)練部隊(duì)，真正做到令行禁止。只有加強(qiáng)管理，通過強(qiáng)化官兵日常的教育養(yǎng)成，才能培養(yǎng)他們高度的組織紀(jì)律性和服從意識(shí)，也才能按照條令條例規(guī)范部隊(duì)的行動(dòng)，建立起正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，也才能密切內(nèi)外關(guān)系，預(yù)防各類案件和事故的發(fā)生，做到嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。

（三）加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)。在日常工作中，應(yīng)當(dāng)把士官隊(duì)伍建設(shè)和部隊(duì)管理擺到部隊(duì)建設(shè)的重要位臵，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、探索新路。首先要嚴(yán)格選拔，必須建

立優(yōu)勝劣汰的士官選拔機(jī)制，要確實(shí)把政治思想好、作風(fēng)紀(jì)律好、表率作用強(qiáng)、身體素質(zhì)好的人員選拔出來。其次要加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，對于剛選取的士官，在上崗以前，要進(jìn)行必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，要把管理教育貫穿于培訓(xùn)的全過程，提高士官的實(shí)際工作能力。最后要依令管理，強(qiáng)化士官也是“兵”的意識(shí)，通過經(jīng)常性管理和日常養(yǎng)成教育，強(qiáng)化士官的條令意識(shí)、軍人意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格依照條令條例規(guī)范士官的一日生活。

（四）加強(qiáng)干部培訓(xùn)，堅(jiān)持言傳身教。針對當(dāng)前基層干部年紀(jì)輕，閱歷淺，經(jīng)驗(yàn)少的特點(diǎn)，要有計(jì)劃地采取舉辦培訓(xùn)班等形式，搞好基層干部的在職培訓(xùn)。定期召開一些必要的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，對一些管理上的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行交流，研究新形勢下的帶兵之道，提高基層干部自我抓好工作的能力，豐富和擴(kuò)大知識(shí)面，切實(shí)搞好部隊(duì)管理。同時(shí)，帶兵干部要做到處處帶頭，以身作則，言傳身教，要有敬業(yè)精神，工作中要多方面關(guān)心士兵，處處做士兵的表率；做到公正廉潔，自覺做遵紀(jì)守法的模范，不斷提高管理者的自身素質(zhì)。