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第一篇：服裝加工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案

一、工作原則

依據(jù)中省有關(guān)文件精神，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的要求，對全省各縣區(qū)實行分區(qū)分類差異化、精準(zhǔn)化的防控策略，確保市政設(shè)施安全運行，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，有序推進建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。

二、工作責(zé)任

（一）加強督導(dǎo)，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。省廳要加強督導(dǎo)市級住建部門認真履行相關(guān)職責(zé)，切實做好疫情防控期間市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，有序推動建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。

市、縣級住建部門負責(zé)屬地建設(shè)行業(yè)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，積極協(xié)調(diào)幫助施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)、物業(yè)、市政等企事業(yè)單位按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門要求做好項目開工報備工作，開工后要加強對屬地建筑工地和相關(guān)企業(yè)疫情防控工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全疫情防控及人員健康防護制度，尤其是督促施工項目參建各方責(zé)任主體落實相關(guān)責(zé)任，制定復(fù)工預(yù)案，確保復(fù)工期間疫情防控和安全生產(chǎn)的各項舉措落地。

（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)、物業(yè)、市政等企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實企業(yè)疫情防控和健康管理主體責(zé)任，疫情防控工作要服從當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策。出現(xiàn)發(fā)熱癥狀人員，要按照規(guī)定嚴(yán)格落實醫(yī)學(xué)觀察、隔離等措施，同時向所在地的社區(qū)、轄區(qū)防疫部門及住建部門報備，發(fā)現(xiàn)疫情要及時向當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組報告。

三、工作措施

（一）加強城市管理全力保障城市正常運行

1.保障市政公用企業(yè)正常運營。各地住建部門要主動幫助企業(yè)經(jīng)營遇到的困難和問題，積極保障市政公用企業(yè)的生產(chǎn)物資和防護物資。指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃氣供熱和設(shè)市城市供水企業(yè)結(jié)合疫情防控進展情況，密切研判分析供應(yīng)需求，加強需求側(cè)的預(yù)判，根據(jù)供需變化及時采取靈活機動的應(yīng)對措施。要按照省政府要求，制定完善“一廠一策”工作方案，積極采用信息化手段，做細做實保障設(shè)施正常運行的各項工作，主管部門切實加強監(jiān)管。

2.降低企業(yè)用氣成本。要會同有關(guān)部門認真貫徹省政府關(guān)于“支持大中型批發(fā)市場、商超、便利店和生活必需品相關(guān)生產(chǎn)及配送企業(yè)復(fù)工，20xx年2月和3月用氣價格按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算”的政策要求，主動配合發(fā)展改革部門落實好國家發(fā)改委《關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價格〔20xx〕257號），根據(jù)上游企業(yè)降價情況，組織城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)及時降低非居民用氣終端銷售價格，切實將門站環(huán)節(jié)降價空間全部傳導(dǎo)至終端用戶。

3.積極爭取資金政策支持。要主動靠前服務(wù)，對城市供水、供氣、供熱、污水處理、生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)等城市市政公用企業(yè)因疫情防控增加成本和投入費用的，積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等部門落實相關(guān)財政補助和稅費減免政策，按時足額撥付相關(guān)服務(wù)費用。對于疫情防控期間市政公用企業(yè)特許經(jīng)營期限到期的，鼓勵政府與企業(yè)在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，予以合理順延。

（二）推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

1.優(yōu)化線上審批，指導(dǎo)完善商品房銷售管理。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，商品房預(yù)售許可審批實行網(wǎng)上受理、出件等不見面審批的方式予以辦理?？蓪嵭衅髽I(yè)承諾制，對于現(xiàn)場查驗等必須室外勘察流程，先由企業(yè)遞交現(xiàn)場資料并做出承諾，后期疫情緩解后再實行現(xiàn)場查驗。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)落實疫情防控方案后，有序有度恢復(fù)商品房正常銷售。提倡房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)在樓盤開盤、銷售等環(huán)節(jié)采用手機應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式為群眾提供便捷、安全的線上服務(wù)。各地住建部門要發(fā)揮房屋交易網(wǎng)簽系統(tǒng)的作用，全面實現(xiàn)商品房交易合同備案網(wǎng)上辦理。

2.緩解企業(yè)資金壓力，加快資金流動。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金流動支持力度，各地住建部門要認真梳理房屋預(yù)售的有關(guān)規(guī)定、條件和流程，推行并聯(lián)審批、容缺審批，進一步縮短審批時間。在疫情期間，可以根據(jù)實際情況，在符合規(guī)定和保障各方主體利益的前提下，適當(dāng)調(diào)整新建商品住房項目預(yù)售許可審批標(biāo)準(zhǔn)，加快商品房上市，形成有效供給。進一步優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管方式，加大企業(yè)流動資金持有量，緩解資金壓力。對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納卻因當(dāng)?shù)匾咔橛绊懙?，予以一定期限?nèi)的緩繳。各地可根據(jù)實際情況，對計劃20xx年竣工驗收的住宅項目，可按竣工時間順延繳納住宅物業(yè)保修金。充分發(fā)揮公積金作用，各地要深化細化落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好住房公積金管理服務(wù)工作的通知》的要求，制定具體的管理服務(wù)措施和操作細則，進一步通過各種線上預(yù)約和錯峰辦理公積金業(yè)務(wù)，提高辦事效率，加快公積金放款節(jié)奏。

3.摸排項目，建立臺賬，加強對項目的跟蹤。要全面摸排梳理轄區(qū)內(nèi)所有立項及在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目清單，建立開、復(fù)工項目臺賬和預(yù)銷售樓盤臺賬，加強對項目的跟蹤管理，及時掌握房地產(chǎn)項目供給情況。對暫不具備復(fù)工條件的企業(yè)要提前做好前期開工準(zhǔn)備工作，待全面復(fù)工后，逐步調(diào)整加快建設(shè)進度節(jié)奏，確保形成商品住房的有效供給。

4.抓好商品房合同履約管理。要根據(jù)房地產(chǎn)在建項目臺賬，幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)妥善解決商品房買賣合同履約問題，對確因疫情影響開工、竣工而延遲交房的，協(xié)調(diào)企業(yè)按照不可抗力的因素，將疫情防控期間不計入違約期，在疫情結(jié)束后，指導(dǎo)企業(yè)與購房人就延期交房事宜簽訂書面補充協(xié)議，切實保障各方權(quán)益。

5.加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極幫扶開發(fā)企業(yè)。要充分發(fā)揮各地市房地產(chǎn)市場協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位的作用，加強與自然資源、金融、稅務(wù)、人社等部門聯(lián)系，研究制定扶持企業(yè)的相關(guān)政策，可適當(dāng)調(diào)整信貸政策，增加信貸渠道和額度，針對受疫情影響還款困難企業(yè)，協(xié)調(diào)給予一定期限的延期或續(xù)貸。協(xié)助企業(yè)解決繳納土地出讓金的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)部門繼續(xù)加快住宅用地供應(yīng)，延長疫情期間新供土地開竣工時間要求。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)疫情期間不裁員，加大招聘力度，穩(wěn)定勞動力市場，降低疫情對失業(yè)率的影響。

6.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。要加大疫情防控工作宣傳力度，發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會等組織的作用，交流推廣疫情防控經(jīng)驗，廣泛宣傳疫情防控知識和各項防控措施，幫扶企業(yè)切實提高疫情防控意識和防控能力，全面動員轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高認識、統(tǒng)一思想、服從大局，切實履行社會責(zé)任。

（三）加快推進建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.分類組織實施。各地住建部門和企業(yè)按照《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的`指導(dǎo)意見》劃定我省縣（市、區(qū)）疫情風(fēng)險等級劃分低風(fēng)險地區(qū)、中風(fēng)險地區(qū)、高風(fēng)險地區(qū)的實際，動態(tài)對應(yīng)做好疫情防控與企業(yè)開工復(fù)工工作。

對低風(fēng)險地區(qū)，實施“外防輸入”策略，各級住建部門要幫助建筑施工企業(yè)在做好病情防控的同時，所有項目實現(xiàn)全面開工復(fù)工。取消不合理限制，不得對企業(yè)復(fù)工設(shè)置條件，不得采取審批、備案等方式延緩開工時間。

對中風(fēng)險地區(qū)，實施“外防輸入，內(nèi)防擴散”策略，幫助建筑施工企業(yè)在做好病情防控的同時，所有項目全面開工復(fù)工。各建筑施工企業(yè)要加強對施工工地和人員加強日常管理，施工人員返崗時，省內(nèi)除來自高風(fēng)險地區(qū)人員外，對其他員工在進行必要的健康監(jiān)測后，一律取消隔離要求；省外施工人員按照當(dāng)?shù)胤窝邹k要求進行管理；采取分區(qū)作業(yè)、分散就餐等方式，有效減少人員聚集。

對高風(fēng)險地區(qū)，實施“內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，建筑施工企業(yè)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤窝邹k要求做好疫情防控和人員管控，對于與疫情防控相關(guān)和涉及民生領(lǐng)域重大建設(shè)項目，落實“一項目一專人”的要求，為項目開工復(fù)工創(chuàng)造一切條件，實現(xiàn)應(yīng)開盡開。對于一般項目，幫助企業(yè)做好開工復(fù)工前各項工作，確保在疫情得到有效控制后，幫助企業(yè)再逐步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.優(yōu)化工程審批。對于新確定的重點工程項目，要加強前期協(xié)同，對于經(jīng)多部門協(xié)同或列入年度投資計劃的項目，要進一步壓縮每一階段的審批時限。對于新開工項目，全面推廣網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，應(yīng)通過郵寄方式寄送，也可由項目單位提供電子材料后先行辦理，待疫情結(jié)束后補交紙質(zhì)材料。各級審批部門要設(shè)立審批服務(wù)專崗，公布咨詢電話，加強在線值守，為項目單位提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，要切實列為告知承諾制事項進行辦理。參照省廳下發(fā)的《關(guān)于在疫情防控期間省級房屋及市政工程項目招投標(biāo)備案辦理工作實行承諾制的通知》，對本地區(qū)所有房屋及市政工程項目招投標(biāo)備案工作所有材料實行承諾制。對于施工圖設(shè)計文件審查，可以根據(jù)工程建設(shè)項目情況，采取分階段審查。對于已經(jīng)開展數(shù)字化審查的地區(qū)，建設(shè)單位通過數(shù)字化圖審系統(tǒng)辦理網(wǎng)上申報（涉密事項除外），實施“不見面、零接觸”審查。尚未開展數(shù)字化審查的城市，應(yīng)盡量采取網(wǎng)上傳輸或快遞等方式報審。鼓勵勘察、設(shè)計、造價咨詢企業(yè)采取遠程辦公、網(wǎng)絡(luò)辦公、不見面服務(wù)等靈活多樣的形式，為建設(shè)單位做好各項勘察設(shè)計技術(shù)服務(wù)。

3.做好服務(wù)保障。各地住建部門堅持“一企一策”分類指導(dǎo)，建立轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)開工復(fù)工臺賬，對重點建筑業(yè)企業(yè)實施一對一服務(wù)，爭取全省建筑企業(yè)和建設(shè)項目早日開工復(fù)工。切實提高服務(wù)意識，主動了解企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的問題和困難，加強同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、公安、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在施工人員進入施工現(xiàn)場、材料運輸、防疫物資緊缺等問題。每個重點建設(shè)項目配備一個開工復(fù)工專班，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決疫情防控、開工復(fù)工、審批服務(wù)等工作中遇到的各類問題，確保疫情防控與開工復(fù)工工作“兩不誤”。對于新開工項目要主動上門服務(wù)，需要紙質(zhì)材料和文書的，審批部門要采取政務(wù)專遞或快遞主動服務(wù)。按照《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)的通知》，積極協(xié)調(diào)建設(shè)各方因疫情影響項目工期、防護費用、人工和材料價格上漲等因素對企業(yè)造成的損失。對目前不具備復(fù)工、開工條件的項目，幫助企業(yè)做好前期工作；按照《關(guān)于支持新冠肺炎疫情防控期間建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)措施的通知》要求，做好符合條件的施工企業(yè)補助資金統(tǒng)計上報工作，減輕企業(yè)負擔(dān)。對疫情期間開工復(fù)工的建筑和市政施工總承包企業(yè)，省廳將優(yōu)先納入省級扶持優(yōu)勢企業(yè)名單，按照省級扶持優(yōu)勢企業(yè)政策進行幫扶，支持企業(yè)做大做強。

（四）全面落實建設(shè)行業(yè)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)責(zé)任

1.深入落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控要求。各地住建部門要幫助企業(yè)按照低、中、高風(fēng)險地區(qū)的疫情防控要求和動態(tài)管理實際，按照當(dāng)?shù)胤酪呖傮w安排做好項目復(fù)工報備工作。加強對復(fù)工項目疫情防控的指導(dǎo)和監(jiān)督，壓緊壓實復(fù)工項目疫情防控責(zé)任，幫助企業(yè)落實好防疫物質(zhì)準(zhǔn)備，建立完善項目防控體系，落實施工現(xiàn)場的各項防疫要求，突出抓好從業(yè)人員的疫情管控，摸清返崗人員活動軌跡分類管理，嚴(yán)格落實體溫檢測制度，嚴(yán)防復(fù)工項目發(fā)生疫情。一旦出現(xiàn)可疑癥狀員工，立即就地隔離并報告當(dāng)?shù)丶部夭块T，按照相關(guān)規(guī)范要求安排員工就近就醫(yī)，并將異常人員健康二維碼及時推送所在社區(qū)。

2.持續(xù)強化復(fù)工項目安全生產(chǎn)管理。要督促復(fù)工項目各責(zé)任主體按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對復(fù)工前施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進行全面檢查，重點檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電等安全管理情況，徹底消除安全隱患后再復(fù)工。要注意加強對復(fù)工企業(yè)的幫助和技術(shù)支持，指導(dǎo)企業(yè)排查整改安全隱患。

3.嚴(yán)格落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。要加強對復(fù)工項目的監(jiān)督指導(dǎo)，要采取信息化等手段強化監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體堅決落實疫情防控和安全生產(chǎn)措施，對存在嚴(yán)重安全隱患、疫情防控措施落實不到位的，要督促及時整改到位，對拒不整改的，要予以停工，并依法依規(guī)嚴(yán)肅進行查處。

各地要在指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控的同時，對于涉及國計民生的中省重大投資項目要克服一切困難，實現(xiàn)應(yīng)開盡開，爭取2月底全部開復(fù)工。國有勘察設(shè)計甲級以上企業(yè)務(wù)必2月底全面復(fù)工；國有和省級優(yōu)勢扶持企業(yè)總承包壹級以上資質(zhì)大型施工企業(yè)項目，2月底前開工率務(wù)必達到70%以上，上述企業(yè)在開（復(fù)）工期間的相關(guān)問題和困難由屬地住建部門跟蹤協(xié)調(diào)解決，特殊困難報省廳協(xié)調(diào)解決。近期，省廳適時將對各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新開工項目情況進行檢查，各市要積極借鑒省上做法，對各縣（區(qū)）開展常態(tài)化督導(dǎo)，使督導(dǎo)的過程成為幫助各區(qū)、縣加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程，盡快全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序