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第一篇：供水安全應(yīng)急預(yù)案

１、總則

1.1 編制目的

為充分做好我市城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機(jī)事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和應(yīng)對我市可能發(fā)生的嚴(yán)重水質(zhì)污染或其它重大安全事故造成的突發(fā)性供水安全事故，及時(shí)、有序、高效地開展突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援工作，確保我市供水安全，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市范圍內(nèi)的供水實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市關(guān)于開展治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)的決定》、《無錫市環(huán)保優(yōu)先八大行動(dòng)決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于無錫市所屬各市（縣）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以及市境外波及影響到我市的突發(fā)性供水危機(jī)事件所造成的大范圍或者長時(shí)間不能正常供水的應(yīng)急處置情況。

造成我市突發(fā)性供水危機(jī)事件的主要影響因素有:

（1）太湖、長江、橫山水庫等主要水源地水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染的；

（2）我市各自來水制水企業(yè)供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)的；

（3）我市因地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺(tái)風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損的；

（4）因戰(zhàn)爭、投毒、有意破壞或恐怖活動(dòng)造成制水、供水設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的；

（5）水源地水源嚴(yán)重不足或枯竭的；

（6）水廠輸水母管、供水干管爆管、斷裂或氯氣鋼瓶發(fā)生爆炸、嚴(yán)重泄漏的。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機(jī)事件防范體系，盡可能地避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生，消除或減輕供水危機(jī)事件造成的影響，最大程度地保障公眾供水安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，提高反應(yīng)應(yīng)對能力。針對不同供水危機(jī)事件和級別，采取正確的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮各級政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。

（3）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，使供水事故應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。加以應(yīng)急演練，增強(qiáng)政府處置突發(fā)事故的能力，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

2、事件分級

受上述突發(fā)性供水危機(jī)事件的主要因素影響造成停水事件或可預(yù)見性的停水危機(jī)，根據(jù)事件所造成的后果（影響）嚴(yán)重性和危急程度，現(xiàn)將供水危機(jī)事件分為四個(gè)級別：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），預(yù)警顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

I級是指：

已經(jīng)發(fā)生下列情況：

（1）當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降，造成無錫市七區(qū)80%以上或所轄江陰市、宜興市90％以上的用戶無壓、無水，且在12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)；

（2）當(dāng)無錫七區(qū)50%以上或江陰市、宜興市80%以上出廠水水質(zhì)無法達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水水質(zhì)毒理學(xué)、微生物學(xué)、化學(xué)或放射性等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，且12小時(shí)內(nèi)無法達(dá)標(biāo)時(shí)；

（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故，造成死亡5人以上或中毒、受傷50人以上人時(shí)。

將要發(fā)生下列情況：

（1）因水源水位急劇嚴(yán)重下降或面臨水源枯竭時(shí)；

（2）因發(fā)生大面積生物災(zāi)害已經(jīng)威脅到水源地絕大

部分水體衛(wèi)生安全時(shí)；

（3）因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，

危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，已可預(yù)知將造成主要水源地水源嚴(yán)重污染，必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口時(shí)。

Ⅱ級是指：

已經(jīng)發(fā)生下列情況：

（1）當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力大幅度下降，造成無錫市七城區(qū)50%―80%或所轄江陰市、宜興市80%―90%的用戶無壓、無水，且12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)；

（2）當(dāng)無錫七區(qū)30%―50%或江陰市、宜興市50%―80%出廠水水質(zhì)無法達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一般化學(xué)、微生物學(xué)等指標(biāo)超標(biāo)。且在12小時(shí)內(nèi)不可能恢復(fù)時(shí)。

（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故，造成死亡3―5人，或中毒、受傷30―49人時(shí)。

將要發(fā)生下列情況：

（1）因水源水位下降嚴(yán)重，將嚴(yán)重影響取水口取水量時(shí)；

（2）因發(fā)生大面積生物災(zāi)害，逐漸威脅主要水源水體衛(wèi)生安全時(shí)；

（3）因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，

危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，已可預(yù)知會(huì)造成重要水源地水源嚴(yán)重污染，必須提前關(guān)閉重要取水口時(shí)。

III級是指：

已經(jīng)發(fā)生下列情況：

（1）當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力明顯下降，造成七區(qū)20%―50%或所轄江陰市、宜興市30％―80%的用戶無壓、無水，且24小時(shí)無法恢復(fù)時(shí)；

（2）當(dāng)生活飲用水水質(zhì)感官性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到無錫七區(qū)10%―30或江陰市、宜興市30%―50%居民不能正常使用，且24小時(shí)無法恢復(fù)時(shí)；

（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故，造成死亡1-2人，或重傷5人、中毒30人以下時(shí)。

將要發(fā)生下列情況：

（1）因水源地水位下降或不足，將影響取水口正常取水時(shí)；

（2）因生物災(zāi)害威脅部分水源地水體衛(wèi)生安全時(shí)；

（3）因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，將會(huì)造成水源地部分水源污染，需要關(guān)閉部分取水口時(shí)。

Ⅳ級是指：

已經(jīng)發(fā)生下列情況：

（1）當(dāng)制水或供水能力減少，造成局部片區(qū)無壓、無水，且24小時(shí)無法恢復(fù)時(shí)；

（2）當(dāng)水廠生產(chǎn)工藝流程中發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使生活飲用水水質(zhì)的4項(xiàng)常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo)，且24小時(shí)無法恢復(fù)時(shí)；

（3）當(dāng)供水主要管道發(fā)生爆管、斷裂，24小時(shí)內(nèi)無法修復(fù)時(shí)；

（4）當(dāng)制水機(jī)械設(shè)備或停電事故造成個(gè)別水廠停產(chǎn)，局部片區(qū)停水，且24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)。

將要發(fā)生下列情況：

因生物災(zāi)害或危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重事件（故）造成生活飲用水源地局部污染或可預(yù)知造成局部污染，或造成有人輕微中毒，需要關(guān)閉個(gè)別次要取水口時(shí)。

3、組織體系

3.1 市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

市政府成立“無錫市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，為我市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急處理的綜合指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長擔(dān)任組長，市政府常務(wù)副市長、分管市長擔(dān)任副組長。成員主要有市委宣傳部、市政府辦（應(yīng)急辦）、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用局、民政局、建設(shè)局、交通局、房管局、農(nóng)林局、氣象局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等部門和兩市七區(qū)等主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的方針、政策和市委市政府有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的指示和要求，部署突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；組織指揮重大突發(fā)供水危機(jī)事件違法案件的查處。向、省應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門及國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告供水應(yīng)急工作開展情況。

3.2 市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

無錫市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政公用事業(yè)局局長任辦公室主任，市委宣傳部、市發(fā)展與改革委員會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用局、民政局、建設(shè)局、交通局、房管局、農(nóng)林局、氣象局、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。

辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局。其主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，平時(shí)指導(dǎo)市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)和自來水總公司及其所屬單位做好日常應(yīng)急應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)落實(shí)市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立相關(guān)的專家?guī)?；組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練；收集相關(guān)信息，開通市政熱線，全日制受理和收集有關(guān)供水危機(jī)事件信息并及時(shí)上報(bào)；向市政府報(bào)告供水應(yīng)急工作開展情況；指導(dǎo)各供水企業(yè)和水質(zhì)檢測部門建立先行應(yīng)急行動(dòng)組，隨時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的供水危機(jī)事件；根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,協(xié)調(diào)各部門和兄弟城市，組織供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)毓┧畱?yīng)急工作。

發(fā)生供水危機(jī)事件時(shí)，負(fù)責(zé)甄別供水危機(jī)事件級別，提出實(shí)施特別重大、重大和較大級預(yù)警發(fā)布的建議，決定一般預(yù)警發(fā)布和啟動(dòng)相應(yīng)供水應(yīng)急方案。市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部成立后，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部辦公室職能，分工組織供水水質(zhì)、水量的監(jiān)測和處置工作；組織有關(guān)部門和專家，對事件的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)方案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

3.3市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

（1）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的組成

供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部是事件發(fā)生后成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，根據(jù)事件級別的大小分別由不同級別的政府或其行政主管部門臨時(shí)組建，事畢后即行解散。

發(fā)生特別重大、重大供水危機(jī)事件時(shí)，市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心決定成立現(xiàn)場處置指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；發(fā)生較大和一般供水危機(jī)事件時(shí)，由市供水行政主管部門決定成立現(xiàn)場指揮部；次生、衍生性事件，由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門牽頭成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。

Ⅰ級、Ⅱ級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的組成

指揮長：市長

副指揮長：分管副市長、市政府秘書長

成員：根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件性質(zhì)，分別由政府分管副秘書長，市應(yīng)急指揮中心辦公室、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、市政公用局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、建設(shè)局、市委宣傳部和市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及所在地區(qū)市（縣）、區(qū)及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成。各部門職責(zé)分別見第 3.4節(jié)。

Ⅲ級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部組成：

指揮長：分管副市長

副指揮長：市政府分管副秘書長和市政公用局局長

成員：根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件性質(zhì)及發(fā)生地，分別由市政公用局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局和所在地區(qū)（市）縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團(tuán)、自來水總公司總經(jīng)理組成。各部門職責(zé)分別見第3.4節(jié)。

Ⅳ級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的組成：

指揮長：市政公用事業(yè)局局長

副指揮長：市政公用事業(yè)局分管局長、市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理、事件發(fā)生所在市（縣）、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。

成員：事件發(fā)生所在市（縣）、區(qū)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要影響供水企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成。各部門職責(zé)分別見第3.4節(jié)。

（2）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)

①貫徹應(yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，組織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

②領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作；

③及時(shí)了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向市政府或經(jīng)市政府批準(zhǔn)向省以上政府或部門報(bào)告事故情況和采取應(yīng)急措施的建議；

④組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；

⑤負(fù)責(zé)全市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、傳遞、通報(bào)；

⑥組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組按照搶險(xiǎn)方案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低限度；

⑦負(fù)責(zé)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故處理后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；

⑧做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；

⑨當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故可能導(dǎo)致重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境污染危害，立即組織有關(guān)部門或可承擔(dān)任務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測調(diào)查；當(dāng)確定已發(fā)生二次危害，立即組織相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；

⑩研究決定其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

3.4 現(xiàn)場處置工作小組

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件類別和需要，設(shè)立若干工作小組，具體分工負(fù)責(zé)供水、送水、調(diào)水、監(jiān)測、救護(hù)、打撈、搶修、監(jiān)察、接待、信息報(bào)送、安全保衛(wèi)、新聞發(fā)布、后勤保障等事宜。各職能工作小組牽頭單位及主要工作任務(wù)如下：

（1）供水組

由市市政公用事業(yè)局局長任組長，市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)和自來水總公司總經(jīng)理任副組長，市水利局、衛(wèi)生局、房管局、事故發(fā)生市（縣）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下：

市市政公用局和市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)緊急制定或調(diào)整自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實(shí)施，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；落實(shí)自來水供應(yīng)水源，根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；在生活飲用水源地?zé)o法取水的情況下，及時(shí)報(bào)請市政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)緊急啟用地下水方案。

市水利局：負(fù)責(zé)制定緊急啟用地下水方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)全市取用井水單位的自備水源開足設(shè)備，保證供水。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)測入戶自來水或井水水質(zhì)是否達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

市房管局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各房產(chǎn)管理單位管理的城市小區(qū)供水設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、清洗和完善工作，保證自來水在小區(qū)內(nèi)能夠正常入戶。

各市（縣）區(qū)政府：配合市有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)自來水供水應(yīng)急工作和緊急啟用地下水工作。

當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市自來水供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案》（見附件1）執(zhí)行。當(dāng)需要啟用地下水時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下緊急啟用地下水方案》（見附件7）執(zhí)行。

（2）送水組

由市市政產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理任組長，市公安交巡警支隊(duì)支隊(duì)長、市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長和市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理任副組長，市交通局、園林局、水利局、教育局、民政局、團(tuán)市委、事故發(fā)生市（縣）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為小組成員。各部門職責(zé)如下：

市市政產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)緊急實(shí)施或調(diào)整應(yīng)急送水、集中供水方案，調(diào)集應(yīng)急送水車輛，分工將自來水送達(dá)各無水小區(qū)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，及時(shí)向無水小區(qū)居民發(fā)出通告。

市交通局：負(fù)責(zé)社會(huì)專用送水車輛的征調(diào)、運(yùn)輸?shù)溶囕v保障工作。

市水利局：當(dāng)需要取用地下水時(shí)，負(fù)責(zé)地下水取水點(diǎn)定位與協(xié)調(diào)等技術(shù)指導(dǎo)工作。

市公安交巡警支隊(duì)：為應(yīng)急供水車輛提供線路保障。

市公安消防支隊(duì)、園林局：負(fù)責(zé)啟用本單位專用和特種運(yùn)水車輛到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行取水、送水和放水。

市教育局：負(fù)責(zé)供水危機(jī)發(fā)生期間動(dòng)員學(xué)校和學(xué)生采取積極措施，為學(xué)校解決接水、運(yùn)水、送水問題，保證學(xué)生飲水安全和學(xué)校穩(wěn)定，并動(dòng)員學(xué)生為社會(huì)接用水提供幫助。

團(tuán)市委：動(dòng)員和號召廣大青年、團(tuán)員為社會(huì)搞好接水、運(yùn)水和送水服務(wù)工作，為社區(qū)孤寡老人和貧困戶提供義工服務(wù)。

市民政局：負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和困難家庭飲用水提供。

事故發(fā)生市（縣）區(qū)及街道辦事處：負(fù)責(zé)幫助落實(shí)送水和集中接水地點(diǎn)，組織用水發(fā)放，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下車輛送水方案》（見附件2）執(zhí)行。

（3）調(diào)水組

由市水利局局長任組長，市環(huán)保局、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下：

市水利局：負(fù)責(zé)控制入湖入江河道閘口，向市政府及時(shí)提出應(yīng)急調(diào)水方案。市政府通過應(yīng)急調(diào)水方案后，及時(shí)組織實(shí)施。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)控調(diào)水水質(zhì)，防止劣質(zhì)水源進(jìn)入飲用水水源地。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)、詳盡、準(zhǔn)確地提供危機(jī)期間的氣象預(yù)報(bào)。適時(shí)實(shí)施人工增雨，增加地表水量。

當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下江河緊急調(diào)水方案》（見附件3）執(zhí)行。

（4）水源地保護(hù)組

由市環(huán)保局局長任組長，市經(jīng)貿(mào)委分管主任為副組長，市農(nóng)林局和水源地所在區(qū)政府、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下：

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對所有水源地保護(hù)區(qū)域的監(jiān)測和保護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水、生活污水的排放情況和農(nóng)業(yè)面源污染情況。

市經(jīng)貿(mào)委：協(xié)助市環(huán)保局對所有水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)及其外圍企業(yè)的排放情況進(jìn)行檢查，監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的排放情況。

市農(nóng)林局：協(xié)助市環(huán)保局監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染情況。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》（見附件4）執(zhí)行。

（5）藍(lán)藻打撈組

由市水利局局長任組長，市水利局、市農(nóng)林局、環(huán)保局、無錫軍分區(qū)、沿江湖河市（縣）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，各部門職責(zé)如下：

市水利局：負(fù)責(zé)藍(lán)藻的打撈工作。

市農(nóng)林局：協(xié)助水利局做好藍(lán)藻等水生植物的打撈和后期處理工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對水體內(nèi)水生植物密度的檢查。

無錫軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)組織人員對水生植物進(jìn)行打撈支援。

沿江湖河市（縣）區(qū)：負(fù)責(zé)藍(lán)藻的打撈、運(yùn)輸、存放等項(xiàng)工作。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市藍(lán)藻緊急打撈方案》（見附件5）。

（6）應(yīng)急衛(wèi)生保障組

由市衛(wèi)生局局長任組長。各市（縣）、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下：

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)緊急救治受傷、中毒、染病的工作人員和因供水危機(jī)事件造成的生病群眾；負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)水監(jiān)測、傳染病控制和其它衛(wèi)生監(jiān)測；必要時(shí)將傷病員送往其它醫(yī)院做進(jìn)一步治療；同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械；統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

各市（縣）、區(qū)政府：協(xié)助衛(wèi)生部門做好人員救治工作和衛(wèi)生監(jiān)測、疾病控制工作，

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)情況下醫(yī)療衛(wèi)生保障方案》（見附件6）執(zhí)行。

（7）水環(huán)境檢測組

由市環(huán)保局局長任組長。市水利局、市政公用局、衛(wèi)生局、科技局為小組成員。各部門職責(zé)如下：

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)江河湖水體水質(zhì)監(jiān)測，沿湖污染物排放的監(jiān)督檢查。

市市政公用局：負(fù)責(zé)自來水水源廠上下游水質(zhì)和制水廠出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤檢測，嚴(yán)格控制自來水出廠指標(biāo)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)市民生活飲用水監(jiān)督檢查，包括自來水管網(wǎng)水和飲用井水，嚴(yán)格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

市水利局：密切監(jiān)視入湖水流斷面和各水質(zhì)功能區(qū)斷面的水質(zhì)水量等水文情況，跟蹤河流入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。

市科技局：為各種監(jiān)測工作提供技術(shù)支持。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》（見附件4）和有關(guān)方案中的檢測條款執(zhí)行。

（8）市場純凈水供應(yīng)組

由市經(jīng)貿(mào)委主任任組長，分管主任任副組長，市衛(wèi)生局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局、物價(jià)局分管局長為小組成員。各部門職責(zé)如下：

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)為市場調(diào)配純凈水（桶裝、瓶裝）。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)市場出售純凈水的檢測。

市公安局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要發(fā)放供水車輛通行證，保障純凈水供應(yīng)車輛的暢通無阻。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對純凈水生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保質(zhì)量。

市工商局：負(fù)責(zé)對純凈水供應(yīng)市場的檢查，保證良好的經(jīng)營秩序。

市交通局：負(fù)責(zé)緊急情況下協(xié)調(diào)純凈水的運(yùn)輸。

市物價(jià)局：見本節(jié)第9條。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案》（見附件8）執(zhí)行。

（9）水價(jià)監(jiān)管組

由市物價(jià)局局長任組長，市經(jīng)貿(mào)委、無錫工商局分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下：

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)平抑供水危機(jī)事件期間桶裝水、礦泉水、純凈水等市場飲用水價(jià)格，打擊對供水危機(jī)期間有蓄意囤積、哄抬物價(jià)行為的商販。

市經(jīng)貿(mào)委：見本節(jié)第8條。

無錫工商局：負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營市場售水單位和企業(yè)的合法性，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下水價(jià)監(jiān)管方案》（附件9）執(zhí)行。

（10）社會(huì)穩(wěn)定組

由市公安局局長任組長。

負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；避免搶水斗毆事件的發(fā)生；打擊阻撓供水應(yīng)急搶險(xiǎn)的違法犯罪活動(dòng)，監(jiān)督、維護(hù)事故發(fā)生地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，確保供水應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定方案》(附件10)執(zhí)行。

（11）專家咨詢組

由市公用事業(yè)局會(huì)市科技局建立供水危機(jī)專家咨詢庫（名單報(bào)市政府備案），專家?guī)鞂＜矣袊摇⑹『褪腥壊块T及有關(guān)大學(xué)和科研單位專家組成，需要時(shí)由市公用事業(yè)局牽頭隨時(shí)向?qū)＜野l(fā)出邀請。當(dāng)事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)生的等級需要迅速組成有關(guān)專家組成的臨時(shí)專家咨詢組。專家組由市科技局局長任組長，市市政公用事業(yè)局、科技局分管局長任副組長。由各級衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計(jì)、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員為小組成員。

專家咨詢組參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故發(fā)展趨勢、影響范圍和程度；為應(yīng)急決策者提供應(yīng)急解決方案、建議等；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。

（12）公告、宣傳、信息發(fā)布組

組長由參加應(yīng)急處置的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場情況的報(bào)道，確保報(bào)道內(nèi)容的客觀、真實(shí)；授權(quán)向公眾發(fā)布供水信息和有關(guān)通報(bào)；向省市領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)的輿論信息。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)信息發(fā)布和新聞宣傳方案》(見附件11)執(zhí)行。

其它處置小組可根據(jù)事件發(fā)生情況隨時(shí)成立。江陰市、宜興市因有獨(dú)立的供水體系，可在事件發(fā)生時(shí)參照上述組織方式成立相應(yīng)工作小組，并參照相應(yīng)分方案制定適合當(dāng)?shù)匦枰奶幹梅桨负痛胧?/p>

供水事故發(fā)生所在地的市（縣）、區(qū)和街道辦事處，要積極配合上級指揮部和各處置小組的工作。

3.5 市（縣）政府組織機(jī)構(gòu)

按照屬地管理的原則，江陰市、宜興市根據(jù)本地的實(shí)際情況，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機(jī)事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。

4、預(yù)警預(yù)防

4.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

4.1.1 信息預(yù)測預(yù)警

市有關(guān)部門、市（縣）區(qū)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有：

（1）城市水源地周圍水域發(fā)生藍(lán)藻大面積爆發(fā)，水域或陸域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；

（2）水源水位過低或枯竭，取水困難的；

（3）地震、塌陷、城市供電系統(tǒng)發(fā)生事故等，影響到水廠生產(chǎn)和安全的。

根據(jù)早期發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測到的信息，對可能引發(fā)供水事故的級別進(jìn)行預(yù)警。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)包括：突發(fā)供水危機(jī)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

4.1.2 信息報(bào)告

任何部門、單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性供水危機(jī)事件發(fā)生，都有及時(shí)上報(bào)的權(quán)利和責(zé)任；發(fā)生事件的單位，無論事件級別大小，都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T報(bào)告；供水行政主管部門接報(bào)后，應(yīng)判定事件級別和類別，在2小時(shí)內(nèi)分別向上級主管部門或當(dāng)?shù)貓?bào)告。

對事件緊急或可能發(fā)生重、特大供水危機(jī)事件的，可以立即越級向市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市應(yīng)急辦上報(bào)，但上報(bào)后應(yīng)對當(dāng)?shù)氐某鞘泄┧姓鞴懿块T和進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，各供水企業(yè)要立即如實(shí)向當(dāng)?shù)毓┧袠I(yè)行政主管報(bào)告，先期處置過程要做好記錄。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，

如情況緊急，可采用先電話后書面的方式。

報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事故原因；

（2）事故造成的危害程度，影響用戶(減壓、無水)范圍，傷亡人數(shù)，事件發(fā)展趨勢；

（3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)；

（5）事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。

應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.2 預(yù)警級別的確定、轉(zhuǎn)化與發(fā)布

4.2.1預(yù)警級別的確定

政府有關(guān)部門收到相關(guān)信息并證實(shí)突發(fā)供水危機(jī)事件即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí)，初步判斷其級別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，要迅速組織專家研究確定事件級別，有針對性的實(shí)施預(yù)案和措施。

4.2.2預(yù)警級別的轉(zhuǎn)化

根據(jù)供水危機(jī)事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，在紅色（I級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍(lán)色（Ⅳ級）之間轉(zhuǎn)化，可以跳級進(jìn)行。

4.2.3預(yù)警級別的發(fā)布

供水危機(jī)事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告：

Ⅰ級（紅色）預(yù)警。市報(bào)省批準(zhǔn)，由市發(fā)布；

Ⅱ級（橙色）預(yù)警。市報(bào)省同意后，由市發(fā)布；

Ⅲ級（黃色）預(yù)警。由市確定發(fā)布；

Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警。由市市政公用局或事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)報(bào)市同意后發(fā)布。

4.3 預(yù)警預(yù)防措施

4.3.1預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，相關(guān)市（縣）、區(qū)和市政府相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急方案；

（2）發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告；

（3）根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件的級別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)；

（4）指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，供水監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并即時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（5）調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急保障工作順利進(jìn)行。

4.3.2預(yù)防措施

無錫市供水危機(jī)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)供水危機(jī)事件的預(yù)防工作，市市政公用局、環(huán)保局按照部門職能協(xié)同有關(guān)部門分別對城市供水質(zhì)量（水質(zhì)、水壓）和城市供水水源質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

（1）加強(qiáng)對城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測，建立城市供水質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)共享體系，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。

（2）開展突發(fā)供水危機(jī)事件的假設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評估，完善各類專項(xiàng)應(yīng)急方案，并組織演練。同時(shí)做好相關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識。

（3）建立供水應(yīng)急人才資料庫和應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。

4.4 先期處置

供水事故發(fā)生后，市應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在所在地的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速實(shí)施先期處置。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，與事件搶時(shí)間，最大限度地減少損失。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級和有關(guān)部門報(bào)告。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)原則

應(yīng)急供水堅(jiān)持“屬地為主、重點(diǎn)保障”的原則。通過合理調(diào)度，盡可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時(shí)，要確保居民用戶基本生活用水；重點(diǎn)保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水；重點(diǎn)保障學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)單位的食堂用水；重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行生命線企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水；優(yōu)先保障市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合理用水。

5.2 分級響應(yīng)

Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí)，由市決定、市長簽發(fā)，并報(bào)省批準(zhǔn)或同意，向社會(huì)發(fā)出紅色或橙色緊急預(yù)警信號，同時(shí)啟動(dòng)供水危機(jī)事件應(yīng)急方案。并著手成立“現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施迅速組織實(shí)施，同時(shí)將有關(guān)情況按規(guī)定程序報(bào)告或國家有關(guān)部門，必要時(shí)請求、兄弟城市、外地有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和軍隊(duì)緊急支援。

Ⅲ級突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后，由市供水行政主管部門或“市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報(bào)請市批準(zhǔn)，向社會(huì)發(fā)出黃色預(yù)警信號，同時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急方案響應(yīng)措施。市供水行政主管部門著手成立“供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案措施迅速組織實(shí)施，并將有關(guān)情況按規(guī)定程序報(bào)告市政府和“市應(yīng)急指揮中心”。

Ⅳ級突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后，由供水行政主管部門或事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)決定并報(bào)請市批準(zhǔn)，發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信號；重點(diǎn)供水企業(yè)及其行政主管部門亦可向事發(fā)地市（縣）、區(qū)提出請求，由事發(fā)地市（縣）、區(qū)或其供水行政主管部門向市政府請示批準(zhǔn)后，向所影響區(qū)域發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信號。同時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急方案響應(yīng)措施。所在市（縣）、區(qū)政府或其供水行政主管部門著手成立“供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案措施迅速組織實(shí)施，并將有關(guān)情況報(bào)市政府和“市應(yīng)急辦”。

5.3 響應(yīng)程序

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，應(yīng)立即開展工作：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

（2）修改、調(diào)整搶險(xiǎn)救援方案，并迅速組織實(shí)施，防止發(fā)生次生、衍生事件；

（3）組建調(diào)整各應(yīng)急處置小組，進(jìn)行人員責(zé)任分工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急物資和資源等；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（5）向有關(guān)方面報(bào)告和通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（6）決定緊急處置的供水危機(jī)其它重大、重要事項(xiàng)。

5.4 指揮協(xié)調(diào)

（1）現(xiàn)場指揮

現(xiàn)場指揮部指揮員根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，盡快展開指揮工作。指揮現(xiàn)場分工人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開；向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則和要求；隨時(shí)調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作，使應(yīng)急人員做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不穩(wěn)地展開行動(dòng)。

（2）現(xiàn)場協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，為救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施，為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障；協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作，向?qū)＜医M及時(shí)通報(bào)應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息，特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù)，安排好專家的生活起居，維護(hù)好專家的身體健康，為專家迅速展開分析、研究和評估等項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。及時(shí)聽取專家對事件危害范圍、發(fā)展趨勢的預(yù)測和所提出的有針對性的應(yīng)急處置方案和建議；積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進(jìn)、水源地環(huán)境保護(hù)、跨流域調(diào)水、臨時(shí)啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持，發(fā)揮參謀咨詢作用。

（3）召開現(xiàn)場辦公會(huì)

召開各種現(xiàn)場辦公會(huì)現(xiàn)場解決問題，充分調(diào)動(dòng)全市各部門和單位的主動(dòng)性和積極性，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供支持，動(dòng)員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。

5.5 緊急處置

5.5.1處置措施

突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生的情況較多，一般措施應(yīng)有：

（1）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供給企業(yè)出現(xiàn)大面積停供、減供時(shí)，應(yīng)立即啟用《無錫市自來水供應(yīng)應(yīng)急實(shí)施方案》（見附件1）,并在處置過程中根據(jù)具體發(fā)生的情況不斷修正和改進(jìn)處置措施。

（2）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供給企業(yè)、管網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，無法保證自來水正常供應(yīng)，且在8小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)，應(yīng)立即按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下車輛送水方案》組織實(shí)施（見附件2）。

（3）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供水企業(yè)供電系統(tǒng)癱瘓，立即啟動(dòng)恢復(fù)電力供應(yīng)應(yīng)急方案，自來水電力系統(tǒng)恢復(fù)方案由市供電公司另行制定。

（4）當(dāng)水源地水源出現(xiàn)嚴(yán)重污染，自來水制水企業(yè)取水受到嚴(yán)重威脅時(shí)，應(yīng)立即啟用《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》（見附件4）,加大水源地保護(hù)力度,力爭在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)水源地水質(zhì)。

（5）當(dāng)遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，無法正常取水，或受污水團(tuán)聚集長時(shí)間影響不能正常取水時(shí)，應(yīng)視情啟用《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下江河調(diào)水方案》（見附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流動(dòng),稀釋和沖擊污水團(tuán),緩解水源地水量和水質(zhì)壓力。

（6）當(dāng)水源地遭受藍(lán)藻等水生植物嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)按照《無錫市藍(lán)藻緊急打撈方案》（附件5）組織打撈，清除藍(lán)藻等有害水生植物。

（7）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響,自來水供水企業(yè)無法提供足夠供水或地表水水源不能正常取用，出現(xiàn)大面積停供、減供且判定短期內(nèi)無法正常恢復(fù)時(shí)，應(yīng)考慮啟用地下水資源，即采取《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下緊急啟用地下水方案》(見附件7)。

（8）當(dāng)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生，市場純凈水出現(xiàn)脫銷，連帶與水相關(guān)的食品、飲料、蔬果等生活用品的市場供應(yīng)緊張，市場純凈水和應(yīng)急所需器械、器材、物資的供應(yīng)必須首先得到保障，必要時(shí)采取非常措施從外地或周邊地區(qū)緊急調(diào)入。所在地區(qū)市（縣）、區(qū)、街道等在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合做好相關(guān)保供工作。具體應(yīng)按照《無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案》（見附件8）和《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下水價(jià)監(jiān)管方案》(附件9)實(shí)施。

（9）當(dāng)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)或暴發(fā)傳染性疾病，或部分市民因食用不潔自來水而出現(xiàn)不良身體反應(yīng)，或氯氣泄露引起市民中毒等，按照《突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急衛(wèi)生保障方案》（見附件6）緊急實(shí)施，衛(wèi)生部門要加大搶救、衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)查力度，迅速查明衛(wèi)生事件原因，有針對性地開展救護(hù)。

（10）當(dāng)因供水危機(jī)事件發(fā)生并出現(xiàn)一定程度的市民恐慌時(shí),指揮部應(yīng)按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定方案》（見附件10）做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

以上措施可根據(jù)情況需要合并進(jìn)行。

5.5.2應(yīng)急監(jiān)測

按照本預(yù)案的職責(zé)分工，市政公用事業(yè)局、環(huán)保局、市衛(wèi)生局都負(fù)有供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測責(zé)任，分別對自來水出廠水、水源地保護(hù)水和自來水管網(wǎng)水進(jìn)行不間斷的監(jiān)測。Ⅰ級和Ⅱ級供水危機(jī)事件發(fā)生后，在全市各網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測都不少于每2小時(shí)取樣化驗(yàn)一次，以保證水源地溶解氧、氨、氮和COD指標(biāo)以及自來水各飲用指標(biāo)每2小時(shí)報(bào)告一次。有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和指揮部領(lǐng)導(dǎo)也要不間斷的深入水廠、水源面親自查看，實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)掌握監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度及時(shí)做出分析判斷和預(yù)測，不斷提出工作意見和建議。

5.5.3應(yīng)急監(jiān)察

市市政公用局監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成城市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)察組，負(fù)責(zé)III級以下事件應(yīng)急處置情況的監(jiān)察工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局在I級和II事件發(fā)生時(shí)組成監(jiān)察組，負(fù)責(zé)重大和特別重大供水危機(jī)事件發(fā)生時(shí)的監(jiān)察工作。事件發(fā)生地的供水主管部門監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到監(jiān)察任務(wù)后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢等；監(jiān)督、協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場的處置工作，協(xié)助做好人員的撤離和防護(hù)工作；對事件責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

5.6 應(yīng)急安全與防護(hù)

（1）現(xiàn)場處置人員的安全

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)（如氯氣泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

（2）受影響群眾的安全

根據(jù)供水危機(jī)事件的性質(zhì)（如氯氣泄漏、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，向群眾宣傳防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方向和方式，責(zé)成有關(guān)部門和單位組織群眾進(jìn)行安全疏散；根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場所和為群眾提供食物等。

5.7 應(yīng)急支援

當(dāng)供水危機(jī)事件不斷擴(kuò)大和復(fù)雜化，且連續(xù)發(fā)生次生、衍生事故，并有進(jìn)一步發(fā)展的危險(xiǎn)，我市處置遇到較大困難時(shí)，要及時(shí)向中央、省委和、兄弟城市、有關(guān)科研單位和有相關(guān)性的大中型企業(yè)發(fā)出求援信息，必要時(shí)可通過國家和外事機(jī)構(gòu)向國際友好城市和單位及個(gè)人發(fā)出求援信息，以爭取國際支援。

5.8 信息發(fā)布

為了保障信息的準(zhǔn)確無誤，無錫市供水事故有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認(rèn)定，由市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對外發(fā)布，以滿足居民知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，供水企業(yè)及其它部門和個(gè)人不得隨意、惡意和不負(fù)責(zé)任的傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息和預(yù)警號令，隨著事態(tài)的發(fā)展和處置進(jìn)程的展開，逐步發(fā)布真實(shí)信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號令，及時(shí)解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。

5.9 應(yīng)急結(jié)束

供水事故應(yīng)急處置工作完成，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，立即恢復(fù)正常供水?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)撤銷。預(yù)警號令發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)供水行業(yè)行政主管部門的審核結(jié)果，確認(rèn)應(yīng)急情況不復(fù)存在的情況下，向社會(huì)宣布解除號令，應(yīng)急狀態(tài)終止。

6、后期處理

6.1 善后處置

供水危機(jī)事件發(fā)生地的應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好危機(jī)過后的有關(guān)工作，彌補(bǔ)損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。

6.2 費(fèi)用清算

對供水行業(yè)事故中的傷亡人員、危機(jī)應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助；對危機(jī)發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)有關(guān)評估結(jié)果給予相應(yīng)的補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

6.3 綜合評估

市有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地區(qū)，對供水危機(jī)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行綜合評估，并向市政府做出報(bào)告。綜合評估報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件等級，應(yīng)分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天和5天內(nèi)完成。

綜合評估報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

（2）分析、評估事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）；

（3）分析、評估采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；

（4）事件結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事件責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等；

（5）從城市供水系統(tǒng)的.規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等方面提出改進(jìn)建議等。

6.4 事件總結(jié)

綜合評估結(jié)束后，市有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地區(qū)全面總結(jié)應(yīng)急處置工作，并形成書面材料報(bào)送市政府。

7、保障措施

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)總體預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好供水危機(jī)的應(yīng)對工作。要調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌安排，采取切實(shí)有效保障措施，保證應(yīng)急救援工作的需要。

7.1 隊(duì)伍保障

各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)都要建立自己的應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和供給保障隊(duì)伍，根據(jù)事件發(fā)生的級別和工作實(shí)際隨時(shí)調(diào)用。

（1）工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍：由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

（2）應(yīng)急保障和支援隊(duì)伍：由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會(huì)半專業(yè)性力量組成，平時(shí)要做好一定的計(jì)劃準(zhǔn)備，必要時(shí)也可以臨時(shí)從社會(huì)征集。

（3）應(yīng)急管理力量：由各級供水主管部門的有關(guān)人員組成，擔(dān)負(fù)接收同級政府和上級主管部門的應(yīng)急指令，并與水利、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)單位的應(yīng)急力量對供水危機(jī)進(jìn)行應(yīng)急處置。

7.2技術(shù)保障

各有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的監(jiān)測、化驗(yàn)、試驗(yàn)分隊(duì)和專家?guī)於际枪┧C(jī)應(yīng)對的重要技術(shù)保障力量，要及時(shí)提供現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)技術(shù)信息和人力幫助，要建立儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫隨時(shí)調(diào)用。專家組由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運(yùn)行安全性和水質(zhì)情況鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見。有關(guān)單位要進(jìn)一步配備先進(jìn)監(jiān)測和分析處理儀器設(shè)備，為應(yīng)對供水危事件提供有力的技術(shù)支持。

7.3 交通和運(yùn)輸保障

市公安局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施緊急處置的交通安全保障，依法實(shí)施道路交通管制。市交通局負(fù)責(zé)并依法實(shí)施有關(guān)航運(yùn)管制，同時(shí)組織、協(xié)調(diào)各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運(yùn)。相關(guān)市（縣）區(qū)要協(xié)助做好交通和運(yùn)輸保障工作。

7.4 通信保障

市電信主管部門和江蘇電信無錫分公司、江蘇移動(dòng)無錫分公司、中國聯(lián)通無錫分公司等負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮。

（1）逐步建立和完善全市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同各級政府、省應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。

（2）開發(fā)全市突發(fā)供水危機(jī)環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水危機(jī)信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)供水危機(jī)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善各類突發(fā)供水危機(jī)預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信手段。突發(fā)供水危機(jī)事件現(xiàn)場與供水行業(yè)行政主管部門之間實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。

7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)危機(jī)的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

7.6 治安保障

突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，市武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地區(qū)縣協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極組織開展群防聯(lián)防，配合公安部門及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，嚴(yán)懲借供水危機(jī)造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。

7.7 物資保障

建立和完善應(yīng)對供水危機(jī)的物資保障機(jī)制，滿足處置工作的需求。

（1）突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入和事發(fā)地區(qū)群眾日常用水的市場供應(yīng)。市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。應(yīng)急物資的調(diào)用，由市供水行業(yè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

（2）建立突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和提升經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。同時(shí)積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

（3）建立與其他省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

7.8 資金保障

市政府設(shè)立突發(fā)公共事件安全基金，為突發(fā)公共事件的處置提供資金保障。平時(shí)相關(guān)部門應(yīng)備有足夠的應(yīng)對突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金。

7.9 教育和培訓(xùn)

市供水行業(yè)行政主管部門會(huì)同宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門，通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳節(jié)水、環(huán)保和應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等基本常識，增強(qiáng)市民的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自我保護(hù)能力。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級和各有關(guān)方面要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期等多種組織方式，有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量，切實(shí)提高其專業(yè)技能。

7.10 演習(xí)和演練

市供水行業(yè)行政主管部門應(yīng)協(xié)同市有關(guān)部門對處置突發(fā)供水危機(jī)的各項(xiàng)子方案進(jìn)行演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急措施落實(shí)情況和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。各區(qū)縣（區(qū)、縣供水主管部門）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

8、獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

對突發(fā)供水事故應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）在防止或搶救事故災(zāi)難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2責(zé)任追究

全市各級各類部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)供水危機(jī)重要情況的。

（2）未依照規(guī)定完成突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的。

（3）突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后，對上級有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

（4）在對突發(fā)供水危機(jī)事件的調(diào)查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

（5）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。

（6）有其他失職、瀆職行為的。

9、附則

9.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由市政府辦公室會(huì)同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的發(fā)現(xiàn)時(shí)，由市政府辦公室及時(shí)修訂。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案的主體部分由市政府辦公室負(fù)責(zé)制定，并由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。作為本預(yù)案重要內(nèi)容的附件部分各方案，由市各相關(guān)部門制定，并由其相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋和適時(shí)修改。江陰市和宜興市區(qū)域供水應(yīng)急預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定，報(bào)市政府備案，并列入本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案附件。

9.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：停水應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為了應(yīng)對醫(yī)院可能出現(xiàn)的大面積停水事故，避免和減少停水事故發(fā)生，并在發(fā)生事故后能迅速有效的控制和處理，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，縮小由事故造成的停水范圍，保證全院范圍的正常用水。

二、編制原則

在保證出現(xiàn)影響供水的事故時(shí)，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分別處理”的原則，實(shí)施有效快捷的搶險(xiǎn)搶修和處置，盡快恢復(fù)正常供水狀態(tài)，確保醫(yī)院正常生產(chǎn)、生活秩序。

三、情況分類

1.發(fā)生管爆、管裂時(shí)：

1.1立即組織維修人員進(jìn)行搶修、力爭短時(shí)間內(nèi)修好，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2維修期間組織人員到有水的地方去取水，以保證停水區(qū)正常用水。

2.發(fā)生預(yù)見性停水時(shí)：

2.1醫(yī)院蓄水池必須隨時(shí)蓄滿水。

2.2接到水廠通知停水時(shí)間后馬上上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并通知各科室，停水期間使用醫(yī)院的二次供水系統(tǒng)

2.3如大面積停水時(shí)間過長，除將蓄水池灌滿、視情況準(zhǔn)備儲(chǔ)水器具并發(fā)放到臨床科室，如果儲(chǔ)存水用完，應(yīng)及時(shí)向消防支隊(duì)求援，請他們用消防車送水。

2.4組織人員做好接送水的工作，保證食堂、重要病區(qū)等用水。

3.發(fā)生突發(fā)性停水時(shí)：

3.1發(fā)現(xiàn)大面積停水時(shí)立即使用醫(yī)院的二次供水系統(tǒng)。

3.2馬上向水廠咨詢停水原因及停水時(shí)間。

3.3上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并通知各科室節(jié)約用水。

3.4如停水時(shí)間過長蓄水池的水用完后，向校方支隊(duì)求援，請他們用消防車送水。

3.5組織人員做好接送水的工作，保證食堂及重要病區(qū)的生活用水。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于院內(nèi)由于水廠停水及院內(nèi)供水管網(wǎng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致大面積供水事故時(shí)的應(yīng)急搶修搶修。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

1.醫(yī)院成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：院長

組 員：副院長、助理

職 責(zé)：檢查督促各部門責(zé)任人做好突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 根據(jù)實(shí)際情況和工作制定應(yīng)急處理工作方案。討論決定應(yīng)急處理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)人力、物力，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急救援，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

2.為確保應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，醫(yī)院下設(shè)：應(yīng)急辦公室、應(yīng)急搶修組和應(yīng)急物資保障、安全保衛(wèi)組、應(yīng)急救護(hù)組，應(yīng)急辦公室設(shè)在總務(wù)科，具體組成人員如下：

1.應(yīng)急辦公室主任由XXX同志兼任。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)迅速傳達(dá)院領(lǐng)導(dǎo)小組指令，全面了解事故實(shí)際情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，協(xié)調(diào)溝通各工作小組工作。

2.應(yīng)急搶修小組和應(yīng)急物資保障

組 長：總務(wù)科長

組 員：后勤保障人員職 責(zé)：在醫(yī)院突發(fā)大面積停水事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶修與處置。在開展搶險(xiǎn)與處置中，首先將醫(yī)院重點(diǎn)科室放在第一位，優(yōu)先保證醫(yī)院重要科室、病區(qū)用水恢復(fù)。

3.安全保衛(wèi)組

組 長：保衛(wèi)科長

組 員：保衛(wèi)科人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)停水事故應(yīng)急搶修過程中的所需物資的供應(yīng)，對因停水事故中的用水重要設(shè)備（中央空調(diào)、污水處理系統(tǒng)等）及重要醫(yī)療科室進(jìn)行巡視、聯(lián)絡(luò)、檢查工作，并確保其安全。負(fù)責(zé)因停水時(shí)間過長聯(lián)系消防部門送水工作。

4.應(yīng)急救護(hù)組

組 長：醫(yī)務(wù)科長

組 員：省略

職 責(zé)：認(rèn)真耐心細(xì)致做好停水期間病員的思想工作，并穩(wěn)定病陪人情緒，保障救援工作順利進(jìn)行。

六、應(yīng)急保障

（1）應(yīng)急小組成員應(yīng)隨時(shí)保證通訊聯(lián)系方式通暢，應(yīng)在三十分鐘內(nèi)迅速趕到醫(yī)院參加救援。

（2）日常做好供水管路、閥門的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理

（3）對維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之都能知曉應(yīng)急供水、布局及操作流程。

（4）水維修人員實(shí)行24小時(shí)值班制度，并保證與各科室的聯(lián)系，做好24小時(shí)隨叫隨到。

（5）總值班電話：

大面積停水事故應(yīng)急人員聯(lián)系電話

七、附 則

1.根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：供水安全應(yīng)急預(yù)案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生管理工作，根據(jù) 《 中華人民共和國傳染病防治法 》、《 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法 》，著力提高物業(yè)公司處理應(yīng)急事故能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障“xxx”小區(qū)飲用水衛(wèi)生安全，為物業(yè)公司提供強(qiáng)有力的后勤保障，創(chuàng)建和構(gòu)筑平安和諧社會(huì)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的價(jià)值觀，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持日常巡查和定期大檢查相結(jié)合，從小事做起，處理事故做到迅速、科學(xué)。

二、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)

組 長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理事故

2、做好應(yīng)急救援和善后處理的各項(xiàng)工作

3、負(fù)責(zé)上報(bào)有關(guān)事故調(diào)查情況

三、具體措施（及預(yù)防措施）

發(fā)現(xiàn)停水后，負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間弄清事情發(fā)生的原因以及修復(fù)時(shí)間的長短，及時(shí)用通告和廣播通知各用水戶。若斷水時(shí)間超過2天以上，采取臨時(shí)送水等措施，要爭取消防部門援助，用消防車?yán)?yīng)用水。

發(fā)現(xiàn)水體投毒，導(dǎo)致三人以上出現(xiàn)嘔吐、頭暈、腹瀉、暈倒或死亡，應(yīng)立即采用應(yīng)急預(yù)案：首先停止供水，通報(bào)上級有關(guān)部門到場，并配合保護(hù)好現(xiàn)場，通過了解中毒者開展各項(xiàng)調(diào)查，分析原因，移交相關(guān)部門處理。在處理事故的同時(shí)，做好應(yīng)急用水保障工作，若斷水兩天以上，要爭取消防部門援助，用消防車?yán)?yīng)。并對二次供水設(shè)備的水池、水塔、水箱、管網(wǎng)進(jìn)行反復(fù)沖洗，等取水送檢合格后，方能供水。

傳染病高發(fā)季度或傳染病暴發(fā)，應(yīng)督導(dǎo)二次供水部門人員聯(lián)系檢測部門對水池、水塔、水箱等進(jìn)行檢測，確保飲水衛(wèi)生安全。

如遇洪水、山洪暴發(fā)，污染了水池、水塔、水箱及管網(wǎng)等，必須立即停水，清理污泥，污沙，反復(fù)沖洗水池、水塔、水箱及管網(wǎng)。管網(wǎng)恢復(fù)后水樣送檢合格，方能供水。

四、應(yīng)急處理程序

1、接到報(bào)告后要立即停止運(yùn)行二次供水設(shè)施，核實(shí)情況后，經(jīng)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)同意，第一時(shí)間上報(bào)上級部門。

2、立即撥打急救電話 120 ，救護(hù)、治療病人。

3、負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場，穩(wěn)定用戶情緒。

4、若需公安部門配合，立即撥打電話。

5、了解事故經(jīng)過，做好調(diào)查。

6、做好衛(wèi)生防疫工作，配合上級部門做好善后處理。

7、配合相關(guān)部門做好取證、取樣工作。

8、做好清洗、消毒和恢復(fù)供水工作。

第四篇：停水應(yīng)急預(yù)案

1、在接到停水通知的情況下，客服部應(yīng)事先將停水線路、區(qū)域、時(shí)間等情況通知每個(gè)住戶，并在主要出入口發(fā)布停水通告；同時(shí)，工程部應(yīng)做好停電前的應(yīng)變工作。

2、在沒有接到任何通知、突然發(fā)生停水的情況下，工程部應(yīng)立即確定是網(wǎng)內(nèi)（管理范圍內(nèi)）停水，還是網(wǎng)外（市網(wǎng)）停水。若系網(wǎng)內(nèi)停水，應(yīng)立即派人查找原因采取措施，防止故障擴(kuò)大；若系網(wǎng)外停水，一方面要防止突然來水引發(fā)事故，一方面致電自來水公司查詢停水情況，了解何時(shí)恢復(fù)供水，并將了解的情況通知維修部。

3、工程維修人員負(fù)責(zé)處理網(wǎng)內(nèi)意外停水的處理，盡快恢復(fù)供水。

4、客服部立即將停水情況通知大廈內(nèi)住戶，并在主要出入口發(fā)布停水通告，必要時(shí)啟用緊急廣播系統(tǒng)通知住戶，要求住戶保持冷靜，做好防范。計(jì)劃停水通知應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布。

5、詳細(xì)記錄停水事故始末時(shí)間、發(fā)生原因、應(yīng)對措施以及造成的損失。

第五篇：停水應(yīng)急預(yù)案

一、目的：為了更好應(yīng)對突入其來的停水及停電故障，避免不必要的損失而制定的方案。

二、適用范圍：放射科全體工作人員。

三、標(biāo)準(zhǔn):

（一）停電故障

1、發(fā)生各種意外停電，立即告知當(dāng)前正接受檢查患者，使用手電筒、應(yīng)急燈等應(yīng)急設(shè)施，保證當(dāng)前正檢查患者的安全與撤離、做好病人安撫、解釋工作。

2、立即關(guān)閉各類用電設(shè)備電源，并同時(shí)電話告知當(dāng)班水電組值班人員，了解停電原因及停電時(shí)間長短。

3、根據(jù)可能停電時(shí)間長短，妥善做好等待檢查患者的安置工作。

4、及時(shí)向科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并做好相關(guān)交接班工作。

5、確認(rèn)供電恢復(fù)正常，待電壓穩(wěn)定后，按操作規(guī)程恢復(fù)所有應(yīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的供電。

6、發(fā)現(xiàn)因突然停電引起的設(shè)備故障，及時(shí)通知設(shè)備科及醫(yī)學(xué)工程部，并向科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

(二）臨時(shí)性停電應(yīng)急程序

（1）出現(xiàn)臨時(shí)性停電時(shí)，應(yīng)立即電話詢問水電組，問明停電原因及停電時(shí)間的長短。

（2）通知應(yīng)急小組組長或總值班，說明情況。

（3）如停電時(shí)間較短（5分鐘之內(nèi)），應(yīng)告知患者，耐心等待電來后再開啟設(shè)備。

（4）如停電時(shí)間較長（5分鐘之上），待備用發(fā)電機(jī)啟動(dòng)后，保證全院的供電；科室所有大型設(shè)備需待正常供電之后，方可開機(jī)正常運(yùn)行。

（5）做好備用第二電源、自備發(fā)電的運(yùn)行記錄。

（6）醫(yī)院內(nèi)部原因停電時(shí)，要查明停電原因，是高壓電路還是低壓電路。如果高壓電路出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)與供電部門搶修班聯(lián)系，盡快恢復(fù)，保證用電；如果醫(yī)院低壓電路出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)快速查明原因，按照操作規(guī)定恢復(fù)電路。

（三）停水故障

1、發(fā)生停水時(shí)，及時(shí)做好停水應(yīng)急工作，及時(shí)關(guān)閉科室內(nèi)所有開水器電源，避免因停水而導(dǎo)致開水器燒壞。

2、立即電話告知當(dāng)班水電組值班人員，了解停水原因。

3、儲(chǔ)好適量洗手用水。

4、當(dāng)恢復(fù)正常用水后，需檢查科室內(nèi)的龍頭，防止因停水時(shí)空開而造成的水溢和浪費(fèi)。

第六篇：停水應(yīng)急預(yù)案

停水、停電應(yīng)急預(yù)案

為正確、有效、快速地處理停水、停電事件，最大限度地減少因停水、停電造成的影響和損失，保證公司正常生產(chǎn)、辦公秩序