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第一篇：稽核工作方案

為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的部署和要求，根據(jù)臨清市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)臨清市實施雙隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(臨政辦字〔20xx〕10號)精神，結(jié)合旅游部門實際，現(xiàn)就旅行社市場秩序監(jiān)管推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，制定如下實施方案。

一、指導思想與目的

對旅行社市場秩序監(jiān)管推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，是貫徹落實黨中央、國務院和省、市關(guān)于深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的決策部署的重要舉措，是檢驗旅行社市場秩序狀況和旅游隊伍水平的重要手段，各級旅游主管部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，打擊旅游違法違規(guī)行為，整頓旅游市場秩序，促進市場主體自覺守法，營造公平競爭環(huán)境。

二、隨機抽查的依據(jù)

(一)《中華人民共和國旅游法》

(二)《旅行社條例》

(三)《旅行社條例實施細則》

(四)《導游人員管理條例》

(五)《山東省旅游條例》

三、隨機抽查的對象和內(nèi)容

(一)旅行社：

1、旅行社是否以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;

2、是否有未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的行為;

3、是否有未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務和過境旅游或者出租、出借旅行社經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅游業(yè)務的;

4、是否未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅游安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同的;

5、是否安排未取得導游證或領(lǐng)隊證的人員提供導游或者領(lǐng)隊服務的;

6、是否有未向臨時聘用的導游支付導游服務費的行為;

7、是否要求導游墊付或向?qū)в问杖≠M用的;

8、是否有進行虛假宣傳，誤導旅游者向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務并未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的;

9、旅行社組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者出境旅游者在境外非法滯留，隨團出境的旅游者擅自分團，脫團，入境旅游者在境內(nèi)非法滯留，隨團入境旅游者擅自分團、脫團的行為，是否及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或我國駐外機構(gòu)報告;

10、是否在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權(quán)益的;

11、是否拒絕履行合同的并未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的;

12、有否安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的;

13、有否安排未取得導游證或者領(lǐng)隊人事導游、領(lǐng)隊活動。

(二)旅行社聘用的導游和領(lǐng)隊：

1、是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可;

2、服務行為是否合法、規(guī)范;

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管事項;

4、有否導游、領(lǐng)隊和自攬業(yè)務的;

5、導游領(lǐng)隊有否向旅游者索要小費的。

臨清市旅游局質(zhì)量規(guī)范與管理科在此基礎(chǔ)上，制定發(fā)布隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體等。

四、隨機抽查方式

(一)定向抽查和不定向抽查方式的結(jié)合：對所有旅行社采取不定向方式抽查，通過搖號隨機抽取確定待查對象名單。其中對被旅游部門列入旅游市場主體異常對象名錄或被投訴、舉報，有初步證據(jù)和線索證明涉嫌違法的旅行社，實行定向檢查。

(二)自查和直接檢查相結(jié)合：對隨機抽查對象，旅游部門可以直接檢查，也可要求其先行自查，再組織重點檢查，或自查與重點檢查同時進行。

五、隨機抽查的比例和頻次

(一)對具有出境旅游業(yè)務經(jīng)營資質(zhì)的旅行社，每季抽查比例不超過20%;

(二)對不具有出境旅游業(yè)務經(jīng)營資質(zhì)的旅行社，每季抽查比例不超過10%;

(三)對列入旅游市場主體異常對象名錄的旅行社抽查當年不少于3次;

(四)對被投訴、舉報，有初步證據(jù)和線索證明涉嫌違法的旅行社，隨時進行檢查。

六、隨機抽查的結(jié)果運用

1、對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴格懲處，接受社會監(jiān)督，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性;

2、通過旅游局官方網(wǎng)站及時向社會公布抽查結(jié)果，記錄在市場主體公示信息中;

3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的違法違規(guī)行為，要將線索移送相應監(jiān)管部門依法處理。

第二篇：稽核工作方案

為貫徹落實《工會法》，創(chuàng)新集團公司分工會工作，推動集團公司又好又快發(fā)展，根據(jù)《河南省教育工會創(chuàng)建先進、模范“教工之家”實施辦法、考核細則》和《鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學院工會創(chuàng)建先進、模范教工之家、教工小家、工會小組的實施辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合集團公司實際情況，特制定本方案。

一、開展建家活動的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，認真貫徹《工會法》，按照省總工會、省教育工會、學院工會有關(guān)文件精神，在黨總支委員會領(lǐng)導、集團公司行政支持下，認真落實分工會總體工作思路和目標，緊密圍繞服務保障學院中心工作開展分工會工作，求真務實，開拓創(chuàng)新，確保建家工作健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導：為加強對活動的組織領(lǐng)導，集團公司成立分工會先進、模范職工小家、工會小組創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，組成如下：

組長：胡勇壯、王保軍

副組長：張云、蘇玲、周占國、劉斌

成員：朱欣弟、鄭月霞、路博、楊國斌、彭學軍辦公室設(shè)在集團辦公室，負責活動的具體事宜。

三、活動遵循的原則

(一)服務大局原則。圍繞學院工作中心，正確把握開展建家活動與保障學院各項工作、推進集團公司建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，把廣大職工的智慧和力量凝聚到發(fā)展建設(shè)上來。

(二)突出維護原則。圍繞分工會履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，把推進分工會重點工作落實，作為建家活動的重要內(nèi)容。

(三)依靠群眾原則。突出職工群眾在建家活動中的主體地位，充分依靠職工群眾開展建家活動，把職工是否滿意作為衡量建家活動成效的主要標準。

(四)創(chuàng)新發(fā)展原則。建家活動要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，通過實踐，不斷賦予建家新內(nèi)容，拓展新領(lǐng)域，注入新活力。

(五)齊抓共管原則。形成黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導、集團行政積極支持、分工會具體實施、職工積極參與的合理建家工作格局。

四、教工之家建設(shè)的內(nèi)容

(一)關(guān)心職工切身利益，突出維護職能;

(二)圍繞學院中心任務開展服務保障工作，履行建設(shè)職能;

(三)完成職代會工作機構(gòu)的任務，履行參與職能;

(四)加強思想政治學習，業(yè)務技能培訓，履行教育職能;

(五)堅持黨的領(lǐng)導，按照工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作;

(六)加強分工會領(lǐng)導班子建設(shè)，建設(shè)一支熱愛工會工作，敢于為職工辦事、善于為職工服務的工會干部和積極分子隊伍。

五、活動要求

(一)提高認識開展建家活動是創(chuàng)建和諧校園、創(chuàng)新分工會工作、促進集團公司科學發(fā)展的重要舉措，也是落實工會基本職責，維護職工合法權(quán)益，提高分工會工作水平的有效形式。因此，必須提高全體會員對建家工作的認識，激發(fā)全體會員積極主動地共同建家。

(二)加強領(lǐng)導集團公司成立建家工作領(lǐng)導小組，各黨支部要認真建家實施方案，督促各工會小組積極開展建家工作，要明確任務，責任到人，切實保證集團公司建家工作的順利開展。

(三)完善臺帳，嚴格自查。各黨支部要進一步完善各類臺帳，按照《鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學院工會創(chuàng)建先進、模范教工之家、教工小家、工會小組的實施辦法》要求，認真做好自查工作，迎接學院工會驗收。