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第一篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

縣級公安機(jī)關(guān)及基層科所隊(duì)（以下稱為基層）位于公安工作的前沿，由于地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素及直接面向?qū)崙?zhàn)的特點(diǎn)，使其在公安信息化建設(shè)中處于重要地位，推進(jìn)這一層面的公安信息化建設(shè)，對于提升整個(gè)公安工作水平具有重要意義。因此，在公安信息化建設(shè)中需要對基層公安信息化加以特別關(guān)注。

一、充分發(fā)揮基層在信息化建設(shè)中的主觀能動性和創(chuàng)造性是公安信息化得以持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

公安信息化要獲得持續(xù)發(fā)展的動力，需要各級黨委、政府的大力支持，各級公安機(jī)關(guān)的高度重視。從建設(shè)層面講，需要有清晰的需求、強(qiáng)勁的投入和廣泛、深入的應(yīng)用。我們講在信息化建設(shè)中應(yīng)用是“靈魂”，不僅僅因?yàn)椤皯?yīng)用”是目的性的，而且，應(yīng)用的成效刺激了新的需求，帶動了新的投入。基層正是公安信息化的應(yīng)用主體。他們最貼近實(shí)戰(zhàn)，對各類信息具有高度的敏感性；他們是公安業(yè)務(wù)的具體承辦者，對信息化業(yè)務(wù)需求有較清醒的了解；他們是各類信息系統(tǒng)的直接使用者，對信息系統(tǒng)的效能擁有權(quán)威的發(fā)言權(quán)。因此，公安信息化持續(xù)發(fā)展的動力既來自上層，也來自基層。如何發(fā)揮基層，特別是一線民警在信息化建設(shè)中的主觀能動性和創(chuàng)造性，是信息化規(guī)劃和建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的。

信息化建設(shè)不同于其他科技建設(shè)。當(dāng)信息系統(tǒng)從數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)向工作系統(tǒng)發(fā)展時(shí)，它事實(shí)上已成為工作理念、工作模式的載體，信息化應(yīng)用效益很大程度上取決于使用者所處地域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?fàn)顩r及使用者所在部門（單位）的工作模式。因此，在公安信息化的整體框架中為基層留下施展空間，不僅是必要的，而且是必須的。不少基層單位之所以能在信息化中獲益，與他們能夠在相當(dāng)大的范圍內(nèi)自主地決定信息應(yīng)用模式不無關(guān)系。由于信息化是工作理念、工作模式的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，而工作理念、工作模式將因地因時(shí)而變，因此，信息化存在著一些不確定因素，需要各級公安機(jī)關(guān)去消化。基層處在實(shí)戰(zhàn)一線，對于信息化中存在的不確定因素，他們具有比上級公安機(jī)關(guān)更強(qiáng)的適應(yīng)和消化能力。所以，我們一方面要通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，解決以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范、提高信息共享程度、形成大地域范圍的信息化作戰(zhàn)機(jī)制等關(guān)鍵性問題，同時(shí)，也要解決大一統(tǒng)建設(shè)帶來的系統(tǒng)在特定的地域范圍或特定的時(shí)間范圍內(nèi)水土不服、適應(yīng)性差、靈活應(yīng)用的空間小等問題。

現(xiàn)在公安信息化建設(shè)的趨勢是數(shù)據(jù)庫越建越高（指行政層次），系統(tǒng)越建越大。在這樣的格局下，如何保證信息化建設(shè)的效益，成為各級公安機(jī)關(guān)極為關(guān)注的問題。目前自上而下部署和推進(jìn)的公安信息化建設(shè)中存在一些影響信息化效益發(fā)揮的問題，包括：信息系統(tǒng)主要考慮核心業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，滿足不了基層處理業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)的需求；基層難以把握信息系統(tǒng)主要的技術(shù)要素，維護(hù)困難，而上級有關(guān)部門由于地域?qū)?、工作忙等因素響?yīng)比較滯后；信息系統(tǒng)承載的管理理念總是要滯后于基層實(shí)際工作情況的變化，適用性存在一定的問題；上級公安機(jī)關(guān)對基層需求變動的響應(yīng)較慢，影響基層工作模式的調(diào)整；基層根據(jù)本地特點(diǎn)先期投入建設(shè)的信息系統(tǒng)，容易被上級推廣的信息系統(tǒng)所取代，交學(xué)費(fèi)的情況比較普遍，影響了信息化應(yīng)用走在前面的基層的積極性和創(chuàng)造性；等等。上述問題的產(chǎn)生有多方面的因素。首先，業(yè)務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一，各地工作理念、工作模式百花齊放，單一信息系統(tǒng)難以適應(yīng)。而在業(yè)務(wù)規(guī)范難以完全統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)下，信息系統(tǒng)的建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)足夠的開放性，業(yè)務(wù)難以在已有平臺上重組，各地?zé)o法結(jié)合實(shí)際進(jìn)行本地化改造。其次，各級公安機(jī)關(guān)對業(yè)務(wù)信息化的需求差距較大。上級公安機(jī)關(guān)的需求較粗，而下級公安機(jī)關(guān)的需求較細(xì)；上級偏重于通過信息化獲取宏觀信息，下級更偏重于信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。需求不同，對信息系統(tǒng)的要求也不一樣。第三，上級希望通過統(tǒng)一的信息化建設(shè)，貫徹統(tǒng)一的工作理念和工作模式，下級卻不愿意放棄他們認(rèn)為行之有效的本地工作模式。第四，上級開發(fā)的系統(tǒng)在需求征集時(shí)深度和廣度不夠,系統(tǒng)開發(fā)時(shí)各級公安業(yè)務(wù)專家和基層民警參與不夠。第五，系統(tǒng)推廣時(shí)宣傳、培訓(xùn)不到位，運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制建設(shè)沒有跟上。上述問題歸結(jié)起來，是如何解決公安信息化建設(shè)中“統(tǒng)”與“分”的問題。在公安信息化建設(shè)中，如何做到“統(tǒng)”而不死，“分”而不亂，既注重信息化的規(guī)模效益，又釋放基層的創(chuàng)造性，是我們必須面對的一個(gè)重大問題?？傮w來看，上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重下級公安機(jī)關(guān)的信息化需求和探索，在統(tǒng)一于必須統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、核心應(yīng)用的同時(shí)，給基層留下實(shí)實(shí)在在的可擴(kuò)展、可發(fā)展的空間。要特別鼓勵(lì)基層，尤其是縣級公安機(jī)關(guān)，在上級建設(shè)的公安信息化框架下，建設(shè)資金投入少、開發(fā)周期短、實(shí)用性強(qiáng)的項(xiàng)目，滿足一線實(shí)戰(zhàn)需要。

除了項(xiàng)目建設(shè)外，上級推廣的信息系統(tǒng)如何做到可用、夠用、好用，也是非常重要的。評價(jià)一個(gè)信息系統(tǒng)是否“可用、夠用、好用”，一要看是否有助于解決公安工作面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及基礎(chǔ)性問題，二要看是否有助于提高基層的工作效率，三要看是否能產(chǎn)生明顯的工作成效。歸結(jié)起來，就是要看是否能讓基層從信息化中獲益。這既是信息系統(tǒng)建設(shè)中需要考慮的，也是信息系統(tǒng)投入運(yùn)行后在相關(guān)的工作機(jī)制建設(shè)中需要考慮的。信息系統(tǒng)做到“可用、夠用、好用”，讓基層真正從公安信息化中獲益，可以大大提高基層應(yīng)用的積極性，也刺激基層進(jìn)一步發(fā)展信息化的欲望，形成良性循環(huán)。這應(yīng)是公安信息化建設(shè)中追求的重要目標(biāo)。

二、將信息化融入公安工作是基層公安信息化得以發(fā)展的突破口

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們面對一個(gè)比以往任何時(shí)期都要復(fù)雜多變的社會環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。要妥善應(yīng)對問題，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實(shí)現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結(jié)合，甚至互為因果。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動力，而信息化成為推進(jìn)公安工作的強(qiáng)大引擎。

公安信息化發(fā)展歷史經(jīng)歷了一個(gè)“萬馬奔騰”、“百花齊放”的階段，在這個(gè)階段，建設(shè)的主角是地市以下公安機(jī)關(guān)，在不少地方，主角甚至是縣級公安機(jī)關(guān)，基層的創(chuàng)造性得到了充分的發(fā)揮?？梢哉f，沒有這樣一個(gè)階段，公安信息化發(fā)展不到今天的地步。然而，公安信息化建設(shè)向上集中的趨勢是不可避免的，這不僅僅是技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是公安工作對信息共享的需求，對作戰(zhàn)一體化的需求，對業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的需求所要求的?？偟膩砜矗S著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、帶寬等的提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，存儲成本的大幅下降，信息化需求的深化，公安信息化建設(shè)的趨勢是愈來愈向上集中，由上級公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)。在這樣的發(fā)展趨勢中，我們發(fā)現(xiàn)基層在一定程度上處于被動狀態(tài)。然而，造成基層被動的根本原因并不在于信息化建設(shè)由上級主導(dǎo)。在不少基層單位，信息系統(tǒng)主要被看成工具或手段。這在一定意義上是正確的，“工具”是公安信息化的物質(zhì)化表現(xiàn)；“手段”則體現(xiàn)了公安工作借助于信息化在方式、方法上的進(jìn)步。但是，信息系統(tǒng)作為公安工作理念、方法、機(jī)制的載體，卻沒有被引起足夠的重視，這是造成被動的主要原因。

信息化建設(shè)涉及業(yè)務(wù)需求的整理與分析、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用的組織、應(yīng)用系

統(tǒng)的運(yùn)行保障、信息應(yīng)用的質(zhì)量與成效管理、信息共享的組織與實(shí)施等，明顯地不同于其他科技建設(shè)。大多數(shù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)都在向管理系統(tǒng)或?qū)崙?zhàn)系統(tǒng)發(fā)展，信息化愈來愈多地承載了管理理念、工作機(jī)制等，或者說，信息化一定程度上是理念、方法、機(jī)制的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。因此，對基層來講，信息化并不僅僅是簡單應(yīng)用上級下發(fā)的信息系統(tǒng)，存在一個(gè)如何將上級主導(dǎo)的信息化建設(shè)與本級公安工作融合的問題。解決了這個(gè)問題，基層信息化建設(shè)就得到了突破。

信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。以往公安機(jī)關(guān)掌握的信息被形象地稱為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實(shí)上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱為“消息”，“信息”是需要通過對“消息”的加工來獲取的。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準(zhǔn)確，難以加工，難以共享。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。二是解決公安工作的精確、高效化。無論是打防控工作，還是服務(wù)人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。三是解決公安工作的一體化。當(dāng)我們掌握的信息是準(zhǔn)確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機(jī)制的問題。但信息化無疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。當(dāng)然，公安信息化要解決的問題不只上述三點(diǎn)。但可以肯定的是，公安信息化需要承載公安工作的理念。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進(jìn)步?；鶎庸矙C(jī)關(guān)需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應(yīng)用對象、服務(wù)目標(biāo)的定位問題。公安信息化要實(shí)現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。當(dāng)然，站在公安工作的全局看信息化，這不僅是基層要注意的，也是各級公安機(jī)關(guān)都要注意的。只有樹立起正確的信息化應(yīng)用理念，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，才能走活信息化應(yīng)用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強(qiáng)度和服務(wù)的效率。

三、強(qiáng)化應(yīng)用意識是提高基層公安信息化成效的關(guān)鍵

在公安信息化建設(shè)中必須將通過應(yīng)用出成效作為首要目標(biāo)，由于基層是主要的用戶，這一點(diǎn)尤為重要。在公安信息化建設(shè)卓有成效的地方，應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗(yàn)。什么叫應(yīng)用意識？就是要圍繞公安工作，主動找應(yīng)用手段、找信息。應(yīng)用意識包括幾個(gè)方面：一是應(yīng)用意識的目的性，即要清楚為什么要用信息化。應(yīng)用目的可大可小，大到局長關(guān)心的全局工作，小到具體的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是應(yīng)用意識的可實(shí)現(xiàn)性。想用信息化解決實(shí)際問題，是否可行，有沒有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒有，是否有能力建設(shè)？

應(yīng)用意識的形成需要遵循科學(xué)技術(shù)自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。要強(qiáng)化應(yīng)用意識，一是需要對應(yīng)用群體的引導(dǎo)和培訓(xùn)。需要告知應(yīng)用群體，如何結(jié)合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機(jī)制的約束。信息化不是簡單的工具應(yīng)用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機(jī)制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。三是需要實(shí)效來促進(jìn)。要讓應(yīng)用產(chǎn)生成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是讓應(yīng)用者獲得實(shí)效，無論是采集、查詢還是事務(wù)處理，必須讓應(yīng)用者確實(shí)感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應(yīng)用者有應(yīng)用的積極性、主動性。

應(yīng)用意識的樹立不是簡單地想用信息化，而是要清楚地知道怎么用信息化。縱觀那些在信息化應(yīng)用中取得顯著成效的基層單位，很重要的經(jīng)驗(yàn)在于選準(zhǔn)切口，靈活應(yīng)用。好的理念并不能解決信息化應(yīng)用的具體問題，如何針對基層貼近實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn)，選擇適合自身的信息化應(yīng)用模式是充分發(fā)揮信息化效益的關(guān)鍵。在一些公安信息化做得比較好的基層，普遍選擇

了以自動比對為應(yīng)用核心，以信息研判為應(yīng)用手段，以信息化為工作先導(dǎo)，以廣泛收集與比對社會信息為應(yīng)用切口的應(yīng)用模式，將信息系統(tǒng)、信息資源用足、用好。從信息化角度看，他們選擇的切口雖然不大，然而卻真正抓住了基層信息化應(yīng)用的靈魂，發(fā)揮了信息“牽引”的效能。

四、為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)是基層公安信息化應(yīng)用的生命所在隨著信息化建設(shè)的深入，信息共享需求、業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用體系等因素使上級公安機(jī)關(guān)愈來愈關(guān)注信息化具體建設(shè)，在“金盾工程”中，公安部對全國公安信息化建設(shè)有極為具體的部署，而省、市兩級也愈來愈重視具體建設(shè)，愈向下，自主建設(shè)的空間就愈小。公安業(yè)務(wù)隨著信息系統(tǒng)的推廣被規(guī)范起來，基層在信息化建設(shè)上能做的事似乎很少。但事實(shí)并非如此。上級推廣的信息系統(tǒng)滿足了大的業(yè)務(wù)需求，固化了穩(wěn)定的、全局性的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式，但滿足不了帶有地方特色的、經(jīng)常變動的、細(xì)小的業(yè)務(wù)需求，而這些需求往往是基層最迫切需要解決的。因此，基層在信息化建設(shè)中仍然有主動的空間。

與上級公安機(jī)關(guān)不同，基層信息化的實(shí)戰(zhàn)性很強(qiáng)，總體上以“應(yīng)用”為主，既要解決一般公安業(yè)務(wù)問題，又要解決本地的特殊問題，而上級主導(dǎo)的信息化建設(shè)要解決的是普遍的、規(guī)律性的問題，這種差異使得基層普遍感覺到上級部署的系統(tǒng)不能完全解決他們面臨的實(shí)際問題。對基層來講，如何用好、用活上級部署的信息系統(tǒng)，如何根據(jù)本地情況，探索并建立可定制的、靈活的應(yīng)用模式來彌補(bǔ)上級系統(tǒng)的不足，是值得研究的問題?？傊?，基層需要下功夫解決“應(yīng)用”的組織問題。對于上級而言，當(dāng)基層的本地化應(yīng)用模式具有普遍意義時(shí)，應(yīng)及時(shí)吸納它，并進(jìn)一步提煉、規(guī)范，上升為普遍的應(yīng)用模式，在信息系統(tǒng)中加以固化。

第二篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

信息主導(dǎo)警務(wù),是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)特別是加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要載體,既是在社會信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。

基層民警對信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求,基層民警已基本達(dá)到會打字、會上網(wǎng)、會收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機(jī)配置率正逐年提高,有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。很多民警認(rèn)為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持,做到上班必開機(jī)、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng),使采集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢,而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動化,縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間,將民警從簡單的重復(fù)勞動中解放出來,提高了工作效率,節(jié)約了人力和財(cái)力,降低了行政成本。

但是現(xiàn)在派出所信息化建設(shè)存在很多的問題

1.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及,但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重,沒有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識,又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)操作水平較低。

2.基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費(fèi)的制約,基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級的需要。

3.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

5.對信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確,導(dǎo)致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全,存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

要對基層公安信息化進(jìn)行建設(shè)就要組織開展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。如可以聘請高校計(jì)算機(jī)教師對民警進(jìn)行培訓(xùn),還可以在市局或分局的主頁上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄,為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料,豐富學(xué)習(xí)渠道。爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣残畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關(guān)公安工作發(fā)展全局,各級黨委和政府要從全局的、長遠(yuǎn)的角度出發(fā),把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,擺上重要議事日程,在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度。大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能,調(diào)動民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對各類信息的自動比對、關(guān)聯(lián)查詢、動態(tài)分析,把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí),建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。最后還要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源,實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

要使基層公安更好的為人民服務(wù)就要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢,未來公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把實(shí)現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標(biāo),做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

當(dāng)前,全國大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進(jìn)公安信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對獨(dú)立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。因此,各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)?；鶎庸残畔⒒ㄔO(shè)的長期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級公安機(jī)關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級公安機(jī)關(guān)黨委,主抓本級公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè),同時(shí)自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)公安信息化建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。

基層公安信息化建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā),其對工作的巨大推動是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進(jìn)行公安信息化建設(shè)中,必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中,充分考慮到本地、本部門和公安工作的實(shí)際,確立“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針,立足實(shí)戰(zhàn),邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn),確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。信息化需要人建設(shè),也需要人運(yùn)用。各級公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施,切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍,并從制度設(shè)置,獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn),加大對全體民警計(jì)算機(jī)知識和信息化知識的普及教育,確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前,公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來,努力建立以信息化為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。

第三篇：公安信息化建設(shè)論文

公安信息化建設(shè)論文 默認(rèn)分類 2010-11-06 12:58:52 閱讀980 評論0字號：大中小 訂閱

公安信息化建設(shè)論文

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1公安信息化建設(shè)開展以來，遼寧省沈陽市公安局沈北新區(qū)分局舉全警之力、集全警之智，依托兩大平臺功能，牢固樹立“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”的戰(zhàn)略理念，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平應(yīng)用，將加速推進(jìn)信息化建設(shè)作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要保障和有效載體，加強(qiáng)信息資源整合，強(qiáng)化情報(bào)信息分析研判，確保公安信息化建設(shè)又好又快發(fā)展。

以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)大情報(bào)系統(tǒng)格局形成沈北新區(qū)分局以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作為理念，以指導(dǎo)精確打擊、有效防控犯罪為目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)，取得了明顯的效果。為切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上作戰(zhàn)水平，充分發(fā)揮公安信息資源在防范、打擊違法犯罪活動中的作用，沈北新區(qū)分局緊緊圍繞“人員、物品、案件”三大類信息有效開展工作，總結(jié)、推廣網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，有力地提高了對違法犯罪的精確打擊能力。今年以來，全分局通過網(wǎng)上作戰(zhàn)破案587起，占破案總數(shù)的56.1%%；通過網(wǎng)上作戰(zhàn)抓獲在逃人員92名，占抓逃總數(shù)的59.8%%，充分嘗到了公安信息化建設(shè)的甜頭。

精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)情報(bào)研判平臺推廣使用。一是迅速組建情報(bào)信息機(jī)構(gòu)。沈北新區(qū)分局于今年年初及時(shí)組建了情報(bào)信息科，并以“精通業(yè)務(wù)，熟悉微機(jī)，擅長研判”為標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)全局精英骨干充實(shí)到情報(bào)信息部門，為“大情報(bào)”體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。二是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。分局舉辦了多期情報(bào)研判平臺應(yīng)用技能培訓(xùn)班，對全局情報(bào)信息員進(jìn)行培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平得到質(zhì)的提高。三是實(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)上信息。情報(bào)信息科指派專人每日登錄情報(bào)研判平臺，根據(jù)上級情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)布的警情指令、情報(bào)預(yù)警等信息，結(jié)合分局實(shí)際有針對性地開展各項(xiàng)工作，抓好情報(bào)管理、全文檢索、在線緝控等功能模塊的管理和使用工作，確保打防工作的針對性和實(shí)效性。

廣泛收集，強(qiáng)力推進(jìn)情報(bào)信息綜合研判工作。一是不斷強(qiáng)化信息收集工作。分局向相關(guān)科、隊(duì)、所下達(dá)了情報(bào)信息報(bào)送任務(wù)，量化了具體指標(biāo)，今年以來，全局各單位共上報(bào)有效信息3162條，為情報(bào)信息分析研判工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是研判預(yù)警，不斷擴(kuò)大情報(bào)導(dǎo)偵工作成果。分局及時(shí)對各單位上報(bào)的情報(bào)信息進(jìn)行歸納、梳理，分門別類地展開綜合研判，分析預(yù)測敵、社情動態(tài)和社會治安的規(guī)律特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。及時(shí)對各派出所轄區(qū)內(nèi)可防性、多發(fā)性違法犯罪案件和突出治安警情開展預(yù)測和評估，把握社會治安突出動向，增強(qiáng)公安工作的主動性、針對性和有效性。今年以來，共下發(fā)《沈北公安情報(bào)》36期、《情報(bào)預(yù)警信息》51期，累計(jì)向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)送各類情報(bào)608條，為實(shí)現(xiàn)輔助決策、精確打擊違法犯罪提供了重要依據(jù)。

強(qiáng)化應(yīng)用，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上作戰(zhàn)實(shí)效。一是案件網(wǎng)上辦。自今年開始，沈北新區(qū)分局治安行政、刑事案件全部實(shí)行網(wǎng)上辦理，共辦理刑事案件2358起、治安案件2994起，網(wǎng)上辦結(jié)等工作也得到了有效加強(qiáng)。他們從今年4月開始，在全局范圍內(nèi)強(qiáng)制推行網(wǎng)上辦案“單軌制”。二是預(yù)警網(wǎng)上看。按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，沈北新區(qū)分局制定出臺了《社會治安四色分級預(yù)警暫行辦法》，規(guī)定了紅、橙、黃、綠四級預(yù)警的啟動標(biāo)準(zhǔn)、工作開展情況及監(jiān)督考核辦法等內(nèi)容。分局情報(bào)信息科每周、每月根據(jù)各派出所轄區(qū)110報(bào)警進(jìn)行科學(xué)測算、確定預(yù)警周期，定期制作各類預(yù)警任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)和督促各相關(guān)單位根據(jù)網(wǎng)上預(yù)警級別制定工作方案、開展

專項(xiàng)行動，并將結(jié)果及時(shí)反饋，確保了打防工作的針對性和實(shí)效性。三是執(zhí)法網(wǎng)上查。依托“警務(wù)綜合系統(tǒng)”平臺，實(shí)行從報(bào)警登記、案件受理到立案、審批等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí)，分局法制部門進(jìn)一步落實(shí)案件審核考核雙重把關(guān)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞執(zhí)法漏洞，有效防止和糾正執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)問題。強(qiáng)化研判，強(qiáng)力推進(jìn)輔助決策效能發(fā)揮。沈北新區(qū)分局制定出臺了《情報(bào)信息聯(lián)席會議制度》等制度，每月召開一次情報(bào)信息聯(lián)席會，并根據(jù)實(shí)際需要，不定期召開情報(bào)信息研判專門會議，落實(shí)日常情報(bào)信息研判工作，由各警種指派專人對日常情報(bào)信息進(jìn)行分析研判。同時(shí)，建立應(yīng)用、跟蹤、落實(shí)、反饋“四位一體”的工作機(jī)制。對重大、緊急警情和經(jīng)過研判生成的戰(zhàn)略性、內(nèi)幕性情報(bào)，立即上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，作為決策的參考依據(jù)；對苗頭性、預(yù)警性警情和經(jīng)過研判生成的戰(zhàn)術(shù)性情報(bào)，及時(shí)傳遞給各派出所和業(yè)務(wù)警種，指導(dǎo)開展相關(guān)工作。年初以來，全局共上報(bào)重大警情和戰(zhàn)略性情報(bào)52期，下傳預(yù)警性、戰(zhàn)術(shù)性情報(bào)68期，為實(shí)現(xiàn)輔助決策、精確打擊違法犯罪提供了重要參考。

第四篇：公安信息化建設(shè)講話稿

公安信息化建設(shè)講話稿

公安信息化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的重要組成部分，是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近幾年，公安機(jī)關(guān)緊緊抓住“三項(xiàng)建設(shè)”全面推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，取得了可喜的成效。作為一名基層民警，我深切感受到了信息化應(yīng)用給公安工作帶來的變化。但是在應(yīng)用過程中，我也逐漸體會到信息化的威力還遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮出來。究其原因，基層民警信息化應(yīng)用水平滯后是一個(gè)重要因素。因此，提高基層民警信息化應(yīng)用水平刻不容緩。

一、基層民警對信息化應(yīng)用的認(rèn)識不足

公安信息化是一個(gè)全新的課題，傳統(tǒng)的思維意識在我們民警的思想中還占據(jù)著重要位置。因此，大部分基層民警對公安信息化還沒有很好地理解和掌握，沒有充分認(rèn)識到信息化建設(shè)是做好公安工作的前提和基礎(chǔ)，沒有認(rèn)識到信息化在公安整體工作中的地位和作用，只知道學(xué)習(xí)和應(yīng)用是一個(gè)難題。再加上個(gè)人本身存在一定的惰性，在工作過程中習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，沒有開拓的精神，不愿意拿出時(shí)間學(xué)習(xí)提高，甚至有些愛犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤的民警普遍認(rèn)為公安信息化再好，也不如自己的經(jīng)驗(yàn)好，依然墨守成規(guī)，一味憑經(jīng)驗(yàn)、資歷辦案，擺脫不了傳統(tǒng)的紙上辦公，對獲取的信息寫在本子上、裝在口袋中、記在腦子里，既不及時(shí)、全面，也不能 實(shí)現(xiàn)信息共享和利用。一些人還以目前公安工作繁重復(fù)雜，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)為由，對網(wǎng)上信息不屑一顧，更不用說親自搞信息采集了。他們不懂也不愿去利用公安信息化開展實(shí)際工作，辦公室配備的電腦淪為高級擺設(shè)或者打印法律文書的“打字機(jī)”。尤其是年齡較大的老民警，進(jìn)取心不強(qiáng)，認(rèn)為辛辛苦苦工作了一二十年，青春時(shí)期已過，只要工作能應(yīng)付過去就行了，學(xué)不學(xué)科技、應(yīng)用不應(yīng)用信息都無所謂。

二、基層民警信息化應(yīng)用普及面不廣

一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)在信息化應(yīng)用上思路不清晰，眉毛胡子一把抓，他們希望全體民警都能依靠自己的刻苦學(xué)習(xí)，積極主動地自我提升信息化工作能力，而不是從機(jī)制上激勵(lì)民警、拉動民警。許多基層單位民警信息化應(yīng)用技能和水平普遍存在著這么一種傾向，即老民警不如年輕的民警，正式民警不如文職和輔警。正因?yàn)檫@樣，一些基層單位就存在誰會用、誰用得好，誰就多干的現(xiàn)象，造成信息化辦公辦案個(gè)別民警的“專職性”和其他大部分民警的“依賴性”，仿佛整個(gè)公安信息化建設(shè)就是這幾個(gè)年輕的非正式的信息化應(yīng)用技能高的“專職”民警的事，一旦這幾個(gè)民警不在，所有信息化平臺就成了無人會操控的擺設(shè)。如此不僅嚴(yán)重挫傷了民警的積極性，也不利于民警信息化應(yīng)用能力的整體提高。

三、基層民警信息化素質(zhì)參差不齊

公安信息化建設(shè)雖然發(fā)展迅速，各地每年也舉辦了多種 形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)和鍛煉了一批民警。但總體來說，基層單位從事信息化工作的技術(shù)人才數(shù)量不足，許多民警對公安信息化一知半解，不少基層民警計(jì)算機(jī)操作水平相對較低，不能正常辦公，有的民警平時(shí)甚至很少摸電腦，對計(jì)算機(jī)操作基本不過關(guān)，因此一些基層民警很少使用甚至不會使用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

如何提高基層民警信息化水平？我認(rèn)為要做到以下“四抓，四提高”：

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高信息化應(yīng)用意識

一是更新觀念?；鶎用窬仨殢氐讙仐壚纤枷?、老觀念、老框框，積極主動地加強(qiáng)信息應(yīng)用知識的學(xué)習(xí)，更新理念，創(chuàng)新思維，突破傳統(tǒng)的工作模式，樹立無紙化、信息化的辦公、辦案理念，營造全警學(xué)電腦、操控信息平臺的濃厚氛圍，力爭把公安信息化建設(shè)根植于每個(gè)民警的大腦，養(yǎng)成信息化主導(dǎo)全部公安工作的良好習(xí)慣。二是努力營造信息應(yīng)用的氛圍。要通過學(xué)習(xí)專欄、網(wǎng)站、媒體等方式，介紹與公安工作有關(guān)的信息技術(shù)，大力宣傳民警中信息應(yīng)用的典型案例，形成互幫互學(xué)，你追我趕的良性氛圍。同時(shí)市局要調(diào)整好基層單位信息應(yīng)用方面的特長人才，在搞好基層單位小范圍技能培訓(xùn)的同時(shí)，搞好傳、幫、帶，從而調(diào)動基層民警投入信息化應(yīng)用的積極性。三是要從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)有效地抓好基層信息化建設(shè)。在硬件方面，基層單位都能滿足工作需要，但 平時(shí)要加強(qiáng)維護(hù)和管理。在軟件方面，應(yīng)積極學(xué)習(xí)信息應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身現(xiàn)有實(shí)際條件，逐步解決信息化建設(shè)中遇到的因難，力爭取得實(shí)效。

二、整合信息資源，提高信息化應(yīng)用水平

信息互聯(lián)互通，集中是基礎(chǔ)，整合是關(guān)鍵，共享是目的。當(dāng)前公安信息化建設(shè)還存在信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度、共享性不強(qiáng)，應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)遲緩、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用性不夠等制約信息資源整體利用的“瓶頸”。因此，推進(jìn)公安信息化建設(shè)就必須集中力量，相對聚集人財(cái)物，走技術(shù)集成和系統(tǒng)綜合的發(fā)展之路。一是要整合信息資源。信息化警務(wù)平臺大大實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享，但也存在部門多、操作難的問題，基層在調(diào)整有關(guān)信息和查詢時(shí)滯后性普遍存在。因此要整合分散的信息資源，加強(qiáng)對全市信息化應(yīng)用的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，使效益最大化。二是要著力開發(fā)實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。將社會相關(guān)信息資源統(tǒng)一納入，拓展“單點(diǎn)登錄，完整查詢”的功能，提高廣大民警對信息警務(wù)的認(rèn)可性和參與性。同時(shí)，要在較大范圍內(nèi)整合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)斗爭需要。三是加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)造可靠的運(yùn)行環(huán)境。技術(shù)部門要進(jìn)一步完善公安信息網(wǎng)“一機(jī)兩用”監(jiān)控、網(wǎng)站監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)病毒監(jiān)控系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)運(yùn)行。

三、抓好培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用能力

無論是采集、錄入，還是分析、運(yùn)用，基層民警都是執(zhí) 行者或操作人，信息化應(yīng)用水平的高低主要也是由民警的信息應(yīng)用意識和信息應(yīng)用水平?jīng)Q定的。要切實(shí)提升民警的信息化應(yīng)用能力，必須全面加強(qiáng)信息化應(yīng)用的培訓(xùn)，提高操作技能。市局業(yè)務(wù)部門要幫助基層培訓(xùn)一批信息應(yīng)用的業(yè)務(wù)尖能人?；鶎右惨⒁膺\(yùn)用好這些業(yè)務(wù)能人，讓他們充當(dāng)本單位、本部門的“小教員”，使其在隊(duì)伍中起到傳、幫、帶的作用，增強(qiáng)基層民警的信息應(yīng)用意識和操作能力。

四、確立機(jī)制，提高民警信息化應(yīng)用的自覺性

一是想方設(shè)法激勵(lì)民警的信息化應(yīng)用積極性。要加強(qiáng)對民警信息應(yīng)用意識的引導(dǎo)，使信息應(yīng)用的重要性、必要性植深于廣大民警的頭腦中，自覺把思想和行動統(tǒng)一起來，使“要我用”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谩?。?yīng)該出臺信息應(yīng)用的獎(jiǎng)勵(lì)措施，營造應(yīng)用的氛圍，定期開展各類信息應(yīng)用的競賽，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，努力培養(yǎng)出一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的信息應(yīng)用方面的專業(yè)人才，從而帶動整體水平提高。二是建立信息化應(yīng)用制度，規(guī)范信息應(yīng)用，如信息瀏覽制度、簽收制度、采集制度等一系列規(guī)章制度，要將基礎(chǔ)工作各環(huán)節(jié)中涉及信息應(yīng)用的內(nèi)容予以明確，確保民警在日常工作中完成信息應(yīng)用的“規(guī)定動作”。三是建立健全信息化工作考核機(jī)制，加大信息化工作考核力度，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)民警的工作熱情，充分發(fā)揮主觀能動性，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，推進(jìn)公安信息化工作現(xiàn)代化進(jìn)程。

第五篇：公安信息化建設(shè)

公安信息化建設(shè)

公安信息化建設(shè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)來引領(lǐng)和管理公安工作的手段和過程！公安工作就是信息第一，誰先掌握各類數(shù)字、信息，誰就先取得工作的主動權(quán)，工作才能與時(shí)俱進(jìn)、才能實(shí)現(xiàn)筠連的跨躍式發(fā)展、才能保一方社會和諧平安，長治才能久安

構(gòu)建信息化建設(shè)平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源綜合利用,以“解決基層基礎(chǔ)信息來源、歸類、應(yīng)用”為目的，搭建了由信息采集、整合、應(yīng)用三層結(jié)構(gòu)組成的基礎(chǔ)工作綜合信息平臺。豐富信息來源基礎(chǔ)，夯實(shí)信息化建設(shè)支撐公安信息研判。在信息建設(shè)中，信息來源應(yīng)該采取自采和調(diào)采兩種方式采集，可以大大拓展信息來源，有效緩解了基層的采集任務(wù)豐富了信息平臺的內(nèi)容，而且確保了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性，更新法制觀念、力推信息化應(yīng)用，形成全警參與的整體合力。使基層民警具備五會能力（即會打字、會查詢、會比對、會信息錄入、會下載資料）信息化建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，建立民警的信息技術(shù)人才刻不容緩。一是增加人才；二是加強(qiáng)對現(xiàn)有民警的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，且熟悉公安業(yè)務(wù)，但應(yīng)該為他們提供系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以提高其技術(shù)水平。三是要集中全局信息專業(yè)技術(shù)人才，建立一支相對固定的技術(shù)隊(duì)伍。利用這支技術(shù)隊(duì)伍，逐步滲透項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)規(guī)劃、功能設(shè)計(jì)及推廣培訓(xùn)等應(yīng)以公安自身的技術(shù)力量為主導(dǎo)，以利技術(shù)人員掌握核心技術(shù)，為進(jìn)行自主開發(fā)或者自行修改創(chuàng)造條件。

信息化建設(shè)需要一定的管理制度,從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等方面實(shí)行制度化，確保信息化建設(shè)不出任何差錯(cuò)，即要維護(hù)公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，又要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也要保證信息化建設(shè)順利開展，不管硬件、軟件都需要進(jìn)行維護(hù)管理，要從制度上明確人員職責(zé)等，對在信息化建設(shè)工作中的有功人員予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對違反規(guī)定給單位和個(gè)人造成社會影響的給予相應(yīng)的處罰，為信息化建設(shè)的管理進(jìn)一步增加了管理力度。

公安信息化的服務(wù)對象是整個(gè)社會

公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能部門，其職責(zé)是實(shí)現(xiàn)對社會的有效管理和服務(wù)。公安信息化表面上是服務(wù)于公安機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)上是為整個(gè)社會提供服務(wù)。公安信息化作為政府信息化的一部分，是以服務(wù)社會為根本宗旨的。衡量公安信息化的成敗，要看其的社會效益如何，要從社會整體上來衡量其利弊得失。因此，成功的公安信息化，必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪、打擊犯罪的能力，要有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。脫離了這一根本性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就不會有成功的公安信息化。

公安接入網(wǎng)是公安網(wǎng)中覆蓋面最大、最貼近基層民警和群眾生活的網(wǎng)絡(luò)，也是公安信息最原始的采集點(diǎn)，是保證公安信息及時(shí)準(zhǔn)確上網(wǎng)的關(guān)鍵所在，更是公安信息網(wǎng)服務(wù)社會的一個(gè)主要渠道。當(dāng)前我省公安接入網(wǎng)建設(shè)還很落后，許多派出所采集到的數(shù)據(jù)不能及時(shí)上網(wǎng)，不能及時(shí)獲得公安信息網(wǎng)上的信息，不能為社會民眾提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在一定程度上影響和制約了公安信息化的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)公安信息化更好地為社會服務(wù)的目的，必須加快接入網(wǎng)建設(shè)，早日將公安信息網(wǎng)延伸到公安機(jī)關(guān)的每個(gè)角落，延伸到人民群眾的身邊。

公安信息化必須實(shí)行社會化，但是公安機(jī)關(guān)作為一個(gè)特殊的政府部門，與其他政府機(jī)關(guān)有著較大的區(qū)別，這就是公安工作具有保密性質(zhì)，因此公安信息化要依托社會化，但絕不能依賴社會化。對于一些專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)和涉密業(yè)務(wù)，公安機(jī)關(guān)要保持自主開發(fā)、管理和維護(hù)能力，以確保信息安全，確保公安機(jī)關(guān)具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

公安信息化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持走社會化道路，充分利用社會資源建設(shè)公安信息化，堅(jiān)持公安信息化為社會服務(wù)，只有這樣才能保證公安信息化健康快速的發(fā)展。

第六篇：當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的問題和對策

當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的問題和對策

近年來，各地公安機(jī)關(guān)信息通信部門根據(jù)上級機(jī)關(guān)的具體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把基層基礎(chǔ)工作放在優(yōu)先位臵來抓，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、規(guī)范化治理、機(jī)制建設(shè)等方面，不斷開拓創(chuàng)新，取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，公安信息通信專網(wǎng)基本上覆蓋了所有基層單位，形成了四通八達(dá)的信息高速網(wǎng)絡(luò)，開展公安信息應(yīng)用提供了高效、可靠的傳輸平臺。二是“金盾工程”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)基本完成,積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺和公安網(wǎng)安全保障體系，完成了“一機(jī)兩用”監(jiān)測系統(tǒng)、身份認(rèn)證與訪問控制系統(tǒng)建設(shè)，初步建成了安全、高效的包括信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及把接、報(bào)、處警集于一體的統(tǒng)一指揮調(diào)度在內(nèi)的、完整的公安現(xiàn)代化作戰(zhàn)體系 ,為各警種、各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，結(jié)合我們的實(shí)際工作，在公安信息化建設(shè)上還存在以下方面的問題，公安信息化基層基礎(chǔ)工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

第一，部分民警對信息化基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上不足，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。

公安部把“全面加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，由此可見，全面加強(qiáng)公安信息基層基礎(chǔ)工作，提高公安信息化基層基礎(chǔ)應(yīng)用水平是上級機(jī)關(guān)對基層公安工作的根本要求，也是基層公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期基層公安工作的根本需要，是實(shí)實(shí)在在的要求和工作。但是，在實(shí)際工作中，一些民警在對開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上存在誤區(qū)，特別是對公安信息化的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為開展基層基礎(chǔ)工作只是一句空話，走走過場而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的開展沒有引起足夠的重視，思想觀念沒有完全適應(yīng)形勢的發(fā)展，存在抓突擊任務(wù)多，抓基礎(chǔ)性工作少的現(xiàn)象，這些問題應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

第二，信息總體應(yīng)用水平不夠高，基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的功能未得到充分發(fā)揮。

當(dāng)前高度動態(tài)化、信息化的社會環(huán)境對公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求，警務(wù)信息化是社會信息化的必然結(jié)果，也是對公安工作的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息是實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。盡管各地公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)方面取得了一些成績，但是公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的距離，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：①信息掌控不夠及時(shí)、基礎(chǔ)基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確，例如有的地方為了完成人口信息照片錄入的任務(wù)，竟用同一張照片多次錄入不同的人，形成照片重復(fù)，資料虛假，不能為實(shí)戰(zhàn)發(fā)揮實(shí)際的作用；一些地方，一些部門對違法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員信息采集的考核辦法，但是在實(shí)際工作中并沒有嚴(yán)格按考核辦法的要求辦事，以致違法犯罪人員的信息資料沒有及時(shí)、全面采集，有的地方雖然采集了，也沒有及時(shí)錄入，采集的信息不能得到利用。②警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報(bào)信息分散零碎，沒有形成整體合力，各地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系，采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全國各地信息共享程度不高，應(yīng)用的效能不強(qiáng)。各地公安機(jī)關(guān)的信息沒有統(tǒng)一歸口，有時(shí)在網(wǎng)上能夠看到外地公安機(jī)關(guān)有某一方面的信息資源庫，但是因?yàn)椴恢缹Ψ降挠脩裘涂诹?，無法進(jìn)入，不能共享利用。④信息研判能力弱，一些基層公安機(jī)關(guān)沒有建立行之有效的信息研判制度，沒有培養(yǎng)能夠綜合利用有關(guān)信息對本地的警情進(jìn)行研判的專業(yè)人員。這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)功能的發(fā)揮，制約了信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”。

第三，向基層的經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需求還存在較大差距。

公安機(jī)關(guān)各警種、各部門從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊(duì)伍是地市公安信通部門的基本細(xì)胞和基本單元，也是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費(fèi)投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運(yùn)行的根本。但目前，各地公安機(jī)關(guān)，特別是基層所隊(duì)的基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職，工作負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)付正常信息通信工作；一些基層單位的信息化技術(shù)裝備落后，由于經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，裝備不能得到及時(shí)更新，與現(xiàn)實(shí)信息通信工作的實(shí)際需求有較大的距離。這些問題不解決，勢必會放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。

第四、公安局域網(wǎng)沒有固定的部門提供和建立公安局域網(wǎng)能獨(dú)自動升級殺毒系統(tǒng)，沒有固定的部門及時(shí)提供殺毒軟件的升級包。目前公安局域網(wǎng)沒有自己的殺毒、防毒系統(tǒng)，各地公安機(jī)關(guān)局域網(wǎng)使用的殺毒軟件大多是下載的瑞星、金山毒霸等殺毒軟件，在公安局域網(wǎng)內(nèi)不能自動升級，一般在網(wǎng)上不能及時(shí)提供最新的系統(tǒng)級包，沒有固定的部門提供升級包。有些地方的網(wǎng)頁和計(jì)算機(jī)感染了病毒，通過局域網(wǎng)傳播病毒的不能及時(shí)得到清除，對公安信息產(chǎn)生不良的影響，有的甚至導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

三、加快和改進(jìn)公安信息化基層基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)建議

㈠提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持保障

各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求，充分熟悉到開展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，解放思想，求真務(wù)實(shí)，在“三基”建設(shè)的最后一年里，把信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)臵于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位臵，真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)，真正做到人、財(cái)、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費(fèi)保障。

㈡配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁

要實(shí)現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強(qiáng)化培訓(xùn)等

辦法，解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，真正將年富力強(qiáng)、懂技術(shù)的人才充實(shí)到信息化建設(shè)的第一線，確?；鶎蛹夹g(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化基層民警利用信息網(wǎng)上作戰(zhàn)的基本功練習(xí)，按照干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，組織基層民警立足本職崗位，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，苦練基本功，信通部門民警要強(qiáng)化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能練習(xí)，切實(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力和水平，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為本部門、本崗位的“行家里手”。

㈢實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，大力構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺，努力提高信息化應(yīng)用水平

實(shí)現(xiàn)“信息化建設(shè)要有新突破”的工作目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索信息化建設(shè)新途徑，樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，大力實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作信息化。一要構(gòu)建情報(bào)信息綜合平臺，實(shí)現(xiàn)信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報(bào)信息采集工作，提高信息質(zhì)量，切忌應(yīng)付式、完成任務(wù)式的假、大、空。把基層基礎(chǔ)工作與情報(bào)信息工作有機(jī)結(jié)合起來，建立起完善的基層信息采集錄入工作機(jī)制，通過做深、做細(xì)、做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大情報(bào)信息的來源，暢通信息渠道。要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，避免信息量少、質(zhì)差、不規(guī)范等問題。三要強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能，通過各類信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)比對，為一線偵查破案提供線索，把情報(bào)信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。通過大量數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

㈣建立公安局域網(wǎng)能自動升級的殺毒、防毒系統(tǒng)，設(shè)立固定的部門及時(shí)提供公安局域網(wǎng)殺毒升級包。目前公安部 強(qiáng)制規(guī)定不能“一機(jī)兩用”，殺毒軟件不能能過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)升級，有些管理員不懂得怎樣使殺毒軟件及時(shí)升級，計(jì)算機(jī)感染病毒后束手無策，所以，我們建議上級公安機(jī)關(guān)迅速建立公安局域網(wǎng)能自動升級的殺毒防毒系統(tǒng)，或者有部門及時(shí)在局域網(wǎng)提供升級包，有效提高公安局域網(wǎng)的防毒、殺毒功能，提高局域網(wǎng)的安全性。