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第一篇：在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，研究和部署今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個(gè)主題，我講四點(diǎn)意見：

一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績(jī)

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出穿越小說網(wǎng) http://www.xiexiebang.com臺(tái)后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年x月出臺(tái)《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了**市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了**人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練x次。

四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如**年的非典疫情，**年x月的**江水污染事件，去年x月的**煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開端，但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接，部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢(shì)，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如**年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)**城市、實(shí)現(xiàn)**全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市**年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體

應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的穿越小說網(wǎng) http://www.xiexiebang.com要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對(duì)所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失。科學(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對(duì)各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問題，對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡(jiǎn)效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對(duì)演練中暴露出來的問題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和發(fā)布制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息發(fā)布要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績(jī)效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭(zhēng)做到萬無一失。

第七，要扎實(shí)開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

第三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。近年，我市在應(yīng)對(duì)**江水污染、煤礦事故等一系列突發(fā)公共事件中，有一些好的做法，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也有一些慘痛教訓(xùn)。無論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，都是寶貴財(cái)富。我們要對(duì)以往的工作進(jìn)行認(rèn)真地回顧、總結(jié)和分析，以便從中發(fā)現(xiàn)和掌握應(yīng)急管理工作的規(guī)律性，進(jìn)而增強(qiáng)工作的預(yù)見性、有效性和科學(xué)性。我們要深入基層和群眾，深入預(yù)防和處置突發(fā)公共事件第一線，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋求新突破。要加強(qiáng)與先進(jìn)國家和地區(qū)的交流與合作，虛心學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的好做法，真正做到洋為中用、彼為我用。

同志們，不斷完善應(yīng)急管理體系，全面增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，是擺在我們面前的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各地、各部門要以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好應(yīng)急管理工作，為我市加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市，實(shí)現(xiàn)全面振興做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

同志們： 

今天，市政府和市應(yīng)急委決定在這里召開全市應(yīng)急管理工作會(huì)議，主要議題是傳達(dá)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。會(huì)前，大家參觀了梅州城區(qū)四個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所之一的劍英公園，觀看了中國電信梅州分公司制作的應(yīng)急通信平臺(tái)功能介紹的短片。城區(qū)四個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)得到了省調(diào)研組的高度評(píng)價(jià)，它能在危險(xiǎn)時(shí)刻給公眾提供基本的避難場(chǎng)所，為以后應(yīng)付突發(fā)事件做好準(zhǔn)備。剛才，文宗同志傳達(dá)了全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，代表市應(yīng)急委全面總結(jié)了去年全市應(yīng)急管理工作，并部署了今年工作任務(wù)，講得很好，針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。請(qǐng)各單位結(jié)合2009年全市應(yīng)急管理工作計(jì)劃和本單位實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、2008年應(yīng)急管理工作為推動(dòng)綠色崛起提供了有力保障

2008年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，并取得顯著成績(jī)的一年，也是應(yīng)急管理工作面臨頻繁挑戰(zhàn)，并打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。一年來，各級(jí)黨委、政府把應(yīng)急管理工作作為關(guān)注民生，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，提到了重要議事日程。在各級(jí)、各部門和全市應(yīng)急專家們的共同努力下，我市應(yīng)急工作好些方面走在全省前列。2008年，市政府在突發(fā)事件信息報(bào)送考核中被省政府評(píng)為優(yōu)秀，全市預(yù)防、處置突發(fā)事件的能力和水平得到進(jìn)一步提升，抵御低溫冰凍雨雪天氣、支持“5?12”汶川大地震和迎“平安奧運(yùn)”等各項(xiàng)工作扎實(shí)到位，應(yīng)急工作亮點(diǎn)紛呈。去年12月，省政府應(yīng)急管理工作調(diào)研組來梅調(diào)研時(shí)給予了“領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)急工作在扎實(shí)和創(chuàng)新中推進(jìn)，工作前瞻性強(qiáng)”的高度評(píng)價(jià)。

（一）應(yīng)急管理體系不斷完善。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）全部設(shè)立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，工作人員全部到位，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化。成立了首批市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專家組。與汕頭、潮州、揭陽、汕尾四個(gè)市簽訂了粵東五市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，建立了應(yīng)急管理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大了應(yīng)急工作的外延。

（二）應(yīng)急管理保障能力顯著提高。與中國電信梅州分公司合作建立了應(yīng)急通信平臺(tái)，借助企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)策應(yīng)應(yīng)急工作，使危機(jī)預(yù)警信息在最快的時(shí)間內(nèi)發(fā)出指令，有效提高了預(yù)警能力。在全省率先推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)室內(nèi)、室外應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)，得到了省政府的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門按照已制定的應(yīng)急預(yù)案，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展了全年應(yīng)急演練，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共開展356場(chǎng)應(yīng)急演練，通過演練，進(jìn)一步提高了預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

（三）宣教培訓(xùn)工作有聲有色。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、市信息中心、各通訊運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式、多渠道宣傳應(yīng)急知識(shí)。積極創(chuàng)新宣傳形式，舉行了中國首部消防安全教育片《火海逃生》梅州首映式，通過直觀形象地向觀眾宣傳火災(zāi)自救互救等基本知識(shí)，取得了很好的宣傳效果。印制了全省首套應(yīng)急知識(shí)宣傳掛圖，并免費(fèi)發(fā)放給公眾。全年組織應(yīng)急專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行上門培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)3700多人，發(fā)放應(yīng)急知識(shí)書籍4萬余冊(cè)，有效提高了社會(huì)公眾的公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的自救、互救能力。

過去的一年，全市應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開展，為推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。對(duì)全市應(yīng)急管理工作，市委、市政府是肯定的、是滿意的！借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向全市應(yīng)急管理系統(tǒng)的廣大干部職工、向關(guān)心支持應(yīng)急管理工作的有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻

雖然我市應(yīng)急管理工作取得了一定的成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市應(yīng)急管理工

作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

（一）應(yīng)急管理工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)情況看，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。從我市情況看，一是隨著近年來極端天氣事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度加大，洪、澇、旱、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，自然災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的突發(fā)性和危害性進(jìn)一步加重加大；二是今年是我市的項(xiàng)目建設(shè)年，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，安全生產(chǎn)、征地拆遷引起的信訪問題將更加突出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分艱巨；三是受金融危機(jī)的影響，勞資糾紛、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等問題日益顯現(xiàn)，發(fā)展中的不穩(wěn)定因素增多。

（二）我市應(yīng)急管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是一些單位特別是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急工作不夠重視，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，特別是縣級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)人員少、兼職多，個(gè)別市應(yīng)急專家使命感不強(qiáng)。二是預(yù)案體系建設(shè)仍處于起步階段，應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)，突出體現(xiàn)在：不夠精簡(jiǎn)明了，相互銜接不夠。三是應(yīng)急保障能力比較薄弱，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)，救援隊(duì)伍有待加強(qiáng)，防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力有待提高。四是城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，等等。

面對(duì)應(yīng)急管理工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各有關(guān)單位要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，從根本上克服麻痹大意的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，居安思危，掌握主動(dòng)，不斷提高我市應(yīng)急管理工作的整體水平。

三、以更加有力的舉措推動(dòng)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階

2009年，是我市推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵階段。各級(jí)各部門要按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的部署，進(jìn)一步完善“一案三制”和“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，深化應(yīng)急管理體制機(jī)制，加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，加大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督查，推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。具體來說，要做到“四個(gè)進(jìn)一步”：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。面對(duì)應(yīng)急管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性，把應(yīng)急管理工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保人員到位。要加大應(yīng)急管理工作的投入力度，積極幫助解決應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、工作用車等實(shí)際問題，切實(shí)改善工作條件，為應(yīng)急管理工作的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理制度。建立完善的工作制度，是做好應(yīng)急管理工作的重要保障，各級(jí)各有關(guān)單位要根據(jù)工作中存在的問題，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力解決好應(yīng)急管理的深層次問題。一是建立長(zhǎng)期宣傳培訓(xùn)制度。各級(jí)各部門要制訂好全年應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)計(jì)劃，加大宣傳培訓(xùn)工作力度，確保宣教工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是建立應(yīng)急專家季度會(huì)商制度，每年至少召開4次應(yīng)急專家專題座談會(huì)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮專家的輔助決策作用。三是完善信息報(bào)告和共享機(jī)制，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限，確保各級(jí)各單位及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息，并根據(jù)事件處置進(jìn)展情況做好續(xù)報(bào)工作。四是建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要在全市范圍內(nèi)簽訂縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，確保一旦有事，能夠快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、共同應(yīng)對(duì)，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，是應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性任務(wù)，是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的有效措施。一是要加強(qiáng)應(yīng)急物資庫建設(shè)。由市民政局牽頭，水利，衛(wèi)生、公安、消防等部門配合，科學(xué)確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，對(duì)應(yīng)急物資實(shí)行

動(dòng)態(tài)管理，保證應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和更新；要與企業(yè)簽訂協(xié)議，建立多種形式的儲(chǔ)備方式，確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急物資供應(yīng)及時(shí)到位。二是要完善應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要在年底前完成本轄區(qū)范圍內(nèi)避險(xiǎn)場(chǎng)所的指示牌、場(chǎng)所功能介紹牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市廣播電視臺(tái)要在4月底前制作并播出梅州城區(qū)4個(gè)避險(xiǎn)場(chǎng)所的公益宣傳片；各級(jí)公安部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所指示牌的保護(hù)，確保應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所在突發(fā)緊急情況時(shí)能夠真正發(fā)揮作用。三是要加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要按照“整合資源、分布實(shí)施、逐步完善”的原則，充分依托現(xiàn)有的政府電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合各類應(yīng)急管理資源，確保市應(yīng)急平臺(tái)在今年底前與省互聯(lián)互通，2010年前實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)單位要抓緊完善各類預(yù)案，積極開展預(yù)案演練，通過演練進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的可行性和可操作性。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。《廣東省應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核辦法》即將出臺(tái)，我市也將結(jié)合實(shí)際，制定具體的考核辦法。市政府應(yīng)急辦要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期督查各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)急管理工作的開展和落實(shí)情況，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。市政府將加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督查督辦力度，對(duì)工作不力、失職并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，居安思危，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)，全面提高我市應(yīng)急管理工作水平，為推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國成立六十周年！

第三篇：在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2020年全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，部署2021年應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，扎實(shí)做好各類事故災(zāi)害防范和救援工作，確保全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題：

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)

對(duì)于全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)總體工作，我想用三句話來概括：

第一句話，成績(jī)優(yōu)異，來之不易。2020年，全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)連續(xù)不斷，壓茬推進(jìn)，牢牢守住了安全生產(chǎn)基本盤，未發(fā)生較大及以上事故，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。通過機(jī)構(gòu)改革組建的應(yīng)急管理隊(duì)伍，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，克服“人員少、任務(wù)重、工作急”等困難，堅(jiān)持“邊組建、邊應(yīng)急、邊監(jiān)管”，打了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝仗，打出了應(yīng)急管理的牌子，新部門、新機(jī)制、新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

第二句話，責(zé)任重大，使命光榮。黨的十八大以來，黨中央把安全生產(chǎn)擺在突出位置。黨的十九大和十九屆五中全會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)作出重大部署。特別是去年X月X日，中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)”“要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”，等等。這些重要論述，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命安全的極端重視，是從黨和國家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的戰(zhàn)略高度提出的政治要求，是我們抓好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的根本遵循。

第三句話，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從全國來看，去年以來，重大、特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生：……等等。這些事故造成大量人員傷亡，社會(huì)影響很大，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的美好愿景極不協(xié)調(diào)。從全省來看，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，道路運(yùn)輸事故占事故總量六成多，建筑施工事故數(shù)量居高不下，鐵路、化工、冶金機(jī)械等行業(yè)事故量也較多?！鹿?，反映出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。從我區(qū)來看，通過一年來多輪次、高強(qiáng)度的專項(xiàng)整治，排查出大量安全隱患，暴露出一些深層次問題，有企業(yè)管理方面的問題，有中介機(jī)構(gòu)方面的問題，也有政府部門層面的問題，有些問題一時(shí)還無法從根本上解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

今年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的開局之年，具有標(biāo)志性、里程碑意義，做好今年的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，意義十分重大、責(zé)任十分重大。要把打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，確保生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故更加有力有序有效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)和“十四五”規(guī)劃開局營造良好安全環(huán)境。

二、強(qiáng)化隱患排查整治，全面抓好安全生產(chǎn)工作

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全整治。

一是盯緊四類重點(diǎn)企業(yè)，即“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）企業(yè)，長(zhǎng)期停產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，已經(jīng)關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，不放心的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。二是關(guān)注五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，即動(dòng)火作業(yè)，有限空間作業(yè)，生產(chǎn)裝置開停車，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，設(shè)備設(shè)施檢維修。三是嚴(yán)密監(jiān)控一類重點(diǎn)裝置，即容易發(fā)生爆炸的壓力裝置。通過集中整治，全面精準(zhǔn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)，建立問題清單，加快整改落實(shí)，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管理失控問題、監(jiān)管責(zé)任懸空問題、本質(zhì)安全水平低下問題、安全教育培訓(xùn)不到位問題、“三違”現(xiàn)象突出和事故隱患反復(fù)出現(xiàn)問題、安全管理制度不落實(shí)問題。

（二）強(qiáng)化各領(lǐng)域安全隱患排查整治。

工貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處治理涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)的違法違章行為。道路交通和公路水路運(yùn)輸領(lǐng)域，重點(diǎn)整治“兩客一危”車輛帶隱患上路、貨車超載超限、農(nóng)村車輛違法載人等問題，以及事故高發(fā)頻發(fā)多發(fā)路段、馬路集市等安全隱患。煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)整治超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，超層越界開采或違法違規(guī)開采保安煤柱，井下違規(guī)放炮、動(dòng)火，瓦斯超限作業(yè)，技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工等問題。非煤礦山領(lǐng)域，重點(diǎn)整治超層越界開采，已經(jīng)關(guān)閉的礦山死灰復(fù)燃等問題。民爆物品領(lǐng)域，重點(diǎn)整治民爆企業(yè)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位落實(shí)安全防控措施不力，以及超員、超量、超時(shí)、超產(chǎn)等非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)整治施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，起重機(jī)械、吊籃作業(yè)、腳手架不規(guī)范作業(yè)等問題。學(xué)校（校車）領(lǐng)域，重點(diǎn)整治校舍質(zhì)量、校園施工場(chǎng)地安全隱患，實(shí)驗(yàn)室消防設(shè)施不全、用電不安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理不到位、管理員缺乏培訓(xùn)，接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)瞬痪邆滟Y質(zhì)和條件，對(duì)學(xué)生安全教育不到位等問題。特種設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)整治電梯維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)不到位，大型游樂設(shè)施管理缺失等不安全問題。消防領(lǐng)域，重點(diǎn)整治大型商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文博單位、公共娛樂場(chǎng)所、高層建筑、養(yǎng)老院、群租房、“九小場(chǎng)所”等部位的火災(zāi)隱患，以及電動(dòng)自行車消防安全管理不到位等問題。另外，旅游、電力、油氣管道、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)院、港口、鐵路、燃?xì)?、冶金、防汛工程等各個(gè)領(lǐng)域，都要結(jié)合實(shí)際抓好安全生產(chǎn)集中整治。

（三）強(qiáng)化集中整治失職追究。

國家部署開展這次安全生產(chǎn)集中整治，對(duì)工作不力、嚴(yán)重失職的政府、部門和企業(yè)及其有關(guān)人員，將給予嚴(yán)肅處理，最主要的體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，實(shí)行“一票否決”。對(duì)發(fā)生爆燃事故、致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營事故、發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的，根據(jù)具體情況，分別對(duì)鎮(zhèn)街、生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行“一票否決”，一年內(nèi)不得推薦為評(píng)先樹優(yōu)對(duì)象，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職務(wù)、級(jí)別。另一方面，實(shí)行撤職。強(qiáng)化了集中整治期間地方政府的“打非治違”責(zé)任，對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)X處非法企業(yè)且沒有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律撤職”。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。

一要消除安全監(jiān)管執(zhí)法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。抓安全生產(chǎn)必須敢于碰硬，不能怕得罪人，寧肯聽少數(shù)人的罵聲，不聽多數(shù)人的哭聲。要堅(jiān)決反對(duì)把安全執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的觀點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能樹立“減少守法成本，提高違法成本”的正確導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公平公正、安定和諧的法制環(huán)境。二要加大安全執(zhí)法力度。區(qū)安委會(huì)辦公室和各專業(yè)委員會(huì)、各鎮(zhèn)（街），要繼續(xù)采取“四不兩直”暗訪抽查、異地執(zhí)法等方式，加大檢查頻次和處罰力度。凡是查明企業(yè)存在重大安全隱患的，要依法采取停產(chǎn)、停電、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制措施。對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，堅(jiān)決立案查處，做到應(yīng)罰盡罰、頂格處罰。三要推進(jìn)安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法制度建設(shè)，嚴(yán)格警示、約談和考核制度。要建立健全執(zhí)法檢查對(duì)象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、安全生產(chǎn)違法行為信息庫，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法制度，做到執(zhí)法信息公開常態(tài)化、制度化。

（五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

一要落實(shí)一個(gè)主體責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，要害中的要害。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化天經(jīng)地義，但必須是合法的、誠信的、符合安全要求的利潤(rùn)最大化，決不允許把成本外化給政府、外化給社會(huì)、甚至外化給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。作為黨委、政府，既要加強(qiáng)引導(dǎo)，又要強(qiáng)化倒逼，用好刑事追究、執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體監(jiān)督、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、遵規(guī)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)保障水平。二要深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。圍繞風(fēng)險(xiǎn)和隱患兩大重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾。要做好雙重預(yù)防體系信息平臺(tái)的維護(hù)應(yīng)用工作，開展雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查，委托第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上巡查，提高已建雙重預(yù)防體系企業(yè)在線運(yùn)行率。要著力推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)“雙體系”創(chuàng)建工作，培育一批雙重預(yù)防體系標(biāo)桿小微企業(yè)。三要抓好企業(yè)“三到位”工作。各部門要通過督導(dǎo)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)案制定、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，有效遏制各類事故發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)”要求，定期聽取、檢查分管行業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)中的“三到位”工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，推動(dòng)“三到位”工作落到實(shí)處。

三、持續(xù)深化改革，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

（一）努力形成高效統(tǒng)一的指揮體系。

一要進(jìn)一步明確職責(zé)邊界。要進(jìn)一步厘清各涉災(zāi)部門之間“防”與“救”的關(guān)系：“防”是各部門的共同責(zé)任，涉災(zāi)的相關(guān)職能部門在本行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)相關(guān)災(zāi)種的預(yù)防工作；應(yīng)急管理部門發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，做好綜合防范工作?！熬取笔菓?yīng)急管理部門的主要職責(zé)，但涉災(zāi)的相關(guān)職能部門要做好前期處置、滅早滅小。二要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的綜合部門，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌好應(yīng)急管理資源，探索建立應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)一體化責(zé)任體系。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，應(yīng)急管理部門要發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，牽頭組織各相關(guān)部門第一時(shí)間集中會(huì)商、第一時(shí)間調(diào)度指揮，做好信息報(bào)告、救援隊(duì)伍調(diào)集、物資調(diào)撥、專家會(huì)商、通信保障、交通保障、災(zāi)情發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”“分”結(jié)合、“防”“救”結(jié)合，使應(yīng)急處置更加科學(xué)高效。三要進(jìn)一步加快平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國家和省、市的支持，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，整合相關(guān)部門數(shù)據(jù)，完善現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，健全決策機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理“一張圖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、遠(yuǎn)程指揮、協(xié)同救援等功能。要做好直升機(jī)停機(jī)坪維保工作，為應(yīng)急指揮和空中救援提供有力保障。

（二）努力形成充足完備的應(yīng)急救援保障能力。

一方面，要優(yōu)化物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，打造以壇山街道為中心樞紐，以鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)片區(qū)為節(jié)點(diǎn)的專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備格局。要立足我區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)澇治理、生命線系統(tǒng)搶修、應(yīng)急供水、生活保障等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。配備一批大型專業(yè)救援裝備，做到有備無患。另一方面，要狠抓應(yīng)急處置。抓緊對(duì)鎮(zhèn)（街）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫進(jìn)行調(diào)研摸底，繪制全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和物資配置地圖，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，提高應(yīng)急救援物資和裝備調(diào)配效率。健全值班備勤和信息報(bào)告制度，把第一時(shí)間掌握信息作為應(yīng)急處置的首要環(huán)節(jié)來抓，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件、安全事故、自然災(zāi)害，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）努力形成專業(yè)精干的應(yīng)急隊(duì)伍。

一要強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）要盡快充實(shí)應(yīng)急管理隊(duì)伍，真正解決“有人干活”“專人不轉(zhuǎn)職”的問題。特別在安全監(jiān)管執(zhí)法方面，要注重選用專業(yè)人才，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。二要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于原有的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)一步充實(shí)裝備，抓好訓(xùn)練管理，打造過硬素質(zhì)，健全快速調(diào)動(dòng)機(jī)制，提高綜合救援能力。要利用好各類團(tuán)體和廣大志愿者組成的社會(huì)救援力量，發(fā)揮他們機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵時(shí)刻與常規(guī)應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)，形成科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系。三要強(qiáng)化正向激勵(lì)。要研究出臺(tái)激勵(lì)政策，從政治上、工作上和生活上關(guān)心應(yīng)急管理隊(duì)伍，吸引更多優(yōu)秀人才投入應(yīng)急管理事業(yè)。

（四）努力形成科學(xué)完善的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制。

一要健全區(qū)減災(zāi)委員會(huì)工作機(jī)制。完善委員會(huì)工作制度，落實(shí)成員單位職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。二要做好森林草地防滅火工作。要加快健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)專兼職結(jié)合的防滅火隊(duì)伍體系，逐步構(gòu)建起有序遞進(jìn)、梯次合理的防滅火隊(duì)伍。三要抓好自然災(zāi)害綜合防治。及時(shí)修訂完善防汛抗旱和防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，開展專項(xiàng)預(yù)案演練，提升防汛抗旱能力。要突出抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的備汛工作。要統(tǒng)籌做好防范地質(zhì)災(zāi)害、地震、雪災(zāi)等工作，加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析，搞好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。抓好災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)工作，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

四、忠誠履職盡責(zé)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定大局

一要全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政一把手必須對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。負(fù)有重要安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門，要勇于擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。

二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲和問責(zé)。進(jìn)一步加大在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建考核中的權(quán)重，實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，對(duì)考核不合格的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要建立健全約談制度，對(duì)重大隱患整改和督辦不力的鎮(zhèn)街、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，區(qū)里將嚴(yán)格實(shí)行約談告誡。要加大事故查處和責(zé)任追究力度，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格查明事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員法律責(zé)任和行政責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，切實(shí)做到“一廠出事故、千廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示”。

三要切實(shí)抓好各項(xiàng)安全工作。要組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和員工安全培訓(xùn)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)、隱患不消除不生產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)、市場(chǎng)和公眾聚集場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、踩踏、倒塌等事故。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，嚴(yán)查超速、超員、超載和疲勞駕駛行為，嚴(yán)查酒駕醉駕行為，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時(shí)段的交通管制與疏導(dǎo)。要加強(qiáng)煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”工作，大力宣傳特定區(qū)域禁放限放規(guī)定，引導(dǎo)群眾文明過節(jié)。要抓好隱患排查整治工作，強(qiáng)化兒童游樂設(shè)施安全管理和農(nóng)村公路隱患治理，防范非生產(chǎn)類傷亡事故發(fā)生。全區(qū)各級(jí)、各部門、各單位、各企業(yè)都要做好汛期應(yīng)急值守工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、24小時(shí)值班；各級(jí)應(yīng)急部門和應(yīng)急救援力量要時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生緊急事件，要快速反應(yīng)，高效處置，努力將事故和災(zāi)害損失降到最低限度。

第四篇：在應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

在全市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市應(yīng)急委副主任 潘那生

（2009年8月6日）

同志們：

今天，市政府召開全市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)省政府7月29日在揭陽召開的全省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，研究部署我市下一階段應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、開拓創(chuàng)新，我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作取得顯著成績(jī)近兩年來，市委、市政府和市應(yīng)急委高度重視應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，讓應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)入千家萬戶，成效明顯，有效地促進(jìn)了全市應(yīng)急管理工作的發(fā)展。我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作得到了省政府的肯定，并在全省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

（一）創(chuàng)新理念，系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作 應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作是加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要手段和有效載體。2007年9月市政府應(yīng)急辦掛牌運(yùn)作后，我市便對(duì)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，出臺(tái)了《湛江市突發(fā)公 1

共事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，提出了用3－5年時(shí)間，構(gòu)建我市加快發(fā)展應(yīng)急管理工作和宣教培訓(xùn)工作相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制，讓全市人民自覺接受危機(jī)管理宣傳教育，了解、掌握防范危機(jī)的知識(shí)，不斷提高我市各級(jí)政府、社會(huì)公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力，推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作的快速發(fā)展。

（二）拓寬渠道，全方位推進(jìn)宣教培訓(xùn)工作

我市認(rèn)真挖掘、完善、發(fā)揮宣教培訓(xùn)載體的功能，分階段、多渠道、多層次、全方位地推進(jìn)宣教培訓(xùn)工作。

一是依托宣傳媒體進(jìn)行宣教培訓(xùn)。我市有計(jì)劃地選擇應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)，分期分類在《湛江日?qǐng)?bào)》、《湛江晚報(bào)》、湛江電視臺(tái)、湛江電臺(tái)和碧海銀沙網(wǎng)站等媒體登載或播放?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施后，我市及時(shí)在《湛江日?qǐng)?bào)》全文刊登，為全市人民群眾了解學(xué)習(xí)熟悉該法提供便利。“5〃12”汶川大地震發(fā)生后，《湛江晚報(bào)》連續(xù)兩個(gè)月、每周一版刊登應(yīng)急救援知識(shí)。近兩年，湛江電視臺(tái)、湛江電臺(tái)均開辟專欄，向全社會(huì)系統(tǒng)宣傳應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)。

二是借助相關(guān)會(huì)議進(jìn)行宣教培訓(xùn)。近兩年來，我市共召開了6次全市性應(yīng)急管理工作會(huì)議和專題工作會(huì)議，市政府應(yīng)急辦均認(rèn)真籌備，做到會(huì)議材料言之有物，針對(duì)性強(qiáng)，并在會(huì)議上安排有關(guān)縣（市、區(qū)）交流做好應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)，每次會(huì)議都能 2

使參會(huì)人員受到深刻的應(yīng)急管理知識(shí)教育，達(dá)到了以會(huì)代宣、以會(huì)代訓(xùn)目的。

三是編印各種資料進(jìn)行宣教培訓(xùn)。市政府應(yīng)急辦及時(shí)對(duì)全市應(yīng)急管理工作信息資料進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集、編印，發(fā)至相關(guān)單位參考學(xué)習(xí)，有的還發(fā)到群眾手中，這已成為我市推進(jìn)宣教培訓(xùn)工作的亮點(diǎn)。如市政府應(yīng)急辦編印的《湛江市突發(fā)事件典型案例分析匯編》、《湛江市應(yīng)急管理工作大事記》，市政府應(yīng)急辦與市普法辦編印的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法學(xué)習(xí)宣傳資料》，對(duì)我市應(yīng)急管理工作的開展起著很好的宣傳指導(dǎo)作用，省政府應(yīng)急辦和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。市政府應(yīng)急辦組織編印的《湛府應(yīng)急信息》和《值班信息》，將工作動(dòng)態(tài)和突發(fā)事件處置情況及時(shí)報(bào)送省政府應(yīng)急辦，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急委成員、市應(yīng)急管理專家組成員，讓各層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家了解我市應(yīng)急管理工作推進(jìn)開展情況以及突發(fā)事件處置情況，以便更加重視、關(guān)心、支持應(yīng)急管理工作。市政府應(yīng)急辦組織起草的《突發(fā)事件應(yīng)急宣傳手冊(cè)》，充分吸納了市有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家的意見，將于近期定稿免費(fèi)印發(fā)至機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和家庭，這對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，提高全市人民群眾的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力將起到積極作用。

四是利用演練演習(xí)進(jìn)行宣教培訓(xùn)。近兩年來，我市先后舉行 3

了“迎奧運(yùn)、保平安”反恐怖綜合匯報(bào)演練、“湛江市防控船舶溢油應(yīng)急演習(xí)”、“瓊州海峽船舶反恐安保演習(xí)”、“湛聯(lián)－09 ”軍地聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)、學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練等一系列演練、演習(xí)，有效地宣傳了應(yīng)急管理知識(shí)。

五是利用講座論壇進(jìn)行宣教培訓(xùn)。我市通過舉辦各類講座、論壇等形式，對(duì)應(yīng)急管理有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。2007年11月，我市邀請(qǐng)了省地震局領(lǐng)導(dǎo)作了地震應(yīng)急管理知識(shí)專題講座，市直有關(guān)單位160多位領(lǐng)導(dǎo)干部參加了講座。2008年8月，湛江海事局、市政府應(yīng)急辦聯(lián)合舉行“2008湛江防控船舶溢油污染海事論壇”，對(duì)湛江應(yīng)對(duì)處置船舶溢油、保護(hù)湛江海洋環(huán)境等問題進(jìn)行研討交流。市有關(guān)部門共200人參加了論壇。

六是通過辦班進(jìn)行宣教培訓(xùn)。近年來，我市除了按上級(jí)要求組織有關(guān)人員參加省以上的培訓(xùn)班外，市有關(guān)部門還通過舉辦各類應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。如2007年10月－11月市人事局舉辦了20期全市公務(wù)員突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)班，約7000人參加了培訓(xùn)。市委組織部從今年起把《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》單列作為市委黨校主體班（處級(jí)班、中青班、科級(jí)班）學(xué)員的必修課。去年以來，市安全監(jiān)管局舉辦了企業(yè)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)管理人員、特殊崗位人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班20期，約1173人參加了培訓(xùn)。這些培訓(xùn)都有力地推動(dòng)了應(yīng)急管理工作的開展。

七是通過舉行活動(dòng)進(jìn)行宣教培訓(xùn)。去年5月9日，我市舉行廣東省應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)湛江首發(fā)活動(dòng)，今年5月12日舉辦全國首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日湛江宣傳教育活動(dòng)等大型活動(dòng)，向市民免費(fèi)發(fā)放《廣東省應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)》及防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，公眾參與積極性高，有效營造了全社會(huì)關(guān)注應(yīng)急管理工作的良好氛圍。八是利用新聞發(fā)布會(huì)等進(jìn)行宣傳警示教育。重大突發(fā)事件處置和宣傳重要應(yīng)急管理工作，我市及時(shí)召開了各類新聞發(fā)布會(huì)、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)和電視電話會(huì)議。行了2008“1〃7”渝湛高速公路遂溪洋青路段特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、2008年4月22日《湛江港口水域溢油應(yīng)急計(jì)劃》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)、2008“6〃5”赤坎康寧路排污管道易燃?xì)怏w燃爆事故新聞發(fā)布會(huì)等會(huì)議，第一時(shí)間進(jìn)行了宣傳警示教育。年上半年，我市發(fā)生中小學(xué)生溺水事故9宗，造成針對(duì)這一情況，根據(jù)阮日生市長(zhǎng)意見，市政府于市中小學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)生安全教育和日常安全管理工作，落實(shí)安全責(zé)任，防范各類安全事故發(fā)生。我市通過及時(shí)地、有針對(duì)性地召開新聞發(fā)布等會(huì)議，應(yīng)急管理相關(guān)工作。

但是，我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。些單位對(duì)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。5

如我市先后舉今18人死亡。7月8日召開全有效地推進(jìn)了一是一二是一

為第一時(shí)間宣傳

些縣（市、區(qū)）政府、一些單位應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作滯后，培訓(xùn)師資力量薄弱，培訓(xùn)教材缺乏。三是一些單位應(yīng)急宣傳方式較單一，宣傳效果不明顯。四是社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)和自救、互救能力有待提高。

二、真抓實(shí)干，全力做好我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作 加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，提高社會(huì)公眾自救、互救能力的有效手段，是全面提升應(yīng)急管理水平的重要基礎(chǔ)性工作。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作“無急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的最終目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力做好應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要高度重視，周密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要具體抓，形成齊抓共管的良好局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，組織措施到位，確保應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作取得良好效果。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制訂應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作計(jì)劃。每項(xiàng)計(jì)劃要有具體內(nèi)容、牽頭負(fù)責(zé)單位、協(xié)助單位、完成具體時(shí)間表等。

（二）要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已于2007年11月1日起施行，是我國第一部應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的法律，規(guī)定了政府、單位、公眾依法應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)和公眾應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的法律意識(shí)和法治觀念，促進(jìn)全社會(huì)法治水平的提高，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義，因此，各縣（市、區(qū)）政府、各單位要繼續(xù)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

（三）要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和典型案例的宣傳解讀。我們要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容和處置規(guī)程的宣傳，特別要宣傳抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)的重要性，要堅(jiān)持防患于未然，在加強(qiáng)培訓(xùn)和演練上下功夫，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急預(yù)案編制和宣傳工作。要通過總結(jié)分析典型案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對(duì)措施等，進(jìn)一步提高各級(jí)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；通過介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的正反兩方面典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時(shí)，臨危不亂、靈活運(yùn)用自救、互救知識(shí)，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強(qiáng)公眾憂患意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

（四）要加快建立應(yīng)急管理網(wǎng)站。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要抓緊建立應(yīng)急管理網(wǎng)站，要向應(yīng)急管理網(wǎng)站維護(hù)更新比較好的徐聞縣政府應(yīng)急辦、遂溪縣政府應(yīng)急辦學(xué)習(xí)，著力打造應(yīng)急政務(wù)公開、信息發(fā)布、宣教培訓(xùn)、市民服務(wù)、理論交流等平臺(tái)，大力宣傳法律法規(guī)、政策、措施等，為公眾提供各項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步提高我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作水平。

（五）要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員、從業(yè)人員的應(yīng)急處置水平。各縣（市、區(qū)）政府要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、公務(wù)員和新聞發(fā)言人等進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)；對(duì)高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)證及招考公務(wù)員考試中逐步增加公共安全內(nèi)容。通過多種途徑，提高全民的應(yīng)急素質(zhì)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。有關(guān)培訓(xùn)部門要依托高校、黨校和有關(guān)應(yīng)急管理專家，加快編寫專門的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)水平。

（六）要?jiǎng)?chuàng)新載體，開展特色宣教培訓(xùn)。一是利用媒體宣傳。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和新聞媒體要建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等各類媒體對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，有關(guān)媒體在相關(guān)欄目、節(jié)目中刊播應(yīng)急知識(shí)。二是利用影片宣傳。各有關(guān)單位要定期組織應(yīng)急宣教影片“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn) 8

家庭”，進(jìn)行巡回放映。三是利用陣地宣傳。要依托現(xiàn)有的科技活動(dòng)場(chǎng)所、青少年活動(dòng)中心、學(xué)校等，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。要在學(xué)校日常教學(xué)中增加公共安全和自救互救知識(shí)內(nèi)容，當(dāng)前要重點(diǎn)開展防控甲型H1N1流感和防范學(xué)生溺水宣教活動(dòng)。四是利用掛圖宣傳。各有關(guān)單位要制作一些應(yīng)急知識(shí)宣傳掛圖，在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、公共場(chǎng)所張掛，介紹應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件最簡(jiǎn)便、最直觀、最有效的自救互救方法，標(biāo)明常用的緊急呼救、值班電話等。

應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照市委、市政府的部署，以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)勇于探索，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步建立完善宣教培訓(xùn)工作機(jī)制，積極拓寬宣教培訓(xùn)渠道，深入挖掘宣教培訓(xùn)載體，有效擴(kuò)大宣教培訓(xùn)覆蓋面，創(chuàng)建具有湛江特色的應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系，為建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市做出更大的貢獻(xiàn)。