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第一篇：輿情突發(fā)事件處置預(yù)案

清江鄉(xiāng)換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

為規(guī)范我鄉(xiāng)應(yīng)急處理換屆工作中的輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，營造良好的換屆輿論環(huán)境，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則

1、準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于鄉(xiāng)黨委工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3、講究方法、提高效能。堅(jiān)持輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)，新聞發(fā)布依托主流強(qiáng)勢(shì)媒體、積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來媒體，處置輿論突發(fā)事件的各部門密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。

4、嚴(yán)格制度、明確責(zé)任。完善鄉(xiāng)黨委換屆工作新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二、組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)成立輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)組織、宣傳、安全、監(jiān)督小分隊(duì)。其主要職責(zé)：

1、根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應(yīng)預(yù)案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。

2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

3、對(duì)輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門單位進(jìn)行處置。

4、依紀(jì)依法對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追進(jìn)意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。

5、落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

對(duì)在輿情突發(fā)事件和信息發(fā)布應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，要給予表揚(yáng)。對(duì)違反工作紀(jì)律，蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致突發(fā)事件報(bào)道和輿論引導(dǎo)不利并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)新聞媒體擅自發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展及處置信息或報(bào)道虛假情況的，視情節(jié)輕重和造成的后果，依紀(jì)依法對(duì)其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)懲處。

第二篇：涉警輿情處置與公安維穩(wěn)工作

涉警輿情處臵與公安維穩(wěn)工作

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和快速發(fā)展，社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，各地公安機(jī)關(guān)涉警輿情危機(jī)頻頻發(fā)生，對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍形象造成了無可挽回的負(fù)面影響。積極研判、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高與社會(huì)公眾溝通的能力，已經(jīng)成為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的重要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)必須把正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情放在更加突出的位臵，加強(qiáng)涉警輿情處臵的規(guī)律性、策略性研究，對(duì)于提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和化解輿情危機(jī)能力，推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)，意義重大。

一、當(dāng)前涉警輿情的基本特點(diǎn)

（一）負(fù)面輿情性突出。每一起涉警輿情無一例外的是，無論起因如何，由于公安機(jī)關(guān)職能的特殊性，最終均是形成輿論對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警的指責(zé)與批評(píng)。特別是一些媒體，為了在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展，打著“客觀”的旗號(hào)，選擇性報(bào)道，不斷用公安機(jī)關(guān)和民警的負(fù)面新聞刺激公眾神經(jīng)，致使公安負(fù)面輿情愈演愈烈、愈發(fā)突出。

（二）社會(huì)關(guān)注性突出。公安工作的廣泛性、群眾性、特殊性，決定了其易成為媒體挖掘新聞資源的對(duì)象。尤其是在當(dāng)前公權(quán)與私權(quán)博弈加劇的特定社會(huì)環(huán)境下，代表國家執(zhí)行法律、行使公權(quán)的公安機(jī)關(guān)，一舉一動(dòng)特別是涉及民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法、違法違紀(jì)等負(fù)面信息，更為公眾所矚目，哪怕是一件普普通通的小事（案），也可能因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)涉于其中而成為大眾的看點(diǎn)、新聞的賣點(diǎn)，處于輿情的風(fēng)口浪尖。“哈爾濱警察打人”事件，由于參與其中一方是公安民警，全國各地，網(wǎng)上網(wǎng)下無不議論紛紛，一時(shí)間成為公眾談?wù)摰慕裹c(diǎn)。

（三）傳播廣快性突出。手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，改變了傳統(tǒng)媒體格局，大眾接受信息的渠道更加廣泛、更加快速便捷。據(jù)相關(guān)管部門統(tǒng)計(jì)，目前全國僅互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)就有1.3億臺(tái)，各種網(wǎng)站130萬個(gè)，論壇100萬個(gè)，博客400萬個(gè)，網(wǎng)民2.6億人。網(wǎng)民不僅是信息的接受者而且是信息的傳播者，涉警信息一旦發(fā)出，經(jīng)過轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)，瞬間就能通過一點(diǎn)擴(kuò)散開來，受眾群體迅速膨脹。

（四）熱點(diǎn)炒作性突出。由于涉警信息社會(huì)和公眾關(guān)注程度高，極易成為新聞爆料和炒作熱點(diǎn)，引發(fā)“輿論風(fēng)暴”。特別是在網(wǎng)上，身份的匿名性、言論的自由性、傳播的即時(shí)性、跟貼的盲目性，加劇了炒作的轟動(dòng)性。一些別有用心的人，出于種種目的，借機(jī)發(fā)難、借機(jī)發(fā)泄，惡炒熱炒公安，負(fù)面輿情不斷。致使一些“個(gè)案”被泛化，負(fù)面效應(yīng)無限放大，形成不利于公安機(jī)關(guān)的社會(huì)輿論，進(jìn)而引發(fā)警察公共關(guān)系危機(jī)事件，甚至轉(zhuǎn)化為實(shí)際警民沖突。這樣的網(wǎng)上網(wǎng)下轉(zhuǎn)化事例，近幾年不在少數(shù)。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)涉警輿情處臵工作中存在的突出問題

（一）思想重視程度不高。深入分析近年來一些重大涉警輿情事件發(fā)生的重要原因，主要是由于部分同志沒有牢固樹立輿情就是警情的理念，認(rèn)為百姓茶余飯后的閑聊不足為奇，重視不夠、反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)失當(dāng)；還有的領(lǐng)導(dǎo)自身信息化水平不高，又不主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知之甚少，網(wǎng)上斗爭意識(shí)淡薄，導(dǎo)致一些不起眼的事件被網(wǎng)絡(luò)和別有用心的人加以炒作，引發(fā)事態(tài)擴(kuò)散，造成不良影響，損壞了公安機(jī)關(guān)的整體形象。

（二）缺乏與媒體合作的意識(shí)。公安機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過于謹(jǐn)慎，在基層更是敬而遠(yuǎn)之，面對(duì)媒體的采訪，既使是正面的，也是“不說或少說”，生怕落入記者的采訪圈套，人為將媒體與公安關(guān)系對(duì)立；有的基層公安機(jī)關(guān)對(duì)媒體負(fù)面報(bào)道的突發(fā)性、危害性認(rèn)識(shí)不足，存有麻痹、僥幸、推諉、無所謂等思想；執(zhí)行公安新聞宣傳紀(jì)律不夠嚴(yán)格，不能及時(shí)掌握負(fù)面報(bào)道的相關(guān)信息，不能主動(dòng)與媒體開展良好合作，喪失了處臵的最佳時(shí)機(jī)；對(duì)負(fù)面報(bào)道缺乏積極的態(tài)度和有效的措施，不善于與媒體和記者打交道，導(dǎo)致引導(dǎo)不夠及時(shí)、控制不夠有力，有的甚至因處臵失當(dāng)導(dǎo)致炒作升級(jí)，事態(tài)擴(kuò)大。

（三）涉警輿情引導(dǎo)手段單一。當(dāng)前，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息公安機(jī)關(guān)往往采取刪除、封堵等措施，信息公開發(fā)布不真實(shí)或避重就輕，結(jié)果適得其反，加劇公眾的猜疑心理，甚至將公眾推向?qū)α⒚?。也有部分公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)采取聽之任之的態(tài)度，不及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，或者官樣文章、語焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網(wǎng)上謠言滿天飛，等到產(chǎn)生一定社會(huì)后果再去干預(yù)時(shí)，由于缺乏公信力，不僅費(fèi)力大、成本高，效果也不理想。

（四）反應(yīng)速度較慢。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情反應(yīng)時(shí)間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機(jī)關(guān)缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會(huì)表態(tài)、處于猶豫觀望狀態(tài)，沒有及時(shí)跟進(jìn)，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動(dòng)權(quán)，喪失了處臵先機(jī)。由于網(wǎng)絡(luò)等傳播速度極快，短短一兩天時(shí)間輿情就會(huì)爆炸擴(kuò)散，引發(fā)輿情危機(jī)，因時(shí)再倉促應(yīng)戰(zhàn)，往往錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)，喪失了工作主動(dòng)權(quán)。

三、提高涉警輿情處臵能力對(duì)策

面對(duì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)上輿情，要堅(jiān)持“及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的總原則，統(tǒng)籌謀劃網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場，做到案件事件處臵與輿論引導(dǎo)工作同步進(jìn)行，努力掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）牢固確立輿情就是警情的理念。長期以來，許多基層民警認(rèn)為與媒體打交道是公安宣傳部門的事，與自己無關(guān)。由此也造成了許多基層民警在應(yīng)對(duì)涉警輿情等突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)遲緩、危機(jī)公關(guān)意識(shí)缺位。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢固確立輿情就是警情的理念，在思想觀念上充分認(rèn)識(shí)到輿情與警情同樣關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，在工作擺布上切實(shí)做到把輿情應(yīng)對(duì)與警情處臵同樣對(duì)待，在組織領(lǐng)導(dǎo)上真正實(shí)現(xiàn)把輿論引導(dǎo)與其他警務(wù)工作同樣重視。

（二）密切與新聞媒體的溝通和聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大輿論力量和聚合放大效應(yīng)，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站的合作，根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速制訂應(yīng)對(duì)之策，用事實(shí)真相回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注，用權(quán)威信息穩(wěn)定群眾情緒。同時(shí)要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)系溝通，定期走訪，積極向社會(huì)各新聞單位提供宣傳信息和采訪線索，熱情主動(dòng)地為媒體和記者提供服務(wù)，建立起與新聞媒體互信、互助、互動(dòng)的和諧關(guān)系。當(dāng)輿情危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，主動(dòng)向媒體介紹公安工作情況，盡可能地為其采訪報(bào)道提供便利，滿足其對(duì)公安新聞素材的需要，同時(shí)要自覺接受輿論監(jiān)督，最大限度地爭取媒體對(duì)公安工作的理解和支持，確保媒體客觀、公正的報(bào)道，減少流言和謠言的傳播及其負(fù)面影響的擴(kuò)大，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

（三）健全涉警輿情快速反應(yīng)和應(yīng)急處臵機(jī)制。輿情處臵貴在“快”字。公安機(jī)關(guān)要時(shí)刻保持高度警惕，抓好引導(dǎo)和控制涉及穩(wěn)定、涉及公安、涉及形象的敏感輿情和負(fù)面報(bào)道工作，必須堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小、預(yù)防在先、控制有力，力爭把工作做在前面，把影響減小到最低程度。對(duì)可能出現(xiàn)的重大輿情、已經(jīng)出現(xiàn)的負(fù)面苗頭和炒作動(dòng)向，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政、宣傳部門報(bào)告，根據(jù)客觀需要，制訂輿論引導(dǎo)對(duì)策，迅速采取有效的封堵、刪除和正面引導(dǎo)等干預(yù)措施，把炒作盡可能消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)存在的負(fù)面輿論，應(yīng)端正態(tài)度，做到“有則改之，無則加勉”，在負(fù)面報(bào)道形成后，要直面問題和失誤，積極組織力量開展調(diào)查，及時(shí)通過新聞媒體公開報(bào)道處理結(jié)果和后續(xù)整改措施，主動(dòng)引導(dǎo)輿論朝有利于公安工作的方向發(fā)展，防止蓄意炒作。發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道與事實(shí)不符，則要迅速查清原因，在第一時(shí)間召開新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)等，把真相公之于眾，以正視聽，避免激化矛盾。同時(shí)，啟動(dòng)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)懲刻意炒作、歪曲事實(shí)制造轟動(dòng)效應(yīng)的新聞媒體，保護(hù)民警的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員要以高度的責(zé)任感增強(qiáng)自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的敏銳性，對(duì)網(wǎng)上涉警信息進(jìn)行甄別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查封、堵截、屏蔽、過濾和清除有害信息，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，確保網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處臵機(jī)制，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

（四）深入推進(jìn)涉警輿情處臵常態(tài)化開展。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手負(fù)責(zé)、定期聽取輿情匯報(bào)、深入基層調(diào)研指導(dǎo)等制度，將輿情處臵工作與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評(píng)掛鉤。對(duì)組織指揮不力，導(dǎo)致涉警輿情處臵出現(xiàn)問題，造成重大影響和后果的“一票否決”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正把涉警輿情處臵擺上重要位臵。建立健全專門的輿情處臵工作目標(biāo)考評(píng)管理體系，不僅要考核發(fā)布信息審查把關(guān)是否嚴(yán)格，涉警輿情信息分析是否準(zhǔn)確、上下反饋是否及時(shí)，制度機(jī)制建設(shè)是否到位等日常基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)情況，還要考核負(fù)面涉警輿情特別是輿情危機(jī)的實(shí)際發(fā)生率、控制率、消除率，以嚴(yán)格的考評(píng)督促各單位把輿情引導(dǎo)工作納入日常工作，推進(jìn)常態(tài)化建設(shè)，更好地服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭?；鶎訂挝恢苯用鎸?duì)社會(huì)、面對(duì)群眾，既是公安機(jī)關(guān)了解和掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)的最前沿陣地，又是社會(huì)和公眾發(fā)掘涉警輿論信息的主要對(duì)象。對(duì)基層單位進(jìn)行涉警輿情引導(dǎo)工作考評(píng)，要以“最大限度減少負(fù)面涉警輿論信息產(chǎn)生”為目標(biāo)，突出“負(fù)面涉警信息少、收集上報(bào)及時(shí)、實(shí)時(shí)監(jiān)測到位、前期處臵得體”四項(xiàng)工作，將負(fù)面涉警輿情控制在基層、消除在基層。