千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關的《交通局專項調(diào)研報告》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《交通局專項調(diào)研報告》。

第一篇：交通行政執(zhí)法工作調(diào)研報告

20XX年，我站行政執(zhí)法工作在總站的正確領導下，在局法制安全股的精心指導和大力支持下，緊緊抓住“依法治路，保障暢通”工作目標，有條不紊的推進農(nóng)村公路路政管理各項工作，并取得了一定的成效?，F(xiàn)將一年來行政執(zhí)法工作匯報如下：

（一）加大宣傳力度，努力構(gòu)建良好的執(zhí)法氛圍加大宣傳力度。

由于我站啟動農(nóng)村公路路政管理工作時間不長，為此我們將農(nóng)村公路路政管理宣傳工作作為重點工作來抓，一是在年初組織農(nóng)村公路養(yǎng)護管理宣傳車以播放錄音、發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場咨詢解答等形式沿黃州區(qū)境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進行廣泛宣傳；二是在居住集中的村鎮(zhèn)，車流人流量較大和一些重要路段，特殊路段毀懸掛宣傳橫幅，對路政管理、治理超限的意義、政策、措施進行大力宣傳。一年來，共出動宣傳車10余次，發(fā)放宣傳單100余份，接受群眾咨詢200余件，宣傳里程500余公里，懸掛橫幅20余條，豎立農(nóng)村公路養(yǎng)管宣傳牌5塊。通過大力的宣傳，增強了廣大群眾愛路護路意識，為開展農(nóng)村公路路政管理創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法氛圍。

（二）強化執(zhí)法力度，全面保證公路安全暢通強化執(zhí)法力度，全面保證公路安全暢通保證公路安全。

今年以來，我站農(nóng)村公路路政執(zhí)法以“依法治路，保障暢通”為工作目標，本著“真抓實干，務求實效”為原則，確保農(nóng)村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊后，加大了農(nóng)村公路路政巡查和治理超限超載的力度，為了有效打擊超限超載行為，路政執(zhí)法大隊采取了夜間蹲守和白天巡查相結(jié)合的方式，加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度。截止到目前，共計查處超限超載車輛20臺數(shù)，暫扣證照10余本。同時，教育和人性化處理了百余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。通過加大農(nóng)村公路路政管理工作，有效遏止了農(nóng)村公路超限超載情況的發(fā)生，有效維護了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，明顯改善了農(nóng)村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延長了公路的使用壽命，保障農(nóng)村公路的安全暢通和人民群眾的方便出行。

（三）以人為本，大力加強路政隊伍建設以人為本，加強路政執(zhí)法隊伍建設是實現(xiàn)依法行政，文明執(zhí)法的重要途徑，也是展示農(nóng)村公路路政執(zhí)法的一個形象窗口，因此我站堅持把“強素質(zhì)，樹形象，創(chuàng)規(guī)范，爭一流”作為路政大隊立隊之根本，抓學習，抓紀律，守職業(yè)道德，樹服務宗旨等多項工作齊頭并進，并取得一定實效。

抓學習，強素質(zhì)。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，建設適應農(nóng)村公路路政管理工作需要的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。今年我站先后組織全體路政人員進行法制培訓兩次，學習了路政管理等法律法規(guī)，并組織考試。以考試促學習，以培訓長知識，明顯提高了農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。特別值得一提的是，在今年參加區(qū)局組織的行政執(zhí)法考試，我路政大隊執(zhí)法人員取得了個人并列第一，團體第二的好成績。同時我站還規(guī)定該大隊每星期要保證半天的學習時間，組織隊員學習法律法規(guī)知識和理論知識，保證及時充電，及時總結(jié)提高。以適應新形勢下的農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作需要。通過培訓和學習，使我站路政執(zhí)法人員能夠熟練掌握并運用交通法律法規(guī)，確保執(zhí)法程序合法，文書使用規(guī)范，執(zhí)法技巧處理得當。

第二篇：交通運輸調(diào)研報告

根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié)20xx年工作要點安排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運輸工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入交通運輸局機關、下屬單位、服務對象、縣級相關部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽、看、問、訪、召開座談會和問卷調(diào)查等形式，對縣交通運輸局20xx年以來的工作情況進行了認真、客觀、深入的調(diào)查和了解。在調(diào)查過程中，共召開座談會16次，參會人員129人次，發(fā)出問卷調(diào)查129份，收回129份;個別談話或交換意見107人;走訪服務企業(yè)和服務對象9戶，征求了市級主管部門的意見，基本了解了縣交通運輸局20xx年以來的工作情況?？傮w認為：縣交通運輸局班子團結(jié)協(xié)作、凝聚力強，工作思路清晰、重點突出，工作措施有力、扎實有效，管理規(guī)范、運行良好，敢于創(chuàng)新、成績一流。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、20xx年以來的主要工作

(一)班子建設堅強有力

工作好不好，關鍵在領導，關鍵在一班人?？h交通運輸局始終堅持把“團結(jié)、務實、創(chuàng)新、廉潔”作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實改進思想作風和工作作風，領導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關，下屬單位，服務對象和社會各界的好評。主要呈現(xiàn)在：一是強化思想作風建設，提升執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行中心組和機關學習制度，不斷加強政治理論業(yè)務學習，提高政治覺悟和業(yè)務能力;切實抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發(fā)揚交通系統(tǒng)團結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開成了工作合力，增強了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風廉政建設制度進一步落實。

交通運輸局黨政班子高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開展、同檢查、同考核;黨風廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、部門各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2012年工作規(guī)劃》，深入開展工程領域突出問題專項治理，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風廉政建設工作納入年度目標考核;強化風險控制、措施具體，針對交通運輸工作點多線長面廣量大的特點，查找廉政風險點409個，制定了切實有效的防控措施433條，建立完善交通各領域防范機制10個，各類制度55個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實做到了明紀律、講紀律、守紀律。

(二)項目工作扎實有效

20xx年以來，交通運輸局認真貫徹落實縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和“四個領先、一個趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務。

1、全域統(tǒng)籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范試點縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。20xx年至今，交通建設累計完成投資25396萬元，向上爭取到位資金12851萬元。

一是全力配合推進省市重點項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的.前期工作，力促項目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進行項目核準;成貴鐵路正在進行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過，初設線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設井研段;力爭開發(fā)建設犍為岷江特2橋。同時，配合完成了國道213線沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。

二是強力推進縣重點項目。20xx年以來，投資1.79億元的國道213線縣城過境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節(jié)將完工通車;投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線9.7公里自今年3月28日開工以來，進展較為順利，正在進行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線縣城區(qū)過境段及岷江二橋12公里除環(huán)評、土地預審、地質(zhì)評估綜批以外，其他批復已全部完成，初步設計測量人員已進場測量;估算投資3826萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴建工程已完成前期工作，進入公開招標階段;估算投資1.86億元的國道213線清溪過境段5.8公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項，設計單位正在同步進行設計;估算投資8000萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運中心汽車站正在進行項目選址和建站股份協(xié)商。

三是大力推進農(nóng)村公路建設。20xx年以來，全縣農(nóng)村公路建設累計完成投資17830萬元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級32公里，其中南陽集鎮(zhèn)至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開工建設并可在年內(nèi)通車18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設312.6公里。積極開展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內(nèi)完工，九黃路(泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn))12.2公里準備開展項目工可、設計工作，力爭年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設項目11個114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬元。完成了全縣和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬元。

2、探索公路管理養(yǎng)護新機制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養(yǎng)護中心。投資316.6萬元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養(yǎng)護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護方式。

利用民間資本、資源組建了2個養(yǎng)護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養(yǎng)護勞務承包給養(yǎng)護公司，實行公司化養(yǎng)護，不僅降低了公路養(yǎng)護成本，而且提高了公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率。三是加強公路養(yǎng)護規(guī)范化建設。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時更新數(shù)據(jù)庫。20xx年，公路狀況指數(shù)(MQI)國道達95.9、縣道達87.6，優(yōu)良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規(guī)范化居全市前列。

(三)城鄉(xiāng)客運創(chuàng)新出彩

一是城鄉(xiāng)客運一體化示范縣建設有序推進。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運一體化示范試點縣規(guī)劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運輸、站場建設等方面進行了全面規(guī)劃，提出了年度實施計劃，并報省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是“便民小客到農(nóng)家”發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點的基礎上，新開通鎮(zhèn)村客運線路140條，投放顏色、標志、線路牌及安全、監(jiān)控設施統(tǒng)一的便民小客車235輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運通達率為100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題，今年2月，投放小型公交車7輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū)2條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點、靈活運行的農(nóng)村公共交通新模式。

(四)運營監(jiān)管嚴格規(guī)范

堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強行業(yè)運營監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬元，對交通運輸安全監(jiān)控(指揮)中心進行升級改造,將車載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺，實現(xiàn)營運車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關服務，為貨運車輛提供貨源信息查詢服務。目前，改造前期相關工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進一步加強安全監(jiān)管，對重點時段、重點區(qū)域、重點車船和重點環(huán)節(jié)實行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發(fā)生，實現(xiàn)了安全責任事故“零”的目標。

二、存在的問題

(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險。我縣現(xiàn)有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經(jīng)營12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬人次，分布在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者無力承擔賠償責任，將可能出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題。

(二)農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機制問題。農(nóng)村便民小客車按照國家相關政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理，目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”，即全產(chǎn)權(quán)，車主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是“股份合作經(jīng)營模式”，即企業(yè)每臺車投資2萬元，占51%的股份，車主投資近3萬元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業(yè)和車主各占50%。對“股份合作經(jīng)營模式”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實享受到政府的惠民政策。

(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。

(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為：一是部份村道未列入年度計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補助政策和標準難以實現(xiàn)村村通水泥路的目標。

三、對今后工作的幾點建議

(一)進一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實加快交通樞紐建設步伐。

交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“十二五”交通建設發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣“十二五”城鄉(xiāng)客運一體化示范試點縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開工建設，全縣社會經(jīng)濟加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點還沒有全部打通、網(wǎng)絡還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設改造滯后。建議：要科學完成我縣“十二五”交通規(guī)劃的中期調(diào)整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進犍為客運中心站建設;科學規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網(wǎng)絡格局;對部份運營量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的前列。

(二)進一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。

經(jīng)調(diào)查核實，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關保險的原因有兩點：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關保險。二是客運渡口票價是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實，在核定票價成本項目中沒有乘客意外傷害險的項目，企業(yè)無力承擔高額的保險費。客運渡口不投保乘客意外傷害險一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題。

根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定“渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經(jīng)費納入財政預算”，樂山市航務管理局文件《關于要求客運船舶、餐飲娛樂躉船經(jīng)營者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在20xx年11月1日前必須投保承運人責任險。經(jīng)測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬元，從業(yè)人員50人需交保費4.5萬元，合計44.25萬元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關保險，所需保險費參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財政給予補助;物價部門在核定票價時將經(jīng)營者承擔部分列入經(jīng)營成本;同時，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。

(三)進一步加快城鄉(xiāng)客運發(fā)展，全力打造惠民交通。

一是兼顧各方利益，促進便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個公司(樂山長途汽車客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行“股份合作經(jīng)營模式”。調(diào)研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農(nóng)家的進一步發(fā)展。

雖經(jīng)交通運輸局反復協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅持股份合作經(jīng)營模式。建議：嚴格執(zhí)行犍府辦發(fā)[20xx]11號《關于加快城鄉(xiāng)客運發(fā)展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實際經(jīng)營者的利益關系，保證國家各項補貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運車107輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運車237輛，公交車129輛，出租車75輛，旅游觀光車8輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問題。但是離我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有縣城直達班車，農(nóng)村客運、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間，因此要進一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問題，確保20xx年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運發(fā)展任務。

(四)進一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡格局。

在全縣347個村中，已通水泥路的村331個，還有16個村未通水泥路。據(jù)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃建設村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，“十二五”村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確?！笆濉币?guī)劃如期完成;二是調(diào)整規(guī)劃，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃，實現(xiàn)村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區(qū)村道建設傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。

第三篇：交通行政執(zhí)法工作調(diào)研報告

依法行政是黨和政府對所有行政執(zhí)法單位和人員提出的基本要求，是依法治國的核心，而執(zhí)法人性化是黨和政府以及人民群眾對行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標準，是依法行政的最高境界。20xx年，黃山區(qū)交警大隊在處理一起交通事故的過程中，用人性化執(zhí)法感動了皖北人，使得5個來自皖北的同乘一輛拼裝農(nóng)用三輪車，從安徽的最北端蕭縣來到安徽的最南端黃山區(qū)的農(nóng)村婦女，在感受到了黃山市公安局黃山分局交警忠于法律、忠于人民的真誠情懷，感受到了黃山區(qū)黨員民警先進性的具體體現(xiàn)以后，由在交警大隊的大院里“住”了兩天，最后一致同意將車報廢解體、返回原籍，并感動地和交警們一一握手，由衷地說：謝謝大兄弟！通過這個執(zhí)法案例，使我們看到了交通警察執(zhí)法人性化的威力，從而也引發(fā)了我們談談交通警察人性化執(zhí)法的有關問題。

在公安隊伍中，交通民警由于行政執(zhí)法相對人幾乎涉及所有交通參與人，是與群眾接觸最多的警種之一。而在交通警察所有的行政執(zhí)法活動中，路面執(zhí)法與群眾接觸最直接，交通警察在路面執(zhí)法的量占整個公安機關行政執(zhí)法的比例最高。因而交通管理路面執(zhí)法程序的合法性，執(zhí)法行為的合理性、執(zhí)法行為的人性化與否直接關系到公安機關聲譽和公安民警的形象，絕不可掉以輕心。但在實際的交通管理工作中，路面執(zhí)法確實存在著一些距離人性化要求頗遠的現(xiàn)象。

1、糾正交通違法執(zhí)法無序。主要表現(xiàn)為或者是對過崗的交通違法行為視而不見，助長了交通參與人實施違法行為的僥幸心理；或者是堅持了違法不過崗，但是不注意時間、地點、場合，執(zhí)法效果沒有達到。誠然，見違必糾是我們應該長期堅持并大力提倡的，但在現(xiàn)實路面執(zhí)法中，因糾正交通違法行為不注意時間、地點、場合而造成或顧此失彼、或得不償失，警民對立的情況屢見不鮮。

2、重處罰輕教育。在路面執(zhí)法中，重處罰輕教育的趨勢比較明顯，基本上是違法必罰，交通法規(guī)中的警告條款運用得很不夠或者是基本上沒運用；同時在路面執(zhí)法中，罰款已交而交通違法照舊的現(xiàn)象突出，長此以往，在一定程度上造成交警為了罰款而糾正交通違法的普遍認識，從而得不到公眾的認可和支持。

3、路面執(zhí)法情緒化。交警也是人，濾布是人就有情緒，作為交警應該控制其情緒，但個別民警在心情不好時，特別是長期在惡劣工作環(huán)境中工作時，火氣大、情緒差，對駕駛員訓斥的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時在處理交通違法行為時，部分民警方式方法欠妥，語言不規(guī)范，說服不到位，造成不少駕駛員對其交通違法行為被處罰無異義，但對交警的執(zhí)法態(tài)度有看法。

4、路面執(zhí)法中隨意現(xiàn)象仍然存在。如在路面執(zhí)法中或多或少地存在著特權(quán)車、關系車、熟人車不處罰或降格處罰的情況，同一種違法在不同民警中有不同的處理結(jié)果，容易造成執(zhí)法的不公平和不公正現(xiàn)象。

5、執(zhí)法水平不高。部分民警對相關的交通法規(guī)了解僅僅停留在知其然而不知其所以然上，糾正交通違法在執(zhí)法程序上、在法律文書的使用上存在著不少錯誤的認識，對于交通管理相關的其它法律法規(guī)如《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》等、基本上沒有什么概念，也很少涉及。

6、對交通違法行為實施人缺乏人性化關懷。主要表現(xiàn)為不自覺地把行政相對人當作自己的對立面，從而在人格上不尊重當事人、在處理上不考慮當事人的合理要求、在語言上不注意文明用語、在行動上處處體現(xiàn)了行政執(zhí)法人員的特權(quán)感和自我優(yōu)越性。

路面交通管理應以人為本?！兜缆方煌ò踩ā芬呀?jīng)實施一年了，它有一個鮮明特點，就是交通安全管理工作中突出“以人為本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意為人民服務為中心，一切交通管理措施都要適應以“生命至上”為最高目標，要通過人性化管理，體現(xiàn)整個社會對公民權(quán)益、生命安全的關注和重視，把思想、立場調(diào)整到保護和實現(xiàn)最大多數(shù)人民群眾的根本利益，更好地樹立隊伍形象上來。

增強依法行政的觀念。路面執(zhí)法既要堅持依法辦事，嚴格、公正、文明執(zhí)法，更要講究執(zhí)法效率，講求人性化執(zhí)法，追求執(zhí)法效果，堅決克服執(zhí)法中的隨意性。要堅持法律面前一律平等，服務對象一律平等，對交通管理的各類對象一視同仁，與此同時，要注重自身法律意識的提高，法律知識的學習。

堅持執(zhí)法人性化。作為交通警察，在處理交通違法行為時，要掌握適度，體諒群眾。掌握適度，實際上也是《行政處罰法》對實施行政執(zhí)法行為提出的基本原則之一。處理交通違法行為，有三個問題必須掌握好。一是罰得對不對，二是罰得當不當，三是罰得是否承受得了。交通民警如何正確使用自己手中的處罰權(quán)，除了需要熟練掌握國家的法律法規(guī)外，還要明確兩點：第一，執(zhí)罰者與受罰者都是“人”。除開那些窮兇極惡的犯罪分子外，是人就有人性，也就是說人的本性都有崇善嫉惡的一面，絕大多數(shù)人主觀愿望上不想違法，更不愿受到處罰和指責。第二，交通參與人的違法行為，多數(shù)都是人民內(nèi)部矛盾，是可以通過調(diào)解消化處理的。所以，我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。所謂“合法”就是以事實為依據(jù)，以法律為準繩，體現(xiàn)處罰法定原則。所謂“適度”就是根據(jù)當事人的違法情節(jié)在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)確定適當?shù)奶幜P數(shù)量，不能輕違重罰，或者重違輕罰。所謂“量情”，就是作處罰決定時，一定要體察民情，不要超出他們承受不了的限度。所以，對于交通違法的初犯者和情節(jié)輕微者一般以教育為主，不施罰款。對嚴重違法行為的當事人采取教育和處罰并舉的方法，要讓他們罰得心服口服。

熱心助人為樂。要認真落實“有困難找警察”的承諾。交警部門的服務對象主要是車主、駕駛員及所有交通參與者。我們提出的想群眾之所想，急群眾之所急，實際上是一個群眾觀念問題，說到底是一個人本理念問題。交通警察通過幫助人民群眾排憂解難，體現(xiàn)了人民警察為人民的根本宗旨，也可以進一步密切警民關系，改善執(zhí)法形象。

加強修養(yǎng)、提高心理素質(zhì)。主要是在兩個方面。一是在聞聽群眾過激言論時，要心胸袒蕩，諒解群眾。遇到這種情況，交通民警一定要頭腦冷靜，耐心教育，以理服人，不與他們計較。因為我們是警察，心胸要寬廣。由于人的素質(zhì)不齊，良莠并存，社會的落后面一下子不可能消除，自由主義、不服管理、或者希望法律只管別人，不管自己的人在一定時期還是存在的，但他們畢竟還是人民群眾。所以，對待這些人，從情感上要諒解他們，從道義上要征服他們。遇到說不清，講不明的情況，也不能操之過急。二是在遭遇不公正指責的時候，要勇于自責，理解群眾。當前，我們的執(zhí)法工作確實還存在一些突出問題，再加上群眾對改革不理解、對發(fā)展有看法、對政府工作有意見，往往會借題發(fā)揮。因而，交通警察常常會受到一些不公正的指責，有口難辨。怎么應對這種情況？首先要勇于自責，承認自己不足，然后再作解釋，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有則改之，無則加勉，虛心接受意見，提高群眾滿意率。

盡可能落實從優(yōu)待警。在強調(diào)交通警察執(zhí)法要人性化的同時，我們不能忘記交通警察也是人，他們以需要人性化的管理。交警是一種比較辛苦的職業(yè)，特別是路面執(zhí)法的民警，工作環(huán)境惡劣，隨著道路、車輛的逐年增加，堵塞、廢氣、噪聲等將長期考驗著民警的身體和意志。在這種情況下，應對一線崗位進行人、財、物的傾斜。要不斷改革勤務體制，不斷探索勤務運行的新方法、新思路，使路面執(zhí)法走上良性的、相對固定的運行模式,從而促使交通警察在執(zhí)法時向人性化的高標準邁進

第四篇：交通運輸調(diào)研報告

鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為我市當前經(jīng)濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作，是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動力，對于促進市場經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。

一、基本情況

上個世紀60年代初，隨著婁邵鐵路正式通車，我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設，全市共建成了20余條鐵路專用線(含專用鐵路)。20xx年后因企業(yè)改制，個別專用線合并或停用，現(xiàn)我市共有合法審批手續(xù)的鐵路專用線19條，其中在我市雙清區(qū)16條，邵東縣2條，大祥區(qū)1條。目前在雙清區(qū)經(jīng)營這16條鐵路專用線的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長度17.13公里，有效長度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個，倉庫面積27.27萬平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線，距離為7.97公路;最近的是六三三專用線，距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用)，其軌道數(shù)為2條，有效長度為1.13公里，專用線末端距離車站3.47公里。

二、經(jīng)營現(xiàn)狀

我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運輸重任，對經(jīng)濟發(fā)展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經(jīng)營運輸?shù)呢浳锓N類繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個品種近百種產(chǎn)品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個品種上百種產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸?shù)摹?jù)統(tǒng)計，20xx年市區(qū)貨物運輸總量經(jīng)估算大約為1500萬噸，鐵路專用線運輸總量近140萬噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營業(yè)額7000余萬元，稅收近230萬元，鐵路運輸業(yè)在我市運輸業(yè)乃至經(jīng)濟建設中具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、存在問題

隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠比鐵路發(fā)展快。受公路運輸?shù)臎_擊，我市鐵路運輸業(yè)發(fā)展的市場逐漸縮小，鐵路專用線在經(jīng)營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。

(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經(jīng)營，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛(wèi)設施及消防設施不足;站場建設發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動力、集聚運輸業(yè)務的能力低，與其它運輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴重;運輸業(yè)務辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時間長;運輸發(fā)展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來。

(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。上世紀九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動著邵陽工業(yè)的發(fā)展，拉動了鐵路專用線運輸?shù)姆睒s。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場經(jīng)濟發(fā)展空間受到制約，無法形成特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運不進來，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專用線運輸業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運輸業(yè)務規(guī)劃不細，科學性不強，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運輸發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導和調(diào)控機制，專用線企業(yè)間、鐵路部門間、其他運輸行業(yè)間在運輸發(fā)展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費等問題，嚴重影響了運輸業(yè)發(fā)展的整體效應。一些鐵路專用線經(jīng)營戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價格。鐵路部門俗稱“鐵老大”，辦理運輸手續(xù)繁雜，費用高，服務難到位，貨物?？看嬖陔S意性;專用線維護獨家經(jīng)營，成本高，專用線企業(yè)負擔重。

(四)政策缺乏推動力。

一些制約鐵路專用線運輸發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，對與發(fā)展要求不相應的政策規(guī)定沒有適時完善，有些已經(jīng)出臺的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業(yè)的發(fā)展。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。18戶經(jīng)營鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國有(或國有控股)，有屬集體所有，還有民營的，無法出臺合理的政策實施有效的指導與幫扶。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專用線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進行技術(shù)改造，無法自主靈活應對市場，致使運輸業(yè)務日益蕭條。三是經(jīng)營理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴重，一些專用線企業(yè)從事單一的運輸業(yè)務，不能積極主動地開拓新市場，運輸業(yè)務無法實現(xiàn)多元化發(fā)展。

四、利弊分析

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右，近年來有下降趨勢，僅占市區(qū)物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟建設的方方面面，現(xiàn)階段來說，拆除城區(qū)鐵路專用線利遠小于弊。

(一)拆除賠償成本高。城區(qū)鐵路專用線軌道總長度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬元計算，光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元，加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置等各類費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外，與企業(yè)進行談判也將是一個艱難的過程，屆時將消耗不少的人力物力和時間。

(二)對工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達到30萬噸，鐵路發(fā)送量將達到20余萬噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時，鐵路專用線還承擔了我市農(nóng)資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥16萬噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸，關系到全市九縣三區(qū)所有機動車輛和內(nèi)燃機的正常運轉(zhuǎn)。

(三)不利于我市“兩型社會”的建設。我市是個典型的內(nèi)陸類城市，即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了，這與建設環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的“兩型社會”要求及不協(xié)調(diào)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營資源，是促進我市物流多元化，服務我市社會經(jīng)濟建設，加快“四化兩型”建設的重要內(nèi)容。

(四)短期內(nèi)不能實現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。如果要在這一區(qū)域進行商住開發(fā)，就必須把整個老化工區(qū)進行搬遷，而這在短期內(nèi)也是難以實現(xiàn)的。因此，單獨拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步進行才能實現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標。

五、對策與建議

我市的鐵路專用線建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟強市這一機遇，把加快鐵路專用線建設進程作為實現(xiàn)物流多元化和促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學化帶動鐵路專用線建設，推動鐵路專用線運輸管理正規(guī)化，實現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的.積極性，千方百計加快我市鐵路專用線發(fā)展進程，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)以牢記“三高”意識為基本點，全面加快鐵路專用線建設步伐

1.高要求搞好鐵路專用線規(guī)劃。要樹立“富規(guī)劃、窮建設”的理念，寧可多花一點精力把規(guī)劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動發(fā)展的思路，堅持高起點、高標準，搞好鐵路專用線運輸?shù)目茖W規(guī)劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。二是要科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)，用詳規(guī)指導各項具體建設。要突出“特”字。

產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運輸規(guī)劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，降低運輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進富余勞動力就業(yè)，引導合理流動。四要強化運輸規(guī)劃監(jiān)督工作。加強對規(guī)劃實施的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督，建立規(guī)劃實施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規(guī)劃的行為。

2.高標準搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好，但維護保養(yǎng)不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的企業(yè)，要按照“遵循自愿、立足市場”的原則，合理引導專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專用線走合并聯(lián)營的路子，建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營公司，充分發(fā)揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業(yè)務逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取“政府收購，重新開發(fā)”的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發(fā)建設。對距離中心城區(qū)較遠，經(jīng)營業(yè)績突出，有利于發(fā)展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設步伐，打造多功能物流城。

3.高質(zhì)量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線“三分在建，七分在管”。根據(jù)鐵路專用線運輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營和設施建設管理等方面的必要管理權(quán)限，解決“看得見、管得著”的問題。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好“繁榮”和“站容”的關系。搞好站場服務，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務商創(chuàng)造良好的服務環(huán)境和社會環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專用線社會綜合治理，逐步建立法治化、社會化管理體制。同時，從源頭上管起，規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營范圍，實行鐵路運價的透明統(tǒng)一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專用線運輸安全、健康發(fā)展。

(二)以推動產(chǎn)業(yè)建設為支撐點，增強鐵路專用線發(fā)展動力

產(chǎn)業(yè)是運輸業(yè)發(fā)展的原動力，是鐵路專用線賴以生存的基礎。要牢固樹立“運輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實行城鄉(xiāng)互動，把產(chǎn)業(yè)建設作為推進運輸繁榮，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進一步加快先進裝備制造業(yè)建設進程是振興邵陽經(jīng)濟的重要途徑。同時裝備制造業(yè)具備重載荷、大運量的特點，對鐵路專用線物流運輸依賴大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用

。二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場，如大米加工，目前有規(guī)模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸，一般情況下年耗煤量200多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進，也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬噸，這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發(fā)展。

(三)以落實科學發(fā)展為著眼點，提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當前，放眼長遠，鐵路運輸業(yè)發(fā)展必須堅持以良好的經(jīng)營環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務商、其他運輸行業(yè)和資源分配的關系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運輸服務企業(yè)。一是創(chuàng)新服務方式。積極引導專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關企業(yè)開展對接服務，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對接聯(lián)營，拓寬鐵路專用線的業(yè)務渠道，做大做強鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴大服務渠道。在現(xiàn)有的專用線基礎上建設發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡平臺，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。

指導專用線企業(yè)建立各種服務站點，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場服務，并建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關系。三是注重全面建設?，F(xiàn)代物流是一個基于信息化和網(wǎng)絡化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動化倉庫和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運化和標準化，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展各種培訓與技能學習。同時，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。

第五篇：交通局-現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研報告

棗莊市現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研報告

根據(jù)市政府辦公室、市政協(xié)辦公室《關于印發(fā)市政協(xié)開展現(xiàn)代服務業(yè)重點調(diào)研活動實施方案的通知》要求，現(xiàn)將棗莊市現(xiàn)代物流業(yè)基本情況匯報如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義

物流是指原材料、產(chǎn)成品從起點至終點及相關信息有效流動的過程。傳統(tǒng)物流一般指物品的儲存與運輸及其附屬業(yè)務而形成的物流活動模式?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎，運用全新的管理理念，通過對物流全過程多要素的計劃、實施和控制，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等環(huán)節(jié)有機地結(jié)合，形成完整的供應鏈，從而為用戶提供高效率、多功能、一體化的綜合性服務。物流在某種程度上可以看作是一種“永續(xù)資源”，它取之不盡，用之不竭。作為經(jīng)濟快速發(fā)展、社會分工不斷深化的產(chǎn)物，物流業(yè)的發(fā)展對整個社會商品的流通和企業(yè)的運營成本、經(jīng)營效率具有很大的影響，是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟實力的重要標志之一，被喻為經(jīng)濟發(fā)展的加速器和企業(yè)的“第三利潤源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)是一個新興、復合型產(chǎn)業(yè)，涉及十多個行業(yè)和部門，主導生產(chǎn)性服務業(yè)，并貫穿于生活性服務業(yè)始終。作為一個獨立的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然結(jié)果，是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興第三產(chǎn)業(yè)的必然選擇。棗莊市要更有效地融入國內(nèi)外市場，培植新的主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，需要重視和發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

1、新的經(jīng)濟增長點

專業(yè)化是現(xiàn)代物流的一個顯著特點。生產(chǎn)力越發(fā)展，專業(yè)分工就越細。專業(yè)分工越細，就越能取得更高的經(jīng)濟效益，也越能促進生產(chǎn)力的發(fā)展?，F(xiàn)代物流是生產(chǎn)者、經(jīng)營者能更專心從事生產(chǎn)和經(jīng)營，提供符合需求的、更好更多的商品和勞務；使消費者能更好地滿足需求；使電子商務、全球衛(wèi)星定位通訊技術(shù)等先進科技有更廣闊的應用領域；使物流經(jīng)營者更能專致物流服務，使物流設備和技術(shù)、管理進步更快，對發(fā)展國民經(jīng)濟產(chǎn)生更大的促進作用。

2、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于擴大服務業(yè)規(guī)模。服務業(yè)在國民經(jīng)濟中份額的大小，是一國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，當今世界發(fā)達國家和城市服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大都超過了65%，有的甚至達到85%。因此，加快經(jīng)濟現(xiàn)代化步伐，就必須提高服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成比例。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅能迅速擴大其本身的規(guī)模，還將以其較高的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度帶動金融業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)以及電子商務等相關服務業(yè)快速發(fā)展，從而提高服務業(yè)的比重，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化步伐。現(xiàn)代物流的發(fā)展可以有效促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高加工深度，降低能源及原材料消耗，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代，同時，還可能促進產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的合理化，從資源、運輸、消費地等綜合因素來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵。

3、整合社會資源

現(xiàn)代物流業(yè)通過對各種物流要素的優(yōu)化組合和合理配臵，實現(xiàn)物流活動效率的提高和社會物流總成本的降低。當物流活動分散在不同企業(yè)和不同部門時，各種物流要素很難充分發(fā)揮其應有的作用，例如目前社會上普遍存在的倉儲設施閑臵等。隨著物流活動從生產(chǎn)和流通領域中分化出來，各種物流要素也逐漸成為市場資源，專業(yè)化物流企業(yè)可以根據(jù)各種物流活動的要求在全社會范圍對各種物流要素進行整合，從而可以最大限度地發(fā)揮各種物流要素的作用，提高全社會的物流效率。

4、提高企業(yè)競爭能力

發(fā)展專業(yè)化的現(xiàn)代物流業(yè)，不僅能夠通過充分利用全社會的物流資源和實現(xiàn)物流活動全程控制來提高物流企業(yè)自身的競爭力，而且能夠通過促進工商企業(yè)物流業(yè)務外包來使其降低物流成本、減少資金占用、降低原材料和產(chǎn)品庫存水平，從而達到集中精力發(fā)展核心業(yè)務、提高核心競爭力的目的。2011年前三季度（2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門暫未公布），棗莊社會物流成本為215億元,比上年增長12.5%。物流成本占ＧＤＰ的比重分別是17.8%。而發(fā)達國家的這一比例一般是9%-10%。與山東物流成本占ＧＤＰ的比重18.6%相接近。2010年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)流動資金年周轉(zhuǎn)速度只有5.32次，限額以上批發(fā)企業(yè)只有4.9次，遠低于發(fā)達國家10至20次的周轉(zhuǎn)速度，這意味著資金占用、收入減少、企業(yè)的核心競爭力降低。需要努力的空間還很大,只要能夠?qū)F(xiàn)在的物流成本降低10%左右,全市經(jīng)濟總體水平就能出現(xiàn)一次新的飛躍。

(二)我市物流已經(jīng)取得的成果

經(jīng)過多年的積累與發(fā)展，隨著我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，現(xiàn)代物流業(yè)取得長足發(fā)展。

1、社會物流需求持續(xù)快速增長

2012年，全市物流總額達到4261.7億元，同比增長10.1%，總量居全省第13位，占全省物流總額的比重為2.8%；其中農(nóng)產(chǎn)品物流總額為191.1億元，占全市社會物流總額的比重為4.5%；外地流入物流總額為509.9億元，占全市社會物流總額的比重為12%；工業(yè)品物流總額為3470億元，同比增長3.2%,占全市社會物流總額的比重為81.4%，是影響社會物流總額規(guī)模的主要因素。

2012全市物流業(yè)實現(xiàn)增加值129.5億元，居全省14位，增長11.6%，居全省5位；占全市GDP的比重為7.3%，占三產(chǎn)增加值的比重為22.4%，物流增加值占GDP比重居全省第9位。其中交通運輸業(yè)增加值為77.45億元，占全部物流業(yè)增加值的60%，成為物流業(yè)有力依托和加快發(fā)展的主要推動力。

2、物流基礎設施不斷完善

一是交通運輸網(wǎng)絡形成優(yōu)勢。2012年，全市貨物發(fā)送量為2.53億噸;貨物運輸周轉(zhuǎn)量為399.83億噸公里。從業(yè)務量看，貨物發(fā)送量以公路運輸為主體，道路貨物發(fā)送量為2.27億噸，同比增長0.9%，道路貨運輸周轉(zhuǎn)量為252.36億噸公里，同比增長5.1%，呈不斷上升趨勢。二是項目建設進展順利。2012年，全市固定資產(chǎn)投資1044.6億元，占全省投資總額的3.4%。其中，交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)投資23.1億元，倉儲、郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資15.4億元，貿(mào)易業(yè)固定資產(chǎn)投資52.8億元。物流相關行業(yè)新增固定資產(chǎn)投資91.4億元，同比增長42.1%；物流投資占全部投資的比重為8.7%，在全省位于8位。

3、物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大

隨著市場需求帶動，我市物流企業(yè)從無到有，并不斷發(fā)展壯大。我市現(xiàn)有在工商部門注冊的物流企業(yè)近400戶，注冊資金500萬元以上的企業(yè)31家，物流園區(qū)16個，具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的專業(yè)物流企業(yè)初露頭角。

4、物流產(chǎn)業(yè)開始向?qū)I(yè)化、區(qū)域化發(fā)展

隨著城市轉(zhuǎn)型，服務業(yè)的快速發(fā)展，依托我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及綜合交通運輸優(yōu)勢，我市物流產(chǎn)業(yè)開始向?qū)I(yè)化、區(qū)域化發(fā)展。比如利用我市公鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，沿運物流發(fā)展增速明顯，2012年，在全國水運市場較為低迷，我市港口吞吐量飆升至2160萬噸，增長20%以上；隨著服務業(yè)的發(fā)展，快遞企業(yè)發(fā)展迅速，2012年，我市快遞業(yè)務收入累計6265萬元，同比增長25%,快遞業(yè)務量累計1343萬件，同比增長34%。利用我市完善的交通運輸體系、以及紡織、煤炭、水泥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和煤炭、水泥、糧食等大宗商品集散地優(yōu)勢，天衢物流港、盛北商貿(mào)物流、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流等一批物流園區(qū)項目建設實施，推動了物流企業(yè)向物流園區(qū)集中，促進物流產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(三)存在的主要問題

由于思想觀念、經(jīng)濟發(fā)展水平、資金和開放度等因素制約，存在以下主要矛盾和問題：

1、供需不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在

社會化物流需求不足與專業(yè)化的物流供給不夠，這是制約物流發(fā)展的重要矛盾。一方面我市絕大多數(shù)企業(yè)物流運作模式受“大而全”、“小而全”的落后觀念影響，習慣于自成體系，自我服務，物流需求聚集和釋放的速度不快；另一方面，物流企業(yè)供給能力較弱，特別是增值性服務比重微小，難以滿足物流用戶的需要。還有，我市城鄉(xiāng)物流發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資物流發(fā)展滯后；行業(yè)物流發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)物流模式轉(zhuǎn)型不快；物流基礎設施分屬不同部門和行業(yè)，缺乏有效整合和充分利用。

2、粗放經(jīng)營格局尚未根本改變 一是物流服務的組織化程度低。在運輸方面，大量小企業(yè)和個體運輸戶主導道路運輸，造成在運輸市場上空駛和超載現(xiàn)象并存；在倉儲方面，冷藏、冷凍、恒溫、恒濕以及危險化學品儲存能力不足，特別是從農(nóng)田到餐桌的冷鏈物流沒有形成；在提供綜合性服務的能力上較弱，可以提供多種物流服務的企業(yè)較少；物流作為一種網(wǎng)絡經(jīng)濟，由于企業(yè)分散經(jīng)營，市場條塊分割，以致業(yè)務開展受到明顯制約。

二是物流企業(yè)的信息化程度低。我市在行業(yè)和全市層面均未建立起物流公共信息平臺，企業(yè)信息技術(shù)應用比例不到一半，而且企業(yè)、行業(yè)、政府之間缺乏信息交流與溝通。

3、物流管理體制、法規(guī)和技術(shù)標準還不完善

目前我市物流業(yè)的管理基本上仍沿襲計劃經(jīng)濟體制，由于沒有一個統(tǒng)一的主管部門進行宏觀管理和協(xié)調(diào)，物流中橫向聯(lián)系被縱向的管理體制隔斷。在這種體制下，若一個企業(yè)的物品想實現(xiàn)多式聯(lián)運(一次委托，由兩家以上運輸企業(yè)或用兩種以上運輸方式將某一物品運送到目的地的運輸方式)，就相當困難。由于各個部門規(guī)定不統(tǒng)一，不配套，從而使交接手續(xù)繁瑣，不能保證物流的通暢運行。所有這些都會導致物流企業(yè)成本的增加。

4、物流政策環(huán)境需要進一步改善

一是物流行業(yè)缺產(chǎn)業(yè)政策支持。由于物流產(chǎn)業(yè)的復合性，與物流有關的政策分屬不同部門，相關政策的落實已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。物流本是微利行業(yè)，但現(xiàn)行稅率偏高；土地臵換費用大，企業(yè)取得土地難；貨運成本不斷增加，市內(nèi)配送車輛通行管制等問題，制約了物流業(yè)的發(fā)展壯大。

二是物流產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的有強制約束力的物流發(fā)展規(guī)劃。我市區(qū)域物流發(fā)展建設顯現(xiàn)出比較盲目、混亂的現(xiàn)象，缺乏與市里總體規(guī)劃的有效銜接，達不到區(qū)域的合理布局和資源的優(yōu)化配臵，甚至重復建設。

5、物流園區(qū)建設尚未建立有效機制

一是物流園區(qū)的開發(fā)模式尚未明晰。從全國的物流園區(qū)建設情況來看，政府規(guī)劃、企業(yè)主導開發(fā)是較為科學的園區(qū)開發(fā)模式。目前，我市物流園區(qū)在實際規(guī)劃建設過程中調(diào)整幅度很大。

二是各物流園區(qū)的投資建設主體不明確。與園區(qū)建設相關的政府綜合經(jīng)濟、交通運輸、城市規(guī)劃、土地、工商、貿(mào)易等主管部門難以有效配合，融資渠道不暢，園區(qū)建設步伐緩慢。

6、物流教育培訓工作不足

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要多層次物流人才的支撐，隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，物流人才稀缺的矛盾日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)需求的人才不僅僅是傳統(tǒng)的儲運管理人員，主要是需要懂得企業(yè)管理、現(xiàn)代物流知識、財務管理和掌握微機等現(xiàn)代管理人才。但是我市尤其缺乏實用型物流人才，缺乏高水平的物流管理人員和物流工程技術(shù)人員。物流從業(yè)人員的專業(yè)知識和操作經(jīng)驗普遍不能滿足第三方物流企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展需要。

二、前景分析(一)發(fā)展優(yōu)勢

1、宏觀環(huán)境優(yōu)勢

國家“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要單列一節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的內(nèi)容，標志著現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位在國家層面得以確定。山東省專項編制了《山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這為物流業(yè)的更好更快發(fā)展提供了契機。物流業(yè)是服務業(yè)的主力軍，要大發(fā)展、快發(fā)展，充分發(fā)揮了主力軍作用，才能有利于整體服務業(yè)上規(guī)模上水平。

2、良好區(qū)位及交通優(yōu)勢

棗莊市地處于環(huán)渤海與長三角兩大經(jīng)濟圈的中間位臵，屬淮海經(jīng)濟區(qū)中心，位于國家高速公路主干線京臺高速公路與京杭運河、京滬高速鐵路、京滬鐵路的交匯處，并通過臨棗高速公路與國家高速公路主干線京滬高速公路相連，使棗莊具備了公、鐵、水多式聯(lián)運的功能，為棗莊帶來了豐富的人流、物流、信息流、資金流。

3、政府主導支持力度穩(wěn)步上升

市委、市政府高度重視物流業(yè)的發(fā)展，棗莊市連續(xù)五年將積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)列入政府工作報告，提出了優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建立網(wǎng)絡化、多樣化、信息化的現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡體系，逐步把我市建成輻射周邊、連接全國的區(qū)域性物流樞紐的發(fā)展要求。有利于形成企業(yè)、行業(yè)、部門重視物流，攜手推動物流業(yè)發(fā)展的良好局面。

4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

棗莊市做為依托煤炭資源發(fā)展起來的老型工業(yè)城市，市委市政府實施了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，將煤化工及精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為棗莊的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了全國的煤化工基地，協(xié)同我市具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、新型建材、機械制造、紡織服裝、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了我市大進大出的流通結(jié)構(gòu)，培育了一批綜合實力較強的大型工商企業(yè)，形成了圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚基地。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的源頭和原動力，并拉動整個供應鏈體系的良性循環(huán)。

(二)制約條件

盡管近幾年我市物流業(yè)發(fā)展步伐迅猛，但較發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在一定的差距。

1、基礎條件制約

物流資源閑臵現(xiàn)象比較突出，如倉儲設施多歸屬不同的部門管理，分散在各行業(yè)中，條塊分割嚴重，管理的社會化程度不高；長途運輸空駛率達40%以上，倉庫、車輛、運力利用率較低。如果以上閑臵資源能夠盤活并加以有效整合，將推進我市物流業(yè)的發(fā)展，增強綜合競爭力。

2、物流理念制約 發(fā)達地區(qū)物流業(yè)之所以現(xiàn)代化水平較高，一個重要原因是當?shù)氐谌轿锪髌髽I(yè)擁有大量的用戶資源。絕大多數(shù)工商企業(yè)都把自身的物流業(yè)務外包給專業(yè)物流公司，騰出時間和精力重點抓生產(chǎn)、搞研發(fā)、創(chuàng)品牌、定標準。這樣才能形成區(qū)域或國際物流采購系統(tǒng)，降低成本，良性互動發(fā)展。而我市對發(fā)展物流業(yè)的理解認識還比較片面膚淺，往往就物流抓物流，致使我們在推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只注重物流企業(yè)發(fā)展，忽視企業(yè)產(chǎn)、供、銷供應鏈的銜接?，F(xiàn)階段我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)外包意識差，習慣于一條龍式的抓管理經(jīng)營，總怕肥水外流，導致資金周轉(zhuǎn)率低，物流成本居高不下。這種生產(chǎn)供應鏈物流的滯后成為我市制約我市物流業(yè)發(fā)展的根本因素。

3、物流平臺制約

（1）物流園區(qū)是物流企業(yè)聚集的場所，是多式聯(lián)運的節(jié)點，是物流業(yè)發(fā)展的重要載體。物流業(yè)發(fā)展較快地區(qū)企業(yè)加倉儲配送主要集中在物流園區(qū)，因此物流園區(qū)功能日趨完善，發(fā)揮的作用明顯。而我市規(guī)劃建設的幾個重要大物流園區(qū)，由于多種原因，建設步伐遲緩，帶動功能發(fā)揮不佳。

（2）信息化是現(xiàn)代物流的重要標志之一，我國發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)信息化程度高，企業(yè)、行業(yè)間已建立了信息網(wǎng)站，為物流公共信息平臺的建立打下了良好的基礎。我市企業(yè)或行業(yè)信息建設進程較慢，除少數(shù)行業(yè)建立基礎信息平臺外，其他基本是各自為戰(zhàn)，有的還是空白點。因此，我市建立物流信息公共平臺既是一項緊迫任務，又要多方配合，量力而行，面對現(xiàn)實，成熟一個行業(yè)、對接一個接口，先從煤化工、建材、零擔運輸配送抓起，經(jīng)過循序漸進的過程。

4、行業(yè)管理的制約

我市目前物流企業(yè)駐地分散，還未形成在市場主導下向物流園區(qū)（中心）的集聚，尤其是小型物流配送企業(yè)不規(guī)則分布于批發(fā)市場附件的居民區(qū)內(nèi)，誠信度低，擾民占道問題也比較突出，行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。另外，物流企業(yè)準入制度不明確，行業(yè)管理比較分散，出現(xiàn)問題業(yè)主或企業(yè)分別找各自行業(yè)主管部門或政府解決，容易出現(xiàn)推諉扯皮，很多問題無法從根本上給予解決。而南方城市物流行業(yè)出現(xiàn)問題主要是通過物流行業(yè)協(xié)會解決。以杭州為例，杭州市有36戶比較大的物流企業(yè)針對制約物流發(fā)展的政策體制障礙，聯(lián)名向杭州市物流協(xié)會反映，再由行業(yè)協(xié)會與政府協(xié)調(diào)解決。

5、企業(yè)實力制約

我市物流企業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散、弱”現(xiàn)象，服務功能不全，90%以上都是中小型企業(yè)，國內(nèi)評比多年的“百強物流企業(yè)”至今我市物流企業(yè)尚未入圍；我市較多物流企業(yè)仍然停留在倉儲和運輸?shù)膫鹘y(tǒng)服務層面上，只能提供單項或分段的物流服務，而不能按現(xiàn)代物流企業(yè)的要求提供全方位、全過程、一體化的服務，所以我市第三方物流企業(yè)服務滿意度較低。

三、規(guī)劃任務

（一）發(fā)展思路

堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以主導產(chǎn)業(yè)為依托，以搞活城鄉(xiāng)流通、服務人民生活為根本，以專業(yè)化、信息化、標準化、規(guī)模化為方向，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快物流園區(qū)、信息平臺等基礎設施建設，加快物流企業(yè)發(fā)展，建立完善的現(xiàn)代物流服務體系，不斷降低物流成本，提高物流效率，增強現(xiàn)代物流業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐能力，逐步把我市建成輻射周邊、連接全國的區(qū)域性物流樞紐。

（二）總體目標

通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立完善的現(xiàn)代物流體系，培育一批高水平物流企業(yè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到