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第一篇:交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)情況調(diào)研工作的通知》精神,我局非常重視,立即組織有關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、行政執(zhí)法的體制機(jī)制情況
縣交通運(yùn)輸局設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),分別是辦公室、行政服務(wù)股、財(cái)務(wù)股、綜合股,下屬3個(gè)事業(yè)單位,分別為縣公路運(yùn)輸管理所(副科級(jí))、縣港航管理所(副科級(jí))、縣縣鄉(xiāng)公路管理站(正股級(jí))??h交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)行政編制為10名。多年來,我局行政執(zhí)法隊(duì)伍基本上由縣人社部門分配,通過崗前培訓(xùn)、考核進(jìn)入執(zhí)法崗位,法律知識(shí)不夠豐厚牢固,執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟悉。
在運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)方面,采取組織集中培訓(xùn)、參加省市培訓(xùn)等方式,有針對(duì)性地在全所執(zhí)法人員中開展專門的法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督,嚴(yán)格要求稽查人員在行政處罰中堅(jiān)持合法性與合理性,處罰與教育相結(jié)合,推行“陽光執(zhí)法、文明行政”工作理念。
在交通執(zhí)法硬件建設(shè)方面,我局在資金比較困難的情況下,努力改善執(zhí)法條件,先后配備了4輛執(zhí)法專用車輛,裝備了對(duì)講機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法攝像、錄音、通訊設(shè)備。
二、行政審批制度改革情況
縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真對(duì)照行政許可要求和規(guī)定,對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理,凡規(guī)定要取消的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消,依法保留了縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、港口工程竣工驗(yàn)收、道路旅客運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)村客運(yùn)班線、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、貨物運(yùn)輸?shù)?2個(gè)行政許可項(xiàng)目、5個(gè)保留實(shí)施的投資項(xiàng)目審批項(xiàng)目。依托行政監(jiān)察網(wǎng)和政府信息公開平臺(tái)對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)和投資項(xiàng)目的審批程序的流程予以了公布。
三、防范、化解社會(huì)矛盾情況
去年以來,從信訪、機(jī)關(guān)效能投訴、三送熱線等途徑收集到的.信息看,群眾所反映的內(nèi)容大部分涉及到公路建設(shè)與管理,公交運(yùn)營,出租車經(jīng)營等問題。對(duì)群眾反映的問題,我們盡力整改,對(duì)一時(shí)無力整改的,積極做好溝通解釋工作。對(duì)全縣交通行業(yè)發(fā)展,我們按規(guī)劃、計(jì)劃搞好建設(shè),全力優(yōu)化交通環(huán)境,努力提升交通運(yùn)輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運(yùn)輸服務(wù)水平有了質(zhì)的提升,保持了全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。
四、全縣交通運(yùn)輸法治工作存在問題和困難
1.人員文化素質(zhì)偏低,職工年齡老化。因現(xiàn)有公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)人員來源大部分都是從其它單位調(diào)入較多,年齡相應(yīng)偏大,文化水平普遍偏低(全日制大專以上學(xué)歷3人占總?cè)藬?shù)21%,40周歲以上7人占總?cè)藬?shù)50%),與當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
2.人員工資自收自支編制與交通行政執(zhí)法崗位不相適應(yīng)。20xx年成為油稅費(fèi)改革前上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為征收公路養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi),工資性質(zhì)為自收自支。成品油稅費(fèi)改革后,工作職責(zé)轉(zhuǎn)為行政管理,開展交通執(zhí)法工作。因此,自收自支編制與擔(dān)負(fù)的行政執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng),建議將運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)公路管理站編制性質(zhì)轉(zhuǎn)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。
3.縣級(jí)交通部門未設(shè)置法制專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與案件處理難于分離,給執(zhí)法管理帶來矛盾和困難。
4.有些行政許可事項(xiàng)縣級(jí)交通部門無法審批,建議不要下放縣級(jí)交通部門。如:縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目和可行性研究報(bào)告以及橋梁長度100米以上項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收等。
五、加強(qiáng)交通運(yùn)輸局建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.我局所屬三個(gè)事業(yè)單位,其中港航所為財(cái)政撥款事業(yè)單位,運(yùn)管所和公路站為自收自支事業(yè)單位,鑒于運(yùn)管所、公路站依法承擔(dān)的交通運(yùn)輸行業(yè)管理職能的重要性以及中央轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定保障性,為充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性,解決其后顧之憂,建議上級(jí)部門將我局運(yùn)管所、公路站由自收自支轉(zhuǎn)為財(cái)政撥款。
2.盡快出臺(tái)《道路運(yùn)輸法》,提升道路運(yùn)輸管理法律層次,擴(kuò)大社會(huì)影響面,提高運(yùn)輸管機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位,加快《道路運(yùn)輸法》法律的立法步伐,增強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法的權(quán)威性和獨(dú)立性,杜絕違章車駕駛員不配合執(zhí)法、拒檢逃逸、暴力抗法等現(xiàn)象。
第二篇:交通局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
交通局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近年,縣依托“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速,交通運(yùn)輸發(fā)展也取得實(shí)質(zhì)性突破,特別是旅游產(chǎn)業(yè)的快速度發(fā)展,對(duì)交通提出了更高的要求,現(xiàn)有交通運(yùn)輸能力還不滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。因此,交通運(yùn)輸發(fā)展需求量大,加快區(qū)域內(nèi)網(wǎng)公路建設(shè),提升交通服務(wù)力,增加公路網(wǎng)密度,主推與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適的專用公路,構(gòu)建公路與航空一體的運(yùn)輸體系是今后必然的交通發(fā)展趨勢(shì)。
一、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀
近年,縣交通部門搶抓機(jī)遇,堅(jiān)持大干快干的工作路子,隨著縣至公路,至三江口(段)公路,景區(qū)公路、縣至鄉(xiāng)公路、機(jī)場(chǎng)等一批交通項(xiàng)目的建成,累計(jì)完成交通投資達(dá)40.86億元,公路通車?yán)锍掏黄?400余公里,等級(jí)公路突破1000余公里,實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)通達(dá)率100%,通鄉(xiāng)通暢率85%,通村通達(dá)率100%、通村通暢率達(dá)97%的交通發(fā)展目標(biāo),形成了公路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸?shù)臑橹鞯倪\(yùn)輸格局。同時(shí),建成縣級(jí)客運(yùn)站2個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站13個(gè),村級(jí)招呼站80個(gè),為農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸提供強(qiáng)力基礎(chǔ)保障。
二、存在的主要問題
(一)公路交通網(wǎng)絡(luò)不完善。交通網(wǎng)絡(luò)主要是以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心,公路網(wǎng)的發(fā)展水平不高,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口通道單一,干線公路主要是連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及出口,未能按沿河、沿資源展布。由于地理環(huán)境、地貌地形的限制,區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)無法形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),山區(qū)擁有公路數(shù)量和密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
(二)沿線地質(zhì)條件復(fù)雜,公路技術(shù)等級(jí)低,線形差、路況差,抗災(zāi)能力弱。區(qū)域內(nèi)均為等外級(jí)公路,公路防護(hù)設(shè)施少,橋涵等排水設(shè)施不完善,路基寬度窄,路線平縱面指標(biāo)十分低,平縱面組合很差,道路服務(wù)水平較低,安全可靠性差,加上公路養(yǎng)護(hù)資金缺少,養(yǎng)護(hù)難以到位,致使公路路況較差,很多路段路基損壞嚴(yán)重,嚴(yán)重影響行車安全。受地形地質(zhì)條件限制,大部分路段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低,道路服務(wù)水平較低,行車安全可靠性較差。
(三)地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展滯后,路網(wǎng)運(yùn)能飽和,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng),低等級(jí)、等外級(jí)公路占了絕大部分,線形差、通行能力低、安全性低,無法承擔(dān)大運(yùn)量、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸任務(wù),嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后。地處青藏高原和盆地的過渡地帶,地形地貌較為復(fù)雜,大多數(shù)公路翻山越嶺,路線迂回,坡陡彎急。過去由于受資金所限,公路建設(shè)基本以通達(dá)為主,安全防護(hù)設(shè)施基本無力修建,且已建成公路的防護(hù)設(shè)施建設(shè)率較低,全縣已建成公路中,僅省217的部份路段實(shí)施了安保工程,僅占建成公路的10%,其它公路只是設(shè)立了部分簡易警示標(biāo)志。由于公路安全防護(hù)設(shè)施不完善,部分路段存在較大安全隱患,交通事故頻繁發(fā)生,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。
(五)公路建設(shè)資金短缺。縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,社會(huì)發(fā)展較為落后,公路建設(shè)資金來源主要依靠中央投資,投資渠道單一,資金籌措渠道少,自我發(fā)展能力弱,投入總量不足,且地廣人稀,客觀要求人均擁有的公路里程較多,公路需求與建設(shè)資金缺乏的矛盾比較突出。
(六)公路養(yǎng)護(hù)水平低、管養(yǎng)工作落后。由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員不足,缺乏必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備,縣公路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重,部分公路、特別是鄉(xiāng)村公路,沒有相應(yīng)的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi),建成不久后就因養(yǎng)護(hù)不及時(shí)而斷道。管養(yǎng)問題已成為影響縣公路發(fā)展的主要因素。
三、對(duì)策與建議
(一)突出綜合交通重要地位,強(qiáng)化交通發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)作用??h交通發(fā)展規(guī)劃,作為綜合運(yùn)輸空間布局的總體指南,立足于縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本需求,體現(xiàn)未來交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)和方向,建議相關(guān)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實(shí)施,保障綜合交通體系的有序推進(jìn)。在其余專項(xiàng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目的實(shí)施過程中,要做到與本規(guī)劃有機(jī)銜接。
(二)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任主體??h綜合交通規(guī)劃的實(shí)施涉及多個(gè)部門的配合協(xié)調(diào),建議縣政府成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極爭取中央、省對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持,地方積極配合。對(duì)于干線公路及農(nóng)村公路的建設(shè),應(yīng)當(dāng)明確縣政府是公路建設(shè)的責(zé)任主體,各鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體,縣交通運(yùn)輸局是組織開展各項(xiàng)工作的實(shí)施主體,建議領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),分別負(fù)責(zé)干線、農(nóng)村公路、客貨運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的組織實(shí)施和監(jiān)督工作,各級(jí)責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)部署、統(tǒng)籌安排,對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要積極組織協(xié)調(diào),健全和完善不同層次的協(xié)調(diào)機(jī)制,保障各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處,保證各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。
(三)爭取多方籌資,拓寬資金渠道。建設(shè)資金不足是縣交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵問題??h經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比省平均水平仍有較大差距,總體上仍處于低層次發(fā)展階段,自我發(fā)展能力不強(qiáng)的局面短期難以改變,而利用市場(chǎng)機(jī)制拓寬資金渠道條件仍然不成熟。因此,交通建設(shè)仍需主要靠中央投資,采取中央財(cái)政、行業(yè)部門、地方政府、社會(huì)和群眾投勞等多種渠道籌集資金,尤其是要利用西部大開發(fā)和中央加強(qiáng)扶持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好機(jī)遇,把握國家加快藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的政策,抓緊研究縣交通運(yùn)輸建設(shè)資金籌措新渠道,確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量管理,完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督、群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系,充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,動(dòng)員群眾參與;嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制,建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案,明確工程各環(huán)節(jié)和各單位的責(zé)任人,一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題將依法追究責(zé)任;政府部門要加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù),督促和幫助推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作、加強(qiáng)質(zhì)量進(jìn)度管理,創(chuàng)新質(zhì)量管理辦法,切實(shí)推行工程質(zhì)量與項(xiàng)目資金補(bǔ)助掛鉤、與政府績效掛鉤、與企業(yè)信用掛鉤。同時(shí),要加快養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革,推行養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制,促使養(yǎng)護(hù)管理體制由定員養(yǎng)護(hù)向定額養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、保證公路暢通為目標(biāo),全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和路政管理,實(shí)行建管養(yǎng)并重的公路發(fā)展模式,提高公路的好路率、抗災(zāi)能力和通過能力。在財(cái)政許可的條件下,逐年延長養(yǎng)護(hù)公里。針對(duì)境內(nèi)貨車超載超限問題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀,建議盡快啟動(dòng)超限超載檢測(cè)站點(diǎn),以完善路政管理,延長公路使用年限。建議在桑堆等地建設(shè)公路超載超限檢測(cè)站。
(五)創(chuàng)新經(jīng)營模式,同步發(fā)展客貨運(yùn)輸。堅(jiān)持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展方向,各級(jí)交通主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)研究制訂和落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策,突破現(xiàn)行模式,簡化農(nóng)村客運(yùn)線路審批手續(xù),以服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班線,以公交化運(yùn)營、片區(qū)經(jīng)營等多種經(jīng)營模式提高運(yùn)營效益。在加快建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理的同時(shí),堅(jiān)持公路與客運(yùn)站同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng),加大科研力度。加強(qiáng)交通專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的推廣力度,使科技進(jìn)步成為提高建設(shè)水平、降低建設(shè)和維護(hù)成本的重要手段??h公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作面臨了大量技術(shù)難題,如高寒凍土地帶和草原沼澤區(qū)域的公路建設(shè)及常見病害處治技術(shù),以及滑坡和泥石流的整治技術(shù)等。需從科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)到科技人才方面得到廣泛的支持和協(xié)作研究,盡快攻克技術(shù)難題。應(yīng)積極進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)和推廣運(yùn)用,提高公路建設(shè)質(zhì)量,降低成本,增加投資效益。加強(qiáng)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立激勵(lì)機(jī)制,多渠道引進(jìn)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,更好服務(wù)公路建設(shè)。
第三篇:交通行政執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告
按照市局關(guān)于交通安全大檢查的要求,我所對(duì)碼頭、渡口、客運(yùn)船舶進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、船舶、碼頭基本情況
我縣有等碼頭7座,渡口1處(即渡口,該渡口因泮江大橋竣工驗(yàn)收,已于20xx年6月由縣政府撤渡),客運(yùn)船舶10艘,渡船2艘(現(xiàn)已停航)。貨運(yùn)船舶全部是砂場(chǎng)運(yùn)砂船,這類船舶均為灘涂自造船舶,無船檢等任何手續(xù),因此,未辦理許可證和營運(yùn)證,未納入管理。
二、檢查基本情況
7座碼頭均為自然碼頭,有踏步臺(tái)階、跳板或竹木結(jié)構(gòu)上下客平臺(tái);10艘船舶船檢證、許可證、營運(yùn)證、船員適任證書等證件齊全,救生、消防設(shè)施齊全,船體結(jié)構(gòu)完好,無滲漏,船舶適航性能良好。一直以來,無水上安全事故。
三、存在的問題
目前,在我縣的利用主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖,因此,各條航道上漁網(wǎng)、網(wǎng)箱、漁棚密布,水葫蘆等水上植物也因水中富營養(yǎng)而瘋長密布水面,航道安全隱患巨大,嚴(yán)重影響了水上交通安全,也嚴(yán)重制約了水上交通及水上觀光旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。