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第一篇：淺析官路鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作面臨的問題與對策

官路鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作面臨的問題與思路

官路鎮(zhèn)司法所趙玲玲

當前，隨著我縣社區(qū)矯正工作力度不斷加大，社區(qū)矯正工作逐步贏得了社會的廣泛理解和支持。社區(qū)矯正所體現(xiàn)出來的發(fā)動社會力量來矯正改造罪犯的特點，以及在矯正過程中蘊涵的人文精神使其成為刑罰執(zhí)行工作的一大亮點，也成為構(gòu)建和諧社會的重要支撐力量。官路鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作目前尚處于起步摸索階段，實踐工作中也暴露出一些問題，需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，采取有效措施加以解決。

一、官路鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的基本情況

官路鎮(zhèn)司法所自社區(qū)矯正工作正式啟動以來,累計接收社區(qū)服刑人員98人。當前，現(xiàn)有矯正對象37人，其中：被判處管制的1人，緩刑的30人，假釋的3人，暫予監(jiān)外執(zhí)行的1人，剝奪政治權(quán)利的2人。官路司法所現(xiàn)有工作人員2名，社區(qū)矯正工作志愿者名，擔負全片區(qū)37名矯正對象的監(jiān)管工作，對其進行日常管理，落實公益勞動、教育活動、走訪等工作。

目前，官路鎮(zhèn)司法所以提高矯正質(zhì)量為核心，加強對矯正對象的行為監(jiān)督、教育矯正，通過組織公益勞動，“陽光驛站” 結(jié)對幫教，每日電話抽查3-5名矯正對象等方式，使矯正對象認識到自我人生價值，同時感受到的社會關(guān)愛，促進社區(qū)矯正步入規(guī)范化、法制化的軌道。在實際的操作過程中，官路鎮(zhèn)司法所結(jié)合當?shù)貙嶋H也創(chuàng)造性開展了具有自身特色的工作方法。例如：官路鎮(zhèn)司法所針對矯正對象相互之間便于交流、便于溝通的特點，本著方便、就近、先進帶動落后的原則，結(jié)合“陽光驛站”的工作機制，實行一對一的幫教方案。把矯正對象按照犯罪類型、居住地及現(xiàn)實表現(xiàn)等情況編為“三人一組”進行“互幫、互學、互監(jiān)”的三互活動。使矯正對象在日常的生活、工作中實行互相幫助、互相學習、互相監(jiān)督，實現(xiàn)了管理的科學化、效率化。在“三人一組”的活動中，選出平常表現(xiàn)好的服刑人員為組長，從精神上激勵大家積極向上。

二、官路社區(qū)矯正工作面臨的現(xiàn)實問題

（一）宣告場所不夠規(guī)范。

官路鎮(zhèn)司法所的辦公場所與綜治辦、信訪辦共用，沒有規(guī)范的宣告場所。由于工作原因，辦公室內(nèi)信訪人員較多，比較嘈雜。再則，司法工作人員沒有統(tǒng)一的司法警服，矯正對象在入矯宣告時無法體現(xiàn)出宣告的嚴肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。這勢必造成入矯對象對矯正服刑工作的輕視，容易產(chǎn)生消極改造心理。

（二）輿論宣傳欠到位，社會認知度不高。

對社區(qū)矯正這一新生事物，群眾認知程度低。老百姓對在監(jiān)獄服刑的犯罪人轉(zhuǎn)移到自己的眼皮底下服刑，或多或少存在著擔憂與不安。同樣，不少社區(qū)矯正人員及家屬對于社區(qū)矯正也存在抵觸心理，害怕看到鄰里間歧視、異樣的眼光。

目前我們所了解和看到的大多是些內(nèi)部刊物，電視、報紙上很少看到社區(qū)矯正工作的宣傳內(nèi)容，宣傳工作欠缺，極大地影響了社區(qū)矯正工作的有效開展，也造成了社會不予理解、缺少支持的局面。

（三）銜接機制不健全，存在脫管漏管隱患。

實踐中，法、檢、公、司等部門之間的銜接制度還很不完善，統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。相關(guān)職能部門在移送法律文書和移送監(jiān)外執(zhí)行罪犯過程中，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍情況，導致矯正人員存在失控或脫管漏管隱患。如有的矯正人員自行到司法所或派出所報到，但沒有判決書、執(zhí)行通知書，見人不見檔；有的執(zhí)行通知書由監(jiān)獄郵寄，但矯正對象一直沒有報到，見檔不見人；有的矯正人員是只到司法所報到，還是只到派出所報到，還是都要去報到，認識不明確。

（四）經(jīng)費投入嚴重不足，社區(qū)矯正保障乏力。

隨著社區(qū)矯正工作的深入和工作量的增加，經(jīng)費的需求問題也日益突出。目前官路鎮(zhèn)社區(qū)矯正經(jīng)費沒有，影響了社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。例如：由于缺乏交通經(jīng)費，不得不放棄走訪遠距離的矯正對象；由于經(jīng)費問題，無法印刷法律宣傳畫報，只能采取簡單的宣傳形式。這些問題的凸顯，勢必造成社區(qū)矯正活動的單一。

（五）社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)需要加強。

（隊伍建設(shè)的具體問題）。此外，在開展社區(qū)矯正工作中，對社區(qū)矯正對象進行心理輔導是一個重要的環(huán)節(jié)，是一

個不容忽視的問題，但就目前來說，相關(guān)的心理疏導工作人員很缺乏，對社區(qū)服刑人員進行及時的、制度化的心理輔導難以真正落實到位，這樣就會影響社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。

（六）獎懲措施不完善，缺乏有效激勵機制。

在社區(qū)矯正條件下，罪犯的生活相對于監(jiān)獄內(nèi)來說相當自由，這固然有利于罪犯回歸社會；但另一方面也容易造成罪犯的自滿情緒，認為社區(qū)矯正與刑滿釋放已經(jīng)差別不大，持一種熬日子的消極改造心態(tài)，這將使社區(qū)矯正的效果大打折扣，與設(shè)立該制度的初衷相違背。

三、今后的工作思路

針對目前工作中暴露出的問題和困難，根據(jù)實際情況，提出如下思路和建議：

（一）加大宣傳力度，增強社會認同。

進一步拓寬宣傳推介渠道，創(chuàng)新宣傳推介方式，細化宣傳推介內(nèi)容。充分利用報刊、電視、廣播等媒體宣傳社區(qū)矯正工作的職能、作用、重要性和必要性，營造社區(qū)矯正工作的社會氛圍?？蓢L試通過開展“社區(qū)矯正工作宣傳月”、“社區(qū)矯正大家談”、“發(fā)放宣傳資料”、現(xiàn)場咨詢解答等活動，跟蹤報道官路鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進程，以及在矯正工作中涌現(xiàn)出來的遵紀守法、勤勞致富、助人為樂等方面的社區(qū)服刑人員典型，使全社會都能夠正確認識、理解、支持和協(xié)助社區(qū)矯正工作。

（二）強化隊伍建設(shè)，建立一支力量充足、本領(lǐng)過硬，高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。

社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學等專業(yè)知識的隊伍。首先，司法工作人員要加強業(yè)務培訓，提升業(yè)務素質(zhì)。社區(qū)矯正工作涉及法律、管理、心理咨詢等許多專業(yè)知識，業(yè)務能力要求高，因此，必須加強培訓，更新知識，提高本領(lǐng)，才能勝任社區(qū)矯正工作。其次，可以廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務人員、專家學者、知名人士、青年學生、離退休干部、教師、社區(qū)干部等加入到志愿者隊伍中來，充實社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正志愿工作。

目前，官路司法所矯正隊伍最缺少心理專家。第一，可以通過聘請心理專家。第二，鼓勵社工參加心理咨詢師考試，通過培養(yǎng)現(xiàn)有的司法工作人員來填補缺口。

（三）加強各部門之間的協(xié)調(diào)，推動社區(qū)矯正工作有序發(fā)展。

首先，基層司法所應主動與轄區(qū)內(nèi)法院、檢察院、公安機關(guān)聯(lián)系，加強溝通，增加了解，爭取支持，密切配合，共同做好社區(qū)矯正的銜接、協(xié)調(diào)工作。其次，建設(shè)社區(qū)矯正信息化系統(tǒng)，與政法專網(wǎng)對接，解決司法文書及數(shù)據(jù)資料的交換、送達及相關(guān)工作程序問題

（四）建立完善的獎懲措施。

要防止消極改造狀況的出現(xiàn)，就必須設(shè)立完善的獎懲措

施，激勵服刑人員對改造持積極態(tài)度。只有對罪犯進行適當?shù)莫剟詈蛻土P，才能給罪犯以直觀的親身感受，使其認識到，只要積極改造就會有更為光明的前途。同時，在罪犯群體中形成積極改造的主流，影響和帶動少數(shù)消極改造的罪犯，創(chuàng)造出進步向上的改造氛圍，實現(xiàn)刑罰的教育改造目的。

二〇一一年九月一日

第二篇：當前社區(qū)矯正工作存在的問題及相應對策解析

2010年8月（總第248期）法制與經(jīng)濟

FAZHIYUJINGJI NO.8，2010(Cumulatively，NO.248 當前社區(qū)矯正工作存在的問題及相應對策 趙雪芬

（臺州市椒江區(qū)人民檢察院，浙江臺州318013）[摘要]作為我國刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革, 社區(qū)

矯正試點工作在我國全國各地正全面鋪開。但是, 由于我國社區(qū)矯正工作起步較晚, 人們對社區(qū)矯正工作的認識不足, 社區(qū)矯正法律體系的不夠成熟, 都在一定程度上制約了社區(qū)矯正工作的進一步推廣。因此，筆者認為，分析探討社區(qū)矯正工作所存在的問題及相應的對策，具有很大的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正；問題；對策

一、矯正工作的目的、意義

對于民眾來說，社區(qū)矯正是一個全新的理念。是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，主要做法就是傾注全社會力量，將符合社

區(qū)矯正條件，即所謂不需要監(jiān)禁(指罪行比較輕微、不致危害社會 或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁(在獄中表現(xiàn)較好、已夠保釋條件、不致再危害社會 的罪犯（具體包括被判處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、被裁定假釋、被批準暫予監(jiān)外執(zhí)行這五種罪犯）置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，通過思想改造和勞動改造，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。改革和完善我國的社區(qū)矯正旨在實現(xiàn)這樣的目的：解決監(jiān)獄的擁擠狀況，降低行刑成本和加強實際的行刑效果;增進罪犯與社區(qū)的聯(lián)系，避免監(jiān)禁刑對犯人心理和行為的負面影響（監(jiān)禁綜合癥）促使其最終有效的回歸社會;促使犯人增強社會責任感和公民覺悟，為社區(qū)做出實際意義的服務，為社會作出一點補償;探索有中國特色的刑罰制度，逐步實現(xiàn)我國行刑的人道主義。

二、社區(qū)矯正試點工作存在的問題

一是司法行政機關(guān)進行矯正工作無相應的法律依據(jù)和強制措施的保障。根據(jù)我國現(xiàn)行刑法和監(jiān)獄法的相關(guān)規(guī)定，我國社區(qū)矯正試點工作針對的五類對象：“管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利”的行刑機關(guān)都應當公安機關(guān)來具體執(zhí)行。而實踐上矯正工作成立了矯正小組，具體工作卻是集中在司法局及下屬的司法所。這些司法行政機關(guān)在行使職權(quán)的時候既沒有法律的明文規(guī)定，更沒有可以為行使職權(quán)進行保障的強制措施。此項工作開展以來僅僅依靠綜治辦的文件規(guī)定，政策性強、法律效力不足。在實際工作中，法律依據(jù)的缺失，導致執(zhí)法權(quán)威性下降，使得此項工作力度大打折扣。據(jù)了解，很多的矯正官員在進行工作，為幫助矯正對象的實際生活而需要與相關(guān)機關(guān)交涉的時候依靠的都是個人的社會資源，由于也沒有專門矯正經(jīng)費甚至有時候還動用個人的財物，但這畢竟不是長久之計。它亟需要政府相關(guān)的行政規(guī)章或者地方性立法的保障，以明確相關(guān)國家機關(guān)的職權(quán)。

二是各部門之間工作配合、銜接不密切。實踐中，由于權(quán)利義務規(guī)定不明確，各部門對做好這項工作缺乏熱情和主動性，各自為戰(zhàn)的情況比較普遍。從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，公安機關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，但公安機關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行工作并不夠重視。

三是監(jiān)外執(zhí)行法律手續(xù)銜接不到位。法院、監(jiān)獄等機關(guān)沒有認真履行 “交付執(zhí)行”的程序，且無系統(tǒng)法律政策規(guī)定，導致公安、檢察、法院和監(jiān)獄在實際操作過程中出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。有的將法律文書送達公安，但沒送司法部門；有的將法律文書送達公安機關(guān)法制科，而法制科卻沒送達相關(guān)的管轄派出所等等情況。由于沒有及時交付執(zhí)行或交付不到位的原因，致使很多監(jiān)外罪犯脫管、漏管的產(chǎn)生。對于監(jiān)外執(zhí)行罪犯法律手續(xù)銜接不到位的問題，應否追究責任? 追究何種責任？如何追究？面對這些問題，檢察機關(guān)進行監(jiān)督的實際效果并不理想。

四是司法部門對人戶分離造成的監(jiān)管困難協(xié)調(diào)不夠。監(jiān)管工作實際中存有此現(xiàn)象：監(jiān)外執(zhí)行罪犯在戶籍地有住房，但實際居住在外地，如果把該對象移交給實際居住地的司法所，實際居住地的司法所則不愿或不接收，造成戶籍所在地的監(jiān)管機

關(guān)需跨地市（區(qū)）進行監(jiān)管，造成人力、物力浪費和監(jiān)管困難，甚至出現(xiàn)脫管的現(xiàn)象。

五是相關(guān)法律規(guī)定不完善，監(jiān)管措施手段欠缺。目前，公安部《公安機關(guān)對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》以及相關(guān)的社區(qū)矯正文件對監(jiān)管措施雖然有作相應規(guī)定，但是規(guī)定不細致、不系統(tǒng)，而且缺乏具體程序規(guī)定，難以操作。比如，緩刑、假釋罪犯違反規(guī)定，公安機關(guān)可以報請法院撤銷緩刑、假釋，脫管的可以上網(wǎng)追逃，但具體的操作程序、時限以及法律依據(jù)等問題都存在空白，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的正常開展。

六是社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴肅性不足。現(xiàn)行矯正制度包括了電話報到、思想?yún)R報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，但在具體實施中卻受到各種制約。由于場地、經(jīng)費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報到、談話及走訪，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無法實現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。且矯正罪犯是一項十分復雜的工作，要求矯正工作人員不但要熟悉法學，更重要的是要有社會學、人類學、心理學和教育學等方面的專業(yè)知識，即要求矯正工作人員是一個全面型的人才。而在實際工作中，作為矯正工作人員的司法助理員不但承擔著矯正罪犯的任務，還有人民調(diào)解、社會治安綜合治理等繁重的工作，因此，司法部門在人員非常緊缺，任務繁重的情況

下，聘請了很多沒有工作經(jīng)驗、甚至不懂法律的臨時工來做這項工作。其又怎能信任矯正工作呢？七是提出檢察建議、糾正違法的程序不明，權(quán)威性不夠。檢察機關(guān)能否針對某個問題向轄區(qū)外的執(zhí)法部門（如相關(guān)法院、監(jiān)獄、看守所）提出檢察建議、糾正違法通知書，應如何提出，都有待進一步思考，且沒有剛性規(guī)定的依據(jù)，使得這些建議、通知書欠缺權(quán)威性，不被對方所重視。

三、解決社區(qū)矯正工作中存在問題的對策 [下轉(zhuǎn)第79頁77 ] 需要政府的密切關(guān)注，更需要檢察機關(guān)從維護國家安全和社會穩(wěn)定的高度進行應對治理。

（一）以網(wǎng)絡(luò)的方法應對網(wǎng)絡(luò)典論積極開展網(wǎng)絡(luò)閱評工作，密切關(guān)注、跟蹤、分析網(wǎng)上涉及檢察工作的輿情動向，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，判斷信息是否涉及社會敏感問題，判斷信息可信度和影響力。根據(jù)討論主

跟貼數(shù)、點擊數(shù)、新聞留言版數(shù)量等數(shù)據(jù)進行綜合分析，貼數(shù)、對輿論走向作出預測，提出處理意見。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對司法個案和檢察院隊伍所作的重大報道，組織力量在第一時間發(fā)布正面權(quán)威信息，及時、有力地發(fā)出自己的聲音，搶占先機、贏得主動，不

同時也要創(chuàng)新司法網(wǎng)絡(luò)宣傳給小道消息和謠言留下傳播空間。

方式，利用開辟官方博客、檢察長與網(wǎng)友在線交流等方式應對網(wǎng)絡(luò)輿論。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念、客觀認識，正確對待、處理好兩個關(guān)系一是網(wǎng)絡(luò)輿情侵權(quán)與網(wǎng)絡(luò)言論自由。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成比較復雜，其所蘊含的觀點、意愿和主張也迥

然有別。有新聞研究專家指出，對互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的負面輿論影響，我們應用一顆平常心去看待，不要把它放大，更不能走極端去關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)。它的正面效應遠遠大于它的負面效應，這樣看才比較客觀。二是網(wǎng)絡(luò)輿情制造者與網(wǎng)絡(luò)服務提供者的侵權(quán)責任。前面提到，網(wǎng)絡(luò)輿情制造者主要是通過BBS、博客和新聞跟帖的方式進行的，網(wǎng)絡(luò)服務者很難進行時時監(jiān)控，也不可能對網(wǎng)絡(luò)輿情的真實性進行即時審查，因此網(wǎng)絡(luò)輿情制造者或者網(wǎng)絡(luò)服務者的侵權(quán)責任也就很難區(qū)分、認定?，F(xiàn)階段，國際上通常采取網(wǎng)絡(luò)服務提供者“通知后責任”標準，即只要當事人提出該信息有損其名譽權(quán)的異議后，網(wǎng)絡(luò)服務提供者就應及時采取措施有效阻止該信息的傳[3]。只要網(wǎng)絡(luò)服務提供者采取有效措施，就應當視為沒有侵權(quán)過錯。

（三）建立用科學的方法對網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析研究和即時回饋制度

對網(wǎng)絡(luò)輿情進行搜集、分析和研究是檢察機關(guān)全面掌控社會動態(tài)的重要來源和渠道，隨時進行搜集、研究和反饋，為決策提供幫助和參考。一般來說，網(wǎng)絡(luò)輿情分析有三個重點:一是描述輿情涉及的具體社會問題，輿情表達的具體內(nèi)容，反映出的公眾的某種情緒、態(tài)度和意見，輿情表達的人群結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布等；二是推論網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的主旨，即網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布者表達的意圖以及輿情的傾向性；三是描述和推論網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和

在明確研究意圖的基礎(chǔ)上，通過抽取樣本、建變化走向及趨勢。立分析類目和量化統(tǒng)計，進行分析和匯總，得出分析意見和結(jié)

論。運用科學的方法研究網(wǎng)絡(luò)輿論是檢察機關(guān)新形勢下的新任務，要學習和掌握現(xiàn)代科學理論知識，強化應用技能培訓，引進專門人才，加強全警現(xiàn)代信息觀念更新，不斷提高發(fā)現(xiàn)新問題、分析新問題、解決新問題的能力和水平。

分析、研究網(wǎng)絡(luò)輿情的目的，是為了正確地宣傳和引導輿論，防止和減少輿情的負面效應。應對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要環(huán)節(jié)之一就是即時反應和回饋，防微杜漸，防患未然。近年來，由于湖北佘祥林案、河北聶樹斌案等的先后曝光，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)、強烈地反應，由于缺乏即時的回饋應對，司法機關(guān)不僅飽受爭議和指責，因

此通過對網(wǎng)絡(luò)輿情進行即時回饋可以有效的解決這個問題，以促進檢察工作科學發(fā)展。

[參考文獻] [1]http://baike.baidu.com/view/737646.htm?fr=ala0_1_1.[2]劉建明.社會輿論原理.華夏出版社,2002,58.[3]郭宏鵬.姚文玲訴陳曉顏網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)糾紛案[N].法制日報(周末版,2007-07-01.（1985—），女，浙江泰順人，學歷本科，浙江省泰順縣[作者簡介]林欣 人民檢察院科員，研究方向：檢察工作實務。?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！[上接第77頁] 一是加快社區(qū)矯正工作立法，對刑法、刑訴法、監(jiān)獄法等現(xiàn)行法律作一定修繕，明確職責，為社區(qū)矯正提供系統(tǒng)完備的法

律依據(jù)。通過立法，明確各部門職能、職責和權(quán)限，從法律層面明確基層司法行政機關(guān)的法律地位以及對社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體地位，賦予必要的行政強制執(zhí)行權(quán)。首先，在矯正對象無故不參加矯正活動、脫管或違法對抗時，給予強制處理，以維護法律的尊嚴與權(quán)威；其次，對社區(qū)矯正銜接環(huán)節(jié)要有詳細規(guī)定，包括交接環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接等；第三，對社區(qū)矯正工作的執(zhí)行和日常管理等諸多細節(jié)須明確規(guī)定，包括參加勞動、申請外出等，對違反者根據(jù)不同情況應承擔何種責任應有法可依；最后，明確規(guī)定社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正對象的具體權(quán)利義務，及獎懲制度等。

二是構(gòu)建專業(yè)信息資源庫，強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對人口流動大的現(xiàn)象，建立立體的專業(yè)信息資源庫。以公安機關(guān)的人口數(shù)由作出判決據(jù)庫為基礎(chǔ)達成共享。在犯罪人員被判刑的同時，的人民法院從網(wǎng)上調(diào)出該對象現(xiàn)有信息，錄入被判刑詳細情況，再根據(jù)監(jiān)內(nèi)執(zhí)行、監(jiān)外執(zhí)行作分類處理信息管理。并建立信息管理專線網(wǎng)絡(luò)，派出所、司法所、法庭可以通過內(nèi)網(wǎng)共享信息，達到公、檢、法、司基礎(chǔ)工作一體化管理模式，增強聯(lián)系，互

解決流動人補促進。使矯正組織機構(gòu)銜接管理工作高效運轉(zhuǎn)，口尋找難問題，有效防止脫管漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。

三是建立檢察糾正機制，重點檢查突出問題。對法律文書不送達或送達不齊全等現(xiàn)象，及時提出糾正意見。分別核對法院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)接收社區(qū)服刑人員的法律文書情況，針對法院和監(jiān)獄不向司法行政機關(guān)送達社區(qū)服刑人員法律文書的現(xiàn)象，依法發(fā)出檢察建議，針對不向公安機關(guān)和檢察院送達社區(qū)服刑人員法律文書的現(xiàn)象，依法通知其糾正；重點核查社區(qū)服刑人員登記的住址與實際住址是否一致，對脫管漏管

和疏于管理的及時提出糾正意見。并嚴格核查對社區(qū)服刑人員的執(zhí)行期限是否正確，對社區(qū)矯正不到期提前解除和到期不予解除的提出糾正意見。

我國社區(qū)矯正制度需要在實踐中不斷探索，總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，也要勇于改進不足而使之更加完善。筆者相信，隨著社區(qū)矯正制度的逐步完善，人們對社區(qū)矯正認識的不斷深化，這項制度必將在我國發(fā)揮更大的作用。[作者簡介]趙雪芬，臺州市椒江區(qū)人民檢察院。

第三篇：社區(qū)矯正工作總結(jié)

20xx年，我街道社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，堅持以黨的十九大精神和科學發(fā)展觀為指導，按照“銜接好、監(jiān)管好、引導好”的工作思路，扎實有效開展社區(qū)矯正工作，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧前衛(wèi)發(fā)揮了用心作用。

一、基本狀況

我街道現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象4名，其中男性3名，女性1名;假釋2名，剝奪政治權(quán)利1名，暫予監(jiān)外執(zhí)行1名。該四名社區(qū)矯正對象除劉躍新暫未找到外，其余三名矯正對象矯正工作進行順利。

二、主要做法

(一)加強組織領(lǐng)導，夯實矯正工作基礎(chǔ)。我街道社區(qū)矯正領(lǐng)導小組高度重視社區(qū)矯正試點工作，充分認識做好這項工作的特殊性和重要性，切實加強工作領(lǐng)導，落實工作職責，按照分級管理原則，層層抓落實。

(二)完善工作體系，扎實開展監(jiān)管教育和幫扶工作。我街道加大銜接管控體系建設(shè)，完善解除矯正與落實安置幫教相銜接等工作機制，及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市、區(qū)有關(guān)矯正對象教育管理工作規(guī)定，街道領(lǐng)導小組與社區(qū)負責成員用心配合、通力合作，用心開展社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育幫扶工作，嚴格執(zhí)行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度。

(三)加強管控，力促社區(qū)矯正與安置幫教無縫對接。為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管，我街道用心探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合新思路，落實四個同步，實現(xiàn)社區(qū)矯正向安置幫教的無縫對接。

一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區(qū)矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續(xù)同時，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協(xié)議書》，直接納入安置幫教體系管理。

二是個人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對象身份轉(zhuǎn)變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一卡一檔，經(jīng)過社區(qū)矯正后，這部分人員底子清、狀況明，建檔工作十分順暢。

三是矯正幫教人員銜接同步。由街道綜治辦牽頭，建立同一人矯正、同一人幫教的工作機制，實行社區(qū)矯正教育管理與安置幫教職責包辦制度，降低幫扶成本，提高幫扶效果。四是管控教育與幫扶救濟同步。社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，“管控、教育、幫扶、感化”是兩者在管理上共通的四部曲，有效避免了重復勞動，提高了工作效率和質(zhì)量。

(四)多方聯(lián)動，不斷開拓新的就業(yè)渠道。社區(qū)矯正人員的安置工作是搞好社區(qū)矯正工作的重要環(huán)節(jié)，做好此項工作有利于預防和減少重新違法犯罪，有利于維護社會穩(wěn)定。為了切實加強此項工作，給社區(qū)矯正人員創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，結(jié)合我街道實際，街道社區(qū)矯正領(lǐng)導小組與各社區(qū)進行溝通交流，用心為幫教人員尋找并帶給過渡性就業(yè)崗位，幫忙他們解決生活困難，并對其開展思想教育和幫教管理活動。

三、下半年工作思路

20xx年下半年我們會繼續(xù)用心做好社區(qū)矯正工作，及時了解掌握社區(qū)矯正人員的狀況和動態(tài)，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施，強化過程管理。認真解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新狀況、新問題，用心探索新路子新方法，為維護社會穩(wěn)定的大局作出最大的努力。

1、加強組織領(lǐng)導，確保各項工作依法規(guī)范進行。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組，要按照省、市、區(qū)社區(qū)矯正試點工作的任務和要求，加強對試點工作的領(lǐng)導。社區(qū)矯正工作者要用心探索積累社區(qū)矯正工作經(jīng)驗，精心組織實施，建立健全各項工作制度，確保社區(qū)矯正工作取得實效。

2、夯實工作基礎(chǔ)，抓好組織隊伍建設(shè)，提升基層監(jiān)管和幫教工作水平。要用心根據(jù)各種有利優(yōu)勢，因地制宜，合理利用各種資源，用心構(gòu)筑較為完善的社區(qū)矯正平臺，為社區(qū)矯正工作帶給良好載體，提高對矯正工作的認識。同時，要加強矯正工作辦公室內(nèi)部臺帳資料和矯正對象卷宗資料的管理工作，杜絕泄密、遺失卷宗資料現(xiàn)象的發(fā)生。

3、深入拓展社區(qū)矯正工作管理，努力推進社會管理創(chuàng)新。社區(qū)矯正工作人員要用心主動探索社區(qū)矯正工作新途徑，摸索新的管理模式。要針對矯正對象在轉(zhuǎn)入矯正期，心理上都有一種失落感，認為自我被社會、家庭拋棄，不安心改造的狀況。要依法落實獎懲制度，對表現(xiàn)好的，服從監(jiān)管的矯正對象，給予行政獎勵、減刑等。

第四篇：社區(qū)矯正工作個人總結(jié)

一、健全工作機構(gòu)。

按照“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》以及省、市、縣社區(qū)矯正工作意見，出臺了《永陽鎮(zhèn)社區(qū)矯正試點實施意見》進一步明確了工作格局、組織體系和職責分工，組建了兩支隊伍。一是組建了永陽鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)黨委副書記裴敬同志擔任，副組長由鎮(zhèn)綜治辦主任、鎮(zhèn)派出所所長、鎮(zhèn)司法所所長擔任，成員由鎮(zhèn)財政、民政、勞保、工會、共青團、婦聯(lián)、工商、稅務等部門負責同志組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，主任由司法所長兼任。同時，各村(居)委會組建相應的社區(qū)矯正工作站，站長一般由書記或村(居)委會主任兼任，共組建社區(qū)矯正工作站22個。二是鎮(zhèn)組建一支由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍，社區(qū)矯正工作者主要由司法所工作人員和公安派出所社區(qū)民警組成，共有成員20余人。同時在全社會進行公開招募社區(qū)矯正自愿者，共招募專家、學者、干部、教師、社會團體人員、社區(qū)服務人員共120余人。三是針對矯正對象的年齡性別，設(shè)置了婦女幫教組、青年幫教組，為社區(qū)矯正步入正規(guī)化管理渠道打下了良好而堅實的基礎(chǔ)。

二、建檔立制。

鎮(zhèn)司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務。實施村(居)每月一次例會制度，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、規(guī)范“接收”、“解除”程序。

為了規(guī)范矯正工作程序，鎮(zhèn)司法所對矯正對象舉行人性化接收儀式，由鎮(zhèn)司法所所長、矯正人員、社區(qū)民警、社區(qū)工作站負責人、監(jiān)護人、志愿者、矯正對象等人員參加，規(guī)范了接收八項程序，使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，起到了一定的懾服作用。同時，鎮(zhèn)司法所對每個解除矯正的對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進行綜合講評，最終提出要求和希望，真正做到工作有始有終，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我。

四、專題教育和公益性勞動。

社區(qū)矯正對象的學習教育和公益性勞動，是提高思想認識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。一是針對矯正對象的刑罰種類不同，選擇一些針對性強的法律知識，實行專題化教育，如對交通肇事罪，進行相關(guān)交通法規(guī)學習，盜竊罪進行相關(guān)刑法知識的學習，做到有的放矢。根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長以及刑罰種類不同，安排相應性勞動，如交通肇事罪安排社區(qū)治安防范巡邏等。二是每個社區(qū)確立和選擇一至二個公益性勞動基地，如共建單位、學校、幼兒園、敬老院、公共場所(社區(qū)公園、綠化帶)，采取集中與分散相結(jié)合，提倡以分散為主，并實行公益勞動計分制，具體操作由各社區(qū)落實。三是對一些由心理障礙的.矯正對象，適時進行專業(yè)化的心理疏導，矯正對象韓某、邵某通過心理疏導，擺脫了心理上的陰影，重新過上了正常人的生活。

五、人性化改造。

在日常監(jiān)管工作中，鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。如：對韓某的走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風帆，父母由原來對他不放心，擔心他會走極端，現(xiàn)在他父母親對他很放心，多次感謝司法所對他兒子的幫教。據(jù)統(tǒng)計，今年僅通過心理疏導，就打開4名矯正對象的心靈，喚醒了他們重新回歸社會的勇氣，為3人解決了低保問題。

六、正面引導。

鎮(zhèn)司法所在工作中，善于有意識培養(yǎng)典型的挖掘典型事例，以點帶面，提升監(jiān)管質(zhì)量。如已解矯的仇某，在縣某運輸單位工作，把自己業(yè)余時間全部用在抓好企業(yè)管理和營銷上，為企業(yè)增加效益十幾萬元，這類典型鎮(zhèn)司法所矯正工作人員都及時向被矯正人員進行大力宣傳，極大地調(diào)動了矯正對象悔過自新的信心和決心。

縱觀社區(qū)矯正工作開展以來，鎮(zhèn)矯正辦雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，一是人力不足，為進一步將工作做細做實，完全做到位帶來工作上的壓力;二是經(jīng)費的不足為矯正工作的開展也帶來了困難;三是專業(yè)性知識還需要 進一步加強。

第五篇：社區(qū)矯正工作總結(jié)

20xx年山嘴子鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下,在縣司法局強有力的指導下,各成員單位及相關(guān)部門的支持下,社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進,積極探索創(chuàng)新,狠抓措施落實,并取得了一定成效。全鎮(zhèn)現(xiàn)有矯正服刑人員八名，緩刑七人，管制一人。接管的矯正對象未出現(xiàn)一例漏管，脫管現(xiàn)象?，F(xiàn)總結(jié)如下:

一、矯正工作的開展情況:

(一)構(gòu)建健全機制，確保社區(qū)矯正工作順利進行。

1、建立完善領(lǐng)導組織機構(gòu)、落實經(jīng)費保障。我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作小組由鎮(zhèn)政法委書記王立新任組長，和山嘴子派出所副所長張強及司法所所長梁建文為副組長。經(jīng)費保障構(gòu)入財政預算，保障了社區(qū)矯正工作的正常開展。

2、建交分工負責的協(xié)作機制。

山嘴子司法所召開了社區(qū)矯正會議，在會議上明確相關(guān)部門的責任、義務并要8個村委會中，各村(居)委會明確一名分管領(lǐng)導和一名工作人員為社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員，負責處理涉及本村的社區(qū)矯正相關(guān)事宜。各成員單位在分工負責的基礎(chǔ)上，密切配合，相互協(xié)作，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，有效促進社區(qū)矯正的開展。

(二)構(gòu)建平臺，嚴格管理，確保試點工作科學規(guī)范運行。

1、山嘴子鎮(zhèn)司法所設(shè)置了專門的社區(qū)矯正辦公室，為矯正對象開展學習、談心、匯報思想情況等活動提供了固定的場所，為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了保障。

2、進一步貫徹工作制度。

統(tǒng)一貫徹了社區(qū)辦公室工作制度、接收登記制度、監(jiān)督管理制度、培訓制度、會議制度、檔案管理、手機使用制度等制度，并嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，依法矯正。在此基礎(chǔ)上，又重點加強了三個方面的制度建設(shè)。一是結(jié)合社區(qū)矯正工作行為，建立了請示報告制度。二是建立了信息宣傳、統(tǒng)計手機使用管理等制度，并定期向縣矯正辦上報各項信息和數(shù)據(jù)。三是建立了請銷假、談話制度，對請銷假的矯正人員要求到縣司法局矯正辦報到請、銷假。

3、規(guī)范工作流程。

（一）加強組織領(lǐng)導，夯實矯正工作基礎(chǔ)。我司法所社區(qū)矯正領(lǐng)導小組高度重視社區(qū)矯正工作，充分認識做好這項工作的特殊性和重要性，切實加強工作領(lǐng)導,落實工作責任，按照分級管理原則，層層抓落實。

（二）完善工作體系，扎實開展監(jiān)管教育和幫扶工作。我司法所加大銜接管控體系建設(shè)，完善解除矯正與落實安置幫教相銜接等工作機制，及時轉(zhuǎn)發(fā)縣、鎮(zhèn)有關(guān)矯正對象教育管理工作規(guī)定，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組與村委會負責成員積極配合、通力合作，積極開展社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育幫扶工作，嚴格執(zhí)行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度。

（三）加強管控，力促社區(qū)矯正與安置幫教無縫對接。為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管，我司法所積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合新思路，實現(xiàn)社區(qū)矯正向安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區(qū)矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續(xù)同時，與解矯對象簽訂《幫教協(xié)議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對象身份轉(zhuǎn)變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一卡一檔，經(jīng)過社區(qū)矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。三是管控教育與幫扶救濟同步。社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，“管控、教育、幫扶、感化”是兩者在管理上共通的四部曲，有效避免了重復勞動，提高了工作效率和質(zhì)量。

4、實施人性化改造，提高矯正質(zhì)量。

為了讓矯正對象感受到自由和不自由之間的差距，我們今年要采取電話交談、家庭走訪、個別談話、感化心靈等方式對正對象進行人性化的挽救。

三、對社區(qū)矯正工作下一步打算：

20xx年度將針對薄弱環(huán)節(jié)不斷整改，并積極做好以下工作一是進一步規(guī)范矯正對象個人檔案；二是加大宣傳力度，讓多的人了解和參與社區(qū)矯正工作；三、充實工作隊伍，搞好社區(qū)矯正工作者的培訓；四、是深入調(diào)查研究，認真分析、思考研究社區(qū)矯正工作，將社區(qū)矯正工作推上新臺階。

在矯正過程中，要堅持以人為本，突出感染性，為矯正對象解決實際困難和問題；支持分類管理，突出針對性，為每位矯正對象制定不同的個案；堅持攻心教育，突出有效性，做到以矯正對象的思想政治教育入心入腦，使罪犯負罪在社區(qū)、改造在社區(qū)、勞動在社區(qū)，最終達到重做人在社區(qū)的社區(qū)目的。

第六篇：淺談社區(qū)矯正工作中幾點問題

淺談社區(qū)矯正工作中的幾點問題

隨著社會的進一步發(fā)展，經(jīng)濟的快速發(fā)展已成必然趨勢，這就形成人群遷移的趨向，必然是從經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)向沿海大中城市，這就造成社區(qū)矯正對象的流動性，現(xiàn)就就結(jié)合社區(qū)矯正工作中的實際淺談一下現(xiàn)今社區(qū)矯正工作的幾點問題。

一、人員的流動。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各地經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)的差異越來越大，人員必然向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，這就出現(xiàn)，社區(qū)矯正對象犯罪地、生活地和戶籍地的不一致，我們現(xiàn)在統(tǒng)一實行的是戶籍地管理制度，一般犯罪地的司法部門都是將社區(qū)矯正對象移送戶籍地社區(qū)矯正機關(guān)進行管理，這就存在一個現(xiàn)實的問題，戶籍無法有效管理，居住地管理無效的尷尬現(xiàn)象。

二、銜接的難題?，F(xiàn)狀是法院判處的社區(qū)矯正對象，無法保證其有效報到，法院判決后將判決依據(jù)郵寄至社區(qū)矯正機構(gòu)，卻無法保證矯正對象報到，社區(qū)矯正機構(gòu)受到有效判決文書后卻找不到矯正對象，無法列入監(jiān)管。

三、人員的不足。根據(jù)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗，一個社區(qū)矯正人員往往要求一個社區(qū)矯正工作人員、一個社區(qū)矯正監(jiān)督人和一個社區(qū)矯正志愿者三個人來完成有效地監(jiān)管工作，這就在人員數(shù)量上提出了要求，現(xiàn)實是，財政的匱乏往往讓

矯正機構(gòu)請不起工作人員，好多地區(qū)都是由司法所工作人員在兼任社區(qū)矯正工作人員，這無疑加大了本身就因人員不足而工作繁重的司法所的壓力。

四、執(zhí)法的難度。社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)在司法行政機關(guān)，而根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，治安管理處罰權(quán)和拘留、逮捕的權(quán)利由公安機關(guān)所有，在對社區(qū)矯正對象進行日常監(jiān)管中，矯正對象有違反法律法規(guī)時，社區(qū)矯正機構(gòu)要依托司法行政機關(guān)向公安機關(guān)提出治安管理處罰和拘留的建議，由公安機關(guān)做出處罰決定，但是公安機關(guān)做出處罰依據(jù)是公安機關(guān)自己做出的調(diào)查，這就給違法的矯正對象一個逃脫的時間空隙。