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當(dāng)前消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)管理中

存在的問題及對策

崔政磊

摘要 隨著士官制度改革的逐步深入，士官的比例越來越大，士官人數(shù)的高比例給部隊(duì)增強(qiáng)了生機(jī)與活力，同時(shí)也給部隊(duì)的管理教育帶來了新的不容忽視的問題。擺在我們面前的是如何解決當(dāng)前士官隊(duì)伍建設(shè)和管理中存在的問題，針對出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，如何教育好、管理好和使用好士官，從而充分發(fā)揮士官隊(duì)伍的骨干作用，已經(jīng)是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞

建設(shè)、管理、問題、對策

士官是滅火救援中的戰(zhàn)斗員和指揮員，訓(xùn)練中的受訓(xùn)員和教練員，基層工作的具體組織者和實(shí)踐者。當(dāng)前消防部隊(duì)各支隊(duì)的士官比例一般在50%左右,有的甚至更高，士官隊(duì)伍建設(shè)是消防部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。士官隊(duì)伍的素質(zhì)和能力的高低，直接影響到部隊(duì)內(nèi)部穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提高。通過我入伍以來及實(shí)習(xí)了解的情況，對士官隊(duì)伍建設(shè)、管理中存在問題及對策淺談自己的看法。

1.士官隊(duì)伍建設(shè)管理中存在的問題

1.1基層干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，精力外移波及士官隊(duì)伍

一是管理工作時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差。經(jīng)常性管理工作貴在抓經(jīng)常，重在一級抓一級，在落實(shí)上下功夫。有的中隊(duì)干部，抓工作心不細(xì)，抓不準(zhǔn)重點(diǎn)。想起了就抓一下，想起了哪個(gè)方面就抓哪一方面，沒有長期性、全局觀。二是個(gè)別干部精力外移。基層干部崗位相對支隊(duì)機(jī)關(guān)或大隊(duì)干部的崗位 較為清苦、危險(xiǎn)，很多基層干部存在著攀比心理，不能安心基層崗位，一心想著調(diào)離基層，出現(xiàn)了資格老的干部不想管、不愿管，而成份新的干部不會管、不敢管等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致對士官關(guān)心不到位，培養(yǎng)不到位，管理不到位，使用不到位。作為“頭雁”的基層干部不能帶好頭、領(lǐng)好路，一些士官也就迷失了目標(biāo)，降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，有的士官甚至帶頭發(fā)揮負(fù)面作用，嚴(yán)重影響士官隊(duì)伍建設(shè)。

1.2士官選取和改選過程中把關(guān)不嚴(yán)

在每年選取士官時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“打招呼”、“遞條子”等現(xiàn)象，“關(guān)系兵”占了相當(dāng)?shù)谋壤抗俚倪x取沒有嚴(yán)格按照程序、條件選取，一些真正素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的戰(zhàn)士留不下來，給士官隊(duì)伍的高素質(zhì)留下了“先天性”不足。1.3士官管理和獎懲機(jī)制落實(shí)不到位，挫傷士官工作積極性和主動性

目前，全國各地消防部隊(duì)針對士官隊(duì)伍建設(shè)都建立起了管理和獎懲機(jī)制，但很多基層部干部在實(shí)際施行中由于嫌麻煩、怕得罪人等原因，對士官管理和獎懲機(jī)制不夠重視，抓得不緊、不實(shí)，各類獎懲機(jī)制“形如虛設(shè)”，導(dǎo)致士官干好、干壞所得到的回報(bào)沒有太大的差別，無形中挫傷一些想上進(jìn)的士官的工作積極性和主動性。1.4擺位不正的問題

少數(shù)士兵選取為士官后，覺得資格變老了，待遇提高了，雖不能同干部相提并論，但也不能與義務(wù)兵同日而語，有“選取前拼命干，選取后松一半”的現(xiàn)象，選為士官后，不注重專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和鉆研，專業(yè)技術(shù)水平低下，得過且過，安逸思想嚴(yán)重，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自身要求不嚴(yán)，模范作用差，缺乏敬業(yè)精神，考慮工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿動嘴，不愿動手，工作不配合，服役態(tài)度不端正。1.5動力不足，紀(jì)律松弛，特權(quán)思想嚴(yán)重的問題

士官選取后條令條例觀念淡薄，整體意識不強(qiáng)，有章不循，有令不行，自由散漫，不服從干部管理，對干部安排的工作，不積極、不主動、不熱情、搪塞拖延，中隊(duì)一日生活不愿參加，起床、作息時(shí)間隨便，請銷假制度不落實(shí)；工作訓(xùn)練消極，有的甚至不參加部隊(duì)的日常學(xué)習(xí)、工作和訓(xùn)練，少數(shù)中級以上士官則認(rèn)為“退路”解決了，進(jìn)了保險(xiǎn)箱，放松了自身要求。這些已成為困擾士官隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)問題。1.6社會上高消費(fèi)和攀比現(xiàn)象影響士官思想情趣

部分士兵選取為士官后，手中可支配的多錢了，受社會不良風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)了抽煙要高檔、穿衣要名牌，盲目地追求高消費(fèi)，甚至超前消費(fèi)的現(xiàn)象。這種對自身的要求放松，導(dǎo)致“拜金主義”、“金錢至上”的思想有所上揚(yáng)。1.7多元信息對士官思想的影響

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和先進(jìn)傳媒技術(shù)的普及，多元傳媒技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對官兵尤其是對士官的影響既有積極的一面，又有消極的一面。其中存在的問題有：多元信息傳播手段快，一些敏感問題在未公開報(bào)道前就通過多元媒體傳遞到社會的各個(gè)角落;潛藏著偽科學(xué)的東西;存在極端自由主義的糟粕;摻雜著低級趣味的東西和消磨斗志的因素等。1.8士官個(gè)人和家庭問題增多，影響了隊(duì)伍穩(wěn)定

士官比例增加，服役時(shí)間的延長，引起兵員層次的復(fù)雜化而產(chǎn)生的士官探親休假與部隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的矛盾，進(jìn)而引發(fā)“五多”，即找組織要求照顧解決問題的多、找關(guān)系開后門的多、要求調(diào)動換崗位的多、想選取進(jìn)入相對穩(wěn)定的三級士官的多、攀比福利待遇的多。思想上存在“三憂”，目前士官隊(duì)伍存在著“憂晉級、憂婚姻、憂后路”三種思想顧慮。農(nóng)村籍一、二級 士官主要是“憂晉級”，擔(dān)心進(jìn)升不到三級退役復(fù)員，使農(nóng)轉(zhuǎn)非的愿望無法實(shí)現(xiàn)。士官隨著軍齡、年齡的增長，實(shí)際困難和考慮現(xiàn)實(shí)問題日益增加，士官“憂婚姻”，從了解情況看，大齡士官對婚戀問題想得較多，普遍存在著“駐地不讓找，回家不好找”的思想顧慮。三級士官“憂后路”，怕轉(zhuǎn)業(yè)到地方安置工作困難。

2.解決士官隊(duì)伍存在問題的對策

2.1基層干部要以身作則，做好表率，不斷豐富提高自身的知識和能力

古人言：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從。”基層干部要嚴(yán)于律己，塑造好自己的形象。在管理中要堅(jiān)持以人為本的思想，注重尊重人、關(guān)心人、激勵人、教育人、培養(yǎng)人，通過不斷滿足士官的合理需求，發(fā)揮士官在管理中的主體性、能動性和創(chuàng)造性。干部事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)了，士官隊(duì)伍相對來說就比較穩(wěn)定。基層干部還應(yīng)發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，用心學(xué)習(xí)和鉆研帶兵育人管理之道。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，學(xué)習(xí)部隊(duì)的條例條令、法律法規(guī)和上級的有關(guān)指示，學(xué)習(xí)一切先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法；其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)、文化和科學(xué)知識，不斷改善、豐富和更新自己的知識結(jié)構(gòu)。此外，還要善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在管理育人的實(shí)踐中不斷研究新情況，探索新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，就會逐漸豐富管理經(jīng)驗(yàn)和方法，較好較快地解開管理教育過程中遇到的難題。2.2嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫

士官隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響到部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。為此，我們要把士官隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，注重質(zhì)量，立足長遠(yuǎn)。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展士官制度改革成果，切實(shí)選拔好、建設(shè)好士官隊(duì)伍，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選拔程序，進(jìn)一步健全考核機(jī)制，變“人選”為“制選”，充分發(fā) 揮他們的骨干帶頭作用。在士官選改工作中要嚴(yán)把“四關(guān)”，一是嚴(yán)把政治思想關(guān)，把入伍動機(jī)正、思想覺悟高、安心部隊(duì)服役的義務(wù)兵吸收到士官隊(duì)伍中來；二是嚴(yán)把專業(yè)素質(zhì)關(guān)，把學(xué)有專長，對部隊(duì)建設(shè)有用的人才吸收進(jìn)來；三是嚴(yán)把心理健康關(guān)，把那些身心健康、生理正常，能發(fā)揮優(yōu)秀分子作用的義務(wù)兵改選進(jìn)來；四是嚴(yán)把綜合考評關(guān)。綜合考評既是群眾推薦基礎(chǔ)上的集中考察、綜合肯定，也是對預(yù)選士官德、能、勤、績的細(xì)化了解和集中評定。通過綜合考評，確定義務(wù)兵中的優(yōu)秀分子作為部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量留下來，推動部隊(duì)建設(shè)。

2.3提高士官待遇，健全完善獎懲激勵機(jī)制

進(jìn)一步完善評比激勵機(jī)制，建立士官分級考評機(jī)制，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，把競爭指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與個(gè)人和集體的利益統(tǒng)一起來。充分借鑒地方量化考評機(jī)制中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面建立崗位管理目標(biāo)責(zé)任制，要按照縱向到底、橫向到邊的責(zé)任狀簽定方式落實(shí)士官本職崗位責(zé)任，做到“時(shí)時(shí)有人管、事事有人抓、處處有落實(shí)”。定期對士官的德、能、勤、績情況進(jìn)行量化測評，讓士官自身的業(yè)績在部隊(duì)有一個(gè)客觀明顯的定位。

2.4對士官的管理教育著重放在平時(shí)的教育養(yǎng)成和法規(guī)紀(jì)律教育方面

要幫助士官樹立不斷進(jìn)取的精神，堅(jiān)持用條令條例和規(guī)章制度來規(guī)范他們的言行，從點(diǎn)滴入手，落實(shí)一日生活制度；強(qiáng)化士官的職責(zé)意識，教育他們樹立大局意識和服務(wù)意識，明確自己的義務(wù)和職責(zé)，提高自身的標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)他們熱愛本職、扎實(shí)工作的自覺性，打牢獻(xiàn)身消防事業(yè)的思想基礎(chǔ)，使他們成為本專業(yè)的行家里手，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，不斷提高遵章守紀(jì)的自覺性。2.5加大士官培訓(xùn)力度，提高士官的素質(zhì)

《公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定》明確指出：士官選取前應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)的復(fù)雜程度安排3—6個(gè)月的培訓(xùn)，但從實(shí)際情況來看，由于執(zhí)勤力量薄弱等因素的影響，改選為士官之后，培訓(xùn)的次數(shù)、時(shí)間也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致士官專業(yè)知識、自我約束能力差，體現(xiàn)在日常的管理中“不會管”，進(jìn)而“不愿管、不想管”。因此，使士官真正發(fā)揮在部隊(duì)建設(shè)中的“思想骨干、工作骨干、業(yè)務(wù)骨干、管理骨干”的作用，加大培訓(xùn)力度至關(guān)重要。一是培訓(xùn)時(shí)間要有保證。選取前，士官服役才滿兩年，對部隊(duì)的知識所掌握的還不是很多，而且自己還處于一知半解和“被管理者”的階段，培訓(xùn)時(shí)間不夠，導(dǎo)致其很難盡快完成角色的轉(zhuǎn)變；對于在職士官來講，不斷有新的情況和問題出現(xiàn)，有的反映自己所掌握的知識與實(shí)際需要相距太遠(yuǎn)。二是培訓(xùn)的內(nèi)容要有保證。從了解的情況來看，當(dāng)前我們的士官培訓(xùn)內(nèi)容多是以隊(duì)列訓(xùn)練、《士官管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)等為主，大家反映，這些內(nèi)容是必要的，但重要的還是要結(jié)合部隊(duì)建設(shè)需要和士官隊(duì)伍的素質(zhì)狀況等實(shí)際，增加專業(yè)技能、理論知識、組織管理能力等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

2.6搞好消費(fèi)觀教育，強(qiáng)化士官勤儉節(jié)約的意識

認(rèn)真抓好“正確消費(fèi)觀”教育，引導(dǎo)他們保持和發(fā)揚(yáng)我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。對一二期士官，在征得本人同意的前提下，每月發(fā)給工資的20%左右，其余存入個(gè)人帳戶。在退役、結(jié)婚或家庭遇有重大消費(fèi)事項(xiàng)時(shí)，連同本息一次性提取，較好地解決士官亂消費(fèi)、高消費(fèi)的現(xiàn)象。2.7搞好成才教育，強(qiáng)化士官的積極進(jìn)取意識

教育士官在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，只有建立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識，不斷充實(shí)自己，才能成為本職工作的行家里手，才能掌握使用高科技 消防器材裝備的技術(shù)和本領(lǐng)。在消防部隊(duì)中開展自學(xué)成才活動，給士官創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)士官鉆研本職、立足崗位成才做貢獻(xiàn)的積極性。2.8加強(qiáng)教育，引導(dǎo)士官充分認(rèn)識多元信息的利與弊

充分利用這一豐富的信息資源，增強(qiáng)官兵的自我鑒別和控制能力，提高對有益信息的綜合運(yùn)用能力。再就是切實(shí)加強(qiáng)對多元信息傳媒的控管，加強(qiáng)對各種信息的篩選，充分考慮思想教育的目的要求和官兵的心理需求，選擇正常渠道的、內(nèi)容健康的、官兵關(guān)心的、有利于官兵身心健康和成長進(jìn)步的內(nèi)容。

2.9積極探索大齡士官的婚戀制度，從源頭上杜絕士官“駐地戀”的現(xiàn)象

一是要積極引導(dǎo)士官正確對待婚戀問題。擺正個(gè)人利益與部隊(duì)建設(shè)之間的關(guān)系，集中精力干好本職工作，為部隊(duì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)，不能躲著捂著，更不能上綱上線，把凡是與女青年有接觸的一概以“違反規(guī)定”之名“重罪處死”，那樣只會使事情朝不利的方向發(fā)展；二是要嚴(yán)格執(zhí)行婚戀管理制度，對不符合規(guī)定的一律要敢于“唱黑臉”，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)；三是可以針對“駐地不能談、回家談沒時(shí)間、沒機(jī)會”的大齡二、三級士官的“婚戀困難戶”，組織和領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心他們的個(gè)人問題，可以采取與他們當(dāng)?shù)貗D聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)系的方法，主動“當(dāng)紅娘”，根據(jù)工作任務(wù)和人員在位情況，適時(shí)安排他們回家處理婚姻戀問題，讓他們真正體會到部隊(duì)大家庭的溫暖，從而保證他們安心服役，積極地為部隊(duì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

3.對建設(shè)管理好士官隊(duì)伍的前景展望

總之，對士官隊(duì)伍的建設(shè)管理已有很多同志在探討，上面提出來的也只是一些普遍或典型問題的一部分。隨著社會的不斷發(fā)展，士官隊(duì)伍的建設(shè)管理也會逐步出現(xiàn)一些新問題，我們只有平時(shí)多學(xué)習(xí)、多思考、多觀察，及時(shí) 了解、掌握、疏導(dǎo)和解決士官隊(duì)伍建設(shè)管理中存在的問題，才能充分發(fā)揮士官隊(duì)伍的骨干作用，使之成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的中流砥柱。

參考文獻(xiàn)：

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3.竇峰軍 梁海山 莫裕孟，《基層軍政主官帶兵指南》，甘肅人民出版社2003年1月第一版