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第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研

一、正視“四點(diǎn)”問(wèn)題，開(kāi)展整治推進(jìn)

（一）關(guān)注的熱點(diǎn)。如果我們稍有不慎，一些別有用心的人就會(huì)借題發(fā)揮，惡意“炒作”，甚至編造一些虛假信息在網(wǎng)上發(fā)布；如果是出現(xiàn)了辦案中的政治風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、涉案對(duì)象兩規(guī)期間的安全問(wèn)題，少數(shù)人更會(huì)鋪天蓋地加以批評(píng)和指責(zé)，損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。同時(shí)，（二）矛盾的焦點(diǎn)。如果我們放松警惕，疏于監(jiān)管，一些干部就很容易放棄黨性原則，甚至濫用權(quán)力。加之近年來(lái)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象在紀(jì)檢干部中也有所抬頭，（三）思想的盲點(diǎn)。有的打著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)旗號(hào)或利用紀(jì)檢干部的影響辦私事、干預(yù)或介入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。雖然紀(jì)檢監(jiān)察干部是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部隊(duì)，有著高素質(zhì)和嚴(yán)要求，但由于紀(jì)檢工作政治性保密性強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)過(guò)程中自由裁量權(quán)較大，對(duì)案件線索的取舍、案件查辦的深度、調(diào)查證據(jù)的確定、定性量紀(jì)的把握等問(wèn)題監(jiān)督難度大。

（四）監(jiān)管的難點(diǎn)。“雙重管理”問(wèn)題帶來(lái)的上級(jí)監(jiān)督“太遠(yuǎn)”、同級(jí)監(jiān)督“太軟”、下級(jí)監(jiān)督“太難”，以及選拔使用干部手段“太弱”等問(wèn)題，造成一定程度的監(jiān)督“太疏”、管理“太松”。

二、細(xì)化“四定”措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）定規(guī)立矩，著力規(guī)范干部監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《關(guān)于從嚴(yán)管理委廳機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》、《紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》等制度，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察干部科學(xué)規(guī)范履職的要求，以及干部監(jiān)督工作的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和具體措施。

（二）定向防控，著力推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。繼續(xù)深入開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，采取個(gè)人找、室內(nèi)議、領(lǐng)導(dǎo)審的方式，深度排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)照落實(shí)。

（三）定期述談，及時(shí)掌握情況預(yù)警糾偏。建立干部監(jiān)督責(zé)任制度，形成分級(jí)負(fù)責(zé)，定期督辦，一級(jí)抓一級(jí)的監(jiān)管格局。堅(jiān)持述職談話制度，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記定期約談縣市紀(jì)委書(shū)記、了解掌握各地各部門工作情況和干部履職情況，提出工作和紀(jì)律要求；定期組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委常委會(huì)、紀(jì)委全會(huì)述職述廉；對(duì)定期檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)提醒，糾偏整改；

（四）定量考核，著力提升干部素質(zhì)能力。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考評(píng)、糾正偏差，來(lái)推動(dòng)干部素質(zhì)能力的整體提升。作為加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)的重要手段，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，分層有序地細(xì)化干部隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的量化管理辦法和科學(xué)考評(píng)方法，將干部監(jiān)督管理工作融入反腐倡廉業(yè)務(wù)建設(shè)之中，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效促進(jìn)了干部職責(zé)的更好履行和作用的充分發(fā)揮。

三、設(shè)置“四嚴(yán)”鐵籠，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)，手中握著黨和人民賦予的神圣權(quán)力，如果權(quán)力沒(méi)有在嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)控的制約中規(guī)范運(yùn)行，權(quán)力就會(huì)被濫用，不受監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳設(shè)置“四嚴(yán)”鐵籠，重點(diǎn)圍繞“六權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督制約，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督管理工作。重點(diǎn)從三個(gè)方面入手：一是

（一）嚴(yán)密程序。在深入排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力分為信訪舉報(bào)承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、糾風(fēng)執(zhí)法權(quán)、案件定性量紀(jì)權(quán)、干部選拔任用權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán)等六個(gè)大類，圍繞“六大權(quán)力”的規(guī)范制約進(jìn)一步健全配套制度，完善防控措施,建立工作規(guī)范，強(qiáng)化流程管理。

（二）嚴(yán)格制度。在清權(quán)確責(zé)的基礎(chǔ)上，合理分權(quán)制衡，實(shí)現(xiàn)“決策權(quán)”、“調(diào)查權(quán)”、“處分權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”的相互分離和制衡，防止權(quán)力集中發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“一案一回訪”。記錄辦案人員告知調(diào)查對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)。記錄辦案人員在調(diào)查過(guò)程中公正執(zhí)法、依法檢查和執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)定的情況。防止因長(zhǎng)期聯(lián)系一個(gè)地方和部門或長(zhǎng)期從事一項(xiàng)業(yè)務(wù)而影響公正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)案件檢查室所辦案件從實(shí)體到程序進(jìn)行把關(guān)，確保案件質(zhì)量。

（三）嚴(yán)密紀(jì)律。對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行各項(xiàng)制度紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅處理；完善問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、室主任主動(dòng)抓的責(zé)任鏈條，加大責(zé)任追究的力度。

（四）嚴(yán)控制約。加強(qiáng)過(guò)程控制，最大限度地減少因制度和管理上的漏洞引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從業(yè)務(wù)流程、管理制度、紀(jì)律要求等方面加以規(guī)范，出臺(tái)《湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)案件檢查工作程序》和《關(guān)于實(shí)行案件主辦人制度》等制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效規(guī)范。

四、拓寬“四開(kāi)”平臺(tái)，接受外部監(jiān)督

（一）解開(kāi)顧慮，切實(shí)解決“自覺(jué)接受監(jiān)督”的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，加強(qiáng)“四個(gè)先正于”教育，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。

（二）敞開(kāi)大門，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”問(wèn)題。搭建專門受理平臺(tái)，敞開(kāi)群眾監(jiān)督大門。開(kāi)通專線舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)網(wǎng)址，建立QQ群，實(shí)施無(wú)假日、24小時(shí)全天候受理。對(duì)群眾投訴的舉報(bào)件，明確專人，即時(shí)受理、即刻報(bào)批、立即辦理，不暫存、不袒護(hù)。對(duì)署實(shí)名舉報(bào)，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先反饋，做到件件有結(jié)果、事事有回音。

（三）廣開(kāi)渠道，切實(shí)解決“如何監(jiān)督”問(wèn)題。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，“請(qǐng)群眾把脈”、“讓群眾監(jiān)督”。定期召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)門納諫會(huì)，坦誠(chéng)地接受特邀監(jiān)察員、“兩代表一委員”的意見(jiàn)和建議。開(kāi)展“市民電視問(wèn)政”活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部與社會(huì)各界代表進(jìn)行面對(duì)面交流，對(duì)反映的問(wèn)題認(rèn)真解決整改，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（四）公開(kāi)測(cè)評(píng)，切實(shí)解決“監(jiān)督有效”問(wèn)題。評(píng)議內(nèi)容包括“德、能、勤、績(jī)、廉”以及工作成效方面，增強(qiáng)評(píng)議針對(duì)性，細(xì)化評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，量化測(cè)評(píng)結(jié)果。建立測(cè)評(píng)全程公開(kāi)制度，推行陽(yáng)光評(píng)議，增強(qiáng)評(píng)議公信力。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，干部測(cè)評(píng)結(jié)果與干部的評(píng)先表彰和提拔任用結(jié)合起來(lái)，做到公開(kāi)不遮掩、獎(jiǎng)勵(lì)不打折、處理不含糊，增強(qiáng)評(píng)議的有效性和嚴(yán)肅性。

五、創(chuàng)新“四促”路徑，力求整體提升

（一）促改革創(chuàng)新。針對(duì)上級(jí)監(jiān)督“太遠(yuǎn)”、同級(jí)監(jiān)督“太軟”、下級(jí)監(jiān)督“太難”、監(jiān)督手段“太弱”、內(nèi)部管理“太松”、外部監(jiān)督“太疏”等難點(diǎn)，要立足于改革創(chuàng)新，一手抓黨建創(chuàng)新，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想政治工作。在構(gòu)建黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制方面創(chuàng)新內(nèi)容、方法、載體和制度，努力提高干部的思想政治素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一手抓機(jī)構(gòu)改革和工作創(chuàng)新，做好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)架構(gòu)和分權(quán)制衡，大力推進(jìn)全省各層級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派出派駐機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”，變“分散監(jiān)督”為“集中監(jiān)督”，變“遠(yuǎn)程監(jiān)督”為“融入監(jiān)督”，變“自我監(jiān)督”為“多元監(jiān)督”，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。

（二）促機(jī)制完善。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理方面，加快配套制度建設(shè)和操作細(xì)化工作，量化紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán)，拓展對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督，強(qiáng)化制度的執(zhí)行落實(shí)，建立健全有效管用的制度體系；在加強(qiáng)外部監(jiān)督方面，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，加大權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行力度，增加群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的知情權(quán)和參與面，加強(qiáng)與公檢法司的溝通協(xié)調(diào)等；就干部監(jiān)督管理工作本身而言，要進(jìn)一步研究干部監(jiān)督管理的工作運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)機(jī)制和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，形成干部監(jiān)督工作有計(jì)劃布置、有執(zhí)行落實(shí)、有檢查考評(píng)、有獎(jiǎng)懲追究的閉合系統(tǒng)，增強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的針對(duì)性、時(shí)效性，提高干部監(jiān)督管理工作的科學(xué)化水平。

（三）促素質(zhì)提升。要突出抓好能力建設(shè)不放松，要樹(shù)目標(biāo)，定標(biāo)準(zhǔn)，重過(guò)程，嚴(yán)考核，大力實(shí)施素質(zhì)能力提升工程，嚴(yán)格開(kāi)展績(jī)效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用。要突出抓好作風(fēng)建設(shè)不放松，結(jié)合在全黨開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決干部隊(duì)伍在為民務(wù)實(shí)清廉方面存在的突出問(wèn)題，用整風(fēng)的精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，打造一支“堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，剛正不阿、敢于碰硬，業(yè)務(wù)精湛、能打硬仗，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”，樹(shù)立可親、可信、可敬的良好形象。

（四）促風(fēng)清氣正。要進(jìn)一步強(qiáng)化“正人先正己”的理念，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先正于其他黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察干部先正于其他黨員干部、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先正于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員先正于一般紀(jì)檢監(jiān)察干部，做“正直、正氣、正派”的紀(jì)檢監(jiān)察干部；要進(jìn)一步處理好“監(jiān)督干部與保護(hù)干部”、“監(jiān)督干部與激勵(lì)干部”、“監(jiān)督管理與效能建設(shè)”的關(guān)系，不斷加大對(duì)干部培養(yǎng)、交流、輪崗和鍛煉的力度；要進(jìn)一步加大對(duì)反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳力度，推動(dòng)形成開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的社會(huì)合力，形成崇廉倡儉的社會(huì)共識(shí)，凝聚推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的正能量。

第二篇：局紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況調(diào)研報(bào)告定稿

局紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)紀(jì)委10月19日《調(diào)研通知》的要求，我們對(duì)局屬單位進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下：

一、紀(jì)檢組在對(duì)本局下屬單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督的現(xiàn)狀

農(nóng)林局（同時(shí)掛牌水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局）是區(qū)政府主管全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)生產(chǎn)與管理的職能部門，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有職能股室*個(gè)（辦公室、農(nóng)業(yè)股、綜合股），所屬職能單位**個(gè)（綠委辦、蔬菜辦、能源辦、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)技站、林果站、畜牧站、動(dòng)檢所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、水產(chǎn)站、農(nóng)廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業(yè)在編在崗人員**人。

通過(guò)調(diào)研，在廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)疏理分析，我們認(rèn)為紀(jì)檢組在對(duì)單位的人、財(cái)、物等監(jiān)督上發(fā)揮了一定的職能作用的。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是抓好經(jīng)常性的教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)。首先進(jìn)行了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過(guò)程，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學(xué)習(xí)能力，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)和能力。

二是始終堅(jiān)持正確的干部任用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在干部選拔上，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在選拔任用干部中嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》，做到?jīng)]有經(jīng)過(guò)民主推薦或票數(shù)達(dá)不到要求的不提名，沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察的不討論，黨組集體討論時(shí)多數(shù)不贊成的不通過(guò)，今年來(lái)，按照干部選拔任用程序，經(jīng)局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關(guān)規(guī)定要求。

三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善了財(cái)務(wù)制度。在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中嚴(yán)格明確費(fèi)用審批權(quán)和規(guī)范費(fèi)用審批程序，堅(jiān)持大額開(kāi)支集體審議，日常開(kāi)支“一支筆”審批的費(fèi)用審批制度。認(rèn)真抓好大宗物品采購(gòu)招投標(biāo)制度，有效地防止招投標(biāo)中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅(jiān)持招待審批制度，按招待的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行對(duì)口和標(biāo)準(zhǔn)招待，私自吃請(qǐng)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的一律由當(dāng)事人自負(fù)。

四是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)單位公物的管理監(jiān)督，及時(shí)登記、建立臺(tái)帳。農(nóng)林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發(fā)了加強(qiáng)公物管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，各單位都設(shè)有公物管理員，局里定期對(duì)各單位的貴重物品（電腦、空調(diào)）進(jìn)行檢查，對(duì)購(gòu)臵新物品要履行審批制度，對(duì)私自購(gòu)買貴重物品的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

二、存在的問(wèn)題及困難

農(nóng)林局紀(jì)檢組在對(duì)單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督上起到了至關(guān)重要的作用，受到全局同志的認(rèn)可。但在實(shí)施監(jiān)督中還存在死角，個(gè)別單位和個(gè)別同志的身上還存在著一些違規(guī)的現(xiàn)象，如個(gè)人私自倒賣生豬檢疫證，個(gè)別單位私自設(shè)立小金庫(kù)等現(xiàn)象。

存在的困難。農(nóng)林局在區(qū)直機(jī)關(guān)中是較大的局，業(yè)務(wù)上和市里對(duì)應(yīng)5個(gè)部門，幾乎涉及農(nóng)口各個(gè)方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時(shí)發(fā)出，財(cái)政每年拔給全局里辦公、工資及事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有72萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時(shí)車輛保障等費(fèi)用支出較大，使一些單位無(wú)力承受，致使個(gè)別人和個(gè)別單位動(dòng)起了歪腦筋。同時(shí)也給紀(jì)檢進(jìn)行有效監(jiān)督帶來(lái)了一定的困難。

三、對(duì)策

通過(guò)調(diào)研，大家認(rèn)為，紀(jì)檢部門要想對(duì)所在單位的人、財(cái)、物的管理成為規(guī)范化，必須采取7個(gè)方面的對(duì)策。

對(duì)策一：抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構(gòu)建和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政文化教育。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學(xué)習(xí)能力，突出抓好各級(jí)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過(guò)抓班了、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)和能力。

對(duì)策二：抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點(diǎn)是要完善和落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。從容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)入手，有效防止腐敗的發(fā)生。首先，要不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政制度規(guī)定。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

對(duì)策三：抓監(jiān)督，制約腐敗行為的發(fā)生

不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)口前移、過(guò)程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)糾正把上級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不信任，把同級(jí)監(jiān)督看作是和自己過(guò)不去，把下級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不尊重的錯(cuò)誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是在人事管理方面，重點(diǎn)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)對(duì)大宗物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。

對(duì)策四：抓班子，確保政令暢通權(quán)力透明

大量事實(shí)證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實(shí)力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)具體規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作。二是要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)林系統(tǒng)工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行*黨的路線方針政策和上級(jí)部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問(wèn)題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。

對(duì)策五：抓懲處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

依法依紀(jì)查處腐敗，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅必的重要方面。要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲力腐敗分子，做到查一個(gè)教育一方。對(duì)重大案件，不論涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要一查到底，決不姑息遷就。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰(shuí)，一定要追究責(zé)任。要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映比較集中和比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，要認(rèn)真做好初查工作。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)案件的查處工作，特別是對(duì)涉農(nóng)案件中存在的干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴(yán)肅查處。

對(duì)策六：抓服務(wù)，努力構(gòu)建和諧服務(wù)環(huán)境

行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化提高依法行政、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)和能力，傾聽(tīng)群眾呼聲，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)、借、賒”等問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

對(duì)策七：抓保障，充分維護(hù)干部的工作熱情

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須涉及到人的問(wèn)題，必須慎之又慎，既要開(kāi)展好工作，又要切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。同時(shí)，要盡力創(chuàng)造一個(gè)“不愿貪”的環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)和完善最低經(jīng)費(fèi)保障線制度，確?；局С鼋?jīng)費(fèi)能夠滿足基層部門正常開(kāi)展工作的基本需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實(shí)事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造良好的廉政執(zhí)法環(huán)境。