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第一篇：行政管理專業(yè)社會調查報告范文
實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展是全面建設小康社會的重要內容。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有了長足的進步，國家經(jīng)濟實力不斷增強，特別是實施積極財政政策以來，公共基礎設施建設步伐加快，但社會資源要素和財政資源要素配置主要向工業(yè)和城市傾斜，使一度縮小的城鄉(xiāng)差距再度拉大，城鄉(xiāng)二元結構明顯，“三農(nóng)”問題成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。因此，實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅對于實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略，而且對于實現(xiàn)中華民族的偉大復興和整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義。
一、農(nóng)村公共產(chǎn)品的初步界定
公共產(chǎn)品相對私人產(chǎn)品而言，主要是滿足社會公共需要，同時具有非競爭性和非排他性的特點，無法完全或不能完全由市場調節(jié)，無法由私人提供。就農(nóng)村居民的國民性質而言，應該享受同城市居民無差別的公共產(chǎn)品和公共服務，在這個意義上說，農(nóng)村公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品的界定同城市一樣。然而，由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)和弱質產(chǎn)業(yè)，加之農(nóng)民是低收入低積累的弱勢群體。因此，農(nóng)村公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品的范圍界定相對城市來講要寬一些。從農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實情況看，由政府公共財政覆蓋的農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務主要包括兩類。一類是純公共產(chǎn)品，包括農(nóng)村基層政府、村組織的行政服務，農(nóng)村公共基礎設施(鄉(xiāng)村道路、清潔飲水)、生態(tài)環(huán)境建設和保護、大江大河治理、農(nóng)業(yè)基礎設施建設(水利灌溉系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng))、農(nóng)業(yè)科技進步(基礎研究、重大技術成果的中試和推廣示范)、農(nóng)村抗災救災、農(nóng)村公共衛(wèi)生防疫、農(nóng)村扶貧開發(fā)等。另一類是準公共產(chǎn)品，即農(nóng)村基礎教育、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村科技文化等。
二、公共財政覆蓋農(nóng)村現(xiàn)狀
從目前財政支出的范圍看，公共財政基本涉及了農(nóng)村所有公共產(chǎn)品或公共服務領域，但投入不足，總體覆蓋力度不夠，城鄉(xiāng)差距較大;區(qū)域差異明顯，東部地區(qū)農(nóng)村公共基礎設施建設和公共服務狀況有所改善，中西部地區(qū)相對落后，公共財政覆蓋范圍狹窄，問題比較集中，矛盾比較尖銳。
(一)農(nóng)村公共基礎設施建設方面
中西部地區(qū)鄉(xiāng)村道路條件較差。近年來，國家加大了對鄉(xiāng)村道路的投入，20xx—20xx年，國家累計投入鄉(xiāng)村道路資金315億元(注：有關鄉(xiāng)村道路的資料來自財政部經(jīng)建司的《情況反映》)，除此以外，每年財政扶貧資金中的40億元以工代賑資金也主要用于貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路建設，在一定程度上緩解了中西部地區(qū)農(nóng)村行路難的問題，但沒有從根本上改變農(nóng)村道路交通落后的狀況。目前全國有261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.4萬個村不通公路;在全國104.3萬公里的砂石路面、土路面及無路面里程中，農(nóng)村公路就有92.3萬公里，占88.5%;還有未納入統(tǒng)計的村與村之間的簡易公路約120萬公里。很多地方農(nóng)村公路晴通雨阻，抗災能力低，路況差。實地調研的中西部三個縣中，河南省西平縣尚有29個村未通公路，已通的公路路況較差，通村公路硬化率不到30%;陜西省大荔縣有93個村未通公路;四川省三臺縣目前公路未通村408個。
部分地區(qū)人畜飲水困難，基本生存條件無法保障。20xx年初，我國有5020萬農(nóng)村人口飲水困難。其中，2423萬人是“八七扶貧攻堅計劃”遺留下來的，預計20xx年年底解決。其余2597萬人是近年來由于氣候干旱、水源變化等原因新增的飲水困難人口，這些人口主要分布在中西部地區(qū)。實地調研的四個縣中，除浙江省上虞市95%以上的農(nóng)民能夠用上清潔的自來水外，中西部地區(qū)三個縣不僅存在人畜飲水困難問題，西平縣有32個村沒有解決人畜飲水問題，涉及2萬多人;大荔縣未解決人畜飲水的村220個，涉及人口33萬人，大牲畜7.5萬頭;三臺縣目前有102個村6萬多人飲水困難，有4個嚴重缺水村和16個旱山村。除了一部分人飲水困難外，目前中西部地區(qū)很多農(nóng)村飲水達不到清潔飲用標準。農(nóng)田水利基礎設施老化失修，抵御自然災害能力較弱。
(二)農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生方面(注：全國資料來自財政部社保司“關于農(nóng)村公共衛(wèi)生問題”課題報告)
無論是在東部沿海發(fā)達地區(qū)還是中西部地區(qū)，城鄉(xiāng)醫(yī)療和衛(wèi)生存在著巨大差距。全國而言，在健康水平方面，農(nóng)村嬰兒死亡率是城鎮(zhèn)的4倍左右，孕婦死亡率是城鎮(zhèn)的2.4倍，農(nóng)村人均期望壽命比城市低6歲，農(nóng)村中一些已經(jīng)得到控制的地方病、傳染病如血吸蟲病等發(fā)病率出現(xiàn)反彈甚至死灰復燃。在政府投入方面，1991—20xx年間，政府投入農(nóng)村衛(wèi)生的支出690億元，占衛(wèi)生總預算支出的15.9%，農(nóng)村衛(wèi)生投入10年僅增長48.5%。20xx年政府衛(wèi)生預算投入比1991年增加的部分只有12.4%用于農(nóng)村。即使在東部地區(qū)的浙江省上虞市，20xx年財政預算中用于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生的人均投入比例也在9：1.農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生嚴重落后具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，服務能力低。農(nóng)民就醫(yī)主要是村級診療室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院。相比較而言，縣級醫(yī)院無論在投入或設備條件方面均遠遠好于村級診療室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。村級診療室的醫(yī)療器材僅限于體溫計、血壓計等，從業(yè)人員中9.2%是小學畢業(yè)，67.8%是普通初中畢業(yè)，僅能診治一般小病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施條件差，設備陳舊，中西部地區(qū)大部分為20世紀60、70年代配備的設備;衛(wèi)技人員中，本科學歷以上的占1.4%，大專學歷占9%。二是農(nóng)村醫(yī)療收費相對較高，大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療步履維艱。1991—20xx年農(nóng)民每人次平均門診費用和住院費用分別由10.9元和473.3元上升到79元和2891元，分別增長了6.2倍和5.1倍，而同期農(nóng)民人均收入年均增長7.7%。農(nóng)民輕易不敢上醫(yī)院，小病拖，大病扛，一旦患上重病，極有可能陷于貧困。據(jù)問卷調查，四川省三臺縣盧溪鎮(zhèn)農(nóng)民看病支出占家庭消費支出的5.31%，古井鎮(zhèn)為8.14%，魯班鎮(zhèn)為10.91%，我們走訪的四川省三臺縣幾戶特困戶，大多因病所致，大病已經(jīng)成為農(nóng)民致貧的主要因素?，F(xiàn)在全國只有10%的村有合作醫(yī)療，而且主要集中在發(fā)達地區(qū)。我們實地調研的縣(市)，只有浙江省上虞市開始了試點。
(三)農(nóng)村教育方面
我國現(xiàn)行農(nóng)村教育體制是地方負責、以縣為主的體制，長期以來，農(nóng)村基礎教育經(jīng)費主要來自縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)民集資，中央和省市一級的教育經(jīng)費主要用于高等教育和城市基礎教育，用于農(nóng)村基礎教育的比重很低。20xx年，財政預算內農(nóng)村教育支出738.69億元，其中，中央財政農(nóng)村教育支出97.32億元，僅占13.17%。盡管近年來特別是農(nóng)村稅費改革試點以來，中央和省市一級財政增加了對農(nóng)村基礎教育的投入，但仍然只占很小的比重。據(jù)調查，目前農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀：一是教師工資基本解決，硬件設施差距很大。我們調研的縣農(nóng)村中小學教師工資基本解決，適齡兒童入學率接近100%，但學校校舍、設備、操場等硬件設施普遍落后。陜西省大荔縣還有危、漏校舍面積3.6萬平方米。20xx年開始實行“全國中小學危房改造工程”，到20xx年底，中央資金支持的25個省、自治區(qū)、直轄市以及新疆兵團中小學危房改造資金總量達120億元，改造D 類危房(最危險的)面積3000萬平方米，全國中小學危房比率由改造前的9.6%下降到7.6%。二是基礎教育費用較高，農(nóng)民無法承受。根據(jù)對河南、陜西、四川的農(nóng)戶的直接問卷調查，農(nóng)村子女上學費用是目前農(nóng)戶家庭最大的開支。陜西省大荔縣20xx年平均農(nóng)民家庭支出為7869.07元，其中子女上學2714.07元，占35%。寶雞縣20xx年農(nóng)民家庭平均支出為8219.63元，其中子女上學2334.67元，占28%。四川省三臺縣古井鎮(zhèn)接受問卷調查的30戶農(nóng)民中，上學支出占農(nóng)民家庭消費支出為33.47%，盧溪鎮(zhèn)為30.57%，魯班鎮(zhèn)為28.75%。有些孩子因為支付不起學費而中途退學。當?shù)剞r(nóng)民說“學校修漂亮了，上得起學的孩子卻少了”。三是師資水平低，教育質量不高。目前由于工資、住房及其他條件原因，農(nóng)村中小學中一些素質高、教學能力強的教師或流向城市，或離開教學崗位，師資隊伍整體水平難以保證，升學率低，9年制義務教育的失學率相對較低，進入高中階段失學率劇增，往往因考分低1分或幾分需要繳上萬元而失學的現(xiàn)象比比皆是。同時，農(nóng)村就業(yè)技能培訓主要由一些私人部門或機構舉辦，只有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)民才能參加，而大多數(shù)農(nóng)民因得不到有效的就業(yè)技能培訓，外出打工或從事非農(nóng)就業(yè)時也只能干一些粗活、重活、臟活，非常不穩(wěn)定。
(四)農(nóng)村社會保障問題
盡管民政部正在研究對農(nóng)村特困戶的救助辦法，但目前農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)民工工傷醫(yī)療保險制度只是在一些地區(qū)起步。如北京、上海、浙江、山東等已經(jīng)初步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，將農(nóng)村特困人口納入最低生活保障范圍，廣西20xx年出臺了農(nóng)民工工傷醫(yī)療保險制度。但上述地區(qū)農(nóng)村人口只占全國農(nóng)村人口16.56%，農(nóng)村社會保障覆蓋面非常低。
(五)農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技進步方面
目前，國家財政對農(nóng)業(yè)基礎建設和農(nóng)業(yè)科技進步方面的支持已經(jīng)體現(xiàn)在各個科目的預算安排上，但投入總量不足，支出結構不合理，有效性不強。既有缺位，也有越位。越位主要是財政供養(yǎng)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人員過多，用于農(nóng)產(chǎn)品流通領域的支出過多，一些本該由市場調節(jié)或由私人部門提供的產(chǎn)品或服務也由政府財政負擔。而農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等投入在政府財政支出中所占比重很低。
(六)農(nóng)村基層機構運轉方面
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負債現(xiàn)象嚴重。實地調查的中西部地區(qū)3個縣，縣、鄉(xiāng)、村都存在債務。河南省西平縣目前縣、鄉(xiāng)、村債務累計達2.2億元，其中鄉(xiāng)村債務高達1.4億元;河南省滑縣截止20xx年底，歷年滾存赤字2212萬元，全縣債務總計2.9億元;四川省三臺縣累計赤字6123萬元，全縣債務總計11億元(5倍于20xx年縣財政收入)。
由于財政困難，中西部地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構的辦公經(jīng)費標準低，運轉發(fā)生困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資大多是“裸體工資”，并且不能正常發(fā)放。
造成目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總體質量偏低、矛盾突出的原因是多方面的。首先，現(xiàn)行體制導致城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展二元結構，城鄉(xiāng)投入差距明顯。我國現(xiàn)行的體制格局是以工業(yè)和城市為中心，公共財政資源配置帶有特別明顯的工業(yè)偏好和城市偏好，城市的公共產(chǎn)品和公共服務基本由公共財政供給，如公共基礎設施和教育、醫(yī)療、社會保障等。農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務，盡管各級財政都安排一定的支出，相比較而言，無論是總量水平還是相對水平都是很低的。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年，全國財政用于“三農(nóng)”的投入3300億元，占財政總支出的13%，如果扣除國債資金，占財政總支出的11%左右。實地調研的河南省滑縣，總人口為122萬人，農(nóng)業(yè)人口為113萬人，占總人口的93%。20xx年全縣人均公共建設財政投入為131元，而農(nóng)村人均公共建設投入為7.55元，僅相當于人均水平的5.8%。其次，縣鄉(xiāng)兩級財力有限，無力保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。目前對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入主要由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔，而縣鄉(xiāng)兩級財力困窘，難以提供有力支持。1998—20xx年河南省西平縣用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和生活基礎設施建設(不包括農(nóng)村教育支出)的支出分別是1009萬元、1028萬元、1171萬元、1013萬元和1172萬元，占財政總支出的比例分別為7%、6%、6%、4.9%和4.5%，呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢。其他各縣的情況也大致相同。第三，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯位，財權和事權不對稱?，F(xiàn)行體制下，中央與地方雖然劃分了財權，但事權仍是模糊交叉的，特別是在農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務供給方面，本該由上級政府投資的公共產(chǎn)品，有的卻通過轉移事權交由下級政府提供，甚至村民自治委員會還承擔了較多的政務，供給主體錯位現(xiàn)象嚴重。如：基礎教育、計劃生育都是基本國策，涉及整個國家的長期發(fā)展和長治久安，屬于全國性的公共產(chǎn)品，應該由中央財政和地方政府共同承擔，但目前這些事權主要由縣、鄉(xiāng)政府以及村承擔，中央和省一級負擔的比例比較低。第四，稅費改革留下的投資缺口暫時還無法彌補。以前，村集體興辦公共事業(yè)主要靠提留統(tǒng)籌和攤派集資。農(nóng)村稅費改革以后，從制度上規(guī)范了農(nóng)民的稅賦，剎住了面向農(nóng)民的各種集資、攤派、收費行為。但目前中央財政和省一級財政的轉移支付僅能保證基層政權的運轉和農(nóng)村教育的需要，農(nóng)村公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展缺乏相應的資金來源。按照國家規(guī)定每人每年不超過15元的標準和“一事一議”
三、公共財政覆蓋農(nóng)村需要考慮的幾個問題
我國正處在社會經(jīng)濟轉型時期，國家財力有限，公共財政體制框架尚在完善之中，因此，公共財政覆蓋農(nóng)村也是一個漸進的過程。在這個過程中有以下幾個問題需要認真考慮。
(一)持續(xù)工業(yè)化和城市化
我國正處在全面建設小康社會和工業(yè)化、城市化進程不斷加快的歷史時期。隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，我國城鄉(xiāng)資源配置結構、人口分布結構、就業(yè)結構、社會結構等不可避免地要發(fā)生很大的變化，這是一個客觀的必然趨勢，也是實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略的必然選擇。因此，公共財政覆蓋農(nóng)村必須適應這一趨勢，推動工業(yè)化、城市化進程。公共財政資源在城鄉(xiāng)之間的配置要適當，避免從一個極端走向另一個極端。
(二)公共財政覆蓋農(nóng)村的成本問題
我國現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.9萬個，行政村69.5萬個(注：中國農(nóng)村經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)1978—20xx，國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調查總隊，20xx)，按自然村計算，村數(shù)更多。如果依現(xiàn)有鄉(xiāng)村布局和人口分布實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村，不僅需要龐大的財政支出，國家財政負擔不起，而且組織成本和投入成本都很大。同時，隨著城市化水平的提高，一些村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將會合并，如果依現(xiàn)有鄉(xiāng)村布局和人口分布實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村還會造成公共財政資源的浪費和配置失效。從日本的“并村運動”和韓國的“新農(nóng)村運動”實踐看，即使在人口密度大于中國的日韓兩國，農(nóng)村人口的相應集中和居住鄉(xiāng)村的適當合并，對于公共財政覆蓋農(nóng)村和公共財政資源有效配置也是必要的前提。
(三)城鄉(xiāng)差別的客觀存在
從我國的實際情況看，縮小發(fā)展不平衡的差距，可以說是“全面小康”最重要的內涵之一。但應當強調的是，在一個相當長的歷史時期內，我們還不可能消除這種差距。在某種意義上說，這種差距也是城市化的動力之一。黨的十六大報告提出的全面建設小康社會的一個目標是，“工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步得到扭轉”。所以，改善農(nóng)村公共服務，要承認城鄉(xiāng)差別的現(xiàn)實，實事求是，量力而行，逐步解決農(nóng)村公共服務滯后的問題，逐步扭轉“三大差別”，而不能強求農(nóng)村道路、飲水、學校、文體、路燈、垃圾站等公共事務達到與城市一樣的標準，這是不切實際和不現(xiàn)實的。
(四)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異
我國是一個人口大國，是一個地域遼闊的發(fā)展中國家，區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡客觀存在。20xx年，我國東南發(fā)達地區(qū)的人均國內生產(chǎn)總值已超過1400美元，北京、上海等大城市更超過了3000美元，而西部9省區(qū)的平均水平還不到600美元。20xx年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均消費性支出為5309元，而農(nóng)村居民家庭人均消費性支出僅為1741元。當浙江省上虞市的農(nóng)民開始考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化時，中西部的西平縣、三臺縣和大荔縣的農(nóng)民還在為吃水用水發(fā)愁;當上虞市農(nóng)民開始追求高品位的精神生活時，西平縣、三臺縣和大荔縣的農(nóng)民還在臉朝黃土背朝天，從土里刨食;當上虞市農(nóng)民生意開始做到國外時，西平縣、三臺縣和大荔縣的農(nóng)民還守望田野，不知道山外是怎樣的世界;當上虞市農(nóng)民家用電器升級換代，轎車、洋樓進入百姓家時，西平縣、三臺縣和大荔縣的農(nóng)民可能連電都用不上或用不起。東部與中西部地區(qū)差異是顯而易見的，而且這種差異還有進一步擴大的趨勢。因此，在制定農(nóng)村公共服務和小康建設目標和政策時，要承認東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異和不平衡性，在這個基礎上，區(qū)別對待，分類、合理設計和制定東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)村公共服務建設目標、標準等指標，絕不能一刀切。
(五)財政體制和財力格局
分稅制規(guī)范了中央與地方的分配關系，調動了中央與地方兩個積極性，增強了中央財政宏觀調控能力。同時，初步建立了較為規(guī)范的轉移支付體系，中央對地方的轉移支付力度逐年加大。但由于分稅制財政管理體制在很大程度上保留了計劃經(jīng)濟體制下形成的舊的體制因素，財政體制的不完善使得財力分配呈現(xiàn)出以下特點：一是財力逐級上收，中央和省一級財力在整個國家財力中占有很大的比重，這對加強宏觀調控和一定時期內國民經(jīng)濟建設是必要的，但縣鄉(xiāng)財力薄弱，使得由其承擔的農(nóng)村公共產(chǎn)品無法得到保證。二是1994年的分稅制是在當時財政收支包干基數(shù)的基礎上確定的，帶有很大的偶然性和隨意性，隨著時間的推移和經(jīng)濟情況的變化，這些收支基數(shù)的不合理性日益突出，地區(qū)間財力差異進一步拉大。四川省三臺縣為2.1億元，河南省西平縣和陜西省大荔縣不足1億元，與浙江省上虞市的財力水平存在較大的差距。因此，現(xiàn)行財力格局決定了不同級次和地區(qū)間公共財政的支出能力，客觀上也決定了現(xiàn)階段公共財政覆蓋農(nóng)村的支出主要應由中央財政和省一級財政承擔，不同地區(qū)公共財政覆蓋農(nóng)村的政策選擇也應有所區(qū)別。對中西部地區(qū)而言，政府財力的狀況決定了這些地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給要量力而行，尤其不能急于求成。
(六)區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，突出解決主要矛盾
農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給和公共服務的改善，農(nóng)民生活水平的提高，既有生理意義上的需求，即衣、食、住、行等生存需要得到越來越高程度滿足的問題，也有生存需要之上的發(fā)展需要得到實現(xiàn)的問題。發(fā)展需要不僅包括生理意義上的需求延伸，如健康、休閑等，而且包括社會意義上的需要，如提高文化水平、掌握更多社會競爭技能、實現(xiàn)自己的理想抱負等，即“促進人的全面發(fā)展”。在我國廣大農(nóng)村，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村，公共產(chǎn)品和公共服務短缺的問題非常嚴重，不要說實現(xiàn)人的全面發(fā)展，就連基本的衣食住行問題也沒有完全解決。我國財政經(jīng)濟實力還不雄厚，解決人口和幅員面積占絕大多數(shù)的農(nóng)民問題、農(nóng)村問題，難度很大，任務十分艱巨。在思想認識上，既不能悲觀喪氣，看不到希望;也不能盲目樂觀，幻想一朝一夕就能解決問題。要做好打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想準備。在策略上，要著眼長遠，立足當前，分清緩急，有先有后，統(tǒng)籌兼顧，逐次解決。
四、公共財政覆蓋農(nóng)村的建議
(一)調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大公共財政對農(nóng)村的投入力度
調整財政支出結構，在存量調整和增量調整上同時做文章，重點是增量調整，逐步加大解決“三農(nóng)”問題的投入力度。存量調整主要是：重新配置教育、衛(wèi)生、文化等方面的現(xiàn)有財政資源，增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的財政投入;調整壓縮糧食流通領域的財政補貼，增加對種糧農(nóng)民的直接補貼;調整政府農(nóng)業(yè)管理職能配置，整合農(nóng)業(yè)財政資金，按建立市場經(jīng)濟體制、公共財政體制框架和加入WTO 后的發(fā)展需要，重新確立農(nóng)業(yè)財政資金分類，減少交叉和中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)財政資金使用效率。增量調整主要是：認真落實財政預算內教育、衛(wèi)生、文化、科技等方面的新增支出主要用于農(nóng)村的政策，2004年比例不少于70%，2005年以后達到80%以上;調整國債資金的投入比例，2004—2005年用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例由現(xiàn)在的1/3提高到2/3，2006年以后逐步提高到80%以上。同時，采取稅收優(yōu)惠、貼息等措施鼓勵社會其他力量進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展領域。
(二)合理確定公共財政覆蓋農(nóng)村的優(yōu)先順序
國家財力有限決定了公共財政覆蓋農(nóng)村必須分階段、分區(qū)域地排出優(yōu)先序。排序的基本原則應該是：先保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民基本生活需要，后創(chuàng)造條件促進農(nóng)村發(fā)展;先保證純公共產(chǎn)品，后提供準公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品。
在實際調研中，我們設計了相關問卷對地方政府和農(nóng)民的需求進行了問卷調查。統(tǒng)計結果表明，由于財力不足，近年來縣鄉(xiāng)政府對上級轉移支付的依賴性越來越強，縣鄉(xiāng)財政絕大部分財政支出主要是用于行政事業(yè)單位開支和教育開支，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共事業(yè)只能依靠上級財政的轉移支付。在對農(nóng)戶的問卷調查中，我們列出了道路、橋梁等基礎設施建設;增加教育投資修建校舍、提高師資力量;減免學生上學費用;解決灌溉用水;增加醫(yī)療點、減輕看病負擔;開展技術培訓;解決收看電視難問題等十一項內容供農(nóng)民選擇。由于各地自然、經(jīng)濟條件不同，農(nóng)民選擇有所差別，但是如果排除區(qū)域性差異，農(nóng)民關注的焦點主要集中在，一是道路、橋梁、水利建設等基礎設施建設。河南省農(nóng)戶對此問題的關注率高達100%;陜西省大荔縣農(nóng)戶對此問題的關注率達到79.6%;浙江省上虞市農(nóng)戶對此問題的關注率達到52%。
二是減少子女上學費用。河南省西平縣高達93.33%的農(nóng)戶對此問題關注;陜西省大荔縣87%的農(nóng)戶對此問題關注;陜西省寶雞縣83.3%的農(nóng)戶對此問題關注：浙江省上虞市80%的農(nóng)戶對此問題關注。三是增加教育投資修繕校舍和提高師資水平。河南省農(nóng)民對此關注率達到92.22%;陜西省寶雞縣農(nóng)民的關注率達到88.9%;浙江省上虞市農(nóng)戶的關注率達到80%;陜西省大荔縣農(nóng)民關注率達到63%。四是增加醫(yī)療點，減輕看病負擔。陜西省寶雞縣農(nóng)戶對此關注率達到90.7%;河南省農(nóng)戶的關注率為72.22%;陜西省大荔縣農(nóng)戶對此關注率為70.4%;浙江省上虞市農(nóng)民對此關注率達到61%。五是幫助發(fā)展生產(chǎn)、開展技術培訓等。
(三)在政策設計上要留下城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的接口
使農(nóng)村居民享受國民待遇，享受同城市居民一樣的公共服務是經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標，這就意味著最終形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品和公共服務的制度安排。然而，這一目標的實現(xiàn)是一個逐步推進的過程，這就要求在最初的關于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的政策設計方面考慮未來城鄉(xiāng)政策統(tǒng)一的需要。
(四)深化農(nóng)村管理體制改革，加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村布局調整
進一步深化地方行政改革和農(nóng)村管理機構改革，把減人和減事結合起來，逐步減少村委會承擔的政務活動，取消村委會的“政務職能”，這一方面要求各級政府充分履行責任，避免職能下放;另一方面也要求村民自治組織在理清“政務”與“村務”的基礎上，充分合理地行使自治權力，維護農(nóng)民利益。
(五)針對不同地區(qū)發(fā)展實際，制定不同地區(qū)公共財政覆蓋農(nóng)村的政策，建立合理的公共產(chǎn)品投資分擔機制
從大的區(qū)域比較，我國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村公共事業(yè)的.發(fā)展水平基本上呈遞減之勢，對中央、省級財政依賴程度遞增，加上各地區(qū)農(nóng)村對公共產(chǎn)品的需求情況不盡相同，公共財政覆蓋農(nóng)村的政策應因地制宜、區(qū)別對待?，F(xiàn)階段，中西部地區(qū)特別是中部糧食主產(chǎn)區(qū)和西部貧困地區(qū)的大多數(shù)縣鄉(xiāng)財政比較困難，公共財政覆蓋農(nóng)村的支出，中央財政和省級財政相應承擔的比例要多一些。隨著市場機制的完善和財政體制的深化改革以及縣鄉(xiāng)財政狀況的好轉，可以逐步將一些領域的發(fā)展職責讓渡給市場調節(jié)和縣鄉(xiāng)政府;東部地區(qū)地方財政財力較強，公共財政覆蓋農(nóng)村的支出主要由省、縣鄉(xiāng)財政負擔，但作為政策引導，中央財政對于東部地區(qū)應給予適當補助。
(六)建立民主參與的公共產(chǎn)品供給決策機制和“第三方”實施的運行機制
公共財政提供的公共產(chǎn)品和公共服務是否符合農(nóng)村大部分居民的實際需求，是衡量公共財政覆蓋農(nóng)村有效性的重要原則。因此，公共財政覆蓋農(nóng)村，需要不斷推進農(nóng)村基層民主制度建設，改革農(nóng)村公共產(chǎn)品投資決策程序，實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品投資決策程序由“自上而下”向“自下而上”
轉變。要從制度上確立由農(nóng)民、農(nóng)村的內部需求來決定公共產(chǎn)品投資范圍和投資方向的制度，建立由內部需求決定公共產(chǎn)品供給的機制。同時，公共產(chǎn)品和服務的提供，實行“第三方”
實施、政府部門和農(nóng)民進行監(jiān)督的方式，提高政策實施的質量，避免由“條條”決策，由“條條”搞“工程”、搞“行動”等不切實際的做法。
(七)逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度
進一步完善農(nóng)村稅費改革制度，穩(wěn)定國家和農(nóng)民的利益分配關系，在此基礎上，按照“先規(guī)范、后降率、再轉制”的原則，分步實施。第一步，利用繼續(xù)實施積極財政政策的時機，在確保農(nóng)村稅費改革及逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅措施取得預期效果的基礎上，降低農(nóng)業(yè)稅稅負，力爭在本屆政府任期內將農(nóng)民稅收負擔降低到3.5%左右，同時明確規(guī)定征收的農(nóng)業(yè)稅全部返回用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設。第二步，隨著土地資源稅、所得稅和增殖稅等稅制的完善，取消農(nóng)業(yè)稅，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度。
第二篇：行政管理社會調查報告
行政管理社會調查報告范文在財務部，主要負責帳單和憑證的核對，對統(tǒng)也有一定的接觸。采購部方面，負責
***財務系
iso環(huán)境認證體系的建立。主要跟公司的供應商進行溝通，調查了解他們提供的產(chǎn)品(原料)是否符合環(huán)保標準，并負責環(huán)保協(xié)議的簽訂。
工作表現(xiàn)與收獲在實習期間，嚴格遵守公司的規(guī)章制度，積極投入到工作中，做到了自覺、自律、自學、自新。自己雖是實習，但我以對正式員工的要求來要求自己。自覺遵守考勤、辦公管理等規(guī)定。堅守奎奎人守則，從小事做起，從身邊的事情做起，嚴于律己。我不是學財會專業(yè)的，在財務部實習有一定的困難。但我做到了“心態(tài)歸零”，通過自學、請教等方式努力學習財務知識，提高了自己的工作能力和服務水平，養(yǎng)成了持續(xù)“工作+學習”的意識。在
**的最大收獲在于體驗到了其獨特的企業(yè)文化。**那種“創(chuàng)造顧客、貼近顧客、服務顧客、感動顧客”的經(jīng)營思想，那種“先學做人，后學做事”的理念，使我深深認識到企業(yè)管理不僅是一門科學，更是一種文化。文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)核心競爭力所在。
自身存在問題第一、自己的財務知識有限，而同事們的工作繁忙。不能經(jīng)常請教他們，以至很難對公司作出較大的貢獻。第二、自己身兼兩職，隸屬于兩個部門。有時不能很好的區(qū)分工作的主次輕重，工作效率不是特別高。第三、缺乏協(xié)調的技巧。因為身受“雙重領導”
，財務部與采購部同時需要我的情況時有發(fā)生。而我未能提出解決問題的方法，只是等兩位經(jīng)理協(xié)調后才開展工作。第四、未能積極地與公司高層溝通。常務副總曾對我----一個行政管理專業(yè)畢業(yè)的學生到財務部工作表示關注，“雙重領導”也不時發(fā)生小矛盾。但自己沒有主動地與公司高層接觸溝通，解決存在的實際問題。
存在的一些不足第一、招聘錄用不是非常規(guī)范。在體育中心的招聘現(xiàn)場，我遞交簡歷說明應聘人力資源職位后，招聘人員互相交流“素質不錯，不能做人力資源管理，其他職位也行。
”而未問我是否愿意服從調配，感覺自己沒受到尊重。一百多人參加了復試，復試很簡單就是“一分鐘自我介紹”
，然后追問一兩個問題。這樣很可能導致能力強但缺乏面試技巧者被篩選出去，或沒能力但熟練掌握面試技巧者進入公司。不管出現(xiàn)哪種情況，對公司來說都是個損失。我曾參加過國家公務員面試，雖未能成功，但我比較心服，我覺的結構化面試是比較公平有效的。第二、培訓機制有待完善。為期一個星期的封閉式培訓，感覺就像是在渡假。培訓講師大多是市場上很出色的人員，但上起課來明顯力不從心。紀律比較松散，缺少激勵士氣的課程，未能形成一套規(guī)范的培訓體系。我曾經(jīng)在某保險公司接受兩個月的培訓，覺得保險公司培訓課程的設置，培訓的方法都值得其他公司
(尤其是銷售服務型的公司
)效仿。第三、人力資源戰(zhàn)略似乎不符現(xiàn)代管理理念?？總€月都開一個培訓班，招聘大量的人員。與此同時，每個月都有大量的員工流失。我深信留住一個老員工的成本要比招聘一個新員工的成本低的多。企業(yè)應該想辦法留住人才，而不是不斷地補充人員。第四、對新進員工的分配不盡合理。就拿我自身來說。我是學行政管理的，應聘時也說明了我的職業(yè)取向但卻叫我從事財務工作。對公司而言，是人力資源的浪費
;對我而言，是自己的選擇得不到尊重。我首先接受了公司的安排，并在財務部努力工作、勤奮學習。但財務畢竟不是自己的專業(yè)特長、興趣所在。在跟人力資源總監(jiān)溝通幾次未果后，最終選擇了跳槽。去一家小公司做行政人事助理，結束了我在奎奎的實習經(jīng)歷。
第三篇：行政管理社會實踐調查報告
農(nóng)村青年學習需求調查報告
某某某
一、調查的背景與動機
第五次全國人口普查的結果表示農(nóng)村青年占全國青年總人口的一半左右。對于這么龐大的一個農(nóng)村青年群體，引起了各界的廣泛關注。農(nóng)村青年的生活狀況和就業(yè)情況如何，直接影響到國家和社會的穩(wěn)定和發(fā)展。要建設社會主義新農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題，凝聚起廣大農(nóng)村青年的智慧和力量顯得尤為重要。作為農(nóng)村建設的中堅力量，提升農(nóng)村青年的整體素質不可忽視。作為中央電大行政專業(yè)的學生，在學好理論知識的同時，也應該以實際行動來關注農(nóng)村青年的學習問題，因此我想通過實地調查本縣的農(nóng)村青年，提高自己的社會實踐能力，并為農(nóng)村青年的學習生活等問題提供一些幫助與建議。為了具體掌握陸河農(nóng)村青年的生存和發(fā)展狀況，為農(nóng)村青年學習需求情況提供重要依據(jù)，我在陸河縣范圍篩選了3名農(nóng)村青年進行學習需求調查活動。
二、調查的過程與內容
1、調查主題：關于農(nóng)村青年學習需求的調查
2、調查方式：此次調查是以問卷為主，以訪談為輔的調查方式。
3、調查時間：2012年7月至2012年9月
4、調查對象：本縣到目前為止未離開農(nóng)村的20歲至35歲青年，初中、高中和大專畢業(yè)生各一名。
根據(jù)中共電大陸河分校的教學要求，我對社會農(nóng)村青年進行了問卷調查，調查對象人數(shù)為3名，具體情況如下：
（一） 個人基本情況
1、調查對象性別和年齡：小葉，男，18歲；小黎，男，20歲；小劉，女，25歲
2、戶籍：農(nóng)業(yè)戶口2人，非農(nóng)業(yè)戶口1人
3、現(xiàn)有文化程度：初中1人，高中1人，本科1人
4、現(xiàn)有政治面貌：團員2人，群眾1人
5、婚姻狀況：未婚2人，已婚無子女1人
6、現(xiàn)有家庭成員：家庭成員為4個的有1人，家庭成員為5個以上的有2人
7、現(xiàn)在工作狀況：1人經(jīng)商，1人待業(yè)，1人教書
（二） 學習需求現(xiàn)狀
1、愿意繼續(xù)學習的有：3人。
2、若愿意繼續(xù)學習的，最希望提升學歷的有1人；愿意參加短期培訓的有2人。
3、希望提升學歷層次為：中專1人；大專1人；本科1人。
4、希望提升學歷，認為最適用的學習科類為：管理學1人；經(jīng)濟學1人；教育學1人。
5、認為最適用的學習方式為：業(yè)余學習3人。
6、希望通過的學習學?；驒C構：廣播電視大學1人；高等職業(yè)技術院校1人；自學考試1人。
7、若希望參加短期培訓，認為最適合的學習內容為：經(jīng)濟學1人；市場營銷1人；教育學1人。
8、若希望參加短期培訓，認為最適合的學習方式為：中專技校組織的培訓1人；電大組織的短期培訓2人。
（三） 目前最關心的問題
1、有一份好的工作，增加收入，改善家庭生活條件和質量。
2、提高農(nóng)村醫(yī)療條件和設備，降低醫(yī)藥費用，擴大工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，讓他們就醫(yī)有所保障。
3、加大農(nóng)村基礎設設施和環(huán)境的建設，讓在工作后有娛樂休閑的場所，以舒緩工作壓力。
4、加大教育設施建設和減少教學費用，讓收入較低的農(nóng)村家庭子女也有入學和升學的能力。
5、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，減少農(nóng)村家庭的支出。
6、就業(yè)服務和培訓費用有所下降。
（四） 對未來發(fā)展和學習需求的希望和要求
1、希望學一些有用的技能，禮儀和交際能力。
2、希望向高層次發(fā)展，讓生活質量有所提高。
3、希望有較安靜的學習場所，通過學習新知識，提升自己的學習能力，同時提高自身的學歷和社會地位。
此次調查中，對農(nóng)村青年生活現(xiàn)狀和學習需求有了其本的了解，而且了解到現(xiàn)在農(nóng)村的青年人群還是比較多的，有較多學歷層次比較低的青年人都選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)，但是農(nóng)村的就業(yè)機會并不多，工作條件和薪資也和城市有較大差距。他們希望有機會參加一些技能培訓或自學考試，以提高自身的技能和學歷，最終改善家庭生活條件。
三、調查的結論與建議
根據(jù)調查結果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年的學習需求現(xiàn)狀及存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面，本人對此結出了以下分析和建議：
（一） 農(nóng)村青年家庭條件對繼續(xù)學習深造的影響
就本縣農(nóng)村家庭收入現(xiàn)狀來看，他們的低收入和教育培訓費用是不成正比的。他們的家庭年收入平均在3萬元左右，除了家庭的生活
支出，幾乎無法承擔再教育的費用?，F(xiàn)階段我國的物價上漲造成了影響，加重了農(nóng)村家庭的生活負擔，政府應妥善處理物價上漲造成的影響，適當提高最低工資標準、最低生活保障對象的補助標準等，努力使低收入農(nóng)民工的生活水平不因物價上漲而降低。培訓機構也可以分費用標準接收學員，對農(nóng)村家庭收入較低的學員以優(yōu)惠，提高農(nóng)村青年的學習機會。
（二） 農(nóng)村青年對再學習的信心問題
在調查人員中，有年齡較輕，學歷較高，對學習的信心比較足，希望在原有的學歷上再繼續(xù)深造；但相對年齡較大，學歷較低的，沒有過硬的技術和本領，也希望能通過其它培訓機構進行學習一技之長；也有年齡較大，已有家庭，沒有足夠的學習時間，可以在休息時間到培訓學校安靜的環(huán)境學習。
（三） 農(nóng)村青年缺乏學習環(huán)境
在本縣農(nóng)村各種設備比較落后的環(huán)境中，學習環(huán)境和設施也是極其缺乏的，沒有圖書館和學習活動中心，大多農(nóng)村青年想要繼續(xù)學習，卻沒有一個好的學習環(huán)境，也是一個阻礙他們學習的因素。在當今提倡“活到老，學到老”的社會大背景下，除了搞好全日制普通學校學生學習條件的同時政府也應該把目光放在農(nóng)村青年這個群體上，改善農(nóng)村青年的再學習環(huán)境，建設與之相適應的學習設施和環(huán)境。
第四篇：行政管理社會調查報告
行政管理社會調查報告
篇1
一、調查的原因及目的
“科教興國”是國家提出的把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰(zhàn)略，是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針?？平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育事業(yè)的發(fā)展提出了重要任務，企業(yè)職工教育培訓作為教育大系統(tǒng)中的重要組成部分，擔負著提高勞動者素質、促進科學技術發(fā)展的重任。做好企業(yè)職工教育培訓工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，有利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。職工培訓是人力資源管理與開發(fā)的組成部分和關鍵職能，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視職工培訓。隨著科學技術的進步、職工個人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要，職工培訓越來越重要;由于傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制的影響，一些企業(yè)對該工作存在諸多誤區(qū):成本能省則省、效益好時不需培訓、效益差時無錢培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng)新職工培訓工作。只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此研究和探討企業(yè)職工教育培訓工作意義深遠重大。
大學生_20xx年行政管理社會調查報告
企業(yè)職工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，職工培訓在幫助企業(yè)迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視職工培訓工作的企業(yè)會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過職工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強職工本人的素質和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發(fā)職工的干勁和熱情。企業(yè)同時
應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業(yè)職工思想現(xiàn)狀，了解企業(yè)對職工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結構化的企業(yè)內部培訓體系。本人在成都某企業(yè)范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問卷100份，回收問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理人員問卷8份，主管級及職工級86份，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。
二、調查時間、地點、方法
1.調查時間:20xx年1月
2、調查地點:某國有企業(yè)
3、調查方法:問卷式調查和查閱資料相結合
三、調查內容及分析
(一)目前企業(yè)培訓存在的問題
1、對培訓工作不夠重視。隨著科技技術的飛速發(fā)展對職工的知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質培訓和技術培訓不能及時進行，大部分現(xiàn)場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏“苦練內功、培養(yǎng)后勁”的意識和行動，長期以往只會導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業(yè)發(fā)展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式為主，培訓效果級差，沒有根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展合理地進行布局規(guī)劃，缺乏分專業(yè)分層次和循序漸進的培訓。
3、沒有調動職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制，企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合企業(yè)生存的。些根本性問題，因而難以充分調動職工培訓的積極性。
4、培訓效果反饋不夠健全。由于常常搞突擊式的培訓，人多量大，時間緊，給出題、考核、閱卷帶來許多困難，培訓部門對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價，因而無法對后來進行更合理有效地培訓安排，從而不能保證培訓效果和質量的提高。
5、培訓方法落后，多數(shù)情況下培訓工作采用講授和技術問答的形式，沒有采用互動練習的設施，缺少基礎設施的配置。
(二)人才管理與技能
1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為企業(yè)的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務分安排方面，80%左右的職工認為，中高層管
理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現(xiàn)象。
2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)職工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續(xù)問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求;也有一部分職工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是職工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55%.對于部門內部的職工間溝通，調查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡:自己協(xié)調、詢問同事、求助領導。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)職工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為:責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調查顯示，則依次為:責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、職工激勵、成就動機。
(三)團隊精神狀況和素質
1、除少數(shù)職工外，團隊士氣良好。在實際調研中，大學生感恩母校，28%的職工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12%的職工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發(fā)現(xiàn)，約有35%職工反映某些職工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。
2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關，才能調動職工的積極性和責任感。
3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60%職工認為企業(yè)團隊的素質與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在職工與團隊合作的信心方面，30%職工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20%保持觀望狀態(tài)。在團隊素質的提升方面，40%職工非常認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認同。
(四)職工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮
職工專業(yè)技能的自我評價。職工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80%,僅有15%左右的職工認為自己的技能相當完備，與此同時，5%職工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75%職工認為自身的技能基本發(fā)揮，25%職工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質在向業(yè)績轉化上并不十分理想，職工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。
四、今后的對策與建議。
根據(jù)目前企業(yè)的培訓現(xiàn)狀，為了讓企業(yè)的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系:
1、強化職工責任心的培養(yǎng)。針對本企業(yè)的工作情況和工作特性，對職工加強質量意識的培養(yǎng)，使職工充
分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。
2、加強職工之間相互溝通。不定期的和企業(yè)職工進行交流，使職工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和職工之間的的相互了解和協(xié)調。
3、調整人員配置、促進職工技能發(fā)揮。針對每個職工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團隊活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。
加強職工培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)職工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓職工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和職工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏。一個企業(yè)應有明確的培訓政策，并有企業(yè)自上而下的支持。培訓政策不僅要表明企業(yè)政策是為限度地發(fā)揮職工的能力，而且要使職工對各種培訓方案非常清楚。否則，培訓就不能取得滿意的效果。另外，企業(yè)還要向職工解釋培訓的真正意義，讓職工感到培訓是一個提高自己知識和能力的寶貴機會，從而創(chuàng)造出一種氣氛，讓職工感到培訓機會來之不易，加倍珍惜培訓機會。
總之，員工培訓的有效管理與創(chuàng)新在知識經(jīng)濟時代日益凸現(xiàn)其重要性，現(xiàn)代企業(yè)的競爭是人才的競爭、是知識的競爭，而培訓正是培養(yǎng)人才、傳播知識、實現(xiàn)知識共享的有效途徑。因此，加強員工培訓的管理與創(chuàng)新是企業(yè)在21世紀培育核心競爭力，取得不斷成功的關鍵所在。
篇2
一、該公司人才招聘的現(xiàn)狀
當前，該公司還沒有設立獨立的人力資源管理部門來招聘人才，大多數(shù)都由總經(jīng)理直接通過熟人推薦的方式來招聘人才。在面試前由于基層管理人員沒有書面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細說明，使得一些求職者對該公司能力的懷疑，也因為該公司沒有大型企業(yè)的市場和資產(chǎn)等能力而選擇了其他的企業(yè)，也是導致目前該公司人力不足現(xiàn)象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現(xiàn)了諸多問題。
二、該公司在人才招聘方面存在的主要問題
(一)沒有單獨設置人力資源部門
該公司對人力資源管理與開發(fā)工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現(xiàn)代企業(yè)架構中不可或缺的重要組成部分，為企業(yè)正常、有序的發(fā)展提供了必要的支持。
沒有配備專門的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅局限于管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態(tài)”的、以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理模式進行工作，沒有行使到人力資源管理應盡的職責。
(二)對招聘工作不夠重視
該公司對人才的招聘較為隨意，更多時候是在人手緊缺或者員工大規(guī)模流失的情況下倉促進行招聘，缺乏人力資源計劃做指導，在一定程度上對招聘結果產(chǎn)生了不良影響。對該公司而言，招聘更多的時候是一種應急措施,而不是企業(yè)人力資源管理與開發(fā)工作的需要。
另一原因，因近幾年來高校連續(xù)擴招，民辦高校的陸續(xù)出現(xiàn)致使應往屆畢業(yè)生人數(shù)急劇上升，導致人力資源市場上出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。所以該公司錯誤認為招到一個合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準備不充分，缺乏科學性、系統(tǒng)性，結果往往導致招聘工作以失敗告終。
(三)對應聘者吸引力較弱
由于該公司在市場的弱勢，競爭力不強。而大型企業(yè)在市場占有率、資產(chǎn)擁有量、品牌效應、薪資水平、工作條件和員工職業(yè)生涯規(guī)劃等方面占有很大優(yōu)勢，該公司無法與之匹敵。同時，該公司發(fā)展目標不明確，管理制度不健全，企業(yè)文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。
三、改進該公司人才招聘對策建議
(一)招聘前做好充分準備
1、明確發(fā)展目標。制定戰(zhàn)略計劃，統(tǒng)計出所需要的人員的類別及數(shù)量。在現(xiàn)有的人員儲備的基礎上，編制出人力資源需求計劃，有的放矢的組織招聘工作。
2、編制適合于崗位需要的職務。明確該職務是完成何種工作;應聘者為了勝任此項工作，必須具備的何種能力;企業(yè)將如何對此進行考核等。職務說明應該盡量描述清楚，避免由于不具體的信息帶來的無效招聘者，降低企業(yè)的招聘成本，減少不必要的浪費。
3、準備企業(yè)簡介及招聘簡章。招聘的過程一方面是企業(yè)尋找合適員工的過程，另一方面是企業(yè)進行自我宣傳，展示企業(yè)形象，擴大企業(yè)影響力的過程。企業(yè)簡介、招聘簡章等資料都是企業(yè)進行對外宣傳的窗口，都代表了整個企業(yè)的整體素質。因此，在準備時必須凸顯企業(yè)特點，以其優(yōu)勢來吸引應聘者。
(二)科學、合理的組織招聘工作
1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿足相關部門的需要，因此僅僅由人力資源部單獨完成招聘工作是不現(xiàn)實的。應由人力資源部牽頭，聯(lián)合各部門相關人員組建招聘小組，將招聘工作各環(huán)節(jié)進行細分，小組成員各司其職，共同完成此項任務。
2、應聘人員的選拔。應聘人員的選拔是招聘工作的關鍵環(huán)節(jié)之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過程中，招聘人員應該客觀、公平的進行工作，確保在應聘者中篩選出最適合的人員。
(三)建立一套科學的人才引進機制
該公司在企業(yè)聲譽，工資待遇，工作環(huán)境，人才成長機會等方面都不如大企業(yè)，所以在招聘之前必須對企業(yè)需要的人才技能和知識體系進行詳細的考慮與規(guī)劃。把好招聘關，要嚴格按照科學的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，限度地激發(fā)員工的積極性。只有員工的個人利益在規(guī)范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學習業(yè)務知識，加強對企業(yè)的管理，更好地為企業(yè)服務。這樣既有利于企業(yè)的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對自己在企業(yè)的發(fā)展有更多的信心。一套科學高效的引進機制，要求用人單位在用人上注重學歷但又不惟文憑，重視能力和個人品質，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機制，使每個人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
(四)通過多種渠道招聘人才
通過多種科學途徑引進人才，例如人才市場、報刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對該公司來說一般不應拘泥于某種既定的模式，一切從實際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場對于招聘普通管理、技術類人才有其簡便快捷的優(yōu)勢，報刊廣告渠道的優(yōu)點是信息覆蓋面廣，可收到較多應聘資料，同時，可減少應聘的盲目性，缺點是廣告費昂貴，費時較多，獵頭公司在招聘專業(yè)技術人員、高級管理人員方面有其優(yōu)勢，但招聘效果與獵頭公司的服務質素關系較大，故須對獵頭行業(yè)作較深入的了解，對獵頭公司的服務進行評價，尋找最合適的獵頭公司。通過網(wǎng)絡招聘是一個新興的人才交流渠道，具有使用方便，反饋迅速，一個交費時間內不限使用次數(shù)的優(yōu)點，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢將會日益明顯;從目前使用實際情況看，它的缺點是受上網(wǎng)人數(shù)與類型影響，以IT專業(yè)技術類、文職類、財務類及公共管理類等人才招聘效果較好。
四.人才的使用
五、調查總結
伴隨著知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化時代的到來，企業(yè)之間的競爭范圍不斷擴大，在這樣的競爭環(huán)境下，人才的來去留問題已經(jīng)成為中小企業(yè)生死存亡的大問題。引進人才，管理好人才，留住人才，才是重中之重。
篇3
本人***，在xx公司生物(中國)有限公司財務部實習，并兼處理采購部的有關工作。
在財務部，主要負責帳單和憑證的核對，對金碟k3財務系統(tǒng)也有一定的接觸。采購部方面，負責iso環(huán)境認證體系的建立。主要跟公司的供應商進行溝通，調查了解他們提供的產(chǎn)品(原料)是否符合環(huán)保標準，并負責環(huán)保協(xié)議的簽訂。
工作表現(xiàn)與收獲
在實習期間，嚴格遵守公司的規(guī)章制度，積極投入到工作中，做到了自覺、自律、自學、自新。自己雖是實習，但我以對正式員工的要求來要求自己。自覺遵守考勤、辦公管理等規(guī)定。堅守xx公司人守則，從小事做起，從身邊的事情做起，嚴于律己。
我不是學財會專業(yè)的，在財務部實習有一定的困難。但我做到了“心態(tài)歸零”，通過自學、請教等方式努力學習財務知識，提高了自己的工作能力和服務水平，養(yǎng)成了持續(xù)“工作+學習”的意識。
在xx公司的收獲在于體驗到了其獨特的企業(yè)文化。xx公司那種“創(chuàng)造顧客、貼近顧客、服務顧客、感動顧客”的經(jīng)營思想，那種“先學做人，后學做事”的理念，使我深深認識到企業(yè)管理不僅是一門科學，更是一種文化。文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)核心競爭力所在。
自身存在問題
第一自己的財務知識有限，而同事們的工作繁忙。不能經(jīng)常請教他們，以至很難對公司作出較大的貢獻。
第二自己身兼兩職，隸屬于兩個部門。有時不能很好的區(qū)分工作的主次輕重，工作效率不是特別高。
第三缺乏協(xié)調的技巧。因為身受“雙重領導”，財務部與采購部同時需要我的情況時有發(fā)生。而我未能提出解決問題的方法，只是等兩位經(jīng)理協(xié)調后才開展工作。
第四未能積極地與公司高層溝通。常務副總曾對我----一個行政管理專業(yè)畢業(yè)的學生到財務部工作表示關注，“雙重領導”也不時發(fā)生小矛盾。但自己沒有主動地與公司高層接觸溝通，解決存在的實際問題。
除了收獲、看見自身不足外，也憑借較扎實的理論基礎，發(fā)現(xiàn)了公司存在的一些不足：
第一招聘錄用不是非常規(guī)范。在體育中心的招聘現(xiàn)場，我遞交簡歷說明應聘人力資源職位后，招聘人員互相交流“素質不錯，不能做人力資源管理，其他職位也行?！倍磫栁沂欠裨敢夥恼{配，感覺自己沒受到尊重。一百多人參加了復試，復試很簡單就是“一分鐘自我介紹”，然后追問一兩個問題。這樣很可能導致能力強但缺乏面試技巧者被篩選出去，或沒能力但熟練掌握面試技巧者進入公司。不管出現(xiàn)哪種情況，對公司來說都是個損失。我曾參加過國家公務員面試，雖未能成功，但我比較心服，我覺的結構化面試是比較公平有效的。第二培訓機制有待完善。為期一個星期的封閉式培訓，感覺就像是在渡假。培訓講師大多是市場上很出色的人員，但上起課來明顯力不從心。紀律比較松散，缺少激勵士氣的課程，未能形成一套規(guī)范的培訓體系。我曾經(jīng)在某保險公司接受兩個月的培訓，覺得保險公司培訓課程的設置，培訓的方法都值得其他公司(尤其是銷售服務型的公司)效仿。
第三人力資源戰(zhàn)略似乎不符現(xiàn)代管理理念。xx公司每個月都開一個培訓班，招聘大量的人員。與此同時，每個月都有大量的員工流失。我深信留住一個老員工的成本要比招聘一個新員工的成本低的多。企業(yè)應該想辦法留住人才，而不是不斷地補充人員。
第四對新進員工的分配不盡合理。就拿我自身來說。我是學行政管理的，應聘時也說明了我的職業(yè)取向但卻叫我從事財務工作。對公司而言，是人力資源的浪費;對我而言，是自己的選擇得不到尊重。我首先接受了公司的安排，并在財務部努力工作、勤奮學習。但財務畢竟不是自己的專業(yè)特長、興趣所在。在跟人力資源總監(jiān)溝通幾次未果后，最終選擇了跳槽。去一家小公司做行政人事助理，結束了我在xx公司的實習經(jīng)歷。
總結在xx公司的實習經(jīng)歷。不管是正面，還是負面的感受，對自身而言都是極大的收獲。xx公司是我踏入社會的第一所學校，從中我學到了很多，也更加清楚地了解到自己的優(yōu)勢和不足。 行政管理社會調查報告
第五篇：行政管理社會調查報告
關于行政管理社會調查報告范文
關于行政管理社會調查報告范文篇【一】
一、調查的原因及目的
百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發(fā)展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數(shù)。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢,重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。
二、調查時間、地點、方法
1.調查時間2007.08.
2、調查地點xx制藥有限公司
3、調查方法采取問卷式調查
三、調查內容及分析
xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
