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第一篇：基層公安隊(duì)伍存在的主要問題及工作對策

基層公安隊(duì)伍存在的主要問題及工作對策

作為基層 派出所長，結(jié)合本人實(shí)際工作和派出所運(yùn)行情況，就當(dāng)前公安隊(duì)伍中存在的問題和隊(duì)伍建設(shè)談點(diǎn)自己的看法。

一、是警力嚴(yán)重不足，制約著基層公安機(jī)關(guān)工作的正常開展。就本縣而言，全縣現(xiàn)有民警100人，占全縣總?cè)丝诘娜f分之6.6。比上級要求萬分之10.5的水平降低3.9個(gè)萬分點(diǎn)。從警力分配來看,警力配置不合理,機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重?；鶎訂挝话延邢薜木ζＳ趹?yīng)付各類刑事、治安案件的偵破查處，難以形成打、防、控一體化。有些派出所只有所長和內(nèi)勤民警兩人，顧了辦案就顧不上搞防范服務(wù)，要想有效建立健全防控網(wǎng)絡(luò)只能是一句空話，警力的橫向分配跟不上社會治安管理工作的需要。而所內(nèi)招聘的聯(lián)防 隊(duì)員既不能駕車，又不能參與辦案；既不能進(jìn)行治安管理，又不能進(jìn)行安全檢查,只能進(jìn)行一般的巡邏看護(hù)工作。

二、經(jīng)費(fèi)緊缺嚴(yán)重制約公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。目前我縣12個(gè)派出所中還有4個(gè)派出所沒有自己的辦公用房，有的派出所雖然基層基礎(chǔ)工作搞得非常好，但由于硬件設(shè)施不完備而無法申報(bào)一、二 級派出所，有的派出所辦案、辦公經(jīng)費(fèi)極其匱乏，致使一些刑事案件被擱置，一些在逃人員無法組織抓捕。由于經(jīng)費(fèi)得不到保障，已經(jīng)嚴(yán)重影響到公安機(jī)關(guān)立警為公、執(zhí)法為民工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前我縣財(cái)政每年給派出所每人拔辦公經(jīng)費(fèi)250元，另有部分案件返還款，但隨著案件的逐年減少，返還款也越來越少，連車輛燃修費(fèi)和取暖費(fèi)都無法保證。有的基層單位因無辦公經(jīng)費(fèi)來源渠道，靠“化緣”、“ 贊 助”運(yùn)轉(zhuǎn)工作，導(dǎo)致非警務(wù)活動時(shí)有發(fā)生，影響公正文明執(zhí)法的“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。為了能夠保證正常的接出警，也只能以較輕的違紀(jì)行為來保證不發(fā)生嚴(yán)重的違紀(jì)行為。通訊的發(fā)展，方便了群眾，原來是有事到派出所來報(bào)案，現(xiàn)在有什么事情打一個(gè)電話讓派出所的人馬上過去，上級公安機(jī)關(guān)也是這樣要求的，但沒有人力和物力的保障，派出所只能撿重要的情況出警，群眾對公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生誤解。由于經(jīng)費(fèi)緊張，民警出差費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)報(bào)不了，各種政策性補(bǔ)貼落實(shí)不到位，挫傷了民警工作的積極性?；鶎庸裁窬斐?fù)荷工作，身心負(fù)擔(dān)都很重，但民警待遇仍然偏低，與民警繁重的工作量極不相稱, 一年來，加班加點(diǎn)工作，年終既無獎(jiǎng)金又無加班補(bǔ)助，與其它單位相比，民警心理上不平衡。

三、極少數(shù)民警作風(fēng)漂浮宗旨觀念不強(qiáng)，個(gè)別民警 群眾觀念不強(qiáng),接待群眾仍然存在冷橫硬推現(xiàn)象，法制意識不強(qiáng)，辦人情案，作風(fēng)散漫，吃拿卡要，工作責(zé)任心不強(qiáng)，被動應(yīng)付，消極怠工，不求進(jìn)取，自律能力不強(qiáng)，上班遲到，下班早退，辦事拖拉、推諉，工作時(shí)間辦私事、閑聊、串崗，工作作風(fēng)飄浮，不屑搞調(diào)研，不鉆研業(yè)務(wù)。

四、是管理工作失之于松失之于寬，公安內(nèi)部監(jiān)督管理人員思想上存在畏難情緒,一團(tuán)和氣,當(dāng)老好人,得罪人的事不干,嘴上講從嚴(yán)治警,遇事卻打“太極拳”，因而使內(nèi)部管理工作空對空，監(jiān)督約束部門雖然健全，但時(shí)常是只監(jiān)不督，只約不束，使監(jiān)督乏力，約束不嚴(yán)。

五、法律法規(guī)不健全，互相抵觸，以政策、文件指導(dǎo)法規(guī)，使民警在執(zhí)法中顯的無所是從。公安機(jī)關(guān)最常用的《治安管理處罰條例》、《戶口管理?xiàng)l例》從內(nèi)容和程序方面都不適應(yīng)現(xiàn)階段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相沖突，有此制度不切合實(shí)際，無法做到，民警對制度的可操作性持懷疑態(tài)度，至使在制度的落實(shí)上不力、不好。

六、部分民警 存在對“五條禁令”執(zhí)行不力的問題。上班時(shí)間飲酒的現(xiàn)象已不復(fù)存在，但朋友聚會，參加宴會時(shí)飲酒的問題不同程度的存在，而一旦飲了酒，即要執(zhí)行任務(wù)時(shí)，就以各種理由搪塞，影響工作。

七、教育培訓(xùn)工作不力。對民警的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)這沒有建立起長效機(jī)制，省廳、市局組織的各類培訓(xùn)，內(nèi)容不科學(xué)，教材陳舊，形式單一，缺乏開拓創(chuàng)新精神，各種培訓(xùn)只圖形式，不講效果，草草了事，難以提高培訓(xùn)對象的素質(zhì)。

八、公安管理體制不順。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，公安機(jī)關(guān)實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主 ”的管理體制，在維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定和打擊各類違法犯罪活動等方面發(fā)揮 了重要的作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步行成和我國加入WTO，這種強(qiáng)調(diào)“塊”而弱化“條”的公安管理體制與新形勢不相適應(yīng)的方面也逐步現(xiàn)顯。首先，現(xiàn)行公安管理 體制 中“條塊結(jié)合”的結(jié)合點(diǎn)沒有到位，包括 地方政府和上級業(yè)務(wù)部門承擔(dān)經(jīng)費(fèi)如何分級納入財(cái)政預(yù)算，人事管理如何運(yùn)作等等，都要解決結(jié)合點(diǎn)的問題。其次，雖然公安工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但各級公安機(jī)關(guān)主要是在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這是造成警令不暢和地方保護(hù)主義的主要原因。三是由于 各種原因，目前上下級公安機(jī)關(guān)、不同警種、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的民警之間經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇差異很大，公安工作在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的職業(yè)吸引力已經(jīng)大大降低。

九、不切合實(shí)際的宣傳，使群眾對公安機(jī)關(guān)的要求過高。諸如“有困難找警察”之類的宣傳，誤導(dǎo)了群眾，使群眾對警察的期望值過高。比如罐液化氣、取鑰匙之類的社會救助活動，因經(jīng)費(fèi)、警力等方面的原因，不能全部實(shí)現(xiàn)，群眾就認(rèn)為警察在擺花架子，或者說在欺騙群眾。

十、公安機(jī)關(guān)層層加大工作量，致使基層無法應(yīng)付。公安機(jī)關(guān)和其它部門一樣，為了完成上一級的工作任務(wù)，向下一級下達(dá)工作任務(wù)時(shí)，層層加大工作量，到了派出所這一級，與最初下達(dá)的任務(wù)量大大增加，使派出所無法完成任務(wù)，有的時(shí)候上級公安機(jī)關(guān)下達(dá)的工作任務(wù)互相沖突，一段時(shí)間嫌案件發(fā)多了，一段時(shí)間又嫌案件查處少了，使基層民警 無所是從。

十一、形式主義嚴(yán)重。

來自“條”與 “塊”的教育整頓接連不斷，現(xiàn)階段的公安機(jī)關(guān)熱衷于搞方案，寫總結(jié)，做筆記，填薄冊，整檔案，主要精力用于達(dá)標(biāo)進(jìn)級，接受各種考核檢查。把偵查破案當(dāng)成是“副業(yè)”。更沒有時(shí)間去熟悉重點(diǎn)人口和轄區(qū)基本情況。

十二、全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地公安機(jī)關(guān)尤其是派出所條件相差很大。有幾百人的派出所，也有1個(gè)人的派出所，由交通、通訊現(xiàn)代化的派出所，也有以自行車、甚至騾馬為交通工具的派出所，有的派出所還沒有通電，經(jīng)濟(jì)條件更是天壤之別，要想執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)極不現(xiàn)實(shí)，如雙人值班、24小時(shí)值班、坐班制就是四人派出所也無法正常運(yùn)行，就我縣而言12個(gè)派出所，2人所2個(gè),3人所8個(gè)。由于人少,要想達(dá)二、三級派出所考核時(shí)就在人數(shù)上造假，派出所使用的車輛大部分為無牌無照的超過使用期限的報(bào)廢 車，駕車者多為無照的民警或有照的聯(lián)防隊(duì)員，這些人均不符合駕車條件，單位沒有經(jīng)費(fèi)為民警辦駕照或更換車輛，遇到案情為了盡快到達(dá)現(xiàn)場也只有硬者頭皮用車，滿足了盡快到達(dá)現(xiàn)場的要求，卻違反了駕車的有關(guān)規(guī)定。

關(guān)于加強(qiáng)基層公安隊(duì)伍建設(shè)方面，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起：

一、首先是在從嚴(yán)要求的前題下要確保派出所的辦公經(jīng)費(fèi)。禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款是從嚴(yán)治警的重要舉措，但是沒有正常的辦公經(jīng)費(fèi)派出所是無法正常開展工作的。

二、是要加強(qiáng)民警 的綜合素質(zhì)教育。要讓民警 懂的怎樣為警，為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)，為誰用權(quán)，從根本上消除“當(dāng)警察吃虧，”的失衡心理，不斷增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。

三、是要教育民警 牢固樹立群眾意識。引導(dǎo)民警樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到權(quán)為民所用，利為民所謀、事為民所辦，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，滿腔熱情為人民群眾服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾創(chuàng)建安全、穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境，讓人民群眾放心讓人民群眾滿意。

四、是狠抓 “五條禁令”的落實(shí)和查擺整改。一要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，為民警做出表率。二要抓好法律條款的學(xué)習(xí)和宣傳，做到人人皆知。

三、要不折不扣地對號入做，不留情面、不留余地。

四、要樹立正反典型，教育和警示大家，對涉及到酒、槍、車、賭等方面的問題，應(yīng)深入揭擺剖析，區(qū)別情況加強(qiáng)整改，堵塞漏洞。

五、要狠抓監(jiān)督檢查和違紀(jì)查處，紀(jì)檢、法制、督察、政工等部門應(yīng)堅(jiān)持明查暗訪，敢于動真碰硬，同時(shí)要講求工作策略，嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實(shí)為基層公安機(jī)關(guān)黨委當(dāng)好參謀和助手，為廣大民警構(gòu)筑起一道堅(jiān)固防線。

六、是狠抓從優(yōu)待警和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激發(fā)廣大民警的工作積極性，工作上支持民警，生活上多照顧民警，政治上多關(guān)心民警，福利上優(yōu)待民警，千方百計(jì)的改善民警 的工作環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，著力提高民警 的業(yè)余文化生活，和娛樂休閑環(huán)境。使廣大民警處處享受到警營大家庭的溫暖，事事維護(hù)警營大家庭的榮譽(yù)，時(shí)時(shí)維護(hù)警營大家庭的利益，愛崗如家，甘于清平，樂于奉獻(xiàn)。

七、是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，走科技強(qiáng)警之路。要切實(shí)抓好民警 的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)活動要認(rèn)真研究，精心組織，采取專家講座，集中輔導(dǎo)，典型發(fā)言，心得交流，集體輪訓(xùn)等多種形式，結(jié)合派出所常用法律法規(guī)每年進(jìn)行一至二次閉卷考試，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性，要在學(xué)習(xí)的深度 和廣度上很下功夫，不斷拓寬民警的知識面，增強(qiáng)自身知識的積累，加速知識更新，以提高隊(duì)伍整體文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，充分發(fā)揮一警多能的作用，把有限的警力用足用好。

八、公安機(jī)關(guān)要真正實(shí)現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”，就要在***部長提出的“執(zhí)法思想如何端正”的前提下，積極探索“保障機(jī)制如何建立”，研究切合實(shí)際的“分級、分項(xiàng)，分類”的經(jīng)費(fèi)保障供給機(jī)制。

二00六年二月十五日

第二篇：當(dāng)前地稅基層隊(duì)伍政治思想存在的問題及對策

當(dāng)前地稅基層隊(duì)伍政治思想存在的問題及對策

2010-12-29 16:25:54 | 來源：江蘇省阜寧縣地稅局 | 作者：顧紅玲

想政治工作是稅收事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動力源泉，對稅收工作健康運(yùn)行提供最根本的保障，它不是可有可無、毫無用處的東西，它是一切工作的靈魂，必須加強(qiáng)，并針對新時(shí)期的特點(diǎn)加以改進(jìn)。要提高認(rèn)識，深入調(diào)查，認(rèn)真研究，講究方法，牢牢把握思想政治工作這個(gè)靈魂。下面就當(dāng)前地稅基層隊(duì)伍政治思想現(xiàn)狀及政治思想工作進(jìn)行初淺的探討。

一、當(dāng)前地稅基層隊(duì)伍存在的不良思想狀況及政治思想工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)

（一）地稅基層隊(duì)伍存在的不良思想傾向

1、工作“應(yīng)付式”的思想與“沒奔頭”的思想并存。工作中缺乏戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、求真務(wù)實(shí)、精益求精神的精神，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，以“過得去、還可以”作為自己的工作標(biāo)準(zhǔn)。有些同志認(rèn)為自己歲數(shù)差不多了，沒奔頭了，工作也不用積極了，要求也降低了，得過且過，四十歲便以老同志自居。

2、“一個(gè)樣”的思想與“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做沒錯(cuò)”的思想相互交織。有些同志由于看問題不全面，得出“做多做少一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣，積極懈怠一個(gè)樣”錯(cuò)誤認(rèn)識，由此及大地影響了工作作風(fēng)、工作效率以及服務(wù)質(zhì)量，既影響了自己，又影響了他人；個(gè)別人還認(rèn)為，做多了必然會出錯(cuò)，出錯(cuò)后又會挨批評，甚至受處罰，倒不如少做，最好不做，這就少錯(cuò)或無錯(cuò)，清靜得好。反映到工作上便是推諉和推卸，不是主動地接受工作，而是被動甚至拒絕接受工作。以上兩種不良思想交織在一起，對基層國稅工作產(chǎn)生極為消極的影響。

3、狹隘與不正當(dāng)攀比思想在某些人當(dāng)中占有一定市場。有些人認(rèn)為，自己做好了，成績是集體的，好處是領(lǐng)導(dǎo)的，對領(lǐng)導(dǎo)提撥高升有利，于是不做那么好，少做一點(diǎn)，留一些尾巴；而有些人則比吃喝、比待遇、比享受，而不是比工作、比貢獻(xiàn)、比成績。

錯(cuò)誤的“人本”論與動搖的信念相互影響。近年來，全社會都在提倡“以人為本”的理念，這反映了時(shí)代的要求和社會的進(jìn)步，是件好事。但是有些人卻故意歪曲其本意，錯(cuò)誤地認(rèn)為，以人為本就是最大限度地滿足人的各種欲望，就是放任自由，任何紀(jì)律和工作要求都是限制的人桎酷，統(tǒng)統(tǒng)打碎，越松越好，同時(shí)信念不堅(jiān)定，沒有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，兩眼迷茫，不知路在何方。

（二）當(dāng)前地稅基層思想政治工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)

除以上一般性的不良思想狀況外，地稅基層思想政治工作又有其固有的特點(diǎn)和難點(diǎn)。首先是要真正扎“心”基層工作存在一定難度，這里有三個(gè)問題要正確面對和解決。一是要正確看待并解決“人往高處走，水往低處流”的問題；二是基層特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作存在客觀上的困難，這需要基層地稅工作人員正確面對；三是基層并沒有切實(shí)體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的優(yōu)勢。其次，基層思想政治工作開展受客觀因素的限制。一是由于基層工作性質(zhì)決定的?；鶎右迅嗟臅r(shí)間和精力放在稅收征收和管理上，特別在稅款征收期，為了完成稅款征收任務(wù)，有時(shí)候思想政治學(xué)習(xí)、思想政治教育活動不得不讓一讓、放一放；二是受基層的條件限制。比如，基層沒有專職和專業(yè)的思想政治工作機(jī)構(gòu)和人員，都是兼職的，而且工作的重點(diǎn)和精力還要放在稅收工作上，基層想要在思想政治工作中再建立起一套更有效的制度、開展形式多樣更有效活動受經(jīng)費(fèi)財(cái)力的限制；三是客觀說，基層人員的總體素質(zhì)參差不齊，一樣的努力難于取得一樣的效果。

二、當(dāng)前地稅基層隊(duì)伍不良思想狀況的原因分析：

思想認(rèn)識水平不高與業(yè)務(wù)水平不夠共同影響了基層隊(duì)伍的思想狀況。由于認(rèn)識不到位，有些人不是站在提升行業(yè)作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)的高度看重并做好做自己的工作，加上個(gè)別人工作能力、業(yè)務(wù)水平不夠，似乎想不到也找不到事干，或許也不會干，由此產(chǎn)生既不會干也不想干現(xiàn)象，極大影響了基層隊(duì)伍良好風(fēng)尚的形成。不是從實(shí)際出發(fā)去想辦法解決問題，抱怨的多，實(shí)干的少，特別是從小事、實(shí)事做起、從自我做起的少。

有些同志未能正確而清晰地認(rèn)識報(bào)酬與付出的關(guān)系，沒正確地樹立這樣觀點(diǎn)：報(bào)酬必須建立在貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，待遇必須建立在工作的基礎(chǔ)上。

文化素養(yǎng)、技術(shù)技能不高，知識自我更新的能力及意識不強(qiáng)，造成業(yè)務(wù)技能跟不上稅收業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。第一、個(gè)人和組織重視不夠；另第二、由于檢測、考核要求不高，即使有學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也難于達(dá)到預(yù)期目的；第三、受文化基礎(chǔ)知識的影響，接受能力受到限制；第四、克服困難的主觀能動性、意志、毅力不堅(jiān)強(qiáng)，遇著困難繞開走。

由于制度的缺陷，不能最大限度地為基層隊(duì)伍的思想教育提供保障。因?yàn)楸M管地稅系統(tǒng)制定一系列的規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中難于做到盡善盡美，有時(shí)不能很好地發(fā)揮獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，不能很好地體現(xiàn)多勞多得的普遍原則，挫傷了個(gè)別人的積極性。

三、加強(qiáng)地稅基層隊(duì)伍政治思想工作的幾點(diǎn)看法

當(dāng)前思想政治工作要以“三個(gè)代表”重要思想作為總的指導(dǎo)思想。用它來化解稅務(wù)干部職工心中的疑慮，正確對待自己的工作，正確對待自己的報(bào)酬，情為納稅人所系、服務(wù)為納稅人所謀。稅務(wù)工作者屬于國家公務(wù)人員，不直接參與社會財(cái)富的創(chuàng)造，本質(zhì)上是為社會提供服務(wù)的勞動者。要讓每個(gè)稅務(wù)工作者都認(rèn)識到自己的責(zé)任就是為工人、農(nóng)民、知識分子等社會財(cái)富的直接創(chuàng)造者搭建一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)平臺，而不是去拆毀或損害這個(gè)平臺。做到了這一點(diǎn)，也就體現(xiàn)了全心全意為人民謀利益，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事的要求。

（一）正確宣傳和解釋“以人為本”的內(nèi)涵，落實(shí)正確的“人本”觀?！耙匀藶楸尽笔欠蠒r(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的新理念，但一定要正確地宣傳和解釋它的內(nèi)涵。以人為本要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：一個(gè)是重視并尊重每個(gè)人的人格，這是人生來俱有的最基本要求和權(quán)利。比如：遵重每個(gè)人的自尊心、挖掘鼓勵(lì)每個(gè)人對好與善向往的天性，要更多地肯定一個(gè)人而不是動不動就給予否定，要更好地保護(hù)人的自信心和成就感；第二是要滿足每個(gè)人的基本需求，這主要是從物質(zhì)上去考慮的；第三是要從發(fā)展提高的角度去引導(dǎo)、培養(yǎng)和塑造人，為個(gè)人的發(fā)展提供良好的環(huán)境。思想政治工作的目的是，通過提高人的認(rèn)知水平，進(jìn)而激發(fā)人的內(nèi)在動力。通過思想政治工作讓大家認(rèn)識到，我們制定的各項(xiàng)紀(jì)律制度都是為了有利于人的健康發(fā)展，都是為了更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）開展思想政治工作一定要旗幟鮮明地提倡什么，反對什么。在宏觀方面，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，遵守黨紀(jì)國法；在微觀方面，要提倡自強(qiáng)不息、愛崗敬業(yè)，提倡做一個(gè)情操高尚、生活方式健康的人，等等。開展思想政治工作要在提倡與反對中實(shí)現(xiàn)人的思想多元性與統(tǒng)一性的結(jié)合。比如，我們可以追求最大的物質(zhì)財(cái)富，但一定要有正確的財(cái)富觀。我們獲取的財(cái)富應(yīng)該源于我們的創(chuàng)造，即使我們不直接參與社會財(cái)富的創(chuàng)造，但我們也必須為創(chuàng)造社會財(cái)富提供相應(yīng)的服務(wù)，只有這樣人類社會才能向前發(fā)展，歷史才會進(jìn)步，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，開展思想政治工作一定要將這一點(diǎn)講清楚，盡最大努力幫助受教育對象弄清各種物質(zhì)分配現(xiàn)象的本質(zhì)，理清各種利益關(guān)系，確立正確的利益觀，消除模糊認(rèn)識，克服各種錯(cuò)誤觀念和行動上的盲目性，從而做出有利于國家、社會、集體根本利益和個(gè)人全面發(fā)展的行為選擇；又比如，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有理清了報(bào)酬與貢獻(xiàn)、報(bào)酬與責(zé)任、報(bào)酬與工作的關(guān)系以后，才可以將思想政治工作與一定的物質(zhì)利益結(jié)合起來，否則就會出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象。有了一定的物質(zhì)利益才能滿足人的基本需求，而當(dāng)人的基本需求實(shí)現(xiàn)后又能激勵(lì)人的上進(jìn)心，形成一種良性互動，最大限度地促進(jìn)稅事業(yè)的健康發(fā)展?？嘈猩⒉皇桥c時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，但無原則地索取財(cái)富對國家、對社會也不是一件好事。

（三）思想政治工作的開展要分解于平常小事，做到以小見大，于細(xì)微處見真情。它的成效要用人的精神面貌、工作責(zé)任感、工作能力、工作效率、工作完成質(zhì)量等來檢驗(yàn)。思想政治覺悟的高低，一定能通過某些載體來表現(xiàn)，這個(gè)載體就是人的言行。價(jià)值觀、人生觀、世界觀實(shí)在得很，不是高懸于空中的東西，日常工作、生活的點(diǎn)滴事情歸結(jié)后就能表現(xiàn)出來，即知微見著。

（四）思想政治工作要“兩條腿走路”，做到說理明義與制度約束相結(jié)合。思想政治工作的開展除了說理明義、表率感化以外，還要靠有效的制度來保障，要“兩條腿走路”。要樹立典型，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝人、祟高的理想激勵(lì)人、優(yōu)秀的作品鼓舞人、模范的事跡感染人、高尚的情操感化人，并建立完善相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事，剛?cè)岵⑴e地開展思想政治工作。

思想政治工作要與隊(duì)伍人員的“引進(jìn)、教育、疏導(dǎo)”結(jié)合起來。制定一個(gè)長效的機(jī)制，在考慮各方面承受能力前提下，做好隊(duì)伍新陳代謝的工作，積穩(wěn)妥地推進(jìn)基層隊(duì)伍的建設(shè)。把握好人員引進(jìn)、教育、疏導(dǎo)三大關(guān)口，逐步建立高素質(zhì)的基層國稅隊(duì)伍。引進(jìn)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，引進(jìn)后的教育是保障、疏導(dǎo)是新陳代謝的需要。

第三篇：基層黨建工作存在的問題及對策

基層黨建工作存在的問題及對策

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重要保證。按照新時(shí)期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了一些思考。

一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

近年來，我局機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以機(jī)關(guān)黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標(biāo)管理制度，創(chuàng)新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機(jī)關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨支部各項(xiàng)建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互檢驗(yàn)、相得益彰的良好局面，機(jī)關(guān)黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的保證和促進(jìn)作用。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時(shí)代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，我局基層黨建工作在與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的同時(shí)，也存在一定問題。

一是思想認(rèn)識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。

二是黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，機(jī)關(guān)黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

五是黨建工作保障不力。機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動難，推進(jìn)工作難；另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作，同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

三、解決問題的方法和措施

（一）提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機(jī)關(guān)黨建必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確機(jī)關(guān)黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上，做到工商工作的難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建工作的保障和促進(jìn)作用；二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的親合力與感召力；要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以機(jī)關(guān)黨建實(shí)效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

（二）強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任人，把黨建作為機(jī)關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立機(jī)關(guān)黨建工作績效考核評價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

（三）立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成，作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進(jìn)、突破；要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦，提高機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，對黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實(shí)加大對違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（五）完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動性、自覺性，保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開支的預(yù)算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

第四篇：當(dāng)前派出所存在的主要問題及對策

王庭淵：當(dāng)前派出所存在的主要問題及對策

公安派出所是公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體，承擔(dān)著保一方平安的重任。公安派出所工作是整個(gè)公安工作的基石，是公安機(jī)關(guān)的門面，是聯(lián)系群眾服務(wù)人民的橋梁和紐帶，關(guān)系著公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，代表著黨和政府的形象，在維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定中處于十分重要的地位。因此，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中明確提出“要把派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置，按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求，大力推進(jìn)派出所規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，把派出所真正建設(shè)成戰(zhàn)斗性實(shí)體”。為了加強(qiáng)公安派出所改革、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《中央決定》和全國二十公、全省十八公、全市十六公精神，落實(shí)“7.31”會議精神和當(dāng)前正在開展的“大練兵”活動，筆者結(jié)合工作實(shí)踐對當(dāng)前派出所存在的主要問題及對策進(jìn)行了初步的探索，和大家共同商榷，更好地打造一支英勇善戰(zhàn)、除暴安良、人民擁戴的隊(duì)伍。

一、當(dāng)前派出所存在的主要問題：

㈠、部分派出所領(lǐng)導(dǎo)政治理論學(xué)習(xí)不夠，思想觀念沒有與時(shí)俱進(jìn)，精神狀態(tài)欠佳，工作缺乏熱情，缺乏動力。主要表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊，自我感覺良好，對全面建設(shè)小康社會的新時(shí)期、新階段出現(xiàn)的新情況、新問題不研究，憑老經(jīng)驗(yàn)老資本干工作；二是缺乏事業(yè)心。工作不積極、不主動，意志消沉，不思進(jìn)取，不求有功，但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。三是缺乏責(zé)任心。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對上報(bào)的匯報(bào)材料和報(bào)批的案卷材料不審閱、不把關(guān)，有的格式不對，有的缺乏內(nèi)容，還有語句不通。當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)正在開展“大練兵”活動，我局也開了幾次動員會，全體機(jī)關(guān)干警每天上午練半個(gè)小時(shí)隊(duì)列，可是目前有些派出所把隊(duì)列訓(xùn)練當(dāng)“走過場”，充分體現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)，看不到當(dāng)前大形勢，何談帶一流的隊(duì)伍！

㈡、個(gè)別派出所領(lǐng)導(dǎo)工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作實(shí)效收之甚微。主要表現(xiàn)在以下三種歪風(fēng)：一是小官僚主義依然存在。不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于高高在上，習(xí)慣于坐在辦公室聽匯報(bào)、批文件，有的所領(lǐng)導(dǎo)連轄區(qū)的基本情況都搞不清楚。二是形式主義依然存在?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，好多單位喜歡擺花架子，華而不實(shí)，嘩眾取寵，習(xí)慣做表面文章，而工作成效卻經(jīng)不起檢查。如對市局、分局安排的活動、布置的工作，板報(bào)、標(biāo)語、決心書、學(xué)習(xí)園地等搞了一大堆，純粹搞形式，一點(diǎn)實(shí)在的內(nèi)容都沒有。三是弄虛作假之風(fēng)依然揮之不去。市局開展的“三實(shí)”活動正是針對這種歪風(fēng)而開展的一項(xiàng)活動。但是，有些單位仍然摒棄不了這種歪風(fēng)。為了標(biāo)榜成績，套取贊賞，不腳踏實(shí)地干工作，而是在報(bào)表上做數(shù)字游戲，欺上瞞下。對隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，能捂則捂，能蓋則蓋，能瞞則瞞。

㈢、隊(duì)伍管理不規(guī)范，精神狀態(tài)差，不同程度存在“稀拉松”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：一是各項(xiàng)規(guī)章制度形成虛設(shè)，不遵守，不執(zhí)行，不檢查，不落實(shí)，不追究；二是派出所建設(shè)只停留在表面，雖然花巨資裝修了辦公室，刷了圍墻，建了花園，但人不精神，物不整潔，著裝不規(guī)范，衛(wèi)生死角多，精神狀態(tài)差，內(nèi)部管理不規(guī)范；三是不善于開展政治思想工作，不了解民警思想狀況，民警所關(guān)心的問題長期得不到解決，隊(duì)伍沒有朝氣，缺乏戰(zhàn)斗力。

㈣、工作缺乏“主心骨”，心中無數(shù)，抓不住重點(diǎn)，表現(xiàn)在：一是強(qiáng)調(diào)了多次“打防結(jié)合、以防為主”，但工作重心還沒有轉(zhuǎn)移到防范及基層基礎(chǔ)工作上來，基層基礎(chǔ)工作薄弱；二是工作忙亂，缺乏條理，抓不到點(diǎn)子上，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏全局觀念，不能統(tǒng)籌安排；三是不研究新情況、解決新問題，工作缺乏前瞻性；

㈤、法治意識不強(qiáng)，仍有隨意執(zhí)法現(xiàn)象，沒有做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；一是不履行法定職責(zé)，漠視群眾危難疾苦，該辦的事就是不辦，執(zhí)法上不作為，傷害群眾感情；二是違反程序辦案，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財(cái)產(chǎn)利益，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)。

（六）、警力不足，經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重制約派出所工作。一是我局警力缺編20%，派出所工作多，時(shí)間緊，任務(wù)重，警力不足，人員不夠，加班加點(diǎn)已經(jīng)成為習(xí)慣，有些民警長期帶病工作，積勞成疾；二是警力配置不科學(xué)，所領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤占比例大，社區(qū)民警占比例較少，因而，民警到社區(qū)工作的時(shí)間根本達(dá)不到市局要求；三是經(jīng)費(fèi)得不到保障，寄希望于“十六公”精神的落實(shí)，但區(qū)上財(cái)力緊張，經(jīng)費(fèi)問題仍未解決。

（七）、體制不健全，非警活動多，工作壓力大。一是街鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常增加非警活動，過去是“催糧要款、刮宮流產(chǎn)”，現(xiàn)在是村民選舉、單位征地、典禮活動、市容環(huán)衛(wèi)、植樹造林、領(lǐng)導(dǎo)檢查作陪等；二是分局各科隊(duì)工作安排上，不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)，各自安排布置，有的工作安排重疊；三是自身造成的，如“四必”承諾中“有難必幫，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)”等三個(gè)方面，脫離了公安派出所自身的承受能力，“包攬?zhí)煜隆?，盲目承諾，導(dǎo)致其它非警務(wù)活動多，承諾了，做起來又力不從心。剖析以上派出所工作存在的七個(gè)主要問題，其形成原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：

主觀原因

1、五個(gè)意識不強(qiáng)，①大局意識不強(qiáng)，沒有始終堅(jiān)持以服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。導(dǎo)致觀念落后，意志消沉，作風(fēng)漂浮，治安狀況差，為官一任不能保一方平安。②政治意識不強(qiáng)，沒有終保持公安隊(duì)伍忠于黨、忠于祖國，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行動上有失誤，如“3.20”事件，其教訓(xùn)是深刻的。③憂患意識不強(qiáng)，沒有把工作的基點(diǎn)放在隨時(shí)應(yīng)對各種特殊困難、駕馭各種復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)上。沒有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂。④群眾意識不強(qiáng)，個(gè)別民警存有以管人者自居的思想，全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)不牢固，沒有做到設(shè)身處地地為老百姓著想，滿腔熱情地為他們提供服務(wù)，切實(shí)尊重和保障他們的合法權(quán)益。⑤法治意識不強(qiáng)，沒有切實(shí)做到嚴(yán)格、公正，文明執(zhí)法。

2、認(rèn)識不到位，觀念未更新，不能與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，依法治國方略的實(shí)施，社會主義民主與法制的健全，建設(shè)社會主義法治的要求，“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，以及立警為公，執(zhí)法為民等活動的開展，對新時(shí)期公安派出所工作提出了許多新的更高的要求，面對新形勢、新問題、新要求，需要更多的基層工作者解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入探索，不學(xué)則退，不進(jìn)則退。

3、沒有時(shí)代感、緊迫感、使命感、責(zé)任感、停滯不前，認(rèn)識不清，導(dǎo)致行動上的失誤和偏差，就不能與時(shí)俱進(jìn)，就成為時(shí)代的落伍者。部分民警沒有端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，從思想根本上沒有解決“相信誰，依靠誰，為了誰”這個(gè)“分水嶺”問題。

客觀原因

1、派出所工作定位不準(zhǔn)，例如在打擊與防范的關(guān)系方面，忽左忽右，造成基層基礎(chǔ)工作的薄弱，甚至荒廢；

2、公安保障不到位，各級領(lǐng)導(dǎo)對警力和經(jīng)費(fèi)問題都很重視，并想盡辦法，但無能為力，直至現(xiàn)在問題都難以徹底解決；

3、派出所領(lǐng)導(dǎo)及民警自身素質(zhì)尚待提高，該干的事未干好，不該干的事卻在干，如不顧派出所的能力，盲目承諾，包打天下，給派出所造成被動局面； 針對以上提出的當(dāng)前派出所工作中存在的七個(gè)主要問題以及存在的原因剖析，我認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作，才能解決制約派出所工作的問題。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

首先，繼續(xù)搞好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮，反復(fù)學(xué)習(xí)“十六大”報(bào)告和“三個(gè)代表”重要思想。用“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作。在精讀和學(xué)懂上下功夫，在領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)上下功夫。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》及省委、市委的《實(shí)施意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國二十公、全省十八公、全市十六公會議精神。通過學(xué)習(xí)牢固樹立執(zhí)法為民的思想，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，像任長霞同志那樣，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正做到人民公安為人民。其次，要抓好派出所法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法必先守法，守法必先懂法。因而必須組織派出所民警聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)習(xí)公安常用的法律法規(guī)。當(dāng)前，要特別學(xué)習(xí)《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所的意見》、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》、《公安派出所等級評定辦法》及《行政許可法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次，要學(xué)習(xí)先進(jìn)派出所經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)民警事跡，推動派出所工作上新臺階，要學(xué)習(xí)楓橋派出所、長安路派出所以及席王等先進(jìn)派出所的經(jīng)驗(yàn)。

二、建一流班子

1、按照建設(shè)過硬班子，純潔公安隊(duì)伍，樹立良好警風(fēng)，嚴(yán)格公正執(zhí)法的要求，當(dāng)前，派出所要突出抓好：一要選一個(gè)好所長，二要建一支好隊(duì)伍，三要立一套好制度。制度建設(shè)，一定要實(shí)在、管用、能做到，不要搞形式主義。按照“選一個(gè)好所長，建一個(gè)好班子”的要求，高度重視派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把政治可靠、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的民警提拔到派出所所長的崗位上。按照“不換思想就換人”的要求，對班子不團(tuán)結(jié)、派出所問題多、長期無法改變面貌的進(jìn)行調(diào)整。

2、從我做起，提高素質(zhì)，以身作則，當(dāng)一個(gè)好所長，建設(shè)有凝聚力，戰(zhàn)斗力的好班子。班子成員要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心，認(rèn)真研究和謀劃新時(shí)期、新階段公安工作面臨的形勢和問題，想全局、議全局、謀全局，努力做到在應(yīng)對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上有新突破，進(jìn)而開創(chuàng)公安工作新局面。

三、從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警

要毫不動搖地抓好“五條禁令”“四個(gè)堅(jiān)決”“四個(gè)嚴(yán)禁”“三個(gè)不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)；通過長期不懈的努力，切實(shí)把上述各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為每個(gè)民警的自覺行動。

1、健全制度，嚴(yán)明紀(jì)律。健全規(guī)章制度，完善派出所考核標(biāo)準(zhǔn)，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，杜絕“干多干少一個(gè)樣”現(xiàn)象。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事。要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)隊(duì)伍管理制度，充分發(fā)揮制度的鋼性制約作用，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。

2、弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)格管理。對遵紀(jì)守法，工作突出的先進(jìn)典型民警要大張旗鼓的宣傳，以弘揚(yáng)正氣；對違法亂紀(jì)，明知故犯的干警，要理直氣壯地從嚴(yán)查處，對發(fā)生的違法亂紀(jì)案件一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，包庇縱容。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。組織民警從最基本、應(yīng)知應(yīng)會的東西學(xué)起，從最基本的技能練起，激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動民警的學(xué)習(xí)主動性和積極性。通過扎實(shí)的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高派出所民警的綜合素質(zhì)。

4、從優(yōu)待警。孫臏說過：“上下同欲者勝”，派出所領(lǐng)導(dǎo)要理解民警的苦衷，關(guān)心民警的疾苦，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)，盡最大限度解決民警的實(shí)際問題，與民警心心相印，息息相通，親密無間，同甘共苦，在派出所形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，寬松和諧的工作生活環(huán)境。

5、加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立良好形象。實(shí)現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的目標(biāo)，做到紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，著裝整齊，精神飽滿，昂揚(yáng)向上，做到辦公場所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊，徹底解決“稀拉松”問題。

四、明確職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善管理

1、明確當(dāng)前公安派出所工作的職責(zé)，以人口管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)住地管理原則，強(qiáng)化實(shí)有人口管理。要把轄區(qū)內(nèi)居住的實(shí)有人口全部納入管理范圍，帶領(lǐng)社區(qū)、駐村民警經(jīng)常深入單位、村組，及時(shí)撤列管重點(diǎn)人口和監(jiān)管對象，掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，落實(shí)管理控制措施，注意現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，防止漏管失控。對暫住人口實(shí)行“分類管理，登記辦證，交友共建，重點(diǎn)控制”。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、私房出租戶、中小旅社、娛樂場所，要開展經(jīng)常性的治安檢查，發(fā)現(xiàn)和提供案件線索，同時(shí)要開展交友共建，體現(xiàn)服務(wù)，不能欺民擾民。做到底數(shù)清，情況明，來有登記，去有去向，爭取實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，網(wǎng)上查詢。按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)業(yè)主和出租房主的治安責(zé)任，消除治安隱患。

2、按照屬地管理的原則加強(qiáng)治安管理。公安派出所要全面掌握轄區(qū)治安狀況，建立健全治安管理制度和工作檔案，加強(qiáng)日常管理工作。要以控制和減少轄區(qū)可防性、多發(fā)性案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全防范工作，切實(shí)加強(qiáng)并認(rèn)真做好對社會面、居民區(qū)和內(nèi)部單位的安全防范。

3、積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)和一村一警帶動治安中心戶長戰(zhàn)略。健全群防群治隊(duì)伍，完善社區(qū)治安防控體系。我區(qū)的37個(gè)社區(qū)警務(wù)室和1745名治安中心戶長工作已全部建成并開展工作，下一步要在如何開展工作，為社區(qū)群眾服務(wù)上下功夫，要在社區(qū)民警的行為規(guī)范、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)管理、考核考評上做文章。

4、要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，充分挖掘、利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。城市公安派出所要依靠社區(qū)居委會，組織開展以社區(qū)警務(wù)協(xié)勤員為主體，社區(qū)各單位及居民共同參與的形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動，努力構(gòu)建全方位、多層次、全天候的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎(chǔ)上，大力開展農(nóng)村治安中心戶長工作，充分發(fā)揮治安中心戶長的橋梁紐帶作用，積極建立健全以治保會和治安中心戶長為骨干的農(nóng)村群防群治隊(duì)伍，努力加強(qiáng)農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善和城市相對應(yīng)的切合農(nóng)村實(shí)際的全方位、多層次的城鄉(xiāng)治安防控體系。

五、服務(wù)群眾，保一方平安。長期以來，公安隊(duì)伍一直存在著強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，對公民的合法權(quán)益保護(hù)不夠；在強(qiáng)調(diào)破案的同時(shí)，注重嚴(yán)格執(zhí)法、確保辦案質(zhì)量不夠等問題。一些民警沒有真正解決好為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利的問題。因此，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極推出各種便民利民為民的新舉措，堅(jiān)持人民利益高于一切，唱響“人民公安為人民”主旋律，帶著對群眾深厚的感情去工作，去服務(wù)，去執(zhí)法，最大限度地為轄區(qū)群眾服務(wù)，保一方平安。

六、建立長效機(jī)制，全面推進(jìn)派出所正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。

㈠、規(guī)范警務(wù)活動。各級公安機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要樹立規(guī)范警務(wù)活動的觀念，慎用警力，將我們有限的警力完全投入到公安業(yè)務(wù)工作中去，杜絕一切濫用警力參加非警務(wù)活動的情況；合理確立派出所工作任務(wù)，千方百計(jì)為派出所減負(fù)降壓，禁止向派出所下達(dá)罰款任務(wù)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責(zé)任田。㈡、調(diào)齊配強(qiáng)派出所警力，進(jìn)一步解決基層警力不足、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。今后新進(jìn)民警要充實(shí)派出所，三年內(nèi)派出所警力應(yīng)占分局總警力50%以上。要保持派出所隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，責(zé)任區(qū)民警一般應(yīng)在責(zé)任區(qū)工作3年以上，確因王作需要調(diào)動的，要按照先進(jìn)后出的原則，先補(bǔ)充警力，再辦理調(diào)動。本著“寧缺機(jī)關(guān)，不缺基層”的原則，千方百計(jì)幫助派出所解決實(shí)際困難。對于目前警力短缺、經(jīng)費(fèi)不足的困難，要積極爭取各方面的支持，想方設(shè)法加以解決。

㈢、從政治上和生活上關(guān)心基層派出所民警，調(diào)動基層民警的工作積極性。要注重在基層年輕民警中發(fā)展新黨員；高度重視在基層優(yōu)秀民警中選拔年輕干部，及時(shí)將政治過硬，業(yè)務(wù)精通，政策水平高的民警優(yōu)先選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。要參照公安部《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，按照急需先配、逐步到位的原則，將公安派出所基礎(chǔ)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃中，積極向黨委、政府匯報(bào)，取得支持，加大投入，分階段解決派出所急需的辦公、生活用房和基本警務(wù)裝備。派出所應(yīng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，不能盲目效仿他人，大搞基本建設(shè)，追求奢侈享樂，只做表面文章。

㈤、以派出所等級化評定為契機(jī)，加快規(guī)范化建設(shè)步伐。派出所等級評定是提高公安機(jī)關(guān)社會治安防控能力，進(jìn)一步推動公安工作和公安隊(duì)伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)的重要舉措，是提高派出所執(zhí)法水平、工作效率和工作質(zhì)量的重要保證。因此，要以派出所等級評定為契機(jī)，按照《公安派出所等級評定辦法》和《派出所值勤執(zhí)法規(guī)范》等文件要求，將派出所警務(wù)工作、民警行為和裝備配備納入規(guī)范化建設(shè)軌道，逐步實(shí)現(xiàn)派出所工作和建設(shè)規(guī)范化、制度化、法制化，使派出所上等級。

派出所工作關(guān)系公安工作的基礎(chǔ)，只要我們能按照上級的統(tǒng)一部署，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，真正用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，牢記三大政治使命，堅(jiān)持立警為公，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民，端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化內(nèi)部管理，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面提升派出所戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)派出所工作新局面。我們的派出所工作一定能再上一個(gè)新的臺階，為西部大開發(fā)、西安大發(fā)展、灞橋經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造最佳的

弱勢新群體――中國警察

(不一定代表轉(zhuǎn)文者的觀點(diǎn)):建國以來，全國公安機(jī)關(guān)共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負(fù)傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達(dá)6000余人，負(fù)傷10萬余人。僅在2003年就有476名民警犧牲、6076名民警負(fù)傷，有人將此概括為：“時(shí)時(shí)有流血、天天有犧牲。” 擒兇拿惡，不畏犧牲

在打擊犯罪的第一線，面對窮兇極惡的犯罪分子，廣大民警無所畏懼，表現(xiàn)出大無畏的革命英雄主義氣概。2003年8月31日，湖南省長沙市公安局巡警支隊(duì)民警張杰明在抓捕盜竊犯罪嫌疑人時(shí)，被持刀負(fù)隅頑抗的犯罪嫌疑人刺成重傷。張杰明仍以頑強(qiáng)的毅力與犯罪嫌疑人進(jìn)行殊死搏斗，并與戰(zhàn)友一起將犯罪嫌疑人制服，而張杰明因傷勢過重，壯烈犧牲，年僅31歲。

武漢市兩名派出所民警接到群眾舉報(bào)，在身著警服、表明身份的情況下依法對6名吸毒人員進(jìn)行口頭傳喚時(shí)，遭到他們的圍攻，他們撿起磚塊朝民警的頭部和眼部猛砸，幾名女子也上來掐脖子、拳打腳踢。其中一女子用手機(jī)邀約其同伙。群眾報(bào)警后，巡警和另一派出所民警先后趕到控制住了事態(tài)，將兩名男子押上警車。不料，警車開出不到200米遠(yuǎn)，遭到30余名不法分子襲擊，他們將兩吸毒嫌犯強(qiáng)行搶走，將民警們從警車內(nèi)拉出，繼續(xù)進(jìn)行毆打，致使二民警頭部面部多處受傷。武漢30多名吸毒男女瘋狂襲警案在社會上引起轟動，其中參與襲警者很快就落入法網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全國共有31名民警英勇犧牲在打擊犯罪、擒兇追逃的第一線，有1078名民警光榮負(fù)傷。

搶險(xiǎn)救災(zāi)，舍生忘死

在搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，在血與火、生與死的考驗(yàn)面前，廣大民警赴湯蹈火，舍生忘死，為保衛(wèi)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，用鮮血和生命譜寫了一曲曲壯麗凱歌。2003年11月3日，湖南省衡陽市發(fā)生特大火災(zāi)，94戶412名群眾被困。衡陽市公安消防支隊(duì)官兵聞警而動，迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行滅火救援。廣大官兵置生死于不顧，奮力撲救大火，將全部群眾安全疏散撤離火場，確保了受災(zāi)群眾無一傷亡，而20名公安消防官兵卻為此獻(xiàn)出了年輕而寶貴的生命，其中年紀(jì)最輕的只有18歲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全國共有59名民警在搶險(xiǎn)救災(zāi)中犧牲，有537人負(fù)傷。

薪低任重，超負(fù)工作

一線民警平均每天工作11至15個(gè)小時(shí)，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。

警力不足導(dǎo)致民警長期超負(fù)荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導(dǎo)致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險(xiǎn)公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險(xiǎn)。

據(jù)《蘭州晨報(bào)》報(bào)道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個(gè)民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認(rèn)為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實(shí)不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當(dāng)警察是體會不到這份工資的不易，如果計(jì)算加班加點(diǎn)的時(shí)間，警察每小時(shí)的報(bào)酬立刻縮了不少水。我們來一個(gè)橫向比較，同是國家公務(wù)員，工商、稅務(wù)、海關(guān)等垂直領(lǐng)導(dǎo)的國家機(jī)關(guān)，其公務(wù)員收入是警察的1.5至2倍。

犯罪上升，百姓誤解

回頭看看近二十年來，盡管在一兩年之間，刑事案件發(fā)案數(shù)時(shí)上時(shí)下，但總的來說，發(fā)案數(shù)上呈現(xiàn)上升趨勢。發(fā)案數(shù)居高不下，處于挨批地位的，首當(dāng)其沖的是我們警察。我所在單位附近最近發(fā)生了一起殺人案，我在附近購物時(shí)，總聽見老百姓在說，在這里都發(fā)生殺人案，那些警察干什么吃的？在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的形勢下，中國的財(cái)富差距越來越大，一些社會矛盾也日見激化，少數(shù)人鋌而走險(xiǎn)，但這些在相當(dāng)大的程度上與整個(gè)社會有關(guān)，警察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會治安的國家工具，它不應(yīng)當(dāng)為社會問題承擔(dān)主要責(zé)任。我們承認(rèn)，打擊不力有警察的因素所在，但其實(shí)這也是社會問題的一種，經(jīng)費(fèi)不足、警力不足、工作超負(fù)荷等等，是警察力不從心的主要因素。

當(dāng)前，人們的價(jià)值取向發(fā)生變化，社會道德水準(zhǔn)滑坡，各種丑惡現(xiàn)象使得人們抱著“自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，公民同犯罪分子作斗爭的正義感、責(zé)任感淡化，挺身護(hù)法遠(yuǎn)未成為全社會的風(fēng)氣。當(dāng)歹徒在光天化日之下妨礙公務(wù)，擾亂治安或行兇逞惡，抗拒逮捕時(shí)，警察奮不顧身地沖上去。圍觀者卻在“權(quán)衡得失”之后，明哲保身、自私茍安。這樣，不僅僅是警察孤立無援，得不到應(yīng)有的支持和援助，英雄“流血又流淚”，反而更加助長了犯罪分子的囂張氣焰。

合法權(quán)益，難以保障

中華人民共和國憲法賦與公民以休息權(quán)，國家相關(guān)法律給勞動者以休假的權(quán)益，《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定了勞動者應(yīng)當(dāng)獲得加班補(bǔ)助??據(jù)調(diào)查，一線民警平均每天工作11至15個(gè)小時(shí)，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。許多地方，民警加夜班一次補(bǔ)助不足10元，甚至一碗面條就可打發(fā)，更多的地方連一分錢都沒有。至于補(bǔ)休，可有可沒有，看你的革命覺悟，大部分民警在無報(bào)酬加班后仍都不好意思開口申請補(bǔ)休。關(guān)于年休假，問題更多，相當(dāng)多地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會以工作繁忙、人力不足而婉拒民警的年休要求。

在執(zhí)法中，盡管各項(xiàng)法律法規(guī)明確規(guī)定人民警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)合法權(quán)益應(yīng)受保護(hù)，但近年來，民警在執(zhí)法中無辜遭受群眾的漫罵侮辱、人身傷害甚至是打擊報(bào)復(fù)的事件屢見不鮮。

前兩年，浙江杭州市公安局成立警察權(quán)益保障部門，初聞甚喜，細(xì)想則憂，什么時(shí)候我們?nèi)嗣窬煲彩鼙槐Ｗo(hù)對象了？依法辦案、依法行政卻使民警合法權(quán)益、人身安全受損，難免使英雄淚滿襟呀！

經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施短缺

經(jīng)費(fèi)不足，是導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不少工作無力開展或開展不力的主要因素，也是導(dǎo)致警群關(guān)系不佳，社會影響不好的主要因素。

2003年上半年，湖北通城縣公安局在偵辦一起強(qiáng)奸殺人案時(shí)，面臨經(jīng)費(fèi)不足的難題，局領(lǐng)導(dǎo)不得不出一下策，扣發(fā)全局民警三個(gè)月的工資，用于辦案經(jīng)費(fèi)，待案件破獲之后再設(shè)法籌款償還。在全體刑警的努力也可以說是全局民警的“支持”下，案件得到在較短時(shí)間內(nèi)破獲，民警的工資終于可以在三個(gè)月后拿到。試想，如果案件在短時(shí)間內(nèi)破獲不了呢？

在我國，為了破獲案件，為了籌集經(jīng)費(fèi)，貸款辦案也不是什么稀奇事。這種情況在中西部地區(qū)更加明顯，據(jù)《人民公安報(bào)》報(bào)道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達(dá)771個(gè)，其中有172個(gè)派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時(shí)發(fā)放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。

據(jù)了解，許多地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)來源的重要一項(xiàng)就是“罰款”后的提成收入。一位湖南某中等城市的巡警向記者透露他們必須完成罰沒款的任務(wù)，一年在200多萬，他都不明白他到底是警察還是在創(chuàng)收！他已經(jīng)不明白警察的天職何在？沒有罰沒權(quán)力的警種也不甘落后，刑警可以改以人擔(dān)保為以保證金擔(dān)保，事后已種種理由拒退；其它警種不是越權(quán)查黃賭毒，就是暗辦經(jīng)濟(jì)案件，插手經(jīng)濟(jì)糾紛。

“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化”最大的惡果是帶來了“為錢辦案、辦案為錢”，最直接地導(dǎo)致了警群關(guān)系的緊張。

負(fù)面報(bào)道，尤傷其心

近幾年來，關(guān)于警察的負(fù)面報(bào)道比比皆是，眾媒體不甘落后地挖掘警界“丑事”。

肅渭源縣蒲川鄉(xiāng)劉營村一懷有4個(gè)月身孕的女教師，竟被自己的丈夫連砍78斧，殘忍殺害！但是當(dāng)?shù)嘏沙鏊删⑺痉ň志珠L在現(xiàn)場目睹這一慘案，竟無人施救；某地公安機(jī)關(guān)將吸販毒的母親帶走后，對其在家的3歲幼女不聞不問，致使小女孩餓死家中；湖北鄂州某派出所為抓獲強(qiáng)奸犯罪嫌疑人，竟設(shè)計(jì)讓被害人二次被奸。

看了這些消息，我很痛心，一是我們公安機(jī)關(guān)確實(shí)存在民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育的落后，二是我們的新聞媒體從此有了聳人聽聞的看點(diǎn)和賣點(diǎn)。

我們確實(shí)要感謝媒體，它的監(jiān)督和曝光使我們看到了自身的不足；我們也恨媒體，過多的負(fù)面報(bào)道嚴(yán)重地挫傷了民警的工作熱情和積極性。

民警需要新聞媒體多多報(bào)道任長霞、肖琳的事跡，需要它們多多看到民警的流血犧牲和受委屈。對于公安機(jī)關(guān)的不足，也要從正面的角度來正確引導(dǎo)輿論。

“警察是納稅人的錢養(yǎng)活的，要求警察的服務(wù)是理所當(dāng)然的，不帶任何條件的?！庇^點(diǎn)我就很不贊同。的確納稅人的錢是用在了警察身上，但是警察是為全社會服務(wù)的，不論貧富。中國下崗職工、收入在800元以下的工薪階層、流浪者、乞丐是沒有繳稅的，那警察就不為他們服務(wù)了？警察不僅僅是為納稅人服務(wù)的，而是保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)所有公民的合法權(quán)益。警察也和其他一樣，要繳個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人的車船使用稅??警察也是納稅人。何況，警察是以鮮血和生命來對服務(wù)社會和人民的，這還有幾個(gè)政府部門是這樣！

中國警察就是這樣的，流汗流淚流血犧牲，從生命權(quán)上講他們是弱者；從經(jīng)濟(jì)待遇上講，他們是弱者；從政治待遇上講，人多職位少，干部待遇差，他們是弱者；工作繁重，休息時(shí)間少，他們是弱者；他們需要家人和群眾更多的支持和理解，從心理上講，他們還是一群弱者。他們需要維權(quán)，他們需要減負(fù)，他們需要關(guān)愛！

一旦警察淪落成弱勢群體，法律還有尊嚴(yán)嗎

“110”的尷尬凸顯社會公共服務(wù)的缺位-

穿制服，頭戴警徽的人民警察英武的良好形象，在老百姓心目中現(xiàn)在究竟還有多少?警民攜手,圍殲罪犯的生動場面在現(xiàn)實(shí)生活中究竟還有多少?人民警察人民愛，榮辱與共,其樂融融的魚水關(guān)系究竟還有多深?公安機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系是一天天密切了還是疏遠(yuǎn)了?其答案是越來越少、越來越遠(yuǎn)。而警察工作越來越難做，基層警務(wù)工作更是難上加難。毫不夸張的說，公安工作陷入了前所未有的困境，這種困境究其原因是多方面的，但可以肯定的說，這一切又是我們自身造成的。是多年我們內(nèi)部大搞形式主義和不興實(shí)事求是的作風(fēng)所帶來的嚴(yán)重惡果。

先談形式主義：

一定的形式反映一定的內(nèi)容，必要的形式是應(yīng)該的，比如說：接聽電話使用文明用語；警察講究警容儀表和舉止；注重禮節(jié)禮貌、接人待物；搞好內(nèi)務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生，這些是一個(gè)人和一個(gè)單位基本素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是十分必要的，但是過多的形式主義又嚴(yán)重地影響了我們的工作作風(fēng)，帶壞了一個(gè)單位乃至一個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)氣，而這種作風(fēng)由老民警向新民警，由上級向下級再向基層一代一代地滾雪球似的傳輸，導(dǎo)致了講排場，講形式，聽匯報(bào)，擺架子，內(nèi)部之間互相扯皮等諸多事情的發(fā)生。僅舉幾例說明：

1、各種節(jié)假日前的大清查有沒有必要？究竟是為了社會治安清理藏污納垢，打擊刑事犯罪，使老百姓過一個(gè)祥和安全的節(jié)假日，還是圖形式，走過場，向上級買好賣乖圖應(yīng)付。據(jù)我所知，老百姓認(rèn)為這是嚴(yán)重的擾民。歷年來節(jié)假日前的大清查都要發(fā)一張表，填寫各單位清查的戰(zhàn)果，抓了多少人，捕了多少人，教了多少人，破了多少案，端掉了多少違法場所，這些數(shù)據(jù)是有幾樣是真實(shí)的。試想，上級領(lǐng)導(dǎo)坐在指揮室里，說一聲我命令全x民警立即出擊，二十分鐘不到，電視屏幕里立即打出上述數(shù)據(jù)，稍有點(diǎn)公安業(yè)務(wù)和常識的人都知道這是天大的笑話，連運(yùn)用基本法律程序的時(shí)間都不夠，哪會出那么大的戰(zhàn)果？而這種做法，又被各級公安機(jī)關(guān)紛紛效仿，甚至效仿到派出所和責(zé)任段。大量的警力、財(cái)力和物力換來的僅僅是老百姓的唾罵。抓壞人，不同于部隊(duì)攻山頭，時(shí)間一到，萬炮齊轟，山頭就算拿下來了，而壞人臉上是沒有刻字的，怎么能在很短的時(shí)間內(nèi)抓到一車一車的壞人，如果真是那樣，那不成了壞人多于好人，那我們這些人民公安平時(shí)又是怎么工作的。記得我在蔡家廟派出所任所長時(shí)，大清查當(dāng)晚沒有抓到人，就根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示到看守所將已批準(zhǔn)勞教的五名勞教人員帶到所上，為其宣布勞教決定并進(jìn)行錄像上報(bào)。剛宣布完時(shí)，一勞教人員對我講：“所長，勞教決定需要宣布多少次，都已經(jīng)給我宣布五次了?！边@種勞而無功、得不償失的所謂大清查應(yīng)當(dāng)廢止，而應(yīng)該把這些工作放在平時(shí)的日常工作中，如果這樣將得到“兩個(gè)效益”的雙豐收，而不至于勞而無功、勞民傷財(cái)。

2、關(guān)于“三項(xiàng)教育”中末位淘汰和分離學(xué)習(xí)。對民警進(jìn)行“全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育；嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育；實(shí)事求是的思想路線教育”是無可非議的，完全必要的。但是，應(yīng)當(dāng)說“三項(xiàng)教育”中末位淘汰和分離學(xué)習(xí)是教育活動的極端。人民警察既然是一個(gè)行政和刑事的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的是《人民警察法》，就應(yīng)該嚴(yán)格地按照該法行事，而不應(yīng)該在《人民警察法》外，弄一些繩索來束縛自己，而這種束縛往往是對人民的利益和正義的放棄。不做事當(dāng)然不會出事（這并不是為做事而犯錯(cuò)誤的人開脫）。公安機(jī)關(guān)一些永遠(yuǎn)的評論家，他們只會拿著放大鏡觀察別人而不做事，那當(dāng)然工作當(dāng)中永