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第一篇：聊城市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀存在問題及對策

聊城市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀存在問題及對策

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，我與有關(guān)同志一起到東昌府區(qū)道口鋪、湖西辦事處，深入村戶，通過走訪座談，深入分析全市農(nóng)機(jī)化的現(xiàn)狀及存在的問題，并就下步發(fā)展對策與建議與基層進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)匯報如下：

一、我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，我市農(nóng)機(jī)化一直保持了強(qiáng)盛的發(fā)展勢頭，特別是“十五”以來，隨著黨和國家各項惠農(nóng)政策的落實，對農(nóng)機(jī)化的投入大幅增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了一個即快又好的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)民手中最值錢、最直接和首選的生產(chǎn)致富工具，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度明顯加快。2008年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)985萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)36.3 億元，分別比上年增長3.2%和4.9%。全市各類拖拉機(jī)達(dá)65633臺，其中大中型拖拉機(jī)達(dá)19429臺，增長11.1%，高出全省平均增長水平6個百分點。小麥聯(lián)合收割機(jī)達(dá)8140臺，增長10.5%,玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)1333臺,增長60.1%。小麥免耕播種機(jī)達(dá)1039臺，翻了一番。各類設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)也取得較大進(jìn)展，其中田園管理機(jī)達(dá)2209臺，電動卷簾機(jī)達(dá)3377臺。

（二）農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平顯著提高。小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了全過程機(jī)械化。2008年全市小麥?zhǔn)斋@機(jī)械化水平達(dá)98%以上，全市636萬畝小麥?zhǔn)斋@僅用了7天時間，小麥耕播機(jī)械化水平均達(dá)到95%以上。玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平迅速提高，全市玉米機(jī)播、機(jī)收和秸稈還田機(jī)械化水平分別達(dá)到69%、20%和70%，分別提高5個、8個和7個百分點，實現(xiàn)小麥保護(hù)性耕作面積41.8萬畝，連續(xù)兩年在全省位列第一，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%。

（三）農(nóng)機(jī)管理步入法制化軌道。近幾年，國家和地方相繼頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等的法律法規(guī)，明確了農(nóng)機(jī)管理部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理職能，省市政府也確定了農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法主體資格和行政許可事項。我市各級農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，大力開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全集中整治和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動，取得了顯著成效。2008年，全市共核（換）發(fā)拖拉機(jī)、收割機(jī)號牌5137 付，新辦駕駛證2372個，檢驗車輛21940臺，全市未發(fā)生大的農(nóng)機(jī)事故，保障了安全生產(chǎn)。

（四）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大。近幾年，各級農(nóng)機(jī)部門重點抓好基層農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展。通過發(fā)展壯大各種新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織把松散的農(nóng)機(jī)戶組織起來走向市場，實現(xiàn)了一家一戶的小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接，較好地起到了科學(xué)配置農(nóng)機(jī)資源，促進(jìn)共同利用，增加農(nóng)民收入的目的。2008年底，全市農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織達(dá)

60處，農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織人員達(dá)561名。農(nóng)機(jī)戶達(dá)38.03萬個，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)42.56萬人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶11972個，擁有農(nóng)機(jī)總值20萬元以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶521個，50萬元以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶29個。2008年農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入達(dá)12.5億元。同時不斷加強(qiáng)完善農(nóng)機(jī)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)田作業(yè)、信息服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益不斷提高。尤其自1997年開始三夏小麥機(jī)收以及近幾年開展的三秋玉米收獲、機(jī)播、機(jī)耕、機(jī)械還田跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)民開辟了一條重要的增收渠道。2008年三夏，全市共派出小麥聯(lián)合收獲機(jī)1850臺，完成作業(yè)面積96萬畝，為全市農(nóng)民增收4800多萬元。三秋期間，全市共組織200余臺玉米收獲及秸稈還田機(jī)械赴淄博、濟(jì)南等市進(jìn)行作業(yè)，為機(jī)手增收300多萬元。我市自97年開始組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)以來，已累計為農(nóng)民增收6億元。

（五）農(nóng)機(jī)補貼政策激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。近幾年，中央和省財政對農(nóng)機(jī)化的投入逐年增加。2009年，我市爭取中央和省農(nóng)機(jī)補貼資金達(dá)5460萬元，掀起農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的新高潮，預(yù)計可帶動農(nóng)民投入資金1.6億元。據(jù)統(tǒng)計，自2004年實施農(nóng)機(jī)補貼政策以來，全市已爭取落實各級農(nóng)機(jī)補貼資金達(dá)8950萬元，帶動農(nóng)民投入資金2.6億元，農(nóng)機(jī)補貼效應(yīng)放大了3倍多，共發(fā)展各類大型高效機(jī)械6000多臺套。

二、存在問題

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡。在農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展方面存在著“四多四少”的不平衡現(xiàn)狀，即：小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；動力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械少；傳統(tǒng)作業(yè)機(jī)械多，高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)械少的；在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前我市小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機(jī)械化，但作為主要糧食作物的玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平還很低，玉米收獲目前基本上還是人工作業(yè)，已成為我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶徑。另外，經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜、花生、薯類等機(jī)械化水平也很低，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

二是對農(nóng)機(jī)化的投入仍顯不足。其一農(nóng)機(jī)補貼規(guī)模難以滿足農(nóng)民需求。近幾年，國家農(nóng)機(jī)補貼力度不斷加大，特別今年全國增加農(nóng)機(jī)補貼資金達(dá)到130億，但仍滿足不了廣大農(nóng)民的實際需求。僅從我市的農(nóng)機(jī)購置補貼實際來看，去年能夠享受農(nóng)機(jī)補貼的農(nóng)戶僅占報名數(shù)的十分之一。其二市區(qū)縣政府缺乏明確具體的農(nóng)機(jī)投入管理機(jī)制，地方財政農(nóng)機(jī)投入嚴(yán)重不足。其三作為農(nóng)機(jī)投資主體的農(nóng)民自我積累能力弱，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價位較高，農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、投資回收期長、利潤低，制約了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的高性能機(jī)械的投入。

三是基層農(nóng)機(jī)管理推廣組織不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理推廣組織是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法、推廣服務(wù)等行政性、公益性的工作任務(wù)，是搞好農(nóng)機(jī)工作的關(guān)鍵，但就目前情況看，全市約有1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無場所、無資產(chǎn)、無專職人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員工資歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)名為農(nóng)機(jī)站人員，但卻常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心開展工作，使農(nóng)機(jī)推廣、管理服務(wù)工作不到位，直接影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重。由于目前農(nóng)機(jī)經(jīng)營的主體是農(nóng)民個人，大量的機(jī)械分散在千家萬戶，而基層農(nóng)機(jī)管理組織又比較薄弱，給農(nóng)機(jī)管理帶來很大困難，而且有的地方政府對農(nóng)機(jī)工作不理解、不支持，把農(nóng)機(jī)依法管理視同“三亂”加以限制，使正常的管理工作難以開展。由于農(nóng)機(jī)執(zhí)法被限定在田間場院、鄉(xiāng)間道路和作業(yè)現(xiàn)場，農(nóng)機(jī)人員只能進(jìn)村入戶抓源頭管理，管理難度很大。目前全市約有1/3的機(jī)手沒有辦證，年檢率不足1/4，機(jī)手安全意識淡薄，無證駕駛違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患。

五是農(nóng)機(jī)組織化程度較低。目前，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織很少，而且市場化、專業(yè)化程度很低，運作不規(guī)范，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶分散經(jīng)營，參與市場的意識不高，能力薄弱，農(nóng)機(jī)的利用率不足，社會化服務(wù)水平較低，直接影響了農(nóng)機(jī)的經(jīng)營效益。

六是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不相適應(yīng)。農(nóng)民受傳統(tǒng)的種植習(xí)慣影響較深，農(nóng)作物的種植品種，規(guī)格不統(tǒng)一，相鄰地塊不能同時連續(xù)收割，尤其是地塊零散，經(jīng)營規(guī)模小，直接影響了大型機(jī)具作業(yè)，大機(jī)械與小地塊的矛盾仍十分突出。

三、下步發(fā)展對策

（一）進(jìn)一步提高對農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要性的認(rèn)識。積極爭取各級黨委政府加大對農(nóng)機(jī)化的重視支持力度，切實把發(fā)展農(nóng)機(jī)化置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來考慮，置于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素來對待，真正將農(nóng)機(jī)化擺上應(yīng)有的位置，列入重要工作議程，各級有關(guān)部門要關(guān)心農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供更加寬松有利的外部環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)化的投入。農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，回收期較長，多數(shù)農(nóng)民想買而經(jīng)濟(jì)實力不足，國家和各級政府應(yīng)給予政策扶持。對我市來說，各級要認(rèn)真貫徹落實中央和省委1號文件精神，積極爭取中央和省農(nóng)機(jī)補貼項目，及時落實配套資金。同時，市縣財政要逐年增加農(nóng)機(jī)專項補貼資金和項目管理推廣經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。在資金的投放上，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，突出重點區(qū)域和重點機(jī)具，嚴(yán)格資金的管理和使用，確保有限的資金發(fā)揮最大的作用。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)發(fā)展結(jié)構(gòu)。牢固樹立“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的科學(xué)的指導(dǎo)思想，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)急需，農(nóng)民群眾要求迫切的機(jī)械化問題，“十一五”期間，我市要在鞏固和提高小麥全過程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，重點突破玉米收獲、保護(hù)性耕作機(jī)械化，大力推廣應(yīng)用精量播種、化肥深施，節(jié)水灌溉、秸桿綜合利用等節(jié)本增效技術(shù)，積極推進(jìn)花生、薯類、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，對大型高效農(nóng)機(jī)發(fā)展給予重點扶持，示范引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。力爭到“十一五”末，全市玉米收獲機(jī)械化達(dá)到70%，適宜地塊實現(xiàn)保護(hù)性耕作，全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%。

（四）依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，依法實施對農(nóng)機(jī)的有效管理和宏觀指導(dǎo)。

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理推廣站建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是“國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)”，最近，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，合理配置基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制。建議將人、財、物劃規(guī)縣農(nóng)機(jī)部門管理，以便使其真正履行農(nóng)機(jī)管理、推廣、服務(wù)的職責(zé)。

二是依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。《道路交通安全法》明確了農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用拖拉機(jī)的登記、檢驗和核發(fā)牌證等安全監(jiān)督管理職能。職能法定，責(zé)任重大。各級政府要重視農(nóng)機(jī)安全工作，將安全管理主要指標(biāo)納入政府考核內(nèi)容，今年市安委已將農(nóng)機(jī)安全指標(biāo)列入考核內(nèi)容，建議各縣市政府也要將其列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作目標(biāo)，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，抓好鄉(xiāng)村道路的檢查和進(jìn)村入戶源頭管理，糾正查處違章行為，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

三是抓好農(nóng)機(jī)市場秩序整頓工作。農(nóng)機(jī)與工商、質(zhì)檢部門要密切配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益。

四是進(jìn)一步抓好農(nóng)民農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作。通過送教下鄉(xiāng)，集中分散相結(jié)合等形式，努力提高農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和操作水平，使其真正成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、能致富的農(nóng)機(jī)科技帶頭人，更好地為農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)。

（五）加快新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)。實踐證明，農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織是連接農(nóng)機(jī)作業(yè)市場與農(nóng)機(jī)戶的重要紐帶和中介要素，在解決千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度和規(guī)模效益，增強(qiáng)機(jī)手抵御市場風(fēng)險能力，優(yōu)化農(nóng)機(jī)技術(shù)、人才和裝備資源等要素，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前，國家已頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，我們要結(jié)合本地實際認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)，加大投入，規(guī)范運作，強(qiáng)化指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，抓好典型的總結(jié)與推廣，推動農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織快速健康發(fā)展。

（六）積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營。在堅持農(nóng)村基本土地制度的前提下，推動土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民實行土地適度規(guī)模經(jīng)營和成方連種植，統(tǒng)一耕地管理，統(tǒng)一種植規(guī)格，統(tǒng)一優(yōu)良品種，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)等幾個統(tǒng)一，以解決大機(jī)器與小地塊的矛盾，降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)效率，推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二篇：農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作存在的問題與對策

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作存在的問題與對策

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作是《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》賦予農(nóng)機(jī)部門的社會公益性職能，是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)全面小康社會的重要舉措。這些年來，我市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作得到了加強(qiáng)和發(fā)展，農(nóng)機(jī)新機(jī)具和新技術(shù)得到了較快的推廣應(yīng)用，機(jī)械化水平得到了較大的提高，機(jī)械化綜合水平得到了64.3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。

一、我市農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和人員基本情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。我市市、縣兩級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)比較健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。市局設(shè)農(nóng)機(jī)推廣科（副科級）、縣局設(shè)農(nóng)機(jī)推廣股（副股級）、部分縣如泰和縣、萬安縣設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站（正股級）、全市214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有75個農(nóng)機(jī)納入農(nóng)業(yè)綜合站，農(nóng)機(jī)站78個。

2、人員情況。市農(nóng)機(jī)局現(xiàn)有人員19人，為參公管理單位，13個縣（市、區(qū)）現(xiàn)有人員196人，其中推廣研究員1人、副高職稱9人、工程師17人、助工31人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員219人。

3、工作經(jīng)費情況。地方財政對農(nóng)機(jī)化投入較小，很大程度上制約了農(nóng)機(jī)化科技推廣、試驗示范、項目建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)體系建設(shè)的大力開展。市級推廣經(jīng)費每年只有3萬元、縣級推廣工作經(jīng)費也很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)沒有專門的工作經(jīng)費，職能越來越弱化。人員工資也參差不齊，無法保證。吉安縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有工作人員22人，除8人全額預(yù)算外，11人為50%差撥；永新縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站8人，全部為50%差撥；永豐縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站28人，除8人全額外，其余20人為每月300元定額補助；吉州區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站19人，2人自收自支，其余為50%差撥。

4、辦公場地、設(shè)備情況。市、縣推廣機(jī)構(gòu)為農(nóng)機(jī)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有辦公室和基本的辦公設(shè)備，縣級農(nóng)機(jī)培訓(xùn)場地已被政府調(diào)用開發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站場地大部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦公，辦公條件相對較差。

二、我市農(nóng)機(jī)推廣主要工作及成效

1、以推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點，兼顧油菜、果業(yè)、茶葉、煙葉的機(jī)械化生產(chǎn)。

水稻生產(chǎn)在我市糧食生產(chǎn)中有著極其重要的地位，水稻產(chǎn)量占糧食總量的90%以上。水稻生產(chǎn)一直以來是我市糧食生產(chǎn)的重中之重。重點圍繞水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，推廣機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收，水稻機(jī)械化生產(chǎn)水平不斷提升，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。同時也積極推廣油菜、茶葉、煙草、果業(yè)等機(jī)械化生產(chǎn)。

2、充分利用國家惠農(nóng)政策推廣

農(nóng)機(jī)推廣以實施農(nóng)機(jī)購臵補貼政策為抓手，著力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)。對購買先進(jìn)新型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶，實行購機(jī)補貼優(yōu)先政策，對重點推廣的農(nóng)機(jī)具和糧食機(jī)械生產(chǎn)簿弱環(huán)節(jié)、優(yōu)先享受補貼，利用購機(jī)補貼的導(dǎo)向作用，鼓勵農(nóng)民購買先進(jìn)實用的新型農(nóng)機(jī)具、應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)。

3、依托項目加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合，帶動農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。

農(nóng)機(jī)部門在上級業(yè)務(wù)主管部門的支持下，先后承擔(dān)了丘陵山地水稻機(jī)械化生產(chǎn)項目、水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范基地，如我市在萬安縣枧頭鄉(xiāng)、青原區(qū)富田鎮(zhèn)、泰和縣螺溪鎮(zhèn)中房村、冠朝鎮(zhèn)冠朝村、蘇溪鎮(zhèn)蘇溪村、禾市鎮(zhèn)豐垅村6個農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣示范基地，實行機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，設(shè)立機(jī)插試驗示范區(qū)和機(jī)插展示區(qū)，開展機(jī)插、手拋對比試驗、機(jī)插不同株距對比試驗、機(jī)插不同行距對比試驗。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合，帶動農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，突破水稻機(jī)插瓶頸，推動水稻機(jī)插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4、抓好新型農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)。

以培育新型農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)主體為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展培植農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。截止目前，全市成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社120個，依托農(nóng)機(jī)合作社人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，發(fā)揮其輻射帶

近年來，在各級農(nóng)機(jī)推廣部門和農(nóng)機(jī)推廣人員的艱苦工作下，我市農(nóng)機(jī)推廣工作取得了明顯的成效。水稻機(jī)插秧推廣實現(xiàn)了歷史性突破，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，且已延伸至稻谷機(jī)械化烘干。水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)耕率、機(jī)插率、機(jī)收率分別達(dá)91.7%、8.06%、86.22%，全市水稻機(jī)械化生產(chǎn)綜合水平達(dá)64.75%，大量新型先進(jìn)高效農(nóng)機(jī)具得到了廣泛應(yīng)用，大大提高了水稻生產(chǎn)效率，減輕了勞動生產(chǎn)強(qiáng)度，增強(qiáng)了水稻生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，降低生產(chǎn)成本，推動了土地流轉(zhuǎn)，提高了生產(chǎn)規(guī)模效益。油菜、馬鈴薯、果業(yè)、蔬菜、茶葉加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)得到迅速推廣應(yīng)用，永新縣、泰和縣油菜實現(xiàn)了免耕機(jī)械開溝直播和機(jī)械收獲，果業(yè)連片的大部分采用滴灌技術(shù)，遂川縣湯湖鎮(zhèn)茶葉加工實行了機(jī)械化，萬安縣水產(chǎn)養(yǎng)殖采用了機(jī)械投料、增氧和網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，增加了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，增強(qiáng)了我市糧食生產(chǎn)綜合能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作存在的問題及原因

當(dāng)前農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作存在以下幾方面的問題:一是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體系不健全。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有的納入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，有的單獨建站，即便如此，全市214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有153個有機(jī)構(gòu)，還有61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連機(jī)構(gòu)都沒有，出現(xiàn)了“線斷”現(xiàn)象，整個體系斷鏈、不完善。二是農(nóng)機(jī)推廣人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣隊伍由于年齡老化，加之工資待遇解決不好，導(dǎo)致人心不穩(wěn)，新生力量不足、青黃不接；三是推廣經(jīng)費短缺，這是制約農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的一個最重要因素。市、縣兩級的推廣經(jīng)費十分短缺，甚至有的縣沒有安排推廣經(jīng)費，談何開展農(nóng)機(jī)推廣工作。

問題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要有以下幾方面：一是政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作不了解、不重視，支持不夠；二是搞農(nóng)機(jī)推廣需要費錢、費力、費心，又不是立馬可以看到效果，在一些急功近利的領(lǐng)導(dǎo)眼里，只會是“花錢買吆喝”，加上地方財力比較緊，能不花的錢盡量不花，造成推廣經(jīng)費難以落實到位。三是沒有認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定作用，從發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷史看，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毛主席早在50年代就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”偉大論斷，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

四、建議和對策

1、加大資金投入。

按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取財政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，以及金融扶持等措施，逐步提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入”的要求，將農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金列入財政預(yù)算，增加資金投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展后勁。重點扶持基層推廣體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化信息建設(shè)、改善農(nóng)機(jī)推廣條件、完善農(nóng)機(jī)推廣手段、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)功能。

2、健全機(jī)構(gòu)、完善隊伍。

建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，市、縣設(shè)立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，為正科級、正股級單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合站增掛農(nóng)機(jī)站牌。要按照“以錢養(yǎng)事”政策，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2人從事農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣等公益性服務(wù)工作。也可以采取建立農(nóng)機(jī)服務(wù)中心站方式，如永豐縣計劃在藤田鎮(zhèn)，沙溪鎮(zhèn)，沿陂鎮(zhèn)，佐龍鄉(xiāng)，古縣鎮(zhèn)等建立五個中心站，每個站覆蓋約上萬以上的農(nóng)戶。

要嚴(yán)把基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入關(guān)，鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等扎根基層、投身農(nóng)機(jī)化，為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提供人才支撐。

3、狠抓農(nóng)機(jī)推廣示范項目建設(shè)。

建立農(nóng)機(jī)推廣示范基地，始終要把推廣新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)作為農(nóng)機(jī)推廣工作的重中之重，當(dāng)前我市重點推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)和糧食烘干技術(shù)，選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、技術(shù)力量較強(qiáng)、規(guī)模適當(dāng)?shù)乃緳C(jī)械化示范基地，實行“八統(tǒng)一”的技術(shù)要求，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一烘干，將農(nóng)機(jī)化示范基地建成集農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范、新機(jī)具展示、農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)推廣隊伍及農(nóng)民素質(zhì)。

鼓勵農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。通過財政支持、制度保證、定期考核等措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技推廣人員的知識和技術(shù)更新。采取政府購買服務(wù)、以獎代補等形式扶持縣級農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，每個縣建設(shè)一所社會化性質(zhì)的縣級農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項目，組織實施農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工程，重點對農(nóng)機(jī)手開展操作、機(jī)具保養(yǎng)、維修技能等培訓(xùn)，切實做到先培訓(xùn)、后上崗，全面提高農(nóng)機(jī)手使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的基本素質(zhì)。培養(yǎng)造就一大批既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)手。

5、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制。

出臺政策，鼓勵支持發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和發(fā)展，鼓勵和支持多元主體參與農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)。鼓勵和支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)機(jī)推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立定點聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)活動，加快形成多形式、多渠道、多元化的農(nóng)機(jī)推廣格局，為普及推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具提供科技支持。積極推進(jìn)“科技入戶工程”，組織農(nóng)機(jī)科技人員進(jìn)村入戶，開展主體培訓(xùn)，推廣主推農(nóng)機(jī)技術(shù)，構(gòu)建“科技人員直接到戶、農(nóng)機(jī)實踐操作直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機(jī)制，形成以戶帶戶、以戶帶村的農(nóng)機(jī)技術(shù)示范推廣新模式，努力實現(xiàn)農(nóng)機(jī)科技推廣機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。