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第一篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查問卷

新農(nóng)村建設(shè)的情況、問題和對策建議

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。為此，**在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了[生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理*"的新藍(lán)圖。這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的歷史任務(wù)。因此要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)的力量，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全*的共同行動(dòng)!此份調(diào)查報(bào)告以新廟子村居民為調(diào)查對象，通過問卷調(diào)查、訪談筆錄及走訪調(diào)查，考察了新廟子村新農(nóng)村建設(shè)取得的成果及存在的問題，并就此給出了幾點(diǎn)建議。

一、調(diào)查方案

(一)調(diào)查的意義和目的

[沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)!"*曾如是說。社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)是[*思想和*特*社會(huì)主義理論體系概論"的有機(jī)組成部分。通過調(diào)研考究，會(huì)使我們切身實(shí)際的感受到改革開放后社會(huì)主義所取得的成就，從而激發(fā)我們的民族自豪感；另外通過我親身走訪調(diào)查為當(dāng)?shù)?提供了較為真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及對策建議。希望加深了所學(xué)的理論知識(shí)，提高我的理論聯(lián)系實(shí)際的能力!

(二)調(diào)查內(nèi)容

新農(nóng)村建設(shè)的情況、問題和對策建議

(三)調(diào)查范圍

1、被調(diào)查區(qū)域:四川省內(nèi)*市永福鄉(xiāng)新廟子村

2、被調(diào)查對象:新廟子村的居民

(四)選題依據(jù)

我進(jìn)行有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查是因?yàn)榛氐酱逯形仪猩砀惺艿叫罗r(nóng)村建設(shè)給家鄉(xiāng)帶來的變化，也感受到制約其發(fā)展的因素。這是最惠及農(nóng)民的一項(xiàng)民生工程，我們要盡自己的力量保障其順利進(jìn)行。

(六)調(diào)查方式

問卷調(diào)查與訪談筆錄相結(jié)合的方式(其中訪談包括對村官員的采訪及與村民的交談)，兩種方式相互補(bǔ)充，相互驗(yàn)*，以克服單一方法的局限*。加之實(shí)地考察以及查閱資料等。使得此份調(diào)查結(jié)果盡可能反應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的事實(shí)。

(七)訪談筆錄涉及的內(nèi)容

訪談主要是對村長的采訪，輔之對村民的走訪較為全面的了解了新廟子村的基本村況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃等內(nèi)容。所得的相關(guān)數(shù)據(jù)較為真實(shí)的反映了新農(nóng)村建設(shè)的情況。[附件1:對村長的訪談筆錄]

(八)調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、填寫及回收情況

1。問卷的設(shè)計(jì)

此次調(diào)查的主要是對新農(nóng)村建設(shè)所取得的成果、存在的問題及對策的探討，我所設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷包括三個(gè)部分:一是被調(diào)查者的個(gè)人基本背景資料:包括*別、學(xué)歷、職業(yè)、收入等；二是被調(diào)查者對新農(nóng)村建設(shè)的了解、認(rèn)識(shí)及一些相關(guān)內(nèi)容；三是新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議。[附件2:調(diào)查問卷]

2。問卷的填寫及回收情況

在調(diào)查中，對文化程度低者，視力不清或手腳不方便的老人詢問，再由我填寫問卷，其他人群均由被調(diào)查者本人*完成。在本次調(diào)查中，共發(fā)問卷100份，實(shí)際回收問卷100份，就村民一些背景資料對所有問卷進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)如下:

表1 被調(diào)查者家庭年平均收入統(tǒng)計(jì)

表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了被調(diào)查者的家庭年平均收入不高。

表2 被調(diào)查者的職業(yè)

表3 被調(diào)查者教育程度統(tǒng)計(jì)

表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了被調(diào)查者主要以在家務(wù)農(nóng)和外出打工為主。

二、新廟子村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

新廟子村位于川中南腹地的清流河岸邊。全村現(xiàn)有12個(gè)村民小組，386戶，總?cè)丝?472人。耕地面積3324畝，其中水澆地1324畝，旱地2000畝，屬典型的川區(qū)井河混灌區(qū)。2010年，全村農(nóng)民人均純收入4412元。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)*的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)認(rèn)真貫徹黨方針政策，努力實(shí)施十大惠民行動(dòng)，關(guān)注民生，努力實(shí)踐[三個(gè)代表"重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞[以城興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三化聯(lián)動(dòng)"以及[強(qiáng)工業(yè)、抓三產(chǎn)、促城建，打造城郊型特*經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建*平安新村"的整體戰(zhàn)略部署。立足鄉(xiāng)情，堅(jiān)定不移的實(shí)施我鄉(xiāng)[重農(nóng)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、保穩(wěn)定、求發(fā)展"的發(fā)展戰(zhàn)略。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，[三個(gè)文明"協(xié)調(diào)發(fā)展，*生活明顯改善。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭收入顯著提高:以前鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源。自新農(nóng)村開始建設(shè)后，該村重點(diǎn)扶持桑園，大力發(fā)展蠶桑特*產(chǎn)業(yè)，以此促農(nóng)增收。通過改變以往養(yǎng)蠶模式，對83%蠶種進(jìn)行集*育，分片包戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村一年養(yǎng)蠶254張，產(chǎn)繭9231。7公斤，產(chǎn)值24萬元，居全鄉(xiāng)第一。另外，家中的剩余勞動(dòng)力生產(chǎn)力全部輸出，到城市去打工。這樣農(nóng)民的家庭收入從單一的務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)為務(wù)農(nóng)打工雙收入了，從而生活水平顯著改善。

(二)環(huán)境綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌明顯改觀:鄉(xiāng)村道路硬化和小康住宅建設(shè)工作進(jìn)展順利，完成了4。0公里的鄉(xiāng)村道路硬化，將全村規(guī)劃三個(gè)集中居住區(qū)，鼓勵(lì)有條件的住戶遷入新區(qū)，并逐步改造原住宅區(qū)。進(jìn)行以[凈化、美化、綠化"為主要內(nèi)容的人居環(huán)境工程建設(shè)。全村修建了100個(gè)垃圾堆放點(diǎn)，冬天每隔7天，夏天每隔3天就有有專門的車來處理垃圾。每年植樹節(jié)鼓勵(lì)村民義務(wù)種樹，每年村委會(huì)免費(fèi)為村民提供果樹苗，讓村民栽種，現(xiàn)今已義務(wù)植樹3萬多株。另外清流河的兩岸河堤工程也在進(jìn)行之中。村委通過補(bǔ)助鼓勵(lì)村民建沼氣池，逐漸代替以前燒柴，燒煤等，從而提高了燃料的利用率，更減少了空氣的污染?，F(xiàn)在由于環(huán)境大為改善，許多以前從未見過的鳥類到該村來?xiàng)?，成為一道?dú)特的風(fēng)景線!

(三)物質(zhì)生活顯著改善，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速:90年代新廟子村93%的村戶是土木結(jié)構(gòu)的房屋。出門走的全是泥濘路，這給村民們的交通帶來極大不便，一些農(nóng)副產(chǎn)業(yè)也因?yàn)榻煌ú槐愣l(fā)展受阻；孩子們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上去上學(xué)下雨天要花上整整一個(gè)小時(shí)才能到校，遠(yuǎn)一些的甚至?xí)ㄉ蟽蓚€(gè)小時(shí)，由此家里人不得不接送孩子上學(xué)。另外家用電器也少，只有10%的家庭有電視，并且基本都是黑白電視。甚至有的家庭只有一把蓄電的笨重的手提電筒是其唯一的家用電器。但進(jìn)入20世紀(jì)后，特別是近幾年新農(nóng)村建設(shè)后，82%的村戶新修了樓房；68%的村戶家中電視機(jī)、電*箱、微波爐等電氣設(shè)備一一俱全；100%的村戶都有電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施；2%的村戶中甚至安上了臺(tái)式電腦。另外，農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村居民低保、特困戶救助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策蓬勃發(fā)展。全村享受農(nóng)村低保

戶78人，每年有600元的生活補(bǔ)助，困難戶基本上得到救助。全村新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)90%。

(四)思想觀念更加開放，文化生活日新繁榮:現(xiàn)在新廟子村的思想更加開放了，宗教迷信活動(dòng)大大減少，農(nóng)村婦女穿著也非常時(shí)髦。村中也自發(fā)組織了一個(gè)釣魚協(xié)會(huì)和養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)。在春節(jié)，一些村民也自發(fā)組織起舞龍隊(duì)，舞獅隊(duì)等，極大地豐富了村民們的文化生活。

三、新廟子村新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一:從調(diào)查的情況來看，新廟子村除了蠶桑業(yè)沒其他任何支柱產(chǎn)業(yè)，況且蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，村中沒有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不完整，基本完全出售初級產(chǎn)品。比如有一定規(guī)模的蠶桑產(chǎn)業(yè)仍以初級產(chǎn)品兜售，目前該村甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有一家對蠶繭進(jìn)行深度加工的企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)不具有規(guī)模:村中除了蠶桑產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模外，其他種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)均無規(guī)模。完全由村戶自行種養(yǎng)殖。由于村民們?nèi)狈茖W(xué)知識(shí)，完全靠傳統(tǒng)的方法，這也嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)勞務(wù)輸出帶來的負(fù)面影響。

村民棄農(nóng)從工，不僅可以使農(nóng)民增加家庭收入，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；而且農(nóng)民到城市打工，會(huì)加快我國的城市化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。然而其帶來的負(fù)面影響不容忽視:

其一，由于大量的勞動(dòng)力外流，留守農(nóng)村的大多是老弱病殘和未成年少年兒童，這造成農(nóng)村勞動(dòng)力匾乏，從而導(dǎo)致土地荒蕪，農(nóng)田荒廢。據(jù)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)耕地荒廢率達(dá)12。5%，農(nóng)田荒廢率大9。4%。耕地中雜草叢生，甚至去上山耕地的路上也雜草叢叢。這使得農(nóng)業(yè)在農(nóng)村面臨空氣的危機(jī)。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也面臨著巨大挑戰(zhàn)!

其二:人才的流失為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)村*法制建設(shè)，農(nóng)村文化的傳承以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的困難。三農(nóng)問題的解決遭遇人才缺乏的尷尬局面。這種人才流失給新農(nóng)村建設(shè)帶來了許多困難和問題。

其三:據(jù)訪談了解到，新廟子村父母雙雙出去打工的占10。5%，家中只留下老人和孩子。在走訪中我了解到，許多老人都無奈的表示到[孩子管不好，也不好管!"，這嚴(yán)重阻礙了孩子的健康成長，極易導(dǎo)致孩子的心理畸形發(fā)展。另外，由于孩子的學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo)、監(jiān)督，許多孩子往往不按時(shí)完成老師不布置的作業(yè)，使得孩子的學(xué)習(xí)很差，許多孩子讀完初中之后就又像其父母一樣出去打工掙錢。這種只注重眼前利益而忽略長遠(yuǎn)利益的做法使得該村的文化水平普遍偏低。

(三)村官的*問題帶來的影響

我在走訪中村民直率的說，村官*受賄，對農(nóng)民關(guān)懷太少!在新農(nóng)村建設(shè)中，由于基層財(cái)政困難，上級撥付的專項(xiàng)資金被層層克扣。如我查閱了解到村中建沼氣池給新廟子村的每個(gè)沼氣池的補(bǔ)助是800元，但到村民手中的只有400元。今年新廟子村建立居民集中區(qū)以及河堤工程兩項(xiàng)大工程下?lián)艿膶ｍ?xiàng)基金，村民們一談及，總是憂心忡忡。由于村干部的各項(xiàng)工作缺乏監(jiān)督，一些工作就為所欲為。比如村中的計(jì)劃生育，村干部不是在抓計(jì)劃生育，而是讓你盡管生育，然后[抓"錢。另外許多村干部工作作風(fēng)浮夸，素質(zhì)較低，缺乏為*服務(wù)的思想。干部進(jìn)戶了解民況的時(shí)間很少，[走讀"現(xiàn)象嚴(yán)重。加之公權(quán)濫用，官民糾紛等，

使得新農(nóng)村建設(shè)難能深入展開。

(四)農(nóng)村對農(nóng)民的教育機(jī)制薄弱

目前，新廟子村沒有一間圖書室供農(nóng)民學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，也很少有農(nóng)業(yè)技術(shù)專家下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。使得種養(yǎng)殖業(yè)仍按照傳統(tǒng)方法進(jìn)行，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上技術(shù)的發(fā)展。

(五)鄉(xiāng)村文化和精神文明建設(shè)有待于提高

雖然新廟子有釣魚協(xié)會(huì)，養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)以及舞獅隊(duì)，舞龍隊(duì)等，但那只有少數(shù)老年人參與其中。村中的文化生活明顯單調(diào)、乏味。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，村民們就聚在一起打麻將、抓金花等，這些具有賭博**的活動(dòng)成為村民們的主要*方式。雖然基本家家戶戶都有電視，但村民們多是看電視連續(xù)劇打發(fā)時(shí)間，很少有人借之關(guān)注國家的政策。

四、個(gè)人的對策及建議

(一)改變傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。并發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，對農(nóng)特產(chǎn)品深加工。

允許農(nóng)民將聯(lián)產(chǎn)承包土地有限期地出租有規(guī)模的建設(shè)大型農(nóng)場和深加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，發(fā)展本村有前途的農(nóng)副業(yè)。如生豬養(yǎng)殖，生姜、辣椒種植，蠶桑產(chǎn)業(yè)等。農(nóng)民也可以將自己的土地以股份形式入股共同建設(shè)中大型農(nóng)村和加工企業(yè)。農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)場或企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人，憑借股東或者土地出租人和農(nóng)業(yè)工人的雙重身份獲得雙份收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。

(二)建立良好的政策幫扶和激勵(lì)機(jī)制

盡快制定并實(shí)施扶持政策，通過營造環(huán)境、搭建平臺(tái)、降低門檻、傾斜政策、資金扶持、配套服務(wù)等措施，使得外出打工的農(nóng)民歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。盡快建設(shè)好中大型農(nóng)場和加工企業(yè)，提供大量的工作崗位，吸納一定的外流勞動(dòng)力，讓外出務(wù)工人員為本村的新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，也克服勞務(wù)輸出帶來的負(fù)面影響。

(三)建設(shè)農(nóng)村農(nóng)民教育體系，豐富農(nóng)民頭腦，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)工人，實(shí)施特殊人才政策。

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是建設(shè)新農(nóng)村的主力，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本。因此，必須培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村人才機(jī)制，引導(dǎo)人才向新廟子村流動(dòng)。建立農(nóng)民休閑閱覽室，定期有計(jì)劃的請農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)村指導(dǎo)，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會(huì)，并選拔一批農(nóng)民重點(diǎn)培訓(xùn)。

(四)健全和完善村官監(jiān)督體制，加強(qiáng)村官與村民的凝聚力。

建立一個(gè)由本村德高望重的村民組成的監(jiān)督小組，防止村官*。及時(shí)公開村務(wù)，財(cái)務(wù)，村制度。制定村官評判標(biāo)準(zhǔn)，讓全體村民平分，并以此作為村委選舉的一項(xiàng)參考指標(biāo)。村官要多進(jìn)戶與村民交談，了解他們的所需所思，也增進(jìn)官民感情，提升官民凝聚力。使得村官一心，共建[生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理*"的新農(nóng)村!

(五)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)文化建設(shè)，這是物質(zhì)文明與精神文明兩者的關(guān)系要求。新廟子村的村民們除了勞動(dòng)外，多在打牌。因此我們要想辦法豐富村民們的文化生活。譬如村中可以建立一個(gè)電子閱覽室，由專門人員指導(dǎo)前來上網(wǎng)的村民。在走訪中了解到村民對電腦有很大的興趣，由此可讓

賭博之風(fēng)減弱。另外組建多個(gè)協(xié)會(huì)，讓有相同愛好的人有更多交流的語言。還可以在春節(jié)舉辦*活動(dòng)，設(shè)立一定的獎(jiǎng)品，讓全村居民共同參與進(jìn)來。在元宵節(jié)舉辦燈會(huì)，猜燈謎，放許愿船等會(huì)極大的渲染節(jié)日氣氛。甚至可以聯(lián)合其他村，在正月期間舉辦一場相親活動(dòng)，能不能成功倒是其次，重要的是大家多多交流了解，使得全民共樂!

五、社會(huì)實(shí)踐總結(jié)及感悟

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今*社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主題，建設(shè)好新農(nóng)村也是解決*長期存在的[三農(nóng)"問題的關(guān)鍵點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措；是構(gòu)建*社會(huì)，確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。

社會(huì)實(shí)踐作為學(xué)校教育向課堂外的一種延伸，是知識(shí)創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，是一位知識(shí)青年的至關(guān)重要的人生歷程。在此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我對整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)做了周詳?shù)囊?guī)劃，在活動(dòng)中也按時(shí)完成任務(wù)。我認(rèn)真地去調(diào)查、走訪、實(shí)地考察，以確保實(shí)踐調(diào)查的全面*和真實(shí)*。這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓我更加深入了解到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，在實(shí)踐中深化了對*理論的理解。引導(dǎo)我把所學(xué)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，提高了解決實(shí)踐問題的能力。這為以后我們?yōu)閲邑暙I(xiàn)一份力量奠定了基礎(chǔ)。

在新農(nóng)村建設(shè)的道路上，你我都努力吧。為構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)，我們一起加油!

第二篇：農(nóng)村發(fā)展問題問卷調(diào)查及調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村發(fā)展問題問卷調(diào)查及調(diào)研報(bào)告

關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)全面小康。此為對下南村村民就農(nóng)民生活質(zhì)量與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問卷。謝謝各位村民的配合。

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A. 18歲以下 B.18-35歲 C.35-60歲 D..60歲以上

2.您的職業(yè)是 ( )

A.務(wù)農(nóng) B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位 C.政府機(jī)關(guān) D.個(gè)體 E.農(nóng)民工 F.其他

3.您家一個(gè)月的總收入大概是多少 ( )

A.500元以下 B.500元-3000元 C.3000元-5000元 D..5000元以上

4.您收入的主要來源 ( )

A.農(nóng)產(chǎn)品收入 B.養(yǎng)殖業(yè) C.家庭副業(yè) D.本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入 E.外出打工 F.自己的企業(yè) G.其他

5.您家一個(gè)月的總支出大概是多少 ( )

A.500元以下 B.500-1000元 C.1500-2000元 D.2000元以上

6.在您家每月總支出中所占比重最大的是 ( )

A.日常生活必需品 B.供孩子讀書 C.贍養(yǎng)老人 D.農(nóng)業(yè)成本 E.其他

7.您家的經(jīng)濟(jì)狀況與過去的十年相比( )

A.改善很多 B.改善一點(diǎn) C.沒有明顯變化 D.不如過去

8.您對現(xiàn)在的生活水平( )

A. 非常滿意 B.還好 C.不太滿意 D..很不滿意

9.您家日常的交通工具 (多選題）( )

A.自行車 B.摩托車 C.機(jī)動(dòng)車 D.汽車 E.其他

10.您認(rèn)為您所在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善最多的地方在哪里( )

A.交通設(shè)施 B.住房條件（包括用水、用電的方便程度） C.家用電器 D.家用或農(nóng)用交通工具 E.兒童教育

11.您認(rèn)為下南村近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的最主要表現(xiàn)有(多選題）

( )

A.改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 B.提高了農(nóng)民生活水平 C.減輕了農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān) D.明顯改善了農(nóng)村環(huán)境，面貌 E.農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明得到明顯提升 F.教育，文化，醫(yī)療等公共事業(yè)得以發(fā)展

12.您認(rèn)為農(nóng)村生活水平提高的原因是什么( )

A.改革開放的影響 B.政府的大力扶持 C.家族的個(gè)人奮斗 D.向農(nóng)村信用社進(jìn)行貸款 E.其他

13.政府政策使您受益最多的地方在哪里( )

A.九年義務(wù)教育免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi) B.農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼 C.減免農(nóng)業(yè)稅

D.醫(yī)療保險(xiǎn)

14.您認(rèn)為今后政府對農(nóng)村的資金扶持重點(diǎn)應(yīng)該放在哪方面( )

A.扶持企業(yè)和種養(yǎng)大戶，解決大眾就業(yè) B.補(bǔ)貼慰問貧困戶 C.進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

15.您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該主要依靠什么 (多選題）( )

A.靠政府項(xiàng)目資金扶持 B.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) C.靠村民自身努力 D.村民和政府集體努力 E.靠招商引資

F.靠國家政策正確引導(dǎo) G.不清楚

16.新農(nóng)村建設(shè)中您最關(guān)心的事( )

A.收入增加、生活改善 B.民主管理 C.村容整潔 D.鄉(xiāng)風(fēng)文明

17.如何才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)( )

A.相信知識(shí)能創(chuàng)造財(cái)富努力學(xué)習(xí) B.搬到城市去居住 C.出外打工 D.國家?guī)椭l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) E.社會(huì)各界幫助拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民生活質(zhì)量與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查結(jié)果分析

本次問卷調(diào)查一共在下南村內(nèi)隨機(jī)調(diào)查了30人，發(fā)放問卷30份，回收率100%，有效率100%。

1、小組成員：

2、調(diào)查對象：

下南村

3、調(diào)查方法：本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，對農(nóng)民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。

一、 統(tǒng)計(jì)選擇數(shù)據(jù)的結(jié)果如下表所示：

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

學(xué)院： 班級：

摘要：農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為現(xiàn)在熱門話題。目前我國農(nóng)村中仍然存在很多問

題，文中列出了一些問題并針對相關(guān)問題提出了解決措施，同時(shí)又為農(nóng)村今后的繁榮發(fā)展提出了建議，就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善農(nóng)村專業(yè)合作組織。

關(guān)鍵字：發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 措施 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)村專業(yè)合作組織

正文：

我國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村教育水平極其低下，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。隨著新時(shí)期的到來，國家越來越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行了很多惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也取得了不可忽視的成就。

一、 我縣農(nóng)村存在的問題表現(xiàn)如下： 1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。

一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。甚至有的村干部利用村官職權(quán)收取賄賂，不為民做事。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)偅粍?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。

2、農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。

全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應(yīng)對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。

就我縣而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度，在科技隊(duì)伍建

設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊(duì)伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識(shí)老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未建立。

國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長的程度。

5、春耕備耕中存的問題。

一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場管理不到位，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在購種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購種時(shí)上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng)，一方面農(nóng)資市場價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價(jià)；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng)，評上信用等級的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

6、工廠污染問題。

農(nóng)村工廠一般都非正規(guī)化工廠，甚至有的都沒有經(jīng)過政府相關(guān) 部門批準(zhǔn)。而這些工廠釋放的物質(zhì)和殘留的東西都對人的身體有相當(dāng)大的危害，比如重金屬。農(nóng)民為了生計(jì)又不得不從事這些工作從而對身體造成威脅。

二、針對這些問題，我并不能提出有效全面的應(yīng)對措施，只是針對個(gè)別問題提出了相關(guān)措施。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推

廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。

2、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。結(jié)合村級班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的`管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、政府參與。由縣政府推薦一些比較好的高產(chǎn)高效種苗，并加強(qiáng)種子市場管理，保證農(nóng)民的利益不受傷害。

4、對村級工廠加強(qiáng)管理檢查。嚴(yán)厲制裁違法生產(chǎn)的工廠，并對污染問題進(jìn)行嚴(yán)厲控制。

5、完善農(nóng)村專業(yè)合作組織。通過發(fā)展過層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，促使一大批農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農(nóng)村分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

三、為了農(nóng)村的更好更快發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和完善農(nóng)村合作組織。

（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

凡社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞得好的典型，無一不具備一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的好。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的一個(gè)主渠道，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是推進(jìn)中國特色的農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。。

20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，對充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，對促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系均具有重要意義。它在解決農(nóng)民問題、就業(yè)問題、脫貧問題、農(nóng)村現(xiàn)代化問題、城市人口膨脹問題、污染過于集中問題、國家財(cái)政來源問題等方面，都具有不可替代的作用和功能，具有重大的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國農(nóng)民脫貧致富的

必由之路，也是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱。這一新的發(fā)展模式及效應(yīng)，已為國內(nèi)外所矚目。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要明確8個(gè)工作重點(diǎn)和主要方向，即以特色產(chǎn)品為依托，形成區(qū)域特色；以龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；以服務(wù)農(nóng)業(yè)為立足點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，提升競爭能力；以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，提高科技含量；以多元投資為主體，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制；以利益聯(lián)結(jié)為前提，推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)；以促進(jìn)發(fā)展為目的，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。明確發(fā)展布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村合作組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村的新型合作組織發(fā)展已經(jīng)有了十幾年的歷史 ,取得了一定的成績 ,但也存在著不少的問題。在目前形勢下 ,應(yīng)該采取有力措施完善農(nóng)村合作組織,大力促進(jìn)農(nóng)村合作組織的更快、更好地發(fā)展從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，著重要從以下幾個(gè)方面努力：

1、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的責(zé)任感和緊迫感

（1）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的緊迫性。

（2）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的重要性。

（3）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的艱巨性。

2、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展 第一，抓樣板。要堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。第二，抓發(fā)展。要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)技服務(wù)中心領(lǐng)辦一批的辦法，適時(shí)推動(dòng)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。 第三，抓規(guī)范。一是規(guī)范政府行為。二是規(guī)范合作組織建設(shè)。三是規(guī)范合作組織管理。第四，抓創(chuàng)新。重點(diǎn)是體制創(chuàng)新、管理制度和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。第五，抓培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，對農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人及協(xié)會(huì)會(huì)員開展技術(shù)、管理和法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、可操作性和實(shí)用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

第一，必須引起高度重視。第二，要形成推動(dòng)合力。第三，要加大宣傳力度。

農(nóng)村基本公共服務(wù)現(xiàn)狀與問題入戶問卷調(diào)查報(bào)告2016-12-26 10:21 | #2樓

黨的十七大報(bào)告，明確把“改善民生”作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。改善占人口最多的農(nóng)村居民的基本公共服務(wù)，無疑是改善民生的重要任務(wù)之一，也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。為了解農(nóng)村基本公共服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題，中改院開展了涉及29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）、230多個(gè)村的問卷調(diào)查。此次調(diào)查共回收有效問卷936份，在對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告。

一、農(nóng)村基本公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求――農(nóng)民的聲音

1. 當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最需要的基本公共服務(wù)

現(xiàn)階段，農(nóng)民最關(guān)心、最需要解決的基本公共服務(wù)有哪些呢？調(diào)查顯示，看病難、看病貴問題，子女上學(xué)難、費(fèi)用高問題，提高收入問題是農(nóng)民最期望解決的三種基本公共服務(wù)，認(rèn)同度分別達(dá)到70.8％、70％和63.7％。另外，農(nóng)民對養(yǎng)老、就業(yè)、道路、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等基本公共服務(wù)的需求度也較高，分別達(dá)到46.7％、42.6％、39.8％和36.6％（見表1）。由此可見，民生類基本公共服務(wù)（如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、提高收入）和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)類基本公共服務(wù)（如基礎(chǔ)設(shè)施、道路、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣）是農(nóng)民最關(guān)心、最需要的基本公共服務(wù)。從調(diào)查數(shù)據(jù)還可以看出，農(nóng)民對文化娛樂、公共安全和環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的趨勢。

2. 農(nóng)民對各級政府出臺(tái)和落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策、履行公共服務(wù)職能的滿意度分析

在農(nóng)民心中，各級政府出臺(tái)的涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等惠農(nóng)、支農(nóng)政策對提高農(nóng)民收入產(chǎn)生的效果是否顯著，對各級政府及其職能部門履行基本公共服務(wù)職能是否滿意，是此次調(diào)查的重點(diǎn)。

調(diào)查顯示，86.5％的農(nóng)民對涉及基本公共服務(wù)的中央惠農(nóng)政策滿意或基本滿意；64.1％的農(nóng)民對省、市政府在具體貫徹中央惠農(nóng)政策的工作滿意或基本滿意，但選擇不滿意和非常不滿意的農(nóng)民占到了30％和5.9％；對縣、鄉(xiāng)政府為老百姓辦實(shí)事的滿意度也較高，達(dá)到51.8％，但選擇不滿意的農(nóng)民占37.9％，選擇非常不滿意的農(nóng)民占10.1％。

通過縱向比較可以發(fā)現(xiàn)，從中央到地方，農(nóng)民對各級政府的滿意度逐級下降，而對各級政府“不滿意度”卻逐級提高。從中我們可以推測，農(nóng)民對中央出臺(tái)涉及公共服務(wù)的惠農(nóng)政策是拍手叫好的，但在具體落實(shí)中存在“走形變樣”問題，越到基層，這種傾向越明顯。

另外，農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村民自治組織、農(nóng)村民間組織、鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織在公共服務(wù)中的滿意度也較高，滿意度均超過了50％。但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的不滿意度較高，達(dá)到43.9％，說明“七站八所”在提供基本公共服務(wù)過程中，仍然難以達(dá)到農(nóng)民的要求（見表2）。

3. 各級政府出臺(tái)的涉及基本公共服務(wù)的惠農(nóng)政策對提高農(nóng)民收入的作用

近幾年，中央和地方出臺(tái)了一系列涉及農(nóng)村基本公共服務(wù)的惠農(nóng)政策，這些政策對提高農(nóng)民收入效果如何，農(nóng)民是怎么評價(jià)的呢？調(diào)查顯示，11.5％和14.2％的農(nóng)民認(rèn)為，這些惠農(nóng)政策對提高農(nóng)民純收入和可支配收入作用明顯，66.5％認(rèn)為，這些政策對提高農(nóng)民純收入和可支配收入起到了一定作用，但由于農(nóng)資價(jià)格和其他非農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民收入增長緩慢；55.6％的農(nóng)民認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，盡管農(nóng)民純收入提高，但可支配收入增長幅度遠(yuǎn)低于純收入增長幅度；22％和30.2％的農(nóng)民認(rèn)為，這些政策對提高農(nóng)民純收入和可支配收入作用不明顯，甚至有下降的趨勢（見表3）。由此可見，真正提高農(nóng)民收入，各級政府還要加大惠農(nóng)、支農(nóng)的力度。

二、民生類農(nóng)村基本公共服務(wù)現(xiàn)狀與問題

民生類基本公共服務(wù)涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。教育與醫(yī)療是民生之基，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)，這四項(xiàng)構(gòu)成了民生類基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容。

1. 農(nóng)村教育

最近幾年，各級政府加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。這些政策對緩解農(nóng)民子女“上學(xué)難、上學(xué)貴”起到明顯作用了嗎？在農(nóng)民看來，農(nóng)村教育中還存在哪些突出問題呢？

(1) 義務(wù)教育是農(nóng)民眼中最重要的教育。從調(diào)查情況看，農(nóng)民對義務(wù)教育需求度最高，達(dá)到49.2％，其他依次是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（32.8％）、外出務(wù)工培訓(xùn)（11.4％）、職業(yè)教育（5.4％）。值得注意的是，近1/3的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)表示出較強(qiáng)烈的需求（見表4），表明傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的重要性。

(2) 對農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀的滿意度。調(diào)查顯示，農(nóng)民對農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀總體上滿意的，4.2％和41.3％的農(nóng)民選擇非常滿意和較滿意，二者合計(jì)達(dá)到45.5％；但仍有44.7％的農(nóng)民選擇不滿意（見表5）。

如何保證教學(xué)質(zhì)量成為農(nóng)民關(guān)心的首要問題，表現(xiàn)在農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差（40.3％）和教師素質(zhì)差（28.6％）。優(yōu)秀教師的流失、農(nóng)村基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施落后是造成教學(xué)質(zhì)量差的主要原因。另

外，學(xué)校離家遠(yuǎn)（12.6％）與上學(xué)花費(fèi)多（15.3％）也是農(nóng)村義務(wù)教育比較突出的問題（見表6）。

(3)教育負(fù)擔(dān)仍然過重。教育負(fù)擔(dān)可以從實(shí)際支出負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)兩方面反映。調(diào)查顯示，34.7％和40.4％的農(nóng)民認(rèn)為，同五年前相比，教育支出占家庭收入的比重明顯提高和有所提高，二者合計(jì)達(dá)到75.1％；10.1％的農(nóng)民認(rèn)為沒有什么變化，只有9.6％和5.2％的農(nóng)民認(rèn)為有所降低和明顯降低（見表7）。這種趨勢從農(nóng)戶每年的教育支出占家庭收入的比重上得到近一步驗(yàn)證，支出－收入比在40～60％的家庭占到21.6％，60％以上的家庭累計(jì)占到35.5％。也就是說，超過1/3的農(nóng)戶年教育支出占到年收入的一半以上（見表8）。

從農(nóng)民心理負(fù)擔(dān)看，34.1％和42.6％的農(nóng)民感到子女上學(xué)負(fù)擔(dān)非常重和較重，二者合計(jì)達(dá)到76.8％；只有5.1％的農(nóng)民感到教育負(fù)擔(dān)不重（見表9）?？梢姡徑庾优蠈W(xué)負(fù)擔(dān)重的問題對農(nóng)民來說仍然十分迫切。

2. 農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療

(1) “自己買點(diǎn)藥吃”是農(nóng)民生病后首選的診治方式。調(diào)查顯示，64.3％農(nóng)民自己生病后選擇“自己買點(diǎn)藥吃”治療，只有不到30％的農(nóng)民選擇去醫(yī)院看??；如果是家屬得病，有51.4％的農(nóng)民選擇了“自己買點(diǎn)藥吃”，而且有39％的家屬采取了不治療的方式，即硬挺著，只有9.6％的農(nóng)民選擇了去醫(yī)院看病（見表10）。

(2) 農(nóng)民看病貴、醫(yī)療服務(wù)水平低是農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)最突出的問題。造成農(nóng)民有病不去醫(yī)院治療的主要原因是“看病貴”、“醫(yī)療服務(wù)水平低”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）在全國農(nóng)村試行后，在一定程度上減輕了農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，37.2％的農(nóng)民感到看病比以前便宜了，比如，農(nóng)村孕婦生孩子絕大多數(shù)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（49％）或縣醫(yī)院（42.1％），只有3.5％的農(nóng)民選擇去私人診所生孩子。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有57.1％的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在看病比以前更貴。進(jìn)一步的調(diào)查表明，農(nóng)民生病后不去就診的原因，70.8％是由于醫(yī)療費(fèi)用太高，看不起??；42.7％是由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平太低，大病在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院根本看不好；還有31％和28.6％的農(nóng)民是由于醫(yī)療費(fèi)不報(bào)銷和看病不方便而放棄就診（見表11）?？梢?，農(nóng)民“看病貴、看病難”問題依然比較突出。

深入分析“看病貴”原因發(fā)現(xiàn)，藥品價(jià)格高（98.7％）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)（51.3％）是造成看病貴的主要因素。另外，檢查項(xiàng)目多（37.6％）和農(nóng)民收入少（29％）、個(gè)人支付比例高（15.2％）也是造成看病貴的原因（見表12）。

(3)農(nóng)民參加新農(nóng)合的比例較高，報(bào)銷比例低是新農(nóng)合存在的主要問題。調(diào)查顯示，68％的農(nóng)民參加了新農(nóng)合，但仍有32％的農(nóng)民沒有參加。農(nóng)民對新農(nóng)合比較滿意，滿意度為47.7％，選擇不滿意和非常不滿意的農(nóng)民分別為18.7％和11.2％。農(nóng)民對新農(nóng)合不滿意的原因，首先是報(bào)銷比例太低(68.3%)；其次是只管大病、不管小病的保障模式（20.7%）；再者是定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)高（16.3％）。另外，門檻費(fèi)用高（14.2％）、定點(diǎn)醫(yī)院少，就醫(yī)不方便（13.6％）、定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療水平差（12.4％）、報(bào)銷手續(xù)麻煩（11.8％）等也是農(nóng)民對新農(nóng)合不滿意的原因（見表13）。

對于新農(nóng)合的保障重點(diǎn)，47.9％的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是保大病或住院費(fèi)用；34.3％的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保小病或門診；還有17.8％的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)二者都保（見表14）。當(dāng)我們問農(nóng)民“您愿意在政府加大投入的前提下，按比例多交錢嗎？”，76.9％的農(nóng)民回答不愿意，只有18.5％的農(nóng)民回答愿意，表明絕大多數(shù)農(nóng)民不愿意再多掏保費(fèi)。

3.農(nóng)村社會(huì)保障

(1)享受最低生活保障的農(nóng)民比例較低，但最低生活保障費(fèi)對改善農(nóng)民生活作用明顯。調(diào)查顯示，農(nóng)民家庭享受最低生活保障的比例僅為25.9％，57.1％的家庭沒有享受過最低生活保障。多數(shù)享受最低生活保障的農(nóng)民感到最低生活保障費(fèi)對改善生活發(fā)揮了作用（64.9％）（見表15）。

(2)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面較窄，參保率較低，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”依然是農(nóng)民的主要養(yǎng)老方式。調(diào)查顯示，56.5％的農(nóng)戶沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，。農(nóng)戶中60歲以上的老人，絕大多數(shù)沒有領(lǐng)取過養(yǎng)老金，占被調(diào)查農(nóng)戶的78.3％；只有20.9％的老人曾經(jīng)領(lǐng)取過養(yǎng)老金。另外，農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展也相對滯后，54.7％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有敬老院。

在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展嚴(yán)重滯后的背景下，45.7％和39.2％的農(nóng)民依然選擇了傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”和“靠自己”的保險(xiǎn)模式；還有34.2％的農(nóng)民把養(yǎng)老寄托在政府身上；依靠土地也是農(nóng)民養(yǎng)老的主要方式之一，占調(diào)查農(nóng)民的27.5％；只有19.3％的農(nóng)民選擇了買商業(yè)保險(xiǎn)來防老。另外，17.7％的農(nóng)民老了之后到底依靠誰，還不知道（見表16）。

導(dǎo)致農(nóng)民參保率低的主要原因是政府沒有組織農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)（85.7％）和參保費(fèi)太多（60.6％）；17.8％的農(nóng)民對為什么沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)說不清楚；還有6.9％的農(nóng)民認(rèn)為到歲數(shù)領(lǐng)到的養(yǎng)老金太少，不劃算。這種結(jié)果，一方面說明了政府具體組織農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的長期滯后，另一方面也說明政府對養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳不夠，很多農(nóng)民根本不了解何謂“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，參保意識(shí)不強(qiáng)（見表17）。

(3)基本社會(huì)保障在農(nóng)民工中的覆蓋率偏低。調(diào)查顯示，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的比例偏低，分別只占12％、22.8％和37.7％（見表18）。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)民工參保率要低的多。雖然農(nóng)民在城鎮(zhèn)干著臟、累、險(xiǎn)的工作，但仍沒有享受與城鎮(zhèn)居民均等的基本公共服務(wù)。

4.農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)

近些年，越來越多的農(nóng)民走出農(nóng)村，去城鎮(zhèn)打工。被調(diào)查的農(nóng)戶中，70.9％的農(nóng)戶有人外出打工，而且以男性為主。那么，農(nóng)民工希望政府在公共就業(yè)方面提供哪些服務(wù)呢？他們在城鎮(zhèn)能享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的基本公共服務(wù)嗎？

(1)農(nóng)民最希望政府提供的就業(yè)服務(wù)。調(diào)查顯示，農(nóng)民最希望政府提供的就業(yè)服務(wù)，主要包括免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)（69.9％），組織勞務(wù)輸出（49.8％），直接提供就業(yè)崗位（45.6％），為農(nóng)民工提供醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)（34.8％）。其他公共服務(wù)還包括為農(nóng)民工提供法律援助（27.5％）、提供廉租房（15.4％）等（見表19）。

(2)靠親友介紹是農(nóng)民工找工作的主要渠道。調(diào)查顯示，55.6％的農(nóng)民工是通過親友介紹找到工作的；而通過政府組織安排工作的只占23％；還有近20％的農(nóng)民通過“闖世界”來尋找適合自己的工作（見表20）。這組數(shù)據(jù)暴露出政府在提供就業(yè)信息、組織農(nóng)民有序流動(dòng)等公共就業(yè)服務(wù)方面還很不到位，難以滿足農(nóng)民外出就業(yè)的需求。

(3)農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)的比例較低。調(diào)查顯示，農(nóng)民工接受有組織的技能培訓(xùn)的比例極低，只占11.4％，88.6％的農(nóng)民工沒有接受過任何技能培訓(xùn)。即使接受過技能培訓(xùn)，73.4％的農(nóng)民感到對尋找工作、增加收入的效果并不明顯。

調(diào)查還顯示，農(nóng)民工接受安全培訓(xùn)的比例也比較低，只占32.2％；30.5％的農(nóng)民工沒有接受過安全培訓(xùn)。農(nóng)民工多從事高危險(xiǎn)職業(yè)，在沒有任何安全培訓(xùn)的情況下，遭受工傷的可能性極大。

(4)工資低、欠發(fā)工資是農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題。調(diào)查顯示，62.1％的農(nóng)民認(rèn)為，外出務(wù)工遇到的最大問題是工資低。即使在低工資下，還有35.6％的農(nóng)民工曾被拖欠過工資。由于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)處于弱勢地位，當(dāng)被拖欠工資時(shí)，52.9％的農(nóng)民工只能忍氣吞聲；在忍無可忍的情況下，47.7％的農(nóng)民工才去求助政府部門。與老板協(xié)商私了也是農(nóng)民工追討工資常用的方式（34％）。在采取了以上手段還不能追回勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，農(nóng)民工才被-迫采取暴-力手段威脅老板補(bǔ)發(fā)工資，或是求助討債公司。只有不到20％的農(nóng)民工采取到法院告狀的方式來追回欠資（見表21）。