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第一篇：煤炭供貨運(yùn)輸實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委和縣政府關(guān)于煤炭應(yīng)急保供的工作部署，全力做好全縣煤炭應(yīng)急保供工作，保障轄區(qū)人民群眾、企業(yè)的用煤需求。按照《息烽縣能源應(yīng)急保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整〈息烽縣能源應(yīng)急保供工作方案〉的通知》(息能應(yīng)急通〔20xx〕2號(hào))要求，制定本方案。

一、總體要求

為切實(shí)避免煤炭供應(yīng)緊張給人民群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不便，各涉煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)煤炭保供的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，把保障民生用煤供應(yīng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、保障煤炭供給。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精心組織、周密部署”的原則，切實(shí)做好煤炭應(yīng)急保供各項(xiàng)工作,確保人民群眾生活安穩(wěn),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作順利開(kāi)展，特成立煤炭應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，由范云鵬同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

三、工作措施

(一)全面釋放煤炭產(chǎn)能。貴州鑫悅煤炭有限公司要盡快明確下屬煤礦下一步發(fā)展方向，對(duì)滿足開(kāi)工建設(shè)條件的盡早申請(qǐng)驗(yàn)收，落實(shí)好釋放產(chǎn)能計(jì)劃，組織好生產(chǎn);積極推進(jìn)30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出和45萬(wàn)噸/年技改建設(shè)手續(xù)辦理工作。息烽縣大鴻煤業(yè)有限公司息烽縣石硐鎮(zhèn)大宏煤礦(以下簡(jiǎn)稱“大宏煤礦”)要在確保安全的前提下，積極組織生產(chǎn)，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

(二)多方組織煤炭資源。一是由縣工信局聯(lián)合各涉煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，督促煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)期間出產(chǎn)的原煤優(yōu)先完成煤炭應(yīng)急保供任務(wù)。二是在低溫雨雪凝凍等特殊時(shí)段煤炭供應(yīng)緊張期間，由縣工信局積極與周邊產(chǎn)煤市、縣進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織煤炭資源，確保民生剛需煤炭應(yīng)急保供。三是小寨壩、流長(zhǎng)、養(yǎng)龍司等在烏江沿岸有水運(yùn)碼頭的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定煤炭保供計(jì)劃，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)摸底，確保相關(guān)煤炭經(jīng)營(yíng)公司在各碼頭保有用以應(yīng)急的存煤量。四是在鐵路沿線有貨運(yùn)站臺(tái)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定煤炭保供計(jì)劃，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)摸底，協(xié)調(diào)相關(guān)煤炭經(jīng)營(yíng)公司在各站臺(tái)保有用以應(yīng)急的存煤量。

(三)大力消除限產(chǎn)隱患。由縣工信局聯(lián)合各涉煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查，及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，提高煤炭應(yīng)急保供能力，防止出現(xiàn)因缺煤導(dǎo)致的社會(huì)民生問(wèn)題;各煤礦企業(yè)要密切關(guān)注低溫雨雪凝凍、大雨暴雨等惡劣天氣對(duì)煤炭生產(chǎn)和應(yīng)急保供的影響，加強(qiáng)與氣象局、交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)系，提前預(yù)警，預(yù)防極端惡劣天氣對(duì)原煤生產(chǎn)的影響。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做煤炭應(yīng)急保供工作是一項(xiàng)極其重要的民生任務(wù)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。各煤礦企業(yè)和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視煤炭保供工作，主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織研究解決煤炭保供工作中的重大問(wèn)題，認(rèn)真履行本單位工作職責(zé)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

(二)強(qiáng)化應(yīng)急值守。各煤礦企業(yè)和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確專門(mén)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)送工作。做好應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，確保息烽縣煤炭應(yīng)急保供工作順利推進(jìn)。如遇突發(fā)事件或緊急狀況，要第一時(shí)間報(bào)送信息至縣工信局值班室并開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(三)落實(shí)責(zé)任追究。煤炭應(yīng)急保供領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)不到位，不及時(shí)采取有效措施開(kāi)展煤炭應(yīng)急保供工作，導(dǎo)致不能確保煤炭供應(yīng)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故、重大民生事件或其他惡劣影響的，以及履行工作職責(zé)進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的單位和個(gè)人，將提請(qǐng)縣人民政府嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重查處，觸犯法律的，追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

第二篇：煤炭運(yùn)輸實(shí)施方案

一、運(yùn)輸實(shí)施方案

自7月份以來(lái)，我們抽調(diào)有煤炭運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)的人員組建了煤化公司煤炭運(yùn)輸?shù)幕I備機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)前煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)的質(zhì)量、價(jià)格、煤炭運(yùn)輸?shù)闹萍s因素、各主要煤炭運(yùn)輸車隊(duì)的實(shí)力等情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，分析了當(dāng)前社會(huì)上煤炭運(yùn)輸過(guò)程中摻雜使假現(xiàn)象形成的各種原因。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地形成了運(yùn)輸?shù)膶?shí)施方案：

㈠、運(yùn)輸?shù)慕M織模式

目前社會(huì)上運(yùn)輸組織主要有兩種方式： 一是自備車輛運(yùn)輸；二是委托車輛運(yùn)輸。

這兩種方式各有利弊： 自備車輛運(yùn)輸有著體現(xiàn)公司硬實(shí)力、塑造品牌形象、能夠保證關(guān)鍵任務(wù)的完成、便于運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)管等優(yōu)勢(shì)，但存在著需要巨額投資、可能虧損、增加管理和外部環(huán)境協(xié)調(diào)難度等弊端。

委托運(yùn)輸雖然沒(méi)有資產(chǎn)的負(fù)擔(dān)、虧損之憂，也減少了管理和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)，更不用考慮裝車排隊(duì)之難，但存在著運(yùn)輸過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管困難的弊端。

經(jīng)綜合分析，我們擬采取分步走的運(yùn)輸組織方式：

第一步選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的運(yùn)輸業(yè)戶進(jìn)行委托運(yùn)輸，把具有足夠的自備車輛作為準(zhǔn)入的前提條件，安裝GPS監(jiān)控設(shè)備固定車輛，強(qiáng)化裝、運(yùn)、卸各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度和科技含量，盡力克服委托運(yùn)輸監(jiān)管困難的弊端。

第二步待條件成熟，購(gòu)置部分車輛以增加企業(yè)硬實(shí)力，保證集團(tuán)公司煤炭運(yùn)輸?shù)燃薄㈦y、險(xiǎn)、重任務(wù)的完成。

㈡、運(yùn)輸質(zhì)量目標(biāo)

目前，社會(huì)上煤炭運(yùn)輸摻雜使假是普遍存在的現(xiàn)象，治理涉及發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、接收各方甚至警方的治安管理，難度很大。因此，我們運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量目標(biāo)分為近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。

近期目標(biāo)。利用半年時(shí)間，通過(guò)嚴(yán)格委托運(yùn)輸公司的準(zhǔn)入，杜絕無(wú)車戶參與運(yùn)輸而出現(xiàn)的層層扒皮現(xiàn)象；通過(guò)提供長(zhǎng)期運(yùn)輸業(yè)務(wù)、嚴(yán)格考核，形成和委托運(yùn)輸公司穩(wěn)固、可靠的關(guān)系；通過(guò)增加途中監(jiān)管的人防和技防力度，強(qiáng)化對(duì)委托運(yùn)輸車隊(duì)、車輛的管理，逐步減少摻雜使假的各種誘因，堵塞各種管理漏洞。實(shí)現(xiàn)摻雜使假現(xiàn)象大幅減少，運(yùn)輸質(zhì)量明顯提高的目標(biāo)。

長(zhǎng)期目標(biāo)。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解決制約運(yùn)輸效率的各種問(wèn)題，固化工作程序，形成任務(wù)下達(dá)→裝車→監(jiān)管→卸車→結(jié)算各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。充分利用GPS、實(shí)時(shí)監(jiān)控和射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)，加大運(yùn)輸過(guò)程的技防程度，強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程的透明管理，杜絕摻煤、盜煤現(xiàn)象，確保煤炭運(yùn)輸質(zhì)量。㈢、運(yùn)輸質(zhì)量保證措施

經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為導(dǎo)致目前社會(huì)上煤炭運(yùn)輸摻雜使假主要有三種原因：

1、非法運(yùn)輸戶謀取非法利益的欲望。

2、運(yùn)費(fèi)低不掙錢(qián)，通過(guò)偷卸煤來(lái)彌補(bǔ)的心理。由于層層扒皮，運(yùn)價(jià)到實(shí)際的運(yùn)輸戶手里已經(jīng)是虧損價(jià)格，在這種情況下要么不干，要么摻煤掙錢(qián)來(lái)進(jìn)行維持。當(dāng)前，社會(huì)上一些線路的煤炭運(yùn)輸，在惡性競(jìng)爭(zhēng)下已出現(xiàn)畸形價(jià)格，即運(yùn)價(jià)明顯低于運(yùn)輸成本，成為“摻煤情況下的運(yùn)輸價(jià)格”，運(yùn)輸戶不摻煤就賠錢(qián)。另外，裝車、卸車難，壓車時(shí)間長(zhǎng)也降低了運(yùn)輸戶的利潤(rùn)率，對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量也有一定影響。

3、運(yùn)輸戶被無(wú)辜扣款，想通過(guò)偷卸煤 “撈回來(lái)”的心理。由于發(fā)煤礦和接收方取樣化驗(yàn)的不同步、接收方不承認(rèn)途中損耗或損耗比例太低等原因，造成運(yùn)輸戶在沒(méi)有偷卸煤、摻雜使假情況下被無(wú)辜扣款，運(yùn)輸戶則利用摻煤以彌補(bǔ)損失。

對(duì)此，我們相應(yīng)采取如下工作措施，保證煤炭運(yùn)輸質(zhì)量。

1、成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)、高效。

抽調(diào)精干力量，組織20人的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化人員的專業(yè)和政治思想培訓(xùn)，制定人員考核、監(jiān)督、制約機(jī)制，保證機(jī)構(gòu)、人員的廉潔高效。

2、強(qiáng)化甄別，嚴(yán)格委托運(yùn)輸公司的準(zhǔn)入。

根據(jù)設(shè)定的程序，認(rèn)真核實(shí)委托運(yùn)輸公司自備車輛、業(yè)績(jī)、口碑情況，以自備車輛足夠作為委托運(yùn)輸?shù)氖滓獥l件，堅(jiān)決不讓無(wú)車的“皮包公司”入圍，避免層層扒皮的現(xiàn)象發(fā)生。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為委托運(yùn)輸公司爭(zhēng)取良好的運(yùn)輸政策和環(huán)境。

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)支持下，盡可能保證煤炭取樣、化驗(yàn)、卸車、扣款環(huán)節(jié)的公平、公正和卸車環(huán)節(jié)的順暢，讓運(yùn)輸戶通過(guò)合法運(yùn)輸?shù)玫綉?yīng)有利潤(rùn)，減少摻雜使假的各種客觀誘因，與委托運(yùn)輸車隊(duì)建立牢固的協(xié)作關(guān)系。

4、強(qiáng)化運(yùn)輸全程監(jiān)管，堵塞各種漏洞。

加強(qiáng)裝、運(yùn)、卸三個(gè)環(huán)節(jié)的管理。裝車后運(yùn)用紙封、塑封等封車具對(duì)車廂進(jìn)行固封，途中采取押車、重點(diǎn)巡檢等方式進(jìn)行監(jiān)管，卸車對(duì)所有車輛逐車、逐個(gè)封條進(jìn)行檢查，給所有委托運(yùn)輸車輛施加持續(xù)的壓力。

5、嚴(yán)格處罰，建立委托運(yùn)輸公司考核機(jī)制。 委托運(yùn)輸公司必須上繳足額質(zhì)量保證金。每批次運(yùn)輸結(jié)束后，根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)根據(jù)《運(yùn)輸質(zhì)量考核辦法》對(duì)各委托運(yùn)輸公司進(jìn)行定期考核，考核不及格和摻雜使假運(yùn)輸戶一律取消委托運(yùn)輸資格，保證制度、合同的嚴(yán)肅性。

6、增加監(jiān)管的科技含量，強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程的透明管理。

對(duì)所有運(yùn)輸車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。我們與有關(guān)GPS監(jiān)控研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，對(duì)目前通用的GPS監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，突出和實(shí)現(xiàn)了GPS監(jiān)控的離線報(bào)警、停車超時(shí)報(bào)警，增強(qiáng)了對(duì)煤炭運(yùn)輸車輛狀態(tài)的掌控能力。待3G信號(hào)覆蓋城鄉(xiāng)后，對(duì)所有運(yùn)輸車輛安裝實(shí)時(shí)圖像傳輸和存儲(chǔ)系統(tǒng)，加強(qiáng)車輛運(yùn)行過(guò)程的透明管理。同時(shí)，將顯示終端程序提供給煤炭使用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方和煤炭使用方的共同監(jiān)管。另外繼續(xù)和有關(guān)研發(fā)部門(mén)探討“電子網(wǎng)”、“電子封條”和射頻識(shí)別技術(shù)在煤炭運(yùn)輸中的應(yīng)用問(wèn)題，不斷增加監(jiān)控的科技含量。

7、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，逐步形成運(yùn)輸戶“不能”、“不敢”摻雜使假的輿論氛圍。

運(yùn)輸車輛要張貼明顯“兗礦物流煤炭運(yùn)輸” 標(biāo)志，公開(kāi)監(jiān)督電話。同時(shí)通過(guò)電視臺(tái)、廣播等媒體公布監(jiān)督電話，號(hào)召?gòu)V大群眾踴躍對(duì)摻雜使假車輛進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，加大對(duì)摻雜使假現(xiàn)象的威懾力。

二、運(yùn)輸價(jià)格測(cè)算

（一）運(yùn)價(jià)測(cè)算堅(jiān)持的原則

1、實(shí)事求是的原則。

2、盡量減少運(yùn)輸費(fèi)用的原則。

3、讓委托運(yùn)輸公司通過(guò)合法運(yùn)輸能夠獲得合理利潤(rùn)原則。