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        有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

        發(fā)布時間:2024-03-02 00:42:14

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        1、編制目的

        為防止出現(xiàn)地下工程、涵洞、窨井、化糞池等狹小空間施工時人員中毒死亡事件的發(fā)生。確保施工人員的生命安全和身體健康,特編制有限空間作業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

        2、指導(dǎo)思想

        以構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急體系為目標(biāo),全面提升我委突發(fā)事件處置綜合能力和應(yīng)急管理整體水平,為城市建設(shè)保駕護(hù)航。

        3、編制依據(jù)

        為加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理,預(yù)防、控制中毒窒息等生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的身命安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《亳州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《亳州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合有限空間作業(yè)工程的實(shí)際情況編制本預(yù)案。

        4、組織機(jī)構(gòu)

        4、1成立領(lǐng)導(dǎo)小組

        成立亳州市住建系統(tǒng)有限空間作業(yè)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,開展有限空間作業(yè)突發(fā)事故的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策,下達(dá)應(yīng)急處置工作指令等工作,小組結(jié)構(gòu)如下:

        組長:市住建局局長

        副組長:市住建局分管安全副局長

        成員:市建筑業(yè)管理服務(wù)中心主任、市質(zhì)量檢測管理服務(wù)中心主任,相關(guān)機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)住建局負(fù)責(zé)人、各工程項目法人。

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局建管科,建管科科長任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,主要職責(zé)為:

        (1)組織落實(shí)市住建局決策,協(xié)調(diào)和調(diào)動各相關(guān)部門、單位應(yīng)對突發(fā)事故相關(guān)工作;

        (2)組織制定、修訂各相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案;

        (3)負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事故的宣傳教育與培訓(xùn);

        (4)收集分析工作信息,及時上報重要信息;

        (5)負(fù)責(zé)各相關(guān)部門單位突發(fā)事故應(yīng)急演習(xí)、演練;

        4、2職責(zé)任務(wù)劃分

        主管部門職責(zé):各縣區(qū)住建部門負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)單位、監(jiān)護(hù)者職責(zé)。組織制定專項作業(yè)施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度。

        作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé):掌握整個作業(yè)工程中存在的危害因素;確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施,作業(yè)人員符合要求后方可作業(yè);及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化,當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時,立即終止作業(yè)。

        監(jiān)護(hù)人員職責(zé):接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況,保證有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù),能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通;在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告,必要時呼叫應(yīng)急救援,并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作;防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入。

        有限空間作業(yè)者職責(zé):接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn);遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護(hù)用品;應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。

        5、適用范圍和定義

        5、1適用范圍

        各項目施工區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位、班組適用于本預(yù)案。

        5、2定義

        有限空間是指封閉或部分封閉,進(jìn)出口較為狹窄有限,未被設(shè)計為固定工作場所,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

        6、有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求

        6、1檢測

        實(shí)施有限空間作業(yè)前,施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原則,根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況,檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時,對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時檢測。

        對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時,每隔30分鐘進(jìn)行分析,如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常,立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員;現(xiàn)場經(jīng)處理檢測符合要求后,項目部重新進(jìn)行審批并安排繼續(xù)作業(yè)。

        實(shí)施檢測時,檢測人員必須處于安全環(huán)境,未經(jīng)檢測或檢測不合格的,嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。

        檢測指標(biāo)包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度值、有害氣體濃度值等,檢測工作要求符合《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》(GBZ159)。

        有限空間作業(yè)危害因素檢測時填寫《特殊部位氣體檢測記錄》(表AQ―C6―5,見附件1),相關(guān)人員簽字齊全;臨時作業(yè)或項目檢測設(shè)備達(dá)不到檢測條件時,必須聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,同樣須填寫《特殊部位氣體檢測記錄》(表AQ―C6―5),由檢測單位負(fù)責(zé)人審核并簽字。

        6、2危害評估

        實(shí)施有限空間作業(yè)前,根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評估,制定消除、控制危害的措施,確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

        危害評估應(yīng)依據(jù)GB8958《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、GBZ2、1《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素》、GB12331《有毒作業(yè)分級》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

        6、3防護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品

        在有限空間作業(yè)施工入口處設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,告知存在的危害因素和防控措施。

        在有限空間實(shí)施作業(yè)前和作業(yè)過程中,作業(yè)人員必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備和個人勞動防護(hù)用品,可采用強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危害,保持空氣流通,嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時,檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)符合防爆要求,作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報警儀等。

        呼吸防護(hù)用品的選擇應(yīng)符合GB/18664《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》要求。缺氧條件下應(yīng)符合GB8958《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》要求。

        6、4應(yīng)急救援裝備

        施工單位配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具,應(yīng)急通訊報警器材,現(xiàn)場快速檢測設(shè)備,大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備,應(yīng)急照明設(shè)備,安全繩,救生索,安全梯等。

        6、5其他技術(shù)措施

        進(jìn)入密閉空間作業(yè)時,至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時,監(jiān)護(hù)人須隨時與正在作業(yè)的、人取得聯(lián)系,做預(yù)防性防護(hù)。

        6、6作業(yè)審批

        嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度,施工單位填寫《有限空間作業(yè)審批表》(附件2),審批部門審批后方可開始作業(yè)。嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。

        7、事故分級

        按事故可能造成的危害程度和影響范圍,分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)四個級別。

        7、1特別重大事故(Ⅰ級):發(fā)生一次死亡30人(含30人)以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故;造成一次死亡30人(含30人)以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

        7、2重大事故(Ⅱ級):發(fā)生一次死亡10人(含10人)以上、30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故;

        7、3較大事故(Ⅲ級):發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上、10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的事故;

        7、4一般事故(Ⅳ級):發(fā)生一次死亡3人以下;重傷3人以上、10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的事故。

        8、預(yù)防與預(yù)警

        8、1有限空間危險源監(jiān)控

        各單位對現(xiàn)場危險源的監(jiān)控主要通過各主管部門及項目部安全管理員對現(xiàn)場施工進(jìn)行監(jiān)控,項目部的安全管理員對工程各分包隊伍進(jìn)行監(jiān)督控制,各個施工隊伍對所施分項工程中的危險源進(jìn)行監(jiān)督、控制。

        8、2信息報告與處理

        8、2、1有限空間作業(yè)單位要建立24小時值班制度,值班人員要堅守崗位,不得隨意脫崗、漏崗,做好值班記錄,如有問題及時通知生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行匯報。

        市住建局值班室,保證24小時管理人員值班;聯(lián)系電話:;夜間及法定節(jié)假日保證應(yīng)急值守人員在位。

        急救電話:120;火警電話:119;匪警110

        8、2、2各單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮程序:生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→施工單位值班室→項目值班室→市住建局值班室→亳州市住建領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組→啟動應(yīng)急救援預(yù)案按職責(zé)分工進(jìn)行救援。

        8、2、3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序:生產(chǎn)安全事故→保護(hù)事故現(xiàn)場→控制事態(tài)發(fā)展→組織搶救→疏導(dǎo)人員→調(diào)查了解事故簡況及傷亡人員情況→向上級報告。

        9、應(yīng)急響應(yīng)

        9、1分級響應(yīng)

        9、1、1響應(yīng)分級

        Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由各單位應(yīng)急救援小組組織實(shí)施。各單位做好各自分工準(zhǔn)備,按領(lǐng)導(dǎo)小組指示響應(yīng)各自救援行動。超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

        Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由各單位組織實(shí)施。各單位負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況做好指揮營救工作,積極動員所屬分包單位、周邊社會力量進(jìn)行支援救助。超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請市住建局應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

        9、1、2有關(guān)部門響應(yīng)

        根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別,相關(guān)部門按照其職責(zé)和本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告救援工作進(jìn)展情況,需要其他部門應(yīng)急力量支援時,及時提出請求。

        9、1、3各單位應(yīng)急救援小組響應(yīng)

        各單位應(yīng)急救援小組成員趕赴救援現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部,及時向市住建局及市政府報告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

        根據(jù)需要通知相關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時請求政府協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

        9、2指揮和協(xié)調(diào)

        各單位應(yīng)急救援小組根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,溝通有關(guān)部門及請求政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。

        現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,安全組織機(jī)構(gòu)人員臨時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

        9、3緊急處置及救助防護(hù)

        9、3、1醫(yī)療衛(wèi)生救助

        及時向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援,組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

        9、3、2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

        現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

        9、3、3施工人員的安全防護(hù)

        現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織施工人員的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

        各單位在地方政府、施工隊伍建立應(yīng)急互動機(jī)制,確保施工人員安全撤離需要采取的防護(hù)措施。

        根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

        9、4社會力量的動員與參與

        現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織動員作業(yè)工程人員、周邊企業(yè)、居民等社會力量參與應(yīng)急救援工作。

        9、5現(xiàn)場檢測與評估

        根據(jù)需要,成立事故現(xiàn)場檢測小組配合政府相關(guān)部門進(jìn)行檢測、鑒定與評估,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場以后此類預(yù)防方案和事故調(diào)查提供參考。

        9、6應(yīng)急結(jié)束

        當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,項目部應(yīng)急救援隊伍在專業(yè)救援隊伍撤離現(xiàn)場后經(jīng)過仔細(xì)檢查確認(rèn)安全后撤離。

        10、信息發(fā)布

        事故單位會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、搶救過程、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等情況向上級進(jìn)行匯報后,經(jīng)市住建局審核向社會進(jìn)行公布。

        11、后期處置

        11、1善后處置

        各部門、各單位及相關(guān)作業(yè)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織安全生產(chǎn)事故的.善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常施工秩序。

        11、2事故調(diào)查流程

        組織調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。具體措施如下:

        11、2、1查明事故原因及責(zé)任人。

        11、2、2以書面形式向上級寫出報告,包括發(fā)生事故時間、地點(diǎn)、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

        11、2、3制定有效的預(yù)防措施,防止此類事故再次發(fā)生。

        11、2、4組織所有人員進(jìn)行事故教育。

        10、2、5宣讀事故結(jié)果,及對責(zé)任人的處理意見

        12、保障措施

        12、1應(yīng)急隊伍保障

        各單位組建專業(yè)應(yīng)急處置隊伍,承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

        12、2物資裝備保障

        各單位要建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的儲備、保養(yǎng)等制度,并按需求購置必要的應(yīng)急物資和裝備,當(dāng)發(fā)生安全事故后及時組織車輛統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)送。

        13、培訓(xùn)與演練

        13、1培訓(xùn)

        各縣區(qū)主管部門需組織針對應(yīng)急救援隊伍以及相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求;進(jìn)入有限空間的程序;檢測儀器、個人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用;事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等,培訓(xùn)留存記錄,參加人員簽字確認(rèn)。

        加強(qiáng)應(yīng)急方面的安全知識宣傳,在板報、標(biāo)牌等中的宣傳,以加強(qiáng)對兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)教育,積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

        13、2演練

        各單位根據(jù)自身特點(diǎn),組織本單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員在有限空間作業(yè)前組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗,為實(shí)戰(zhàn)中救援做好準(zhǔn)備。

        14、責(zé)任追究

        在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有阻擋行為的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分。屬于違反有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定的,由主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;屬于違反治安管理行為的,將移交公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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