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第一篇：基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

近年來，各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府的中心工作，緊緊抓住“維權(quán)”這個(gè)職能不放松，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)原則不分神，不斷加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，大膽開拓工作方式，在基層工會(huì)組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等各方面取得較大的成效，工會(huì)組織在職工素質(zhì)提升、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著其不可替代性的作用。工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)部門代收，建立困難職工五級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)、“云嶺優(yōu)秀職工”活動(dòng)、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和職工素質(zhì)提升工程等都是工會(huì)應(yīng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革而實(shí)施的，是原有工會(huì)工作的創(chuàng)新，也是工會(huì)機(jī)制建設(shè)的完善和創(chuàng)新的表現(xiàn)，從多角度、多形式、多渠道完善和加強(qiáng)工會(huì)的機(jī)制建設(shè)工作。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，工會(huì)工作也面臨許多困難和問題，新的問題和矛盾隨之突現(xiàn)，部分職工對工會(huì)組織的觀念淡化，工會(huì)在各類突發(fā)事件面前應(yīng)對能力比較弱，少部分職工和單位出現(xiàn)對工會(huì)組織不信任的情況。終究其根源，在于當(dāng)前工會(huì)各項(xiàng)制度不完善，工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制相對滯后，在一定程度上跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，距職工對工會(huì)組織的期望有一定的距離，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

一、基層工會(huì)組織體制不合理

目前工會(huì)組織狀態(tài)就像人們常說的“腦袋大、脖子細(xì)、麻竿腿”，倒金字塔型的體制。

人力資源方面，基層工會(huì)工作人員兼職化、多元化的現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬部門、各大局工會(huì)基本沒有專職工會(huì)工作人員編制，企業(yè)工會(huì)也是如止。就元陽縣來說，縣總工會(huì)只有4人行政編制和1人工勤編制。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席由分管工會(huì)工作的副書記兼任，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)或各站所中抽一名職工兼做工會(huì)工作。而作為黨委副書記，他分管的工作比較多，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，不可能集中精力抓工會(huì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職工會(huì)工作人員他們本身一身兼多職，有甚者兼3、4個(gè)崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上每個(gè)崗位對應(yīng)縣級(jí)幾個(gè)部門，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多開展工作力不從心，只能以自己專職崗位工作為主，工會(huì)工作被忽視。作為元陽縣企事業(yè)單位集中地的縣城（南沙鎮(zhèn)）、老縣城（新街鎮(zhèn)）也沒有一名專職工會(huì)干部，特別是教育系統(tǒng)工會(huì)，有二千多名在職職工，占全縣在職職工總?cè)藬?shù)的30%的大單位也沒有專職工會(huì)工作人員。就全縣的企業(yè)工會(huì)中，專職工會(huì)工作人員的僅有1人?？h以下的基層工會(huì)沒有人，大部分工作就落到了縣總工會(huì)頭上，而縣總工會(huì)只有幾個(gè)人，使得縣總工會(huì)的工作負(fù)擔(dān)越來越重。作為工會(huì)工作的重要實(shí)施者的基層工會(huì)沒有人，就像一輛汽車沒有車輪不可能動(dòng)起來，只能癱瘓。

組織形式方面，基層工會(huì)組織得不到應(yīng)有的重視，部分基層工會(huì)被合并到黨辦、部室（科室）掛名，并且隨便“任命”一名職工兼做工會(huì)工作，使工會(huì)無名無實(shí)。在這種體制狀態(tài)下的工會(huì)組織，工會(huì)組織的“權(quán)利”無形中被削了一大節(jié)，工會(huì)工作只能是應(yīng)付差事，或者被動(dòng)地做一些力所能及的工作，致使上級(jí)工會(huì)的'目標(biāo)任務(wù)得不到有效地貫徹落實(shí)。

管理權(quán)限方面，行業(yè)系統(tǒng)、集團(tuán)公司分公司的基層工會(huì)管理權(quán)限不明確。目前，行業(yè)系統(tǒng)、集團(tuán)公司分公司的工會(huì)一般采取雙重管理的方式，但是這種管理方式存在工作互相推諉、逃避工作責(zé)任的情況。就以銀行系統(tǒng)來說，上級(jí)系統(tǒng)工會(huì)在管，縣總工會(huì)也管，在平時(shí)收經(jīng)費(fèi)和檢查工作時(shí)有部分支行工會(huì)就以種種理由推脫、逃避。而開展活動(dòng)時(shí)由于駐地分散，基層工會(huì)往往不可能參與上級(jí)系統(tǒng)工會(huì)的活動(dòng)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，處理事件的重任又落到了當(dāng)?shù)毓?huì)的頭上，致使這部分工會(huì)得不到很好的管理，各項(xiàng)工作措施落不到實(shí)處。

二、工會(huì)維權(quán)配套機(jī)制建設(shè)滯后

工會(huì)法規(guī)定“中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”，法律從大的方向上已為工會(huì)組織的“權(quán)利”和義務(wù)作出了明確規(guī)定，但是落實(shí)“權(quán)利”和義務(wù)的措施、渠道還不夠完善，特別是在私營企業(yè)。

工會(huì)組織既不是權(quán)利部門，又不是執(zhí)法部門，加之一些部門執(zhí)法不嚴(yán)，工會(huì)在介入案件督辦處理時(shí)顯得力不從心。部分私營企業(yè)老板以自身利益為主，不顧職工的權(quán)益保障，不聽工會(huì)組織的意見、建議，我行我素。在國有（集體）企事業(yè)單位中也有視《工會(huì)法》而不見的情況，多年拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)就是一個(gè)很好的例子。還有極少部分行政單位也是討論涉及職工利益問題時(shí)，有部分沒有征求工會(huì)的意見。在日常工會(huì)維權(quán)工作中，在日常工會(huì)維權(quán)工作中，工會(huì)主要以向上級(jí)反映，向有關(guān)部門和單位提意見、建議，向各有關(guān)單位協(xié)調(diào)，參與勞動(dòng)仲裁，深化民主管理工作，以活動(dòng)推進(jìn)工作等方式和渠道維護(hù)職工的合法權(quán)益。

但實(shí)施以上這些方式和渠道的措施和制度本身有待完善，加之職工反映的問題除了極少數(shù)是工會(huì)內(nèi)部的自家事以外，大部分涉及到國家法律政策的具體落實(shí)，涉及到政府各部門的具體行政作為和勞動(dòng)關(guān)系狀況。遇到這些案件時(shí)工會(huì)除了做好職工勸解工作和為職工提建議、意見外，只能向上級(jí)反映、向有關(guān)單位協(xié)調(diào)。但是，有時(shí)工會(huì)的建議、意見得不到采納，協(xié)調(diào)工作遇到重重困難，歷經(jīng)波折，工作效率低下，甚至倒賠；打官司，有時(shí)還要考慮今后協(xié)作工作和經(jīng)濟(jì)承受能力的問題，也存在“贏了官司輸了錢”的問題；民主管理工作，在私營企業(yè)里還是老板說了算，民主管理工作落實(shí)難度大，流于形式。廠務(wù)公開，只是公開表面的東西，應(yīng)付上級(jí)工會(huì)了事。說到底，工會(huì)組織就是憑一張三寸不爛之舌在為職工維權(quán)。

私營企業(yè)里的基層工會(huì)干部權(quán)益保護(hù)措施不完善，但在私企業(yè)中，工會(huì)維護(hù)職能逐步在弱化或者根本無法履行職責(zé)。隨著國有企業(yè)改制工作的進(jìn)一步深入，企業(yè)改制變?yōu)槊駹I或私營以后，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，原有的工會(huì)體系和格局已被打破，工會(huì)失去了獨(dú)立自主開展工作的環(huán)境，一切都要按老板意志行事。就連工會(huì)主席也是老板“任命”，職工大會(huì)選舉只是走過程、做表面，工會(huì)維權(quán)也得先維護(hù)老板的利益，維權(quán)就要看老板給不給你權(quán)，讓不讓你維；企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本變化，工會(huì)主席的身份也隨之轉(zhuǎn)變，已失去與經(jīng)營者平等協(xié)商的資格，搞不好連自己的飯碗都保不住。故此，導(dǎo)致私營企業(yè)里的基層工會(huì)干部在“三怕”中工作，即：工作不完成怕得罪上級(jí)工會(huì)，失去堅(jiān)強(qiáng)的后盾；幫職工說話辦事怕得罪老板，丟了“飯碗”失去經(jīng)濟(jì)來源生活無著落；為維持自己的“飯碗”迎合老板怕得罪職工，失去職工的信任丟了“烏紗帽”。在這種環(huán)境中工作只能胡言了事。工會(huì)干部是各項(xiàng)工會(huì)工作的落實(shí)者，但連自身利益都難以保障的人去維護(hù)他人的利益，那是無譏之談。

三、匱乏工會(huì)干部監(jiān)督考核機(jī)制

當(dāng)前，對基層工會(huì)干部缺少一個(gè)完整、有效的監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)極少部分基層工會(huì)干部責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，宗旨觀念淡化的情況。上級(jí)工會(huì)對基層工會(huì)干部的監(jiān)督、考核弱化，這主要表現(xiàn)在對基層工會(huì)干部考核結(jié)果執(zhí)行難的問題上。加之職工素質(zhì)不平衡，部分職工（職工代表）在選舉自己利益代表者時(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，對選舉工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有很好地履行職工代表的職責(zé)義務(wù)，容易受部分人的影響，導(dǎo)致選舉產(chǎn)生的工會(huì)主席不一定能勝任工作。在部分私營企業(yè)里的黨政班子都是老板“任命”的，所有班子都“絕對”服從于老板的意志，甚至有部分私營企業(yè)主本身主是黨委（黨支部）書記，這種環(huán)境中的黨組織也不一定能認(rèn)真履行好工作職責(zé)，所以，在提名工會(huì)干部或平時(shí)督促指導(dǎo)工會(huì)工作也以老板的意志為主，工會(huì)干部的好壞都是老板說了算，導(dǎo)致上級(jí)工會(huì)對這部分工會(huì)干部的督促考核結(jié)果難以落實(shí)到位。上級(jí)工會(huì)對兼職工會(huì)干部考核結(jié)果也是難以有效執(zhí)行，對一身兼多職的干部（或工作人員），特別是黨政部門里缺少對所兼崗位的考核督促機(jī)制，導(dǎo)致對工會(huì)工作的兼職人員督促考核難的問題。

綜上所述，目前基層工會(huì)組織體系、工作機(jī)制存在一些不完善之處，成為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展征程上的攔路虎。但是，工會(huì)組織應(yīng)該正確看待這些現(xiàn)象，這是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是時(shí)代發(fā)展的必然規(guī)律，也是工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到想方設(shè)法解決問題，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織適應(yīng)時(shí)代變遷的能力是一個(gè)不可回避的問題?！皟?yōu)勝劣汰，適者生存”，工會(huì)組織要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期永保生機(jī)和活力就必須加強(qiáng)自身機(jī)制的完善和創(chuàng)新。

第二篇：基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

企業(yè)基層工會(huì)組織是工會(huì)工作的基礎(chǔ)，是工會(huì)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是工會(huì)工作活力的源泉，更是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要組成部分。基層工會(huì)組織是黨政組織聯(lián)系群眾、依靠群眾的橋梁和紐帶。激發(fā)企業(yè)基層工會(huì)活力，發(fā)揮工會(huì)職能作用是集團(tuán)公司實(shí)行國際化和現(xiàn)代化管理模式的有力保證。因此，一個(gè)企業(yè)基層工會(huì)建設(shè)的好壞與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。

根據(jù)集團(tuán)公司工會(huì)統(tǒng)一安排，3月份，對銅冠黃獅澇公司基層工會(huì)進(jìn)行了工作調(diào)研。按照集團(tuán)公司 “三礦合一”改革的總體要求和部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三礦合一”各項(xiàng)改革工作順利展開，該公司各基層單位的分工會(huì)組織機(jī)構(gòu)保持原有職能。現(xiàn)有6個(gè)基層分工會(huì)?，F(xiàn)將基層工會(huì)現(xiàn)狀調(diào)研以及存在的主要問題匯報(bào)如下：

在當(dāng)前形勢下，發(fā)揮好工會(huì)職能，加強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)自身建設(shè)，正視基層工會(huì)工作面臨的難題，實(shí)事求是地解決問題，才能從根本上促進(jìn)基層工會(huì)的健康發(fā)展。目前基層工會(huì)能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，在凝聚員工、保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著很多工作難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，工會(huì)工作人員意識(shí)不到位

公司層面上負(fù)責(zé)工會(huì)具體工作由一名中層管理人員兼職，同時(shí)也沒有專門的工會(huì)工作人員，而是由綜合辦公室人員兼職，部分工作人員對工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為工會(huì)工作和生產(chǎn)脫節(jié)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。工作中存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，導(dǎo)致工會(huì)工作按部就班、停留在表面。甚至相當(dāng)一部分干部、員工對工會(huì)的職能、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為工會(huì)就是一個(gè)“擺設(shè)”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，認(rèn)識(shí)上的缺失，導(dǎo)致思想上不能高度重視，使工會(huì)工作往往流于形式處于走過場、擺樣子、無足輕重的狀態(tài)。

第二，深入基層一線調(diào)查研究不夠

工會(huì)工作人員埋頭于日常事務(wù)性工作，深入到基層一線和員工群眾中調(diào)研不夠，對現(xiàn)場生產(chǎn)形勢不了解或了解不夠，不能根據(jù)生產(chǎn)形勢地變化，及時(shí)調(diào)整工會(huì)工作，發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用。

第三，基層分工會(huì)主席工作壓力大

由于企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡，基層單位的工會(huì)主席基本由基層單位班子成員或黨支部書記兼任，這種情況的好處是能提高對工會(huì)工作支持的力度。劣勢是兼職的分工會(huì)主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術(shù)，無法兼顧好工會(huì)工作，甚至個(gè)別人會(huì)存在敷衍了事的心理。

第四，員工群眾對工會(huì)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)

市場經(jīng)濟(jì)條件下，員工更看重的是物質(zhì)利益，對表面看來無收益的工會(huì)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在著工會(huì)工作可有可無的思想，不能正確評價(jià)工會(huì)干部的工作，給工會(huì)工作帶來不利的影響。同時(shí)員工之家建設(shè)工作與“組織健全、機(jī)制完善、維權(quán)到位、工作活躍、員工滿意”的總要求還存在差距。 今年，集團(tuán)公司確定了“快速建成國際化多金屬資源型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。打造百年有色、構(gòu)建和諧企業(yè)，關(guān)心職工生活，努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，把工會(huì)建設(shè)成為員工信賴的“職工之家”作為工會(huì)工作目標(biāo)，這對工會(huì)工作提出了更高的要求，也對基層工會(huì)提出了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。

因此，圍繞集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，履行工會(huì)各項(xiàng)職能。我們必須以“六大工程”為基準(zhǔn)點(diǎn)、以增強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)活力工作為著力點(diǎn)，更好的`發(fā)揮工會(huì)組織的作用。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一，堅(jiān)持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng) 基層工會(huì)工作必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，通過工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)好生產(chǎn)一線，發(fā)揮對生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)大促進(jìn)作用，展示工會(huì)的感召力。

一是企業(yè)在改善硬件條件的同時(shí)，還應(yīng)加大對職工的精神投入。通過工會(huì)組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)理論知識(shí)、崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提高職工的思想政治素質(zhì)。目的在于提高職工綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展積累后勁和內(nèi)功。二是開展業(yè)務(wù)交流，提高崗位人員的工作能力。作為素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；顒?dòng)中，應(yīng)圍繞各部門的工作需要，定期進(jìn)行有組織的業(yè)務(wù)技能交流。同時(shí)，各部門結(jié)合自己的專業(yè)特點(diǎn)，不定期開展業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，從而提高工作效率和管理水平。三是組織技能培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的操作水平。在基層生產(chǎn)單位（選礦車間）中，往往一個(gè)流程（如浮選、氰化流程）有四班制，班與班之間操作技能、手法都不一樣。這對于安全生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、指標(biāo)控制都起到很大的影響。因此，有必要在一線工人中開展崗位技能培訓(xùn)活動(dòng)。如：舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織技術(shù)高超的能手現(xiàn)場展示絕招特技、進(jìn)行技術(shù)觀摩活動(dòng)，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，舉辦以各技術(shù)工種為比賽主體的技能大賽，選派一些素質(zhì)高、有悟性的青工，安排有經(jīng)驗(yàn)的老師傅以傳、幫、帶的形式開展一對一的技術(shù)傳授活動(dòng)，與集團(tuán)公司內(nèi)部的兄弟單位進(jìn)行橫向聯(lián)合，有針對性的進(jìn)行崗位互學(xué)等。通過各種手段提高員工的崗位技術(shù)水平，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)得以完成。

第二、開展載體活動(dòng)，進(jìn)一步體現(xiàn)工會(huì)組織的親和力載體活動(dòng)的主體是企業(yè)職工，工會(huì)組織通過開展載體活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)員工之間的感情，實(shí)現(xiàn)交流，體現(xiàn)互助，成為企業(yè)離不開、職工信得過的組織。

一是以完成生產(chǎn)任務(wù)為目的。面對繁重的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，開展“獻(xiàn)建議、展技能，現(xiàn)場攻關(guān)擂臺(tái)賽”活動(dòng)。對完成任務(wù)有影響的項(xiàng)目，號(hào)召有專長技能的能工巧匠現(xiàn)場打擂，針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、指標(biāo)、質(zhì)量等問題，獻(xiàn)絕招、展特技，以豐富的經(jīng)驗(yàn)、高超的技術(shù)，攻克生產(chǎn)上的關(guān)鍵。在完成生產(chǎn)任務(wù)的大目標(biāo)下，進(jìn)行跨部門、跨工種的技術(shù)服務(wù)。

二是以創(chuàng)新勞動(dòng)競賽的主要方式為重點(diǎn)。勞動(dòng)競賽方案的創(chuàng)新要從調(diào)動(dòng)員工的積極性和科學(xué)性兩個(gè)方面進(jìn)行。想要有效的激發(fā)員工的積極性就要不斷的對競賽的內(nèi)容和形式進(jìn)行改革。而方案的科學(xué)性則是創(chuàng)新的重點(diǎn)，即確定合適的競賽目標(biāo)、制定合理的競賽方式、開展有序的競賽活動(dòng)，同時(shí)還要設(shè)定明確的獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。三是以營造和諧為目標(biāo)。在企業(yè)生產(chǎn)形勢緊、任務(wù)急的情況下，開展“溫暖工程”活動(dòng)。在生產(chǎn)工段、班組設(shè)立服務(wù)站，選派具有思想先進(jìn)、技能優(yōu)秀的黨員、先進(jìn)人物、工作骨干，在服務(wù)站為完成任務(wù)有困難的員工提供生產(chǎn)扶持，進(jìn)行技術(shù)幫助。同時(shí)，對職工工作有情緒、鬧矛盾，個(gè)人有想法、心情不愉快的職工，幫助他們打通心結(jié)，增強(qiáng)信心，安心生產(chǎn)，快樂工作。既溫暖了群眾，又完成了任務(wù)。

第三篇：基層工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

按照省總工會(huì)《關(guān)于開展加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)問題調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，市總宣教部結(jié)合工作實(shí)際，近期，深入到長春建工集團(tuán)、長春市軌道交通有限公司和長春世界雕塑公園等市內(nèi)多家企事業(yè)單位和請吉林亞泰集團(tuán)、長春公交集團(tuán)、吉林省送變電公司和東北電力設(shè)計(jì)院等單位工會(huì)干部上來召開座談會(huì)、發(fā)問卷等形式，就基層工會(huì)建設(shè)有關(guān)課題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、開展形勢政策任務(wù)宣傳教育，教育引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定共同理想、信念的情況

在調(diào)研中了解到，基層工會(huì)對開展形勢政策任務(wù)宣傳教育比較重視，始終把握培育職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主旋律，很多單位尤其是國有企業(yè)和事業(yè)單位，把此項(xiàng)工作納入經(jīng)常性工作來抓，作為新職工入職的第一課和必修課，其主要做法是：

一是舉辦各類形勢報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、形勢發(fā)展論壇和班前會(huì)，及時(shí)宣講形勢政策任務(wù)，做到讓職工入耳入腦入心，培養(yǎng)職工理性平和的社會(huì)心態(tài)。

二是開設(shè)“職工道德講堂”、“職工文化大講堂”，為職工授課輔導(dǎo)，占領(lǐng)職工思想政治工作領(lǐng)域陣地，培育引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立共同理想、信念，為建設(shè)幸福長春建功立業(yè)。

三是選樹職工先進(jìn)典型，用先進(jìn)職工事跡激勵(lì)引領(lǐng)廣大職工樹立新風(fēng)尚，凝聚感召職工愛崗敬業(yè)創(chuàng)佳績，培育保持工人階級(jí)的先進(jìn)性。

四是建立“職工書屋”，為職工提高思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)搭建平臺(tái)，目前，全市共有“職工書屋”、“流動(dòng)職工書箱”、“農(nóng)民工書屋”、“職工讀書而”和“閱讀吧”2900多個(gè)，共有書籍160多萬冊。

五是通過多種形式和途徑開展豐富多彩、主題鮮明、喜聞樂見的職工文體活動(dòng)，寓教于樂，滿足廣大職工精神文化的需求，提高職工精神追求和文化品位。

六是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)開展各種宣傳教育活動(dòng)，充分闡釋中央、省市相關(guān)政策，幫助職工正確、理性看待社會(huì)問題和暫時(shí)困難。

七是開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，做知識(shí)型、技能型職工”活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立共同理想信念，提高職工綜合素質(zhì)。

通過調(diào)研看出，我市基層工會(huì)組織逐漸形成了自覺作為、典型引領(lǐng)、職工參與、搭建平臺(tái)、運(yùn)用載體、形成制度的工會(huì)宣傳教育格局，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為職工思想的先導(dǎo)，融入工作的點(diǎn)滴。

在調(diào)查中還了解到，國有企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)和較大的股份制企業(yè)、民營企業(yè)工會(huì)對開展形勢政策任務(wù)宣傳教育工作比較重視，工作思路明確，方式方法多樣，全員全程參與，而一些非公企業(yè)、小企業(yè)對此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作緩慢甚至停滯。

二、基層工會(huì)干部對中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的知曉度和認(rèn)識(shí)的情況

20xx年1月，全總十五屆六次執(zhí)委會(huì)通過了《中華全國總工會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，這個(gè)《決議》的形成，表明全總非常重視學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路這個(gè)理論體系和工作實(shí)踐的。從調(diào)研情況來看，基層工會(huì)干部大多數(shù)人對中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是知曉的，能夠按照中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路自覺指導(dǎo)本單位工會(huì)實(shí)踐，開展工會(huì)工作、檢驗(yàn)工作成果。一些基層工會(huì)干部還結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，撰寫了走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路實(shí)踐的論文和文章?；鶎庸?huì)干部認(rèn)為，中國工會(huì)在鞏固工人階級(jí)政黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)主義國家政權(quán)方面具有不可替代的作用，必須認(rèn)清中國工會(huì)與西方國家工會(huì)的本質(zhì)區(qū)別，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒頭腦和政治方向，只有這樣，中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路越走越寬廣，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有些基層工會(huì)干部對中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路了解不多、認(rèn)識(shí)不夠，開展工作隨大幫、盲目性、隨意性、應(yīng)付性多，缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化、經(jīng)?；痛蟊娀?。

建議：一要進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路學(xué)習(xí)宣傳力度。二要選樹推廣自覺踐行中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路先進(jìn)工會(huì)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。三要編寫出版中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路書籍和讀本。四要加強(qiáng)基層工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度。五要理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合基層工會(huì)組織工作實(shí)際，靈活、多樣、扎實(shí)地開展工作。

三、基層工會(huì)開展職工思想政治工作方式方法的.情況

在調(diào)研中了解到，各基層工會(huì)組織對開展職工思想政治工作高度重視，尤其是當(dāng)前全面深化改革之中，工會(huì)組織積極探索工作規(guī)律，大膽創(chuàng)新方法，打造特色工作品牌，解疑釋惑、化解矛盾，增強(qiáng)了職工思想政治工作的感召力和滲透力，使其具有廣泛性和包容性，為保持職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定提供了思想保證和精神支撐。

一是經(jīng)常開展職工主題思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)，傳播正能量，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔谩?/p>

二是以開展職工職業(yè)道德建設(shè)為抓手，引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，培養(yǎng)職工高尚道德情操和行為規(guī)范，做道德建設(shè)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。

三是堅(jiān)持以文化人、以文育人，廣泛開展職工讀書活動(dòng)，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力營造書香長春氛圍。

四是暢通職工訴求表達(dá)渠道，積極疏導(dǎo)職工情緒，化解矛盾，全市企事業(yè)單位工會(huì)普遍建立了“員工訴求中心”，為職工表達(dá)思想和訴求多元化架設(shè)了橋梁。

五是加強(qiáng)輿情信息收集研判，把握職工思想狀況和趨勢，關(guān)注職工多元需求，回應(yīng)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，引導(dǎo)職工的正確輿論。

六是弘揚(yáng)宣傳職工先進(jìn)典型事跡，堅(jiān)持用真人實(shí)事、真情實(shí)感體現(xiàn)導(dǎo)向、引領(lǐng)方向，在職工中形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好向上氛圍。

七是加強(qiáng)職工文化建設(shè)，開展職工演講、征文、知識(shí)競賽、歌手大賽和書法繪畫攝影等活動(dòng)，培養(yǎng)職工文明健康生活情趣，讓職工在文化活動(dòng)中體驗(yàn)快樂、豐富精神、提升素養(yǎng)、形成共識(shí)。

八是建立職工文體活動(dòng)中心、職工活動(dòng)室和職工拓展訓(xùn)練等陣地，為職工學(xué)習(xí)、娛樂、健身和休閑創(chuàng)造條件。

九是建立各種職工興趣愛好協(xié)會(huì)，發(fā)揮陶冶情操、提升情趣、凝聚人心的功能。

十是把人文關(guān)懷元素融入職工思想政治工作之中，關(guān)心職工、愛護(hù)職工，為職工排憂解難，使職工思想政治工作接力氣、易于受用，更加具有針對性和實(shí)效性。

在調(diào)研中同時(shí)了解到，職工對當(dāng)前我市職工思想政治工作基本滿意，通過多種形式和途徑職工基本能接受新形勢下職工思想政治工作。

四、職工在提升自身素質(zhì)方面對基層工會(huì)的要求和愿望的情況

在調(diào)研中了解到，職工感到競爭愈加激烈，工作生產(chǎn)壓力較大，對提升自身素質(zhì)有強(qiáng)烈愿望和緊迫感，求知求能求新明顯增強(qiáng)。很多職工除了加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高技能本領(lǐng)，對基層工會(huì)組織也抱有很大期盼。

一是期盼加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，盡量做到按需施教、分層次施教，有的放矢，做到學(xué)以致用。

二是期盼多選樹基層一線身邊的職工先進(jìn)典型，讓職工可信可服可親可學(xué)。

三是期盼開展經(jīng)常性職工勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，為職工多搭建展示技能、提升技術(shù)技能的平臺(tái)，以賽促練、以賽促學(xué)。

四是期盼帶領(lǐng)職工到先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，交流先進(jìn)技術(shù)技能，開闊發(fā)明創(chuàng)新視野和思路。

五是期盼擴(kuò)大勞模技能傳承活動(dòng)范圍，讓職工拜高技能勞模為師，讓更多的職工成為一專多能和多面手。

六是期盼建立學(xué)習(xí)增智、技能提升的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)和工作動(dòng)力，提高職工自身素質(zhì)和本領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

第四篇：總工會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)豫工生[20XX]4號(hào)文通知精神，我們對所屬縣區(qū)、市直企業(yè)開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將所了解的情況報(bào)告如下：

一、市、縣工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作情況

1、市總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)配置齊全，市總工會(huì)主席田愛華為委員會(huì)主任，副主席陳瑞峰，后調(diào)來副主席劉超為副主任，生產(chǎn)部工作人員及相關(guān)人員為委員，對生產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。縣區(qū)工會(huì)機(jī)構(gòu)配置都比較齊全。所成立的召陵區(qū)關(guān)系已經(jīng)理順，正在籌備建立。

2、勞動(dòng)安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)到位，每年至少召開1―2次協(xié)調(diào)會(huì)議，對勞動(dòng)安全，職業(yè)病防治，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，提出下步工作方案。

3、因?yàn)殇鸷邮袥]有媒礦，機(jī)械行業(yè)不多。輕工企業(yè)生產(chǎn)事故相對少一些，市人大每年執(zhí)法檢查時(shí)工會(huì)派員參加對縣區(qū)、市直單位都提出維護(hù)職工勞動(dòng)安全健康權(quán)益問題。

4、職工勞動(dòng)安全問題在勞動(dòng)爭議案中沒有涉及到。僅在2000年漯河電廠一工人摔傷后，企業(yè)不全部解決醫(yī)療費(fèi)及和工資問題，提出勞動(dòng)爭議，仲裁已解決。

5、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任到的制及執(zhí)行情況是，國有、國有控股企業(yè)都能很好的執(zhí)行，部分私人企業(yè)重視不夠。

6、工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作方面主要成果是：

（1）在源頭上參與，每年市政府與縣區(qū)和市直主要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書時(shí)，有明文要求維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，開展“安康杯”競賽和推行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)一法三卡活動(dòng)。

（2）和安全。衛(wèi)生部門聯(lián)合下文，聯(lián)合下去進(jìn)行安全檢查，參與“三同時(shí)”工作，對開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較有利。

（3）市總和和基層和單位工會(huì)工作的同志一道對勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的進(jìn)行構(gòu)通交流，共同探所思路。新方法。

7、指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益情況，主要是對私營企業(yè)的指導(dǎo)，今年六月份，我們和市安全局一起到召陵區(qū)興茂鈦白粉廠，驗(yàn)收制氧車間工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在問題，在污染區(qū)只發(fā)口罩，不穿防滑鞋，沒有推行“一法三卡”活動(dòng)，當(dāng)即提出整改意見，限期改正，并和工會(huì)主席交換了意見，要求以維護(hù)職工合法權(quán)益為目的`，對老板宣傳《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》等有關(guān)政策法規(guī)，使之起引起重視。

二、企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作的情況

1、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織人員配備情況企業(yè)工會(huì)90%以上是專職工人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作，有個(gè)別私人企業(yè)工會(huì)組織成立后，人員少設(shè)兼職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織健全，人員構(gòu)成情況合理，發(fā)揮作用突出，真正起了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用。

2、企業(yè)職代會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專門委員會(huì)。平時(shí)能行使職權(quán)對生產(chǎn)中存在的問題能及時(shí)研究，向行政提出建議，在職代會(huì)期間向職工報(bào)告。

3、企業(yè)運(yùn)用平等協(xié)商機(jī)制維護(hù)職工安全健康情況，我市有158家國有，2家控股，79家集體企業(yè)，176家非國有企業(yè)簽訂，續(xù)簽了集體合同，基本上工作休息部分有4―5條，勞動(dòng)安全9條，勞動(dòng)保護(hù)福利10條。能夠從源頭上起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。

4、集體合同中根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行簽訂，化工行業(yè)主要在職業(yè)病防治上加上勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。基層工會(huì)每年召開1―2次職代會(huì)，對合同履約情況檢查，向行政及時(shí)提出建議。

5、企業(yè)招收二人首先簽訂勞動(dòng)合同。國有企業(yè)占99.3%，國有改制企業(yè)占95%。集體企業(yè)占94%，外商投資企業(yè)占68%私，營企業(yè)占62%，都涉及勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款，目前沒有《生死合同》現(xiàn)象出現(xiàn)。

6、企業(yè)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)協(xié)議經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作簽訂比較規(guī)范，各企業(yè)都建立了勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，3515還制定了《三五一五工廠全先勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》、《上崗聘用合同管理辦法》、《未簽合同職工管理辦法》，加強(qiáng)了法制化和規(guī)范化。

7、企業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)以及該機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)作方法，企業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)上，達(dá)到了有組織，緊配合（安全部門），有規(guī)定建臺(tái)帳、勤協(xié)商、沒有發(fā)生職工上訪事件。

8、簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)協(xié)議沒有，都是在集體合同中表達(dá)清楚便于操作。

9、企業(yè)工會(huì)組織開展群眾監(jiān)督，予防重特大事故的經(jīng)驗(yàn)是：群防群治，建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織經(jīng)常開展安全生產(chǎn)教育，宣傳活動(dòng)，推行“一法三卡”，對重點(diǎn)部位，重點(diǎn)險(xiǎn)種，建立信息卡，警示標(biāo)志，監(jiān)督能力強(qiáng)，常抓不懈，避免了重特大事故的發(fā)生。

10、私營企業(yè)，外資企業(yè)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同簽訂率低，履約率不高，如華強(qiáng)塑膠屬私人企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，正常用工一般保持在9000人左右，但每天要求辭工或不辭而別的人就達(dá)500人左右，對勞動(dòng)合同持無所謂的態(tài)度，“干一天活拿一天工資”，來去自由，也不愿約束自己。勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，私企簽訂1年期勞動(dòng)合同占95%左右，不利于職工穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，賣給私人的企業(yè)老板，開除工人領(lǐng)導(dǎo)請了算，不按《勞動(dòng)法》連續(xù)曠工15天或一年累計(jì)30天的規(guī)定，職工去上班沒活干，不去上班的企業(yè)就寫出公示開除決定，影響了安定團(tuán)結(jié)，在檢查中給予糾正，建筑行業(yè)臨時(shí)工大部是農(nóng)民進(jìn)城打工者，過去幾年要求組建工會(huì)只求數(shù)量不講質(zhì)量，事實(shí)上空的不少，這次實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收就能解決這些問題。不成立工會(huì)組織的收取籌備金，會(huì)促使建工會(huì)，相應(yīng)一些勞動(dòng)保護(hù)組織也能完善。

第五篇：總工會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我市務(wù)工農(nóng)民越來越多，其權(quán)益維護(hù)已受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。妥善解決好這個(gè)問題，不僅關(guān)系到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，而且也關(guān)系到增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是落實(shí)中央一號(hào)文件精神，解決“三農(nóng)”問題的核心――農(nóng)民問題的重要內(nèi)容。XX市總工會(huì)在去年年初對全市農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，探索出本市吸收農(nóng)民工加入工會(huì)、維護(hù)其合法權(quán)益路子的基礎(chǔ)上，今年按照省總工會(huì)的要求，再次分赴縣區(qū)、市直局委進(jìn)行督導(dǎo)，到有關(guān)部門了解情況，深入基層和農(nóng)民工當(dāng)中，通過走訪、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)全市農(nóng)民工輸出情況。

止xx年4月，全市外出務(wù)工人員累計(jì)20.7萬人，約占全市農(nóng)民人數(shù)的10％，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的18％，約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)的21％。從輸出地看，郾城縣6.5萬人，XX縣8.3萬人,XX縣5.3萬人，XX區(qū)0.6萬人。從性別上看，男性約45％，女性約55％。從年齡上看，16―25歲的約占70%，25歲以上的約占30％。從文化程度上看，初中以下占60％，高中占25％，高中、中專以上占15％。從輸入地看，市外省內(nèi)5.1萬人，占25％,省外15.6萬人，占75％，境外300多人。務(wù)工地點(diǎn)主要集中在沿海開放地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，其中廣州、深圳等地區(qū)約占55％,上海、江浙等地區(qū)約占13％，北京、河北等地區(qū)約占15％;省外其它地區(qū)約占2％;省內(nèi)鄭州、新鄉(xiāng)、開封、安陽等地區(qū)約占10％，省內(nèi)其它市約占5％。出國務(wù)工主要分布在日本、韓國、新加坡、越南、阿聯(lián)酋、肯尼亞等國家和地區(qū)。從行業(yè)看，國內(nèi)從業(yè)集中在建筑、制革制鞋、電子玩具、服裝、家俱、司機(jī)、保安等，國外從業(yè)涉及護(hù)士、建筑、制衣、船員、漁工等。

(二)XX市三縣一區(qū)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民工情況。

止xx年4月,全市共吸納、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工18.3萬（吸納市外省外4萬多人,轉(zhuǎn)移本地14.3萬人）。其中郾城縣12.3萬人，XX縣3.5萬人，XX縣1萬人、XX區(qū)0.5萬人，市直1萬多人。從事的行業(yè)主要集中在非公有制工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、汽車維修等。90％以上的人員來自三縣一區(qū)和周邊市縣。工業(yè)企業(yè)中，大專以上的約占30％，高中以下的約占70％，女性占80％，男性占20％；建筑行業(yè)中，基本是初高中文化程度，男性占95％，女性占5％；商業(yè)和服務(wù)業(yè)中，初高中占80％，高中以上占20％，女性占80％，男性占20％；從事汽車維修的基本都是初高中文化程度，絕大部分是男性。

從收入看，月凈收入500元以下(含500元)的約占60％，500―800元的約占25％，800元以上的約占15％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市外出、就地轉(zhuǎn)移務(wù)工農(nóng)民年均凈收入3000―7000元不等，如按4000元計(jì)算，年均創(chuàng)收14億元。

二、做法及成效

（一）市總工會(huì)主動(dòng)工作、源頭參與，市委、市政府高度重視。

為了維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，早在1996年，XX市總工會(huì)便開始探索吸收農(nóng)民工加入工會(huì)，通過工會(huì)組織維護(hù)其合法權(quán)益的路子。當(dāng)時(shí)，只是具體做了許多工作，沒有把它作為一項(xiàng)專門內(nèi)容進(jìn)行歸納。近年來，隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大和侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)象的增多，XX市總工會(huì)主席田愛華同志親自帶隊(duì)，于xx年初對在XX市務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益維護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，寫出了《關(guān)于維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的調(diào)查與思考》的調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)向XX市委匯報(bào)，引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

XX市委、市政府于xx年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟返某雠_(tái)，為在XX市務(wù)工的農(nóng)民創(chuàng)造了寬松的務(wù)工環(huán)境，其合法權(quán)益從政策上得到了保證。xx年8月全國總工會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》出臺(tái)后，XX市各級(jí)工會(huì)把組織農(nóng)民工加入工會(huì)，更好地維護(hù)其合法權(quán)益作為職責(zé)范圍內(nèi)必須要做的重點(diǎn)工作，進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）各級(jí)工會(huì)竭盡全力，想方設(shè)法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

1、通過四條途徑組織農(nóng)民工加入工會(huì)。

一是依托企事業(yè)單位工會(huì)組織。漯河華強(qiáng)公司、南街村集團(tuán)、匯通公司等單位，在成立基層工會(huì)之時(shí)，就把在本企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工直接組織到工會(huì)中來。已建立有工會(huì)組織的企事業(yè)單位在招工時(shí)，堅(jiān)持做到同時(shí)招工，同時(shí)吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織，漯河雙匯集團(tuán)、市公路局、宏運(yùn)集團(tuán)、恒達(dá)公司、昌達(dá)公司等招用農(nóng)民工的大戶便是如此。xx年XX市公路局及時(shí)把當(dāng)年在該局就業(yè)的104名農(nóng)民工全部吸收為工會(huì)會(huì)員，享受與本局城鎮(zhèn)職工同樣的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。二是依托市場發(fā)展服務(wù)中心。郾城縣總工會(huì)依托縣市場發(fā)展服務(wù)中心成立全市乃至河南省首家工商業(yè)工會(huì)，到目前為止，全縣以市場發(fā)展服務(wù)中心為依托成立工會(huì)組織670個(gè)，全縣已有9.6萬農(nóng)民工加入工會(huì)組織。三是在城鎮(zhèn)社居委成立社居委聯(lián)合工會(huì)，在職工人數(shù)較多的村成立村級(jí)工會(huì)。XX區(qū)總工會(huì)依托市區(qū)社居委，于xx年成立34個(gè)社居委聯(lián)合工會(huì)，將居住在本社區(qū)和在本社區(qū)從事工商業(yè)的3000多農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。XX縣南街村、龍?zhí)链?、北徐村、胡喬村和XX區(qū)的干河陳村村辦企業(yè)比較發(fā)達(dá)，在市、縣兩級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，都成立了工會(huì)，把在各村務(wù)工的農(nóng)民及時(shí)組織到工會(huì)中來。

xx年，XX區(qū)干河陳鄉(xiāng)干河陳村4個(gè)村辦企業(yè)的351名農(nóng)民工全部加入該村工會(huì)。拿到工會(huì)會(huì)員證的他們高興地說：“想不到俺農(nóng)民也能加入工會(huì)！以后有工會(huì)撐腰，心里就踏實(shí)多了。”四是建立行業(yè)工會(huì)。XX縣總工會(huì)在餐飲、建筑等行業(yè)成立行業(yè)工會(huì)，把農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來。

市總工會(huì)在對四條途徑吸收農(nóng)民工加入工會(huì)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，xx年在全市全面推開，并且提倡多途徑、靈活多樣、點(diǎn)面結(jié)合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢利導(dǎo)、不有具一格的建會(huì)形式，以最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。目前，全市已有13.72萬農(nóng)民工加入了工會(huì)組織。其中,郾城縣9.6萬人,XX縣2.3萬人,XX縣0.36萬人,XX區(qū)0.46萬人，市直1萬人。為適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，市總工會(huì)在工會(huì)會(huì)員管理中推行流動(dòng)會(huì)籍管理制度。農(nóng)民工憑市總工會(huì)統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國總工會(huì)會(huì)員證》到勞動(dòng)關(guān)系所在地工會(huì)辦理會(huì)員接轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里會(huì)員組織關(guān)系到哪里，以便為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)提供組織保證。

2、采取四項(xiàng)措施維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

一是依靠法規(guī)政策維權(quán)。通過簽訂勞動(dòng)合同和集體合同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。通過職工代表大會(huì)、職工民主大會(huì)等多種形式的民主管理制度，維護(hù)職工的民主權(quán)利。匯通公司、南街村集團(tuán)、臨穎建筑公司、和發(fā)強(qiáng)實(shí)業(yè)公司、郾城裝飾材料公司和雷鳴制革廠、XX區(qū)三劍客奶業(yè)公司和屠龍磨料磨具廠、許慎賓館、XX縣申鑫特種紙業(yè)公司等具有一定規(guī)模農(nóng)民工相對集中的企業(yè)，企業(yè)工會(huì)通過與企業(yè)行政簽訂集體合同的辦法來維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，在全市55個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），通過推行并簽訂區(qū)域性集體合同的辦法來維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)小型企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)中農(nóng)民工的合法權(quán)益。南街村集團(tuán)有農(nóng)民工10890人，其中加入工會(huì)的占90%。南街村集團(tuán)工會(huì)十分重視職工的生產(chǎn)條件和人身安全，建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產(chǎn)環(huán)境對人體的危害。其下屬的調(diào)味品廠通過不斷更新技術(shù)和改進(jìn)設(shè)備，大大優(yōu)化了粉碎車間的工作環(huán)境；彩印廠對一些不適宜長期工作的崗位實(shí)行輪崗、雙層保護(hù)、增加健康補(bǔ)貼等辦法，以維護(hù)職工的身心健康。市公路局對農(nóng)民工做到政策上一視同仁，人格上信任尊重；在xx年初工會(huì)和職代會(huì)換屆中，把農(nóng)民工專門作為一個(gè)代表類別，進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署，該局86名代表中，農(nóng)民工代表有13人；市公路局還打破身份、學(xué)歷、戶籍、工種等界限，在今年2月單位中層職位的競爭中，讓農(nóng)民工平等參于，有4名農(nóng)民工競爭上二級(jí)機(jī)構(gòu)副職崗位。

臨穎縣建筑公司不但通過簽訂集體合同維權(quán)，而且與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，在工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞保待遇等方面享受與正式職工同等待遇。二是依靠信任尊重維權(quán)。農(nóng)民工自愿加入工會(huì)后，工會(huì)組織通過開展勞動(dòng)競賽、提合理化建議等，吸收采納農(nóng)民工提出的合理建議，尊重農(nóng)民工的人格。南街村集團(tuán)不但把德才素質(zhì)優(yōu)秀的1500多名農(nóng)民工轉(zhuǎn)為南街村的“榮譽(yù)村民”，只要不出南街村，吃住、就醫(yī)、子女上學(xué)都享受南街村村民同等的免費(fèi)待遇，而且把德才素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評優(yōu)表先評模中，對農(nóng)民工給予優(yōu)先考慮。三是依靠關(guān)心愛護(hù)維權(quán)。

南街村集團(tuán)、干河陳村、恒達(dá)公司等工會(huì)堅(jiān)持實(shí)施幫扶救助機(jī)制，通過幫扶解決農(nóng)民工的實(shí)際困難。郾城縣新都市場商戶任小平的服裝店于xx年元月14日晚不慎失火，導(dǎo)致貨物全部燒毀，市場工會(huì)的同志一方面積極主動(dòng)與新都房地產(chǎn)開發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，一方面派人幫助任小平盡快恢復(fù)門面，早日營業(yè)。經(jīng)過市場工會(huì)的努力協(xié)調(diào)，新都市場房屋開發(fā)公司出資1萬元為任小平裝修門面，并退回租金1500元，押金xx元，又拿出救濟(jì)金5000元，使任小平渡以了難關(guān)；我們在維護(hù)本市農(nóng)民工合法權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)外來務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。xx年底，在郾城建材廠務(wù)工的一南陽籍農(nóng)民工因要不回工錢來到縣工會(huì)求救，縣工會(huì)與縣工商業(yè)工會(huì)的同志XX縣勞動(dòng)仲裁委的人員在為其提供法律咨詢的前提下，為其討回了拖欠一年的工資。他激動(dòng)地告訴工友：“有工會(huì)撐腰，在這干活咱放心?！蓖ㄟ^一件件鮮活的事例，原來不愿加入工會(huì)的農(nóng)民工看到了加入工會(huì)組織的優(yōu)越性，紛紛遞交了入會(huì)申請。此外，通過開展多種形式的文體活動(dòng)，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會(huì)大家庭的溫暖。四是依靠教育提高自身素質(zhì)維權(quán)。南街村集團(tuán)、XX區(qū)百花紡織公司、昌達(dá)公司、雅源香精香料公司等經(jīng)常組織農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

XX區(qū)天橋街辦事處工會(huì)在本轄區(qū)內(nèi)的光明路市場（河南省十大批發(fā)市場之一）開設(shè)“外來務(wù)工人員法制教育課堂”，對外來務(wù)工人員進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《刑法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)知識(shí)教育。通過對工會(huì)會(huì)員實(shí)行優(yōu)惠待遇吸收農(nóng)民工加入工會(huì)。市總工會(huì)站在全市的角度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市直及縣區(qū)的部分單位對工會(huì)會(huì)員實(shí)行優(yōu)惠待遇，探索會(huì)員與非會(huì)員區(qū)別的內(nèi)外機(jī)制，吸引更多的職工尤其是農(nóng)民工加入工會(huì)組織,其目的是增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)的影響，讓會(huì)員得到更多的實(shí)惠。目前已經(jīng)協(xié)調(diào)好市新華書店、市三院、市中醫(yī)院、市綠蔭健身俱樂部、許慎賓館、開園森林公園、XX區(qū)人民醫(yī)院、河南金囤種業(yè)公司、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣中心醫(yī)院、XX縣衛(wèi)校附院、XX縣游樂園12個(gè)單位為持有新的《中華全國總工會(huì)會(huì)員證》的工會(huì)會(huì)員提供不同內(nèi)容、多項(xiàng)價(jià)格不等的優(yōu)惠，還有幾個(gè)單位的優(yōu)惠事宜正在協(xié)調(diào)之中。

（三）政府有關(guān)部門在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中配合聯(lián)動(dòng)。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法行使行政職能。一是由每年的三夏、三秋和春節(jié)前集中力量追討拖欠農(nóng)民工工資變?yōu)槿粘５男袆?dòng)。xx年為農(nóng)民工xxxx325萬元，涉及595家企業(yè)；二是對農(nóng)民工進(jìn)行技能素質(zhì)培訓(xùn)，今年1-4月共培訓(xùn)農(nóng)民工8645人；三是加大涉及農(nóng)民工社會(huì)保障政策的宣傳及落實(shí)力度。目前，我市農(nóng)民工較為密集的大中型私企和三資企業(yè)大多數(shù)為農(nóng)民工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并落實(shí)了返還農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)（退費(fèi)）的規(guī)定；四是會(huì)同司法局成立了農(nóng)民工法律援助服務(wù)站，為農(nóng)民工依xxx提供幫助。市建委為解決建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，專門下發(fā)文件，要求發(fā)包方在合同簽訂30日內(nèi)，向建筑工程承包單位撥付15%的人工費(fèi)作為工資專戶，專款專用。市建委還利用12345為民服務(wù)熱線，及時(shí)受理農(nóng)民工投訴。同時(shí)，通過開展“文明工地”的爭創(chuàng)活動(dòng)，改善農(nóng)民工的勞動(dòng)條件和生活條件，提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量。市公安局深化戶籍制度改革，放寬入戶條件，將轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的優(yōu)惠政策由原來的4項(xiàng)拓展為6項(xiàng)。市工商局對辦理工商執(zhí)照的農(nóng)民經(jīng)商者采取當(dāng)日辦結(jié)的服務(wù)措施，對造成意外經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)民經(jīng)商者實(shí)行管理費(fèi)減免。區(qū)法院開通訴訟綠色通道，為有理無錢的農(nóng)民工打官司提供幫助，在xx年上半年受理的13件涉及農(nóng)民工案件中，涉案標(biāo)的43萬元，為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)2萬多元。

三、問題及原因

(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，對農(nóng)民工的“身份”限制依然存在。

由于長期形成的歷史原因，在城鎮(zhèn)有對農(nóng)民工實(shí)行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位有限制使用農(nóng)民工的崗位。二是半開放限制。部分地方采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法，減少了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會(huì)。我市在就業(yè)崗位、子女入學(xué)、廉租房租住等方面尚存在著限制農(nóng)民工的現(xiàn)象，把多數(shù)有進(jìn)城就業(yè)意愿的農(nóng)民工擋在了城市門檻之外。

(二)社會(huì)維權(quán)機(jī)制還不完善，對農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的慣性影響，勞動(dòng)管理部門及維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)和職能還沒有完全覆蓋和拓展到農(nóng)民工和個(gè)體私營企業(yè)；多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會(huì)組織，認(rèn)為成立工會(huì)組織是給自己設(shè)了門檻；部分農(nóng)民工對加入工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位；再加上農(nóng)民工維權(quán)的能力低、手段少；工會(huì)在維權(quán)中沒有手段，顯得力不從心等因素，使得損害農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動(dòng)安全、生存條件差。個(gè)別企業(yè)及雇主對從事苦險(xiǎn)工作的農(nóng)民工缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)措施，致使工傷事件時(shí)有發(fā)生。XX區(qū)法院xx年4―6月受理的涉及農(nóng)民工的13起案件中，因缺乏勞動(dòng)保護(hù)造成工傷的就有9起。二是勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入無保證。個(gè)別雇主隨意延長農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，增大勞動(dòng)強(qiáng)度，個(gè)別雇主拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農(nóng)民工工作時(shí)間每天都在8小時(shí)以上，沒有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時(shí)補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、假日補(bǔ)助。本次被調(diào)查的500名農(nóng)民工中，有201人沒有休息日，占被調(diào)查人數(shù)的42%；有237人只有一天或半天休息時(shí)間，占被調(diào)查人數(shù)的47%；有139人工作時(shí)間在8小時(shí)甚至10小時(shí)以上，占被調(diào)查人數(shù)的28%；有35人工資被拖欠、克扣，占被調(diào)查人數(shù)的7%。從勞動(dòng)保障部門、法院收到的投訴看，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在建筑行業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)。三是不愿依法簽訂勞動(dòng)合同。部分企業(yè)特別是三產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)及商戶與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒有相應(yīng)的權(quán)益。四是個(gè)別雇主違規(guī)制定勞動(dòng)管理制度。個(gè)別企業(yè)制定的勞動(dòng)管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，成為對職工的懲罰規(guī)定。

(三)社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工構(gòu)成障礙。

國家對用人單位招用農(nóng)民工，無論是合同工、臨時(shí)工、小時(shí)工，都有實(shí)行基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，部分企業(yè)為部分農(nóng)民工辦理、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金外，還有部分企業(yè)未給農(nóng)民工辦理、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)還處在宣傳啟動(dòng)時(shí)期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強(qiáng)制力度不夠，社會(huì)～壓力不足。

(四)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商手續(xù)多、收費(fèi)多、成本高、負(fù)擔(dān)重。

一是收費(fèi)項(xiàng)目多。農(nóng)民到城市經(jīng)營餐飲等服務(wù)業(yè)，除工商、稅務(wù)外，還要到衛(wèi)生、消防、公安、環(huán)保等部門辦理許可證，繳納相關(guān)費(fèi)用，少則幾十元、多則上千元；農(nóng)民到外地或到市區(qū)打工，要辦理婚育證，各縣鄉(xiāng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，50―300元不等。二是搭車收費(fèi)多。如辦理流動(dòng)人口婚育證明，除工本費(fèi)外，還要繳培訓(xùn)費(fèi)，辦意外傷害保險(xiǎn)和婦科病保險(xiǎn)。三是變相收費(fèi)多。主要反映在用工單位在招工時(shí)收取押金、工裝費(fèi)、進(jìn)廠費(fèi)等。過多過亂的手續(xù)和收費(fèi)，加重了農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷了其進(jìn)城就業(yè)的積極性。

(五)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競爭力弱。

xx年以前我市每年通過勞動(dòng)部門輸出的農(nóng)民工僅1000人左右，通過各級(jí)各類組織有序輸出的農(nóng)民工約占5％，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工。有明確目的、固定崗位的約占15％，大部分農(nóng)民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動(dòng)。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來的無序性、盲目性、不穩(wěn)定性、不連續(xù)性，造成外出打工成本高、收益小、風(fēng)險(xiǎn)大、規(guī)模小。其主要原因：一是我市尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系。二是我市勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱。

(六)部門對農(nóng)民工的'服務(wù)管理各自為政、各自為戰(zhàn)。

工商、公安、建設(shè)、教育、計(jì)生、勞動(dòng)等部門圍繞農(nóng)民工服務(wù)管理都從部門角度制訂出臺(tái)了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對農(nóng)民工服務(wù)管理的質(zhì)量和效率。如工商部門強(qiáng)調(diào)繁榮市場，主張多辦快辦營業(yè)許可證；計(jì)生部門把查驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；房管部門為加大房產(chǎn)管理；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費(fèi)要開展出租房屋登記等，由于各自只考慮部門利益，相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。一些涉及農(nóng)民工的民事事件，本該由勞動(dòng)仲裁可以解決的，由于推拖，最后成為由法院審理的民事案件，增加了農(nóng)民工維權(quán)成本。導(dǎo)致這些問題的主要原因是黨委、政府協(xié)調(diào)不到位，一些部門過分強(qiáng)調(diào)各自部門利益。

四、對策與建議

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺上重要位置，列入重要議程。

資料顯示，全市70％以上的人口在農(nóng)村，其中有14萬多人尚未脫貧。全市60％以上的勞動(dòng)力在農(nóng)村，其中有79％的農(nóng)村勞動(dòng)力為有待轉(zhuǎn)移。xx年，我市城鄉(xiāng)居民收入相差3400多元，而同年我市農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的20％。我市城鎮(zhèn)化水平僅為23.6％，低于全國、全省水平，而我市近年來城鎮(zhèn)吸納的人口主要是農(nóng)民工和都市村莊的農(nóng)民。基本市情和實(shí)踐結(jié)果證明，只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，才能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。因此，各級(jí)各部門必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)民工維權(quán)工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，切實(shí)把解決農(nóng)民工問題擺上重要位置，列入重要議程。

(二)立足全局，著眼長遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)進(jìn)行制度創(chuàng)新、措施完善。

各級(jí)黨委、政府對涉及農(nóng)民工的政策要進(jìn)行清理，取消對農(nóng)民工的限制性政策和措施，作到令行禁止。并出臺(tái)對農(nóng)民工公平友好對待的政策和措施。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。把農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)、輸出和輸入納入年度計(jì)劃，按照中央的要求，將涉及農(nóng)民工的治安管理、培訓(xùn)、計(jì)劃生育、社區(qū)管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，為農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時(shí)，按照減化手續(xù)、降低收費(fèi)的原則，以利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、安家落戶的政策安排。二是對進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施社會(huì)化管理。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理過程中，將農(nóng)民工納入社會(huì)管理與服務(wù)范疇，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，對進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行規(guī)范管理。三是對農(nóng)民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作。在組織農(nóng)民工輸出時(shí)要遵循市場規(guī)則，減少行政干預(yù)、體現(xiàn)公平交易、公平競爭、自主擇業(yè)、自由流動(dòng)、xxxx原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時(shí)，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環(huán)境。

(三)各級(jí)黨政掛帥，相關(guān)部門組織參與，建立農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立“黨政重視、部門配合、社會(huì)齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)式社會(huì)化權(quán)益維護(hù)新機(jī)制。在具體操作中，要盡快建立各級(jí)農(nóng)民工維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議以黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召集人、主持人，由相關(guān)部門、組織負(fù)責(zé)人參加，定期召開會(huì)議，提出加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理的具體政策和措施，協(xié)調(diào)落實(shí)維護(hù)農(nóng)民工利益的有關(guān)法律法規(guī)及政策措施。同時(shí)，盡快建立以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭，公安、計(jì)生、建設(shè)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門參加的農(nóng)民工服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以總工會(huì)牽頭，勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、計(jì)生、建設(shè)、公安、法院、司法、衛(wèi)生、教育等部門參加的農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在機(jī)制運(yùn)作中，相關(guān)部門間形成信息互動(dòng)、事件案件互報(bào)、相關(guān)事情協(xié)商的制度；各級(jí)黨委政府將工作力度，協(xié)作程度納入目標(biāo)管理，列入獎(jiǎng)懲體系。

(四)內(nèi)外互動(dòng)，標(biāo)本兼治，加大農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)力度。

一是建立雙向維權(quán)機(jī)制。輸出地要主動(dòng)與用工地黨政工組織取得聯(lián)系，建立關(guān)系，互通信息，爭取對方在農(nóng)民工管理和維權(quán)工作上的支持。法院、公安、司法等部門要充分利用自身優(yōu)勢，與農(nóng)民工輸入地司法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，積極為外出務(wù)工人員提供法律咨詢服務(wù)和必要的法律援助、司法救助，維護(hù)其合法權(quán)益。二是推行流動(dòng)會(huì)籍制度。適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，推行流動(dòng)會(huì)籍管理制度。農(nóng)民工憑各級(jí)地方總工會(huì)核發(fā)的新會(huì)員證到工作地工會(huì)辦理會(huì)員資格轉(zhuǎn)移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里，會(huì)員組織關(guān)系就到哪里，為農(nóng)民工維權(quán)提供組織保證。三是加大懲處侵權(quán)行為力度。組織有關(guān)部門對侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處，并公開曝光。

(五)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，對農(nóng)民工輸出實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基地化發(fā)展。

一是把農(nóng)民工輸出當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，用工業(yè)化，集團(tuán)化理念和方式組織農(nóng)民工輸出，通過政府或部門政策調(diào)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)等方法，把農(nóng)民工勞務(wù)輸出的相關(guān)資源整合起來，走“信息――培訓(xùn)――輸出――基地――管理――信譽(yù)――效益”之路，形成一條龍經(jīng)營體制。具體運(yùn)作中要盡快建立健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級(jí)勞動(dòng)及社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)外向型勞務(wù)中介和勞務(wù)協(xié)作組織建設(shè)，構(gòu)筑政府和社會(huì)共同為農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢、職業(yè)中介等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，大力扶持承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)或組織。重點(diǎn)扶持本地勞動(dòng)保障部門的勞務(wù)輸出總公司和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等重要?jiǎng)趧?wù)中介組織，引導(dǎo)其有效開展規(guī)模化、訂單式勞務(wù)中介。二是建立農(nóng)民工輸出和輸入兩大基地，進(jìn)行基地化發(fā)展。通過輸出地與輸入地政府間、部門間、中介組織間、企業(yè)間圍繞農(nóng)民工輸出展開的密切聯(lián)系，為農(nóng)民工輸出提供政策、信息、培訓(xùn)、管理、維權(quán)等綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全、集中和大規(guī)模的安全輸出。

(六)拓展統(tǒng)籌內(nèi)容，為進(jìn)城農(nóng)民工降低城市門檻創(chuàng)造生存條件。

一是推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造生存條件。在就業(yè)與培訓(xùn)上，各級(jí)黨委政府要對城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌一并考慮，一起納入長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，一起列入管理目標(biāo)和工作臺(tái)帳，使農(nóng)民工與城市人一樣享受到培訓(xùn)和就業(yè)權(quán)利及相關(guān)優(yōu)惠政策。二是落實(shí)新的戶籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)入戶條件，為農(nóng)民工市民化掃清制度障礙，讓更多的農(nóng)民工成為城市的新市民。三是降低征繳標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，為農(nóng)民工市民化提供社會(huì)保障。加大對農(nóng)民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)面力度，切實(shí)把農(nóng)民工納入到社會(huì)保障覆蓋面之內(nèi)；研究制定具體的管理辦法，農(nóng)民工工作流動(dòng)后，對其保險(xiǎn)費(fèi)用要有規(guī)范的累計(jì)和轉(zhuǎn)移程序。