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第一篇：流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告

黨的十七大報告指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。為此，筆者對縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、探索與實踐

近年來，縣認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機(jī)制，探索新方法，搭建新載體，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。

1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于黨組織開展活動、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個。采取文秘雜燴網(wǎng)“單獨建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。結(jié)合實施“農(nóng)戶增收計劃行動”，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對，使城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。

二是實施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng)，設(shè)立流動黨員信箱，公布“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動平臺，逐步實現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠(yuǎn)程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細(xì)記載備查；開展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開設(shè)流動黨員信箱，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實行“委托教育”，對外出黨員進(jìn)行行前教育，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機(jī)制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發(fā)《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務(wù)工作知識問答》，探索建立十項新機(jī)制。（1）登記備案制度?；鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務(wù)工作情況，并及時調(diào)整流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開通“12371”黨員咨詢服務(wù)專用電話，印發(fā)《縣“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯(lián)絡(luò)暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內(nèi)）的黨員，核實情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認(rèn)真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進(jìn)行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動黨員聯(lián)系卡，指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補(bǔ)課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負(fù)責(zé)對其進(jìn)行補(bǔ)課。（9）流動黨員教育培訓(xùn)制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們在本地做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進(jìn)行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機(jī)短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄，黨支部及時進(jìn)行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對農(nóng)村流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”，實行“一對一”或“一對多”的結(jié)對聯(lián)助機(jī)制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強(qiáng)流動黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對居民黨員，由所在黨組織負(fù)責(zé)，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負(fù)責(zé)人以及親屬黨員，擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見收集員、工作監(jiān)督員。

三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機(jī)制，進(jìn)一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶。

3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節(jié)流動黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時機(jī)，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學(xué)上門”，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報思想，談學(xué)習(xí)體會、談打算，對群眾談見識、教技術(shù)，互通有無、互相促進(jìn)。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”等主題實踐活動，鼓勵外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動農(nóng)村閑置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從2005年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學(xué)校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術(shù)，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。

三是開展結(jié)對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結(jié)對幫扶活動，動員優(yōu)秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結(jié)對子，幫助解決實際問題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進(jìn)資金7.4萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目6個，帶動就業(yè)141人。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)120人次，幫助6名流動黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由于城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢新任務(wù)相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動黨員擔(dān)心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不愿受約束，外出不領(lǐng)流動黨員活動證，即使領(lǐng)了活動證，也不主動與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利于一體化教育。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學(xué)習(xí)教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進(jìn)行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進(jìn)行。

3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯(lián)動”責(zé)任制。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓流動黨員工作責(zé)任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責(zé)任人”、村黨組織書記“直接責(zé)任人”和流動黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任，實行“專人抓、專人管、專人負(fù)責(zé)”，加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立一體化管理機(jī)制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫，實現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠(yuǎn)程查詢，為流動黨員動態(tài)管理夯實基礎(chǔ)。

3、建立教育培訓(xùn)積分機(jī)制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓(xùn)實行積分制管理，凡參加各級組織培訓(xùn)的黨員，憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級黨組織區(qū)分級別積分備案，全年累計積分至少要達(dá)到12分，每半年公布1次積分情況。對達(dá)不到積分要求的，限期進(jìn)行補(bǔ)課；補(bǔ)課后仍達(dá)不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進(jìn)行組織處理。對流動黨員教育培訓(xùn)積分重點加強(qiáng)監(jiān)管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓(xùn)或有補(bǔ)課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優(yōu)秀流動黨員激勵機(jī)制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。

第二篇：xx縣流動黨員教育管理服務(wù)工作調(diào)研報告

xx縣流動黨員教育管理服務(wù)工作調(diào)研報告

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，人力資源要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的流動性也不斷增大，流動黨員作為特殊的勞動力資源，其流動性也在不斷加快。如何加強(qiáng)流動黨員的教育管理服務(wù)工作，確保外出流動黨員管住、管好、管活，使流動黨員的先進(jìn)性和模范性得到最大程度的發(fā)揮，是新形勢下黨員教育管理所面臨的重大課題。鑒于此，根據(jù)中共xx市委組織部《關(guān)于對流動黨員教育管理服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》（x市組字?2012?55號）精神，縣委組織部對全縣流動黨員教育管理服務(wù)工作進(jìn)行了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全縣流動黨員基本情況

全縣共有31個黨（工）委（其中24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）、39個黨總支、781個黨支部（其中299個村黨支部、19個社區(qū)黨支部），總?cè)丝?8萬，黨員21085名，其中流動黨員735名,屬跨省流出637名，省內(nèi)跨市流出24名，市內(nèi)跨縣流出74名；已納入流入地黨組織管理2名，未納入流入地黨組織管理733名；已持《流動黨員活動證》735名；男性687名，女性48名；年齡45歲以下的415名，占流動黨員總數(shù)的56.46%。由于流動黨員隊伍以中青年黨員為主，部分黨員具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長，所以流動黨員的數(shù)量總體呈現(xiàn)逐年上升之勢。流動黨員大部分集中分布在珠三角、長三角及閩三角地區(qū)。從業(yè)的單位主要以私營企業(yè)為主，分布的行業(yè)主要以輕工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續(xù)多年在外務(wù)工經(jīng)商。此外，大部分跟隨子女生活的退休老黨員很

持、用證率均達(dá)100%。四是切實實行行前教育制度。各基層黨（工）委、村黨支部在每年春節(jié)前后，面對面為返鄉(xiāng)過年流動黨員和即將外出黨員上一堂行前專題教育課，重申黨員外出行前報告制度，教育他們在外期間要時刻銘記黨員身份，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。五是有效落實專人定期聯(lián)系制度。針對每一個流動黨員黨支部（小組），指定一名縣委組織員和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員負(fù)責(zé)“一月一聯(lián)系”，每月通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等渠道了解黨支部（小組）建設(shè)狀況，研究解決其發(fā)展難題；對每一名流動黨員，指定一名支委委員和一名黨員親屬作為其聯(lián)系人，實行“一季一聯(lián)系”，定期了解其思想動態(tài)、工作進(jìn)展情況。六是建立健全經(jīng)費保障制度。按每名黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)，將黨組織活動經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算；按照縣財政、縣黨費留存、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3:1:1的比例，每年為每個流動黨員黨組織統(tǒng)籌安排了5000元工作經(jīng)費。

（二）著力加大流動黨員黨組織建設(shè)力度，不斷拓寬黨組織覆蓋面。我縣在流動黨員黨組織建設(shè)方面，探索并實施了“安家暖家興家”工程，主要是以“調(diào)查銜接組建”模式延長管理觸角，加大黨組織設(shè)臵力度，為流動黨員“安家”；以“流出地對接流入地”模式拓寬服務(wù)平臺，加強(qiáng)管理聯(lián)系，幫流動黨員“暖家”；以“流動黨員及黨支部結(jié)對幫扶務(wù)工群眾”模式提高引導(dǎo)水平，強(qiáng)化服務(wù)措施，讓流動黨員“興家”。按照以上工作思路，我縣在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，本著因地制宜、突出實效、發(fā)揮作用的原則，在流動黨員人數(shù)較為集中、條件較成熟的地方成立流動黨員黨支部（小組），把所在地流動黨員編入。截至目前，全縣已在廣東省廣州市、廣東省深圳市、江蘇省常州市成立了2個流動黨員黨支部，1個黨小組，共24名流出黨員納入管理，實現(xiàn)教育管理全覆

向他們通報家鄉(xiāng)建設(shè)情況，讓他們暢談所見所聞所感，交流在外工作的成功經(jīng)驗，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，組織學(xué)習(xí)各級會議、文件精神和重要決定決議，通過交流座談促使他們在今后的工作和生活中更好的發(fā)揮黨員模范帶頭作用，把外邊好的經(jīng)驗、做法帶回家鄉(xiāng)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富。今年春節(jié)期間，全縣召開流動黨員座談會96場次，收集到建議433條。三是開展“一人一技能”活動。采取上黨課、專題講座、崗位練兵等形式，定期組織流動黨員參加理論提升、實用技能培訓(xùn)，要求其至少掌握1以上門實用技術(shù)，同時，免費為黨員提供擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和維權(quán)指南等服務(wù)，積極做好發(fā)展黨員工作，對外出務(wù)工的優(yōu)秀人員進(jìn)行跟蹤和動員。2011年至今，全縣開展各類流動黨員技能培訓(xùn)51場次，提供各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)345人次，在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子372名，發(fā)展黨員164名。

（四）著力強(qiáng)化流動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識，積極發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用。制定《流動黨員職責(zé)手冊》，明確流動黨員職責(zé)、權(quán)利義務(wù)，實行流動黨員與黨支部簽訂責(zé)任狀管理制度，讓流動黨員帶著責(zé)任干工作，引導(dǎo)其做外出務(wù)工人員中的表率，并開展“設(shè)崗定責(zé)”、“擔(dān)任黨組織后備干部”等活動，組織流動黨員為外出務(wù)工群眾提供勞動合同、薪金發(fā)放、困難幫扶等服務(wù)。2011年以來，流動黨員為外出務(wù)工群眾服務(wù)7000余次，轉(zhuǎn)移勞動力3500多人，為家鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生捐款捐物折幣達(dá)40多萬元，為家鄉(xiāng)特困戶辦實事560多件。同時，大力實施“創(chuàng)業(yè)回歸工程”，各納入黨支部管理的流動黨員為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的群眾提供資金、技術(shù)等各項扶持幫助，并充分發(fā)揮其范圍廣、門路多、信息靈的優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、牽線搭橋、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣流動黨

流動黨員外出后，忙于掙錢，外出期間很少向原黨組織匯報思想、工作情況，很少向家鄉(xiāng)傳遞致富信息，發(fā)揮不了為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策的作用。

存在上述問題的原因：一是由于流動性大，不好管。隨著流動黨員數(shù)量的不斷增加，流動范圍不斷擴(kuò)大不好管。二是認(rèn)識不清，不想管。一些基層黨組織則存在畏難情緒，認(rèn)為多一事不如少一事，管好流動黨員的不如管好當(dāng)?shù)氐?，把對流動黨員的管理當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，工作缺乏主動性、積極性。三是模式老化，不會管。在社會基層單位建立黨組織的傳統(tǒng)模式已逐漸不適應(yīng)，即使建立流動黨員黨支部，也因當(dāng)?shù)仉`屬關(guān)系不清，出現(xiàn)無法管理，或掛靠單位不愿管理等情況。四是思想復(fù)雜，不服管。一部分流動黨員，跨地域流動，廣泛接觸社會各層，長期脫離黨組織，黨性和紀(jì)律性逐漸退化，對黨組織的態(tài)度冷漠，不服從黨組織管理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制的對策建議

（一）建立健全流動黨員教育管理服務(wù)工作責(zé)任體系和工作考核機(jī)制。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度重視流動黨員的教育管理工作，把流動黨員的教育管理工作，擺上重要的位臵。市、縣成立流動黨員教育管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層黨組織也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將流動黨員的教育管理服務(wù)工作情況作為基層黨建工作和基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任考核的重要內(nèi)容。建立起層層責(zé)任制和逐級匯報制，基層黨（工）委書記為流動黨員教育管理服務(wù)工作的直接責(zé)任人，各支部書記為具體責(zé)任人，并定期向上級黨（工）委匯報流動黨員教育管理情況。

（二）創(chuàng)新流動黨員組織設(shè)置模式，最大限度地實現(xiàn)對流動黨員的有效覆蓋。以基層黨（工）委為單位，結(jié)合實際，按照“該

流動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識，加強(qiáng)黨性鍛煉，提升流動黨員素質(zhì)。三是繼續(xù)加大在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作力度，創(chuàng)新培養(yǎng)考察方式，積極培養(yǎng)和吸收新鮮血液加入黨組織，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。

（五）以流動黨員的特殊需求為介入點，切實做好服務(wù)流動黨員工作。著力發(fā)揮流動黨員黨組織“四個中心”和“流動黨員服務(wù)中心”作用，著重在教育、勞資、參與、健康、家庭等領(lǐng)域做好服務(wù)流動黨員工作。注重流動黨員的職業(yè)技能培養(yǎng)、開展讀書活動、提供實踐鍛煉的機(jī)會等；注重融洽勞資關(guān)系，幫助搭建與企業(yè)溝通、對話、協(xié)商平臺，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工切身利益“雙實現(xiàn)”；建立人大政協(xié)代表和流動黨員的溝通機(jī)制、青年咨詢會（理事會、議會）等；注重防止酗酒、吸毒、吸煙等健康風(fēng)險行為、女流動黨員互助活動，大力推進(jìn)流動黨員體育活動,加強(qiáng)對流動黨員的心理疏導(dǎo)等；開展流動黨員聯(lián)誼會、服務(wù)青年流動黨員孕婦、服務(wù)年輕母親培育子女等工作和活動，為流動黨員提供各類生產(chǎn)、生活服務(wù)。

中共xx縣委組織部 2012年6月20日

第三篇：流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告

策勒鄉(xiāng)流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告

加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)，特別是隨著我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作力度不斷加大，外出務(wù)工人口日益增多的趨勢，及時建立健全流動黨員日常教育管理機(jī)制,提高流動黨員隊伍整體素質(zhì)，維護(hù)流動黨員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，充分發(fā)揮流動黨員在改革和建設(shè)中的先鋒模范作用顯得尤為重要。按照自治區(qū)、地縣委組織部的相關(guān)要求，為積極配合做好全國黨員發(fā)展管理工作座談會有關(guān)籌備工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)近年來流動黨員教育管理服務(wù)工作調(diào)研如下：

一、我鄉(xiāng)黨員流動趨勢

當(dāng)前我鄉(xiāng)黨員流動有四個趨勢：一是黨員流動數(shù)量逐年增加；二是流動范圍更廣且地點不固定，外出黨員大多流向大城市，并且隨時有可能更換單位和地點；三是流動時間更長；四是流動黨員年輕且文化較高，流動黨員具備了年富力強(qiáng)，知識結(jié)構(gòu)合理，且具有一定實際工作經(jīng)驗。

二、我鄉(xiāng)流動黨員管理的主要做法

（一）建立健全工作機(jī)制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們在探索中不斷建立各項機(jī)制。一是登記備案制度?；鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。二是定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動等情況?；鶎狱h組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務(wù)

工作情況，并及時調(diào)整流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。三是持證管理制度。對短期外出（6個月以內(nèi)）的黨員，核實情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗一次。四是流動黨員接收制度。認(rèn)真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進(jìn)行查處。五是定期聯(lián)系制度。建立流動黨員聯(lián)系卡，指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息。六是定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。七是流動黨員教育培訓(xùn)制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們在本地做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。八是流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進(jìn)行批評教育、組織處理。

（二）及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。我鄉(xiāng)對外出時間6個月以上的黨員，且從業(yè)的地點和單位比較固定，并有黨組織的，應(yīng)將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地方或單位的黨組織，以利于外出黨員參加其組織生活并交納黨費。與此同時，對流入本地的外地黨員，黨組織也做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和對流入黨員的管理教育工作，做到了流動黨員不脫離組織。

（三）組建臨時黨組織。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部是加強(qiáng)流動黨員教育管理的一種有效辦法。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨支部織領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地，臨時黨支部或黨小組不能

及時有效地接受原所在地黨組織的直接指導(dǎo)和督促，各原所在地黨組織要特別注意選配思想素質(zhì)好、自律意識強(qiáng)、有一定威信和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨員作為臨時黨組織負(fù)責(zé)人，并加強(qiáng)與他們聯(lián)系。

（四）充分發(fā)揮流動黨員的傳幫帶。抓住流動黨員活動范圍廣、信息多、觀念新的特點，結(jié)合實際制定針對流動黨員的考核內(nèi)容，既要求他們遵紀(jì)守法，合法勤勞致富，又要鼓勵他們帶資金、帶項目、帶技術(shù)、帶信息、帶經(jīng)驗回鄉(xiāng)。黨組織每年在適當(dāng)?shù)臅r間，借流動黨員回鄉(xiāng)之機(jī)，召開黨員座談會，在與流動黨員談心交心、介紹本地情況的同時，從流動黨員中選樹典型，聽他們介紹先進(jìn)經(jīng)驗，提出發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的參考建議。組織他們開展諸如每位流動黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人以上外出就業(yè)，為所在村組或貧困戶做一件好事等有利于發(fā)揮流動黨員模范作用的活動，確保流動黨員時刻不忘按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，提高思想覺悟，拓寬他們配合家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的路子。

三、存在的問題

（一）去向難掌握。少數(shù)流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動黨員擔(dān)心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、工作情況等。

（二）活動難開展。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進(jìn)行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進(jìn)行。

（三）管理難到位。在外出的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個體私營企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，適應(yīng)不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。

（四）組織關(guān)系難接轉(zhuǎn)。流動黨員的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到其工作地黨支部。鄉(xiāng)外流動的黨員，到黨政黨建辦接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的較少。

四、對流動黨員管理的建議

（一）建立流動黨員電子檔案。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，研發(fā)流動黨員信息管理系統(tǒng)，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動平臺，逐步實現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。

（二）建立優(yōu)秀流動黨員激勵機(jī)制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。

（三）建章立制，強(qiáng)化約束。要立足經(jīng)常性工作，把對外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的流動黨員管理機(jī)制。

第四篇：關(guān)于流動黨員教育管理服務(wù)工作的調(diào)研報告

關(guān)于對流動黨員教育管理服務(wù)工作的調(diào)研報告

黨的十七大報告明確提出：“加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制?！边@是統(tǒng)籌兼顧的根本方法在黨員管理中的具體運用，是新形勢下黨員管理模式的重大創(chuàng)新。實踐表明，加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，是黨員隊伍建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)更相適應(yīng)，與社會管理格局更加協(xié)調(diào)的一項重要舉措。為了貫徹落實好黨的十七大這一重大部署，認(rèn)真貫徹落實好中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》、省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員教育管理的暫行規(guī)定》、市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)流動黨員管理的意見》，**區(qū)委組織部就此進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、**區(qū)流動黨員教育管理服務(wù)工作做法及成效

（一）摸清底數(shù)，掌握流動黨員基本情況

**區(qū)現(xiàn)有流動黨員78人，全部為流出黨員，省內(nèi)流動的27人，跨省流出51人，流動黨員人數(shù)占全區(qū)黨員人數(shù)的2.3%。近年來，區(qū)委根據(jù)基層黨員活動的特點和規(guī)律，嚴(yán)格按照市委精神要求，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極探索，大膽實踐，初步形成了區(qū)委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合，區(qū)、街道、社區(qū)（村）黨支部三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。做到了“六個掌握”，即掌握黨員基本情況、掌握外出時間、掌握所從事的職業(yè)、掌握流動地址、掌握聯(lián)系方法、掌握黨費交納情況。

（二）健全制度，強(qiáng)化流動黨員教育管理。建立各級黨組織流動黨員管理工作周匯報、在家黨員定時聯(lián)絡(luò)、黨組織定期走訪等制度，全面掌握流動黨員的情況。采取寄學(xué)、送學(xué)、定期思想?yún)R報等措施，增強(qiáng)流動黨員的黨性意識，教育流動黨員積極參加流入地黨組織生活，按期繳納黨費，完成黨組織交給的 任務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是建立專人聯(lián)系制度。凡流動黨員外出期間，黨支部在征得本人意見后，必須確定一名正式黨員作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對其進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)員通過書信、電話等方式主動了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，并督促其定期向黨組織匯報思想，到流入地黨支部參加組織生活，按期交納黨費，按規(guī)定參加黨內(nèi)的重要活動。二是外出回訪制度。外出流動黨員返回后，支部上門走訪，認(rèn)真查驗《流動黨員活動證》等有關(guān)材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。三是登記建檔制度。了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，對符合條件、表現(xiàn)突出的，按規(guī)定做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正以及返回后各類材料的報備和歸檔工作。對需要進(jìn)一步培養(yǎng)的，選出1—2名優(yōu)秀的黨員或干部積極進(jìn)行聯(lián)絡(luò)幫帶，確保他們早日加入黨員隊伍。四是建立獎勵機(jī)制。抓住流動黨員活動范圍廣、信息多、觀念新的特點，結(jié)合實際制定針對流動黨員的考核內(nèi)容，既要求他們在外遵紀(jì)守法，合法勤勞致富，又要鼓勵他們帶資金、帶項目、帶技術(shù)、帶信息、帶經(jīng)驗回鄉(xiāng)。黨組織每年在適當(dāng)?shù)臅r間，借流動黨員回鄉(xiāng)之機(jī)，召開黨員座談會，在與流動黨員談心交心、介紹本地情況的同時，從流動黨員中選樹典型，聽他們介紹先進(jìn)經(jīng)驗，提出發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的參考建議。組織他們開展諸如每位流動黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，在務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人以上外出就業(yè)，為所在社區(qū)或貧困戶做一件好事等有利于發(fā)揮流動黨員模范作用的活動，確保流動黨員時刻不忘按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，提高思想覺悟，拓寬他們配合家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的路子。

（三）搭建平臺，提高流動黨員服務(wù)質(zhì)量。抓好流動黨員咨詢服務(wù)專用電話的設(shè)臵和登記。全區(qū)設(shè)立服務(wù)電話45部，并在轄區(qū)公示欄進(jìn)行了公示，方便黨員群眾隨時隨地?fù)艽蜃稍儭０l(fā)揮40個黨員服務(wù)中心（站、點）的作用，結(jié)合實際制定具體 措施，落實黨內(nèi)幫扶機(jī)制，積極向流動黨員家庭開放“愛心超市”，幫助個人及其家庭解決具體問題。發(fā)揮流動黨員的聰明才智，利用務(wù)工返鄉(xiāng)等時機(jī)，組織流動黨員巡回演講，現(xiàn)身說法，拓寬群眾致富渠道。一是掌握動態(tài)，及時發(fā)證。主動掌握好轄區(qū)內(nèi)黨員的動態(tài)情況，切實避免本地黨員在黨組織不知情的情況下不辭而別，長時間不與組織保持聯(lián)系，不愿暴露黨員身份，把自己混同于普通群眾的現(xiàn)象發(fā)生。在黨員外出**行必要的教育并提出相關(guān)要求，按規(guī)定登記、發(fā)放《流動黨員活動證》。二是定期走訪，排憂解難。掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況，定期和流入地黨組織取得聯(lián)系，確保外出黨員及時接受流入地黨組織的管理。建立外出務(wù)工、經(jīng)商黨員家庭走訪制度，每季度安排人員至少入戶走訪一次。了解流動黨員家屬的思想狀況，做好外出黨員家庭的生產(chǎn)生活服務(wù)工作，解除流動黨員的后顧之憂。三是建立咨詢服務(wù)電話專項宣傳制度。利用流動黨員咨詢服務(wù)專用電話，向咨詢對象宣傳黨的方針政策和所在區(qū)市縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織的重大決定、活動。四是設(shè)立咨詢站點，對流動黨員提供便捷式服務(wù)。依托黨支部黨員服務(wù)中心，建立流動黨員服務(wù)室，開通流動黨員咨詢專用電話，安排專人負(fù)責(zé)受理流動黨員的咨詢。將咨詢服務(wù)專用電話號碼面向全區(qū)公布，方便流動黨員與黨組織聯(lián)系，為流動黨員落實組織關(guān)系、參加組織生活提供咨詢幫助等服務(wù)，努力確保黨員不論流動到哪里，都能與黨組織取得聯(lián)系，接受黨組織的服務(wù)和管理。

二、流動黨員管理服務(wù)工作存在的問題：一是去向難把握。有少數(shù)黨員因流動中游離不定，黨組織難以把握其去向而成為“斷線黨員”。二是活動難開展。流動黨員分布零散、流動性大，難于集中，活動經(jīng)費難保，活動時間和活動內(nèi)容難統(tǒng)一等多種原因，使組織活動難于開展。三是作用難發(fā)揮。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，無心他顧。將黨組織的教 育管理視為負(fù)擔(dān),擔(dān)心影響自己打工和掙錢。四是黨費難收繳。繳納時間難統(tǒng)一。流動黨員黨費繳納普遍不及時，大多是預(yù)交數(shù)月或全年甚至幾年的黨費，還有的托親屬不定期代繳。五是培訓(xùn)難進(jìn)行。由于流動黨員的特殊性質(zhì)，對他們的培訓(xùn)時間和內(nèi)容都難以統(tǒng)一。六關(guān)系難接轉(zhuǎn)。主要是用人單位未建黨組織，流動黨員不知道黨組織關(guān)系向何處轉(zhuǎn)移。

三、下一步打算：

黨員流動是社會大勢，不可逆轉(zhuǎn)。加強(qiáng)流動黨員的教育管理不僅僅是重大黨建課題，更是實現(xiàn)社會和諧的重要內(nèi)容，加強(qiáng)流動黨員教育管理具有時代的重要性和緊迫性，按照“有利于促進(jìn)有序流動，有利于加強(qiáng)教育管理，有利于發(fā)揮模范作用”的總體思路，與時俱進(jìn)，勇于進(jìn)取，用改革的精神和創(chuàng)新的舉措解決流動黨員教育管理的新情況、新問題。使黨員管理服務(wù)工作切實覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域，真正做到流動黨員流動不流失，組織不斷線，思想不滑坡，作用不減弱。

（一）提高思想認(rèn)識。隨著改革開放向縱深推進(jìn)，人員流動日益頻繁快速和廣泛，其中流動黨員所占比例迅速提高，因此，怎樣在構(gòu)建和諧社會中加強(qiáng)流動黨員教育管理已是當(dāng)前全黨面臨的嚴(yán)峻課題。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅持把教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)融為一體，努力增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)水平。消除認(rèn)識上的誤區(qū)，克服畏難情緒，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，深刻理解加強(qiáng)流動黨員教育管理的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，將其作為黨建重要內(nèi)容切實抓緊抓實抓好。

（二）加強(qiáng)宣傳教育工作。對流動黨員管理，堅持以教育引導(dǎo)為主的原則，通過社區(qū)黨校學(xué)習(xí)、演講、報告會、座談會、墻報等各種形式廣泛開展宣傳教育，讓流動黨員認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“社會人”的觀念，增強(qiáng)社區(qū)意識，盡量保證每一個黨員都不掉隊。

（三）指定專人負(fù)責(zé)流動黨員的經(jīng)常性聯(lián)系和管理。流動黨員到達(dá)外出地后，必須及時向所在黨支部和聯(lián)系人提供聯(lián)系電話號碼和通訊地址。建立健全流動黨員教育管理的責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。流出地和流入地黨組織要經(jīng)常保持聯(lián)系、互通情況，堅決防止和克服放任自流的現(xiàn)象出現(xiàn)。黨員外出時間６個月以上，從業(yè)的地點和單位比較固定，將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地方或流入單位的黨組織，以利于外出黨員參加其組織生活并交納黨費。

（四）加強(qiáng)督查考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束。完善的督查考核機(jī)制是確保責(zé)任落實的有效手段。下一步我們將切實加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的檢查、督促、指導(dǎo)，定期分析研究流動黨員管理中遇到的新情況、新問題，真正形成一級抓一級，一級帶一級的教育管理大格局。流動黨員教育管理系統(tǒng)、繁雜而瑣碎，必須注重激發(fā)和鼓勵基層黨組織和廣大基層黨務(wù)工作者積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，發(fā)揮主觀能動性，充分認(rèn)識新形勢下抓好流動黨員教育管理的重要性。下一步我們將及時總結(jié)推廣基層新鮮經(jīng)驗，設(shè)立創(chuàng)新獎;根據(jù)流動黨員教育管理考核結(jié)果，專項評選流動黨員教育管理工作先進(jìn)單位和個人，大力表彰、獎勵和宣傳成績突出的基層黨組織和黨務(wù)工作者，對失職瀆職者通報批評直至嚴(yán)肅處理。

（五）為流動黨員解決實際困難。社區(qū)黨組織要切實關(guān)心流動黨員的生活和工作，寓教育管理于服務(wù)之中。廣泛開展“進(jìn)黨員家、知黨員心、解黨員難、暖黨員心”活動，在政治上、工作上和生活上備加關(guān)心流動黨員，盡可能地為下崗職工黨員尤其是生活困難的黨員做好服務(wù)，組織他們參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，并根據(jù)其特長推薦給有關(guān)部門和單位，實現(xiàn)再就業(yè)。同時鼓勵他們參加社區(qū)服務(wù)工作，或是自謀職業(yè)，并為他們提供服務(wù)、指導(dǎo)，幫助他們解決再就業(yè)和克服困難，使流動黨員時刻感受到黨組織的溫暖，自覺服從黨組織的管理。

第五篇：流動黨員教育管理調(diào)研報告

流動黨員教育管理調(diào)研報告

近年來，*市各級黨組織從實際出發(fā)，堅持管理創(chuàng)新，堅持服務(wù)為本，積極探索流動黨員教育管理的有效途徑，擴(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和影響力。下半年，*市委組織部在*市范圍內(nèi)開展了流動人員中的黨員（以下簡稱“流動黨員”）教育管理工作調(diào)查，通過“地毯式”摸底、座談訪談、問卷調(diào)查和教育管理試點等多種形式，基本摸清了*市流動黨員的整體情況及教育管理工作現(xiàn)狀，對進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員教育管理工作提出了意見和建議。

一、*市流動黨員的現(xiàn)狀與特點。

截至2021年*月，*市共有流動黨員*人，其中外省籍的有*人，*市籍的有*人。從總體上看，*市流動黨員具有如下特點：

一是構(gòu)成比較復(fù)雜，生存狀況差異較大。

從年齡結(jié)構(gòu)看，雖然青壯年占有相當(dāng)比例，但各個年齡層次均有分布，其中*歲以下的占*%，*－*歲的占*%，*―*歲的占*%，*歲以上的占*%。從受教育程度看，流動黨員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，在*流動人員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，流動黨員受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他在*流動人員。從收入水平看，收入相對較高的（月收入*元以上）占*%。

二是熱心社會公共活動，在流動人員中有廣泛的影響力。

流動黨員與普通流動人員相比，社會責(zé)任意識相對較高，與流出地、流入地黨組織及政府部門有比較廣泛的聯(lián)系，一定程度上發(fā)揮了流出地、流入地黨組織聯(lián)系普通流動人員的橋梁和紐帶作用。座談中，業(yè)主和群眾普遍反映，流動黨員的敬業(yè)精神比較強(qiáng)，工作業(yè)績比較突出，在員工中有較好的影響。

三是社會分布高度分散，就業(yè)分布相對集中。

全市*名流動黨員遍布全市各個區(qū)縣、各個行業(yè)，就業(yè)崗位相對集中，主要分布在建筑業(yè)(*%)、民營科技企業(yè)(*%)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)(*%)、制造業(yè)(*%)、居民服務(wù)業(yè)(*%)等五個領(lǐng)域。這和*市流動人員總體分布的狀況、*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對外來勞動力的需求狀況具有一致性。

四是部分流動黨員就業(yè)和生活趨于穩(wěn)定，流動性降低。

民營科技企業(yè)、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、注冊會計師事務(wù)所、傳媒影視等行業(yè)中的外省籍流動黨員，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)或正在*置辦家業(yè)和產(chǎn)業(yè)，流動性降低。在調(diào)查中，他們很多人都不愿承認(rèn)自己是流動人員。*市委組織部在對流動黨員思想狀況進(jìn)行問卷調(diào)查中，共發(fā)出問卷*份，收回*份。調(diào)查顯示，流動黨員思想狀況的主流是好的，主要表現(xiàn)在：

1、擁護(hù)黨的富民政策，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識較強(qiáng)。*%的流動黨員認(rèn)同“讓一部分人先富起來”，擁護(hù)黨的富民政策；他們主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識較強(qiáng)，除一小部分流動黨員是因失業(yè)、無工作被動進(jìn)入市場外，絕大多數(shù)流動黨員都是主動進(jìn)入市場、迎接市場挑戰(zhàn)的。

2、對黨的事業(yè)有信心，愿意繼續(xù)做一名共產(chǎn)黨員。問卷調(diào)查顯示，*%的流動黨員對黨的事業(yè)充滿信心或比較有信心；絕大多數(shù)流動黨員表示，即使重新選擇，仍然愿意做一名共產(chǎn)黨員。

3、關(guān)注自己的合法權(quán)益，民主意識較強(qiáng)。在回答“您認(rèn)為黨員的哪些權(quán)利最需要保障”時，占前三位的分別是知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有*%、*%的流動黨員對黨的政策“經(jīng)常討論”或“討論較多”。這表明流動黨員有較強(qiáng)的民主意識，對黨內(nèi)事務(wù)和社會事務(wù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與愿望。

4、價值取向趨于務(wù)實，工作態(tài)度積極。調(diào)查顯示，有*%的人表示“在不損害自己利益的前提下，愿意幫助他人”；有*%的流動黨員認(rèn)為在不損害黨和國家利益的前提下，可以考慮個人利益。他們都希望通過個人的努力，改變自己的生存狀態(tài)。

在流動黨員群體中，也存在一些值得注意的思想傾向，主要表現(xiàn)在：一是部分流動黨員對黨組織的歸屬感有所降低。有*%的流動黨員“忙于生計，考慮不到組織生活問題了”，甚至有*%的流動黨員表示“如果沒有環(huán)境壓力就退黨”，有*%的流動黨員表示“準(zhǔn)備退黨”。有*%的流動黨員不愿主動接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的甚至不愿表明自己的黨員身份，還有少數(shù)流動黨員即使接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，但長期不參加組織活動、不按時交納黨費。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一年或更長時間沒有參加組織生活的流動黨員達(dá)*%。二是部分流動黨員對某些政策規(guī)定有不滿情緒。有的流動黨員對城市管理外來務(wù)工人員的辦法意見較大；個別流動黨員對社會存在不滿情緒，甚至仇視心理等等。三是部分流動黨員的黨員意識不強(qiáng)。有*%的流動黨員認(rèn)為黨員牌子雖然響亮，但自己要靠打工掙錢，當(dāng)不當(dāng)黨員無所謂。

二、*市加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的探索。

*市委堅持把加強(qiáng)對流動黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動應(yīng)對流動黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動、有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區(qū)黨建緊密結(jié)合，遵循“條塊結(jié)合”的原則，努力探索流動黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。

1、堅持組織先行，不斷建立健全流動黨員基層黨組織。近年來，針對流動黨員以兩新組織為主要就業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，*市加大了兩新組織的黨建工作力度。截至2021年*月，共在兩新組織建立黨組織*個，其中，在大型攤?cè)菏袌鼋Ⅻh支部*個，在商務(wù)寫字樓建立樓宇黨支部*個。同時，堅持雙向互動，不斷完善流入地和流出地“雙向共管”的有效形式，建立異地托管或協(xié)管黨組織*個。

2、堅持服務(wù)為本，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力凝聚力。全市各級黨組織堅持服務(wù)為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，開展了以“上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動。各區(qū)縣、各部門依托城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立了流動黨員服務(wù)站。*區(qū)在社區(qū)建立“*陽光驛站”，每天安排專人為流動黨員提供咨詢服務(wù)、吸收他們就近參加組織生活。*區(qū)職介中心黨委緊緊抓住為黨員就業(yè)提供服務(wù)這一突出問題，探索出職業(yè)指導(dǎo)談心會、流動黨員教育、青年職業(yè)生涯策略、政策課堂、心理測評、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹信息、用工單位鏈鎖式職業(yè)指導(dǎo)的“情景效能八平臺”就業(yè)指導(dǎo)模式，受到廣大黨員和群眾的歡迎。

3、堅持管理創(chuàng)新，不斷探索流動黨員教育管理的有效方法。在實踐中，全市基層黨組織緊密聯(lián)系不同流動黨員群體的思想和工作實際，把黨的建設(shè)與所在單位的業(yè)務(wù)工作或中心任務(wù)結(jié)合起來，努力使黨的工作為社會所需要、為單位所支持、為職工所擁護(hù)、為流動黨員所歡迎。*市場黨支部開展“黨員掛牌亮身份”活動，把黨的建設(shè)與市場管理、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與提高個人經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)結(jié)合起來，形成了黨員樹形象、市場創(chuàng)品牌、黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。

雖然各級黨組織在加強(qiáng)流動黨員教育管理上做了很多工作，取得明顯成效。但由于各種原因，當(dāng)前流動黨員教育管理工作還存在一些問題，有的甚至還相當(dāng)突出。主要有：

一是對流動黨員教育管理工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。

有的同志認(rèn)為流動黨員數(shù)量不多，抓不抓無所謂，不想管；有的認(rèn)為流動黨員流動性強(qiáng)，情況復(fù)雜，不好管；有的認(rèn)為流動黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認(rèn)為流動黨員是外來的，不是“自家人”，不愿管。

二是流動黨員教育管理工作的針對性、實效性有待進(jìn)一步提高。

少數(shù)基層黨組織“有組織無活動”或組織活動流于形式，效果欠*；少數(shù)基層黨組織沿用“單位制”下集中統(tǒng)一的黨員教育管理模式，忽視了流動黨員分散、靈活、多變的特點和多樣性、差異性的需求，難以吸引流動黨員；此外，還普遍存在“沒場地、沒經(jīng)費、缺教材”的難題，致使流動黨員教育管理工作“活動不起來、組織不起來、效果不明顯”。

三是流動黨員教育管理工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

基層黨組織的設(shè)置和基層黨的工作還不能完全適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展，大量兩新組織還沒有建立黨組織。即使是已經(jīng)建立黨組織的地方，其組織設(shè)置也還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動黨員日益增多的需要，存在薄弱環(huán)節(jié)和空白點。

四是流動黨員教育管理的相關(guān)制度政策需要進(jìn)一步健全和完善。

在兩新組織中開展黨建工作特別是流動黨員教育管理工作，受業(yè)主個人素質(zhì)和態(tài)度的影響較大，缺乏強(qiáng)有力的制度保障和政策支持。部分業(yè)主對黨的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵觸情緒，以沒有法律依據(jù)為借口予以拒絕。在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中，存在手續(xù)繁瑣等問題，需要進(jìn)一步健全和完善流動黨員教育管理的相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的對策和建議

在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的總體思路是：以新時代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*大和*屆*全會精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，不斷強(qiáng)化流動黨員教育管理工作的創(chuàng)新意識、資源意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、活動方式、工作機(jī)制和相關(guān)制度，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。落實這一思路，一是創(chuàng)新意識。

要針對流動黨員的特點，以改革的精神積極探索，使流動黨員教育管理與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會結(jié)構(gòu)和社會生活方式的深刻變化相適應(yīng)；使流動黨員教育管理工作體系兼具開放、協(xié)調(diào)、服務(wù)、教育和監(jiān)督的功能。二是服務(wù)意識。根據(jù)流動黨員的特點，針對他們生活、工作和發(fā)展的需求提供多方面的服務(wù)，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益。三是資源意識。要從人力資源開發(fā)和建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識流動黨員群體對促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要價值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。四是責(zé)任意識。加強(qiáng)流動黨員的教育管理是流出地、流入地各級黨組織的共同責(zé)任。要改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同把流動黨員教育好、管理好。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，切實解決流動黨員教育管理工作的覆蓋面問題。按照流動黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰更利于加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，就由誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，通過將支部建在兩新組織上、建在新建小區(qū)上、建在工程項目上、建在攤?cè)菏袌錾?、建在社保所上、建在商?wù)樓宇上等多種形式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。使流動黨員黨組織設(shè)置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。對組織關(guān)系掛靠在市區(qū)各級人才、職介中心等人力資源中介機(jī)構(gòu)的黨員，要及時將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到新建的黨組織。對于外省籍流出地相對集中的流動黨員群體，要繼續(xù)完善各種有效管理方式，將其納入全市黨組織工作體系，不斷加強(qiáng)教育管理。

2、創(chuàng)新活動方式，切實解決流動黨員教育管理工作的實效性問題。一是圍繞中心創(chuàng)新活動方式。把黨組織活動同流動黨員的本職工作和兩新組織的發(fā)展統(tǒng)一起來，把黨的政治優(yōu)勢和流動黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是立足服務(wù)創(chuàng)新活動方式。

通過開展流動黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、法律維權(quán)講座、建立流動黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動黨員解決最迫切需要解決的問題，增強(qiáng)黨內(nèi)活動對流動黨員的吸引力。

三是發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新活動方式。

*在高新技術(shù)等方面具有獨特的優(yōu)勢。要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢，嘗試推廣網(wǎng)絡(luò)黨日活動、創(chuàng)建流動黨員活動基地等，通過活動方式的創(chuàng)新，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制，為流動黨員教育管理工作注入新的活力。一是將流動黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來，健全和完善條塊結(jié)合、上下貫通的管理機(jī)制；

二是健全各級組織部門和工商部門、流動人口管理部門之間的情況通報制度，建立和規(guī)范兩新組織黨建工作制度，及時掌握流動黨員的流動情況，建立流動黨員動態(tài)管理機(jī)制；

三是建立健全流動黨員教育培訓(xùn)制度、黨組織定期訪問制度，建立流動黨員日常管理臺帳；

四是樹立黨建工作一盤棋的觀念，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的流動黨員雙向管理機(jī)制；

五是健全、完善流動黨員服務(wù)工作機(jī)制，在街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動黨員服務(wù)中心，要堅持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。

4、創(chuàng)新相關(guān)制度，為流動黨員教育管理工作提供有利條件。一是進(jìn)一步細(xì)化黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的操作辦法，切實解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的問題，為黨員的合理流動提供便利。

二是探索更加靈活有效、更加符合流動黨員實際情況的黨費收繳辦法。

三是采取更加切合實際的措施維護(hù)流動黨員的合法權(quán)利。

一方面，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；另一方面，使他們享有對本地區(qū)本單位事務(wù)充分發(fā)表意見和建議的權(quán)利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。五是進(jìn)一步界定流動黨員的概念，一些黨員在城市有固定工作、固定居住地，只是沒有戶籍，流動性已不明顯，這樣的黨員還是不是流動黨員、該怎樣管理，還需要進(jìn)一步研究并完善相關(guān)制度。

四是允許流動黨員黨組織將黨費全部自留使用，或?qū)⑹绽U上來的黨費全部返還給流動黨員黨組織，以解決流動黨員黨組織活動經(jīng)費嚴(yán)重不足的困難。