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根據《xx市農機局關于印發(fā)農機安全生產“三項行動”工作實施方案的通知》（遵農機發(fā)[20xx]15號）和《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈xx市xx區(qū)安全生產“三項行動”工作實施方案〉的通知》（區(qū)府辦發(fā)[20xx]80號）文件要求，為深入開展農機安全生產執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動（以下重稱“三項行動”），認真貫徹落實“安全生產年”、“本質安全年”和“隱患排除年”各項工作，遏制農機事故的發(fā)生，結合我區(qū)農機安全生產工作實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十九大、十九屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實“安全生產年”各項工作為主線，全面開展“農機安全生產執(zhí)法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動”，嚴厲打擊農機生產經營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀等行為，深化安全生產隱患排查治理，著力提升農機管理、生產經營人員的安全素質，全面落實政府和生產單位兩個主責任，完善安全生產制度，構建農機安全生產的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，推動“安全生產法制體制建設、安全生產保障能力建設、安全生產監(jiān)管隊伍建設”取得新進展，確保實現20xx年全區(qū)農機安全生產目標任務。

二、“三項行動”主要內容

認真貫徹落實安全生產年“三項行動”有關工作。安全生產執(zhí)法行動以開展打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防“三超”（農機行業(yè)超能力、超強度、超定員生產，農機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產治理行動以農機行業(yè)（領域）安全生產隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產宣傳教育行動以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大農機從業(yè)人員教育培訓力度，提高全員安全素質。具體包括：

（一）農機安全生產執(zhí)法行動

１、農機安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、

安全技術標準等貫徹執(zhí)行情況。

２、農機安全生產責任制等制度建設、執(zhí)行和完善情況，“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。

３、明確依法打擊的重點對象，以及執(zhí)法行動的目標、責任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。

４、結合安全生產執(zhí)法行動，認真做好農機行業(yè)安全生產許可證的`審、核、換發(fā)工作。對非法違法生產經營單位及機手，依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證和相關證照。

５、結合安全生產執(zhí)法行動，推動農機行業(yè)安全生產誠信建設。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責任事故的單位及個人，在相關媒體上進行曝光，并從安全生產行政許可、安全資格、相關業(yè)務受理等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

６、在開展打擊非法違法的同時，指導督促下級治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動，規(guī)范經營管理人員和從業(yè)人員的安全生產行為。

７、加強協調與配合，積極主動配合公安交警、安監(jiān)等部門，開展綜合治理，行成聯合執(zhí)法機制，完善農機安全生產執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。

８、嚴格依照有關法律法規(guī)和黨紀政紀處分的相關規(guī)定以及“四不放過”的原則，認真、嚴肅、及時查處農機生產安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結果報告?zhèn)浒钢贫群屯▓笾贫?，用事故教訓推動工作?/p>

（二）農機安全生產治理行動

針對農機事故隱患特點，認真開展農機安全生產隱患排查：一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，重點打擊拖拉機（變型拖拉機）違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農機駕駛員培訓學習、拖拉機檢驗檢測機構、農機維修行業(yè)、農機銷售商家、農機社會化服務組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。

（三）安全生產宣傳教育行動

1、圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”這一主題，結合“安全生產年”總體部署，提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內容、重點對象、工作責任和其他具體要求

2、組織開展好六月份（第八個“安全生產月”）的集中宣傳教育活動。

3、深入開展道路交通法規(guī)“五進”宣傳，提高群眾交通安全意識。

4、建立規(guī)范的安全生產信息制度。及時召開農機專題會議，傳達各級安全生產會議及文件精神，通報農機事故情況。及時通過媒體公布農機安全生產重點工作進展情況，特別重大事故的典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監(jiān)督，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。

5、加大培訓力度，提高從業(yè)人員綜合素質。繼續(xù)深入貫徹落實國家七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓[20xx]228號）精神，加大農民機手的培訓力度。嚴格教育計劃、教學大綱、教學內容，嚴把考試關，確保培訓質量，提高駕駛員技術素質，保障農機安全生產。

6、強化農機安全學習聯組學習，努力提高農民機手安全意識。扎扎實實組織好農機安全聯組學習是增強機手安全法律意識的關鍵。一是要堅持學習制度。二是學習不能走過場，要充實學習內容，將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來，用血的事實觸痛心靈。同時，適時地傳達道路安全相關的法律、法規(guī)、文件精神，以增強其安全法律意識。三是嚴格學習時間，每個學習聯組每年學習不得少于４次，學習必須實行簽到制。凡未參加學習的，一律不予辦理農機監(jiān)理相關業(yè)務。

三、實施步驟

安全生產“三項行動”分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：

第一階段為制訂方案和工作措施階段（5月30日前）：結合第一次農機安全生產大檢查和第一季度農機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題，制定切實可行實施方案及工作措施。

第二階段為強化檢查、全面推進階段（６月至９月）：根據二、三季度農機安全生產工作特點，結合農機安全檢查、農機年度檢驗和６月“安全宣傳月”工作，廣泛開展農機安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農機安全宣傳教育行動。

第三階段為檢查總結、鞏固成果階段（10月至12月）：結合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結，并通報相關情況。

四、工作措施

（一）搞好“五個結合”

1、堅持與“三項建設”（農機安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監(jiān)管隊伍建設）相結合，以“三項行動”推動“三項建設”。

2、堅持與四次安全生產大檢查及各農機安全專項整治相結合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。