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一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強開好“兩會”的政治責任感和歷史使命感
一年一度的“兩會”，是人大代表、政協(xié)委員參政議政、共商發(fā)展大計的重要會議，是全縣人民政治生活中的一件大事。今年的“兩會”，又是在縣第十一次黨代會剛剛閉幕，縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導班子同時面臨換屆的新形勢下召開的，直接關系到未來發(fā)展戰(zhàn)略能否實現，意義更為特殊而重要。
今后五年，既是加快發(fā)展的關鍵五年，又是構建和諧社會的重要五年，更是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會，通過認真分析當前國際國內形勢的深刻變化，全面分析發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和面對的嚴峻挑戰(zhàn)，集中全縣人民的智慧，確定了未來五年全縣經濟和社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務，這就是：堅持務實創(chuàng)新，突出夯基立柱，奮力追趕跨越，努力建設和諧。實現這一宏偉藍圖，就需要全縣上下眾志成城、奮發(fā)進取，付出巨大的努力;就需要細化具體的工作目標和任務，一年一年、一項一項、一步一步狠抓落實，推動發(fā)展;就需要縣四大班子精誠團結、和衷共濟，帶領92萬xx人民團結一致向前進。
這次縣人代會、政協(xié)會，將緊密圍繞縣第十一次黨代會繪就的宏偉藍圖，提出今后五年要集中精力抓好的工作和大事，確定20xx年的具體目標任務，并選舉產生新一屆縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導班子和法檢兩院“兩長”。這次“兩會”開好了，就能夠進一步煥發(fā)全縣干部群眾的精神斗志，堅定全縣人民的信心，以更新的姿態(tài)投入到構建和諧新的實踐中去;就能夠進一步營造自強不息、群策群力的良好氛圍，掀起搶抓機遇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、圖變圖強的熱潮。同時，如果能夠通過選舉，產生一個人民公認、創(chuàng)新實干、廉潔高效、精誠團結的人大、政府、政協(xié)領導班子，就能夠在縣委的直接領導下，組織帶領全縣人民抓住千載難逢的發(fā)展機遇，不斷開創(chuàng)更加美好的明天?？傊衲甑摹皟蓵?，是在特殊的背景、特殊的形勢下召開的一次肩負特殊使命、具有重大意義的盛會，確實悠關未來的發(fā)展，悠關老百姓的切身利益。
大家既是人民代表、政協(xié)委員，又是共產黨員，具有雙重身份?！皟蓵蹦芊駡A滿完成各項任務，關鍵就看大家能否發(fā)揮好先鋒模范作用。同志們出席人代會、政協(xié)會，既是受人民的委托，履行人民賦予的職責，又是受黨的委托，按照《黨章》要求，履行黨員的義務。因此，希望大家要充分認識這次“兩會”的極端重要性，切實增強政治責任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態(tài)，投入到大會的各項活動中去，通過開好“兩會”的實際行動，為促進xx科學發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻自己的智慧和力量。
二、求真務實，高度負責，扎實討論和修改好“兩會”工作報告
討論和修改好“兩會”工作報告，是開好大會的一項重要任務。要制定出既適應當前形勢和未來五年發(fā)展要求，又符合實際、能有效推動全局性工作、有力推進構建計劃和措施，需要我們人大代表、政協(xié)委員群策群力，獻計獻策?？h委希望出席“兩會”的黨員代表、委員們，一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會黨的xx屆六中全會、市委二屆九次、十次全委會和縣第十一次黨代會精神，認清形勢，把握趨勢，研究規(guī)律，立足xx縣情，全面客觀地分析我縣人大、政府、政協(xié)、法檢兩院的工作，以高度的政治責任感和歷史使命感，充分反映人民群眾的意愿和要求，多提建設性意見，討論和修改好“兩會”工作報告。要把充分發(fā)揚民主貫穿大會的始終，貫穿討論和修改“兩會”工作報告的始終，努力營造民主、團結、和諧的良好氛圍。尤其是擔任領導職務的代表和委員，在討論和修改“兩會”工作報告時，既要帶頭發(fā)言，認真修改，又要注意聽取來自基層代表和委員的意見。要弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，在審議、討論各項報告和議案時，要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅持講真話不講假話，講實話不講空話，講成績有根有據，講問題實事求是，把反映人民群眾的意見同體現黨的主張統(tǒng)一起來，確保會議作出的各項決定符合中央的路線方針政策，符合市委、市政府的要求，符合縣第十一次黨代會的精神，符合92萬xx人民的根本利益，適應我縣改革開放和現代化建設的需要，有利于推進構建和諧偉大事業(yè)。
三、發(fā)揮民主，依法辦事，認真搞好“兩會”選舉工作
這次“兩會”的又一項重要任務，就是選舉新一屆縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導班子以及縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長。搞好“兩會”選舉，對于加強縣級領導班子執(zhí)政能力建設，推進領導班子新老交替，優(yōu)化領導班子結構，增強領導班子活力，推動又好又快發(fā)展，具有重要的意義和深遠的影響。從實踐看，保證選舉成功的一條重要經驗，就是要做到思想統(tǒng)一、認識統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。有鑒于此，縣委對出席“兩會”的黨員代表和委員提出以下幾點要求。
第一，要正確理解這次換屆人事安排方案。市委批復的我縣人大、政府、政協(xié)領導班子以及法檢兩院“兩長”人事安排方案是：縣人大會主任候選人，副主任候選人(按姓氏筆畫為序);縣人民政府縣長候選人副縣長候選人(按姓氏筆畫為序);縣人民政協(xié)主席候選人，副主席候選人(按姓氏筆畫為序)x縣人民法院院長候選人x縣人民檢察院檢察長。
需要說明的是，上述人事安排方案，是市委從實際出發(fā)，通盤考慮、慎重研究后作出的決定。這個人事安排方案的形成：一是市委進行了深入全面的考察。市委組成干部考察組，經過20多天的深入考察，通盤考慮了四大班子同時換屆的情況，才提出上述方案。二是充分考慮了個人的綜合素質。應該說，進入新一屆幾家班子的候選人，大多數同志們都十分熟悉，他們都有堅定的政治立場，都有堅強的黨性原則，都有清正廉潔和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，政治上、能力上是過得硬的。三是充分發(fā)揚了民主。市委考察確定的幾家班子候選人，考察組考察時都征求了包括同志們在內的全縣大多數干部的意見，是得到了大家的肯定和認可的。外派進我們縣的同志，也是在當地民主推薦的基礎上，經市委考察組認真考察以后，市委研究決定選調的。四是適應了領導班子配備改革的新形勢，考慮了干部交流的精神。按照中央和市委的要求，今年的縣級領導班子配備，縣委與縣政府的領導擴大了交叉任職，還必須有一定數量的黨外干部、女干部;按照干部交流的精神，有些要害崗位任職期滿必須進行交流。上述方案，就充分考慮了這兩方面的因素。從以上四個方面可以看出，從總體上講，現在的人事安排方案，符合中央和市委的要求，符合未來發(fā)展的需要，是比較周全和科學的。因此，縣委要求大家在會議期間行使職權時，要自覺做到對黨忠誠，對人民負責，既要正確行使民主權利，又要嚴格遵守法律程序，帶頭貫徹好市委意圖，嚴格按組織意圖辦事。
第二，要充分發(fā)揚民主，正確行使民主權利。充分發(fā)揚民主，是推進社會主義民主政治建設的內在要求，是堅持群眾公認原則的具體體現，是搞好領導班子換屆選舉的重要保障。就這次“兩會”選舉來講，充分發(fā)揚民主，就是要在醞釀候選人和大會選舉中，必須堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見。這就要求我們在座的黨員同志，一方面，要在正確行使民主權利上發(fā)揮模范帶頭作用。特別是在選舉中，黨員代表、委員一定要把思想和行動自覺統(tǒng)一到市委意圖上來，不以個人的好惡為導向，不以個人的親疏為轉移，投好自己神圣的一票，維護黨的主張，體現黨的意志。另一方面，要積極有效地做好引導、解釋工作。要把市委的意圖向代表、委員們解釋清楚，對有礙選舉工作順利進行的言行，要敢于批評制止;對代表、委員提出的意見，要及時予以實事求是的說明，進而統(tǒng)一全體代表、委員的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去，把市委的決策和縣委的決定依法變?yōu)槿h人民的共同意志。
第三，要增強法制觀念，嚴格依法辦事。領導班子換屆選舉，是一項法律性很強的工作。可以說，我們這次出席“兩會”的人大代表、政協(xié)委員法制觀念強不強，依法辦事的水平高不高，直接關系“兩會”選舉能否順利進行和圓滿成功。因此，縣委希望黨員代表和委員，一要帶頭嚴格執(zhí)行《選舉法》、《地方組織法》、《政協(xié)章程》的有關規(guī)定，尤其是要認真貫徹執(zhí)行好大會的《選舉辦法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有關法律和政策交給代表、委員，使之真正成為代表、委員正確行使民主權利的武器。三要帶頭正確認識和處理好兩個方面的關系，切實提高依法辦事水平。從過去一些地方換屆選舉的實踐看，“兩會”選舉中反映較多的是在代表聯(lián)合提名和班子職數、結構要求這兩個問題上。這就要求我們必須正確認識和處理好黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的關系、依法辦事與按政策辦事的關系。對于黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的問題，我們應該明確，黨組織推薦的候選人方案，是經過一系列民主程序提出來的，是在充分尊重民意的基礎上實行正確集中的產物。它既考慮了個體素質，又考慮了整體結構的合理性。這種推薦方式是民主的，是符合我國國情和社會主義民主政治建設實際需要的，應當是實現領導班子換屆人事安排的主體。在實際操作中，我們要充分認識，正確把握。對于依法辦事和按政策辦事問題，我們要看到，政策和法律都是社會主義上層建筑的組成部分，都是為社會主義經濟基礎服務的。應該說，堅持依法辦事和按政策辦理是一致的。就目前而言，領導班子換屆選舉工作的基本原則和程序、方法等，一般是由法律、章程規(guī)定的，而有些要求，如領導班子的職數、候選人的提名年齡、班子結構等，往往是通過政策規(guī)定的。在換屆選舉中，我們既要嚴格依法辦事，又要認真執(zhí)行有關政策，把法律和政策很好地統(tǒng)一起來。
最后，我強調一下會風和會議紀律問題。領導班子換屆是十分嚴肅的事情，全縣人民正以極大的政治熱情關注著這次“兩會”的召開，我們必須樹立良好會風，自覺遵規(guī)守紀，集中精力把會開好。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會，時間不長，但質量很高，是一次團結、務實、奮進、勝利的大會，這是全體黨代表共同努力的結果，為我們開好人代會、政協(xié)會帶了好頭。縣委要求，出席“兩會”的每一位黨員代表、委員，也都要講大局、明大理，自覺遵守縣紀委、監(jiān)察局《關于嚴肅“三會”期間有關紀律的通知》，確保會議取得圓滿成功。這里，我代表縣委特別重申：會議期間，不準違反《選舉法》及中央、市委有關人事紀律要求;不準以授意、暗示等方式把個人意愿變?yōu)榻M織名義推薦干部;不準在推薦和選舉工作中搞非組織活動，以各種形式拉關系、打招呼、搞串聯(lián)、拉選票;不準公開發(fā)表與市委、縣委意圖相悖的言論，傳播和散布影響、干擾換屆工作的“小道消息”;不準利用散發(fā)傳單、張貼大小字報等形式誹謗攻擊候選人;不準接受候選人或有關人員的禮品、禮金，有價證券、宴請饋贈和娛樂活動。此外，大會期間，實行食宿統(tǒng)一安排、活動統(tǒng)一進行、用車統(tǒng)一調度，請大家按大會規(guī)定參加各項活動?？h里將成立會務督查組，采取明查暗訪的方式，對會議全程進行督查，重點查處會議過程中各種非組織活動。對違反會議紀律的行為，一經發(fā)現，追查到底，嚴肅處理相關人員，是代表的要取消代表資格，是候選人的要按照相關規(guī)定取消候選人資格，是領導干部的將采取必要組織措施，從重從快處理，決不手軟。
同志們，大家肩負著重大的責任和光榮的使命。希望大家充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，努力把“兩會”開成發(fā)揚民主、集思廣益、群策群力的大會，開成解放思想、團結奮進、加快發(fā)展的大會!
最后，預祝大會圓滿成功!祝大家身體健康、工作順利!
