千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《機構(gòu)改革講話稿(大全)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《機構(gòu)改革講話稿(大全)》。

第一篇：領(lǐng)導(dǎo)講話稿之機構(gòu)改革講話稿

機構(gòu)改革講話稿

【篇1：在全市機構(gòu)改革動員大會上的講話】

在全市機構(gòu)改革動員大會上的講話

陳偉俊

（2011年6月30日）

同志們：

剛才祥林同志宣讀了寧波市委、市政府批準(zhǔn)的我市政府機構(gòu)改革方案，毛溪浩市長作了全面部署，總體要求講的非常明確，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會好、落實好。下面，我再簡單強調(diào)三點意見：

一、推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革，是大勢所趨、發(fā)展所需

對推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革的意義，我們可以從以下三方面來把握： 1、具有很強政治性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對行政管理體制，尤其是政府機構(gòu)改革提出了新的要求。黨的十七大作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大戰(zhàn)略部署；十七屆二中全會又審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。根據(jù)中央的部署，省里于2009年啟動了省政府機構(gòu)改革工作，寧波于今年4月召開了政府機構(gòu)改革動員大會?？梢哉f，這次機構(gòu)改革是在中央統(tǒng)一部署下進(jìn)行的，是從中央到地方自上而下推進(jìn)的一項重大改革，是各級政府必須完成的一項政治任務(wù)，是我們必須做好的一項重要工作。

2、具有現(xiàn)實緊迫性。隨著改革開放的不斷深入和機構(gòu)改革的有序推進(jìn)，我市行政管理體制不斷完善。但我們也要清醒看到，現(xiàn)行的行政管理體制確實還存在諸多與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，比如講政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，仍然管了一些不該管、

管不了、管不好的事；又比如說職能交叉問題依然存在，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，機構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政成本過高；再比如說對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理和服務(wù)能力亟待提高，管理方式有待改進(jìn)，等等。上述這些問題，直接制約了政府職能的全面高效履行，制約了經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。可以說，推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革，顯得十分緊迫。

3、具有鮮明時代性。改革開放以來，我國進(jìn)行了五次規(guī)模較大的政府機構(gòu)改革。其中1982年的機構(gòu)改革，主要是為了適應(yīng)工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移的需要，改變了當(dāng)時機構(gòu)臃腫、層次繁多等狀況；1988年的機構(gòu)改革，把轉(zhuǎn)變政府職能作為重中之重，減少了專業(yè)部門對企業(yè)的干預(yù)，提高了政府宏觀調(diào)控能力；2003年的機構(gòu)改革，是在我國加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的，改革的目標(biāo)是逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。應(yīng)該說，歷次的機構(gòu)改革，都是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，具有鮮明的時代烙印。這次機構(gòu)改革，是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建“大部制”的背景下進(jìn)行的，時代性同樣鮮明。對我市來說，今年是“十二五”開局之年，今后五年經(jīng)濟(jì)總量要翻番，科學(xué)發(fā)展要走在全國全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社會和幸福城市，這對政府機構(gòu)改革也提出了更高的要求。

二、推進(jìn)新一輪機構(gòu)改革，要突出重點、強勢突破

在具體實施過程中，要重點關(guān)注的是以下四點:

1、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的核心內(nèi)容，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變方面的問題，主要還是越位、缺位、不到位的問題，特別是在有些工作領(lǐng)域管得太多、太細(xì)，束縛了基層的活力、市場的活力。因此，要把轉(zhuǎn)變政府職能放在這次機構(gòu)改革的首要位置，抓住職能定位、機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定等重點環(huán)節(jié)，加大力度，努力在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府服務(wù)方式上實現(xiàn)更大突破。一方面要堅持市場化的改革方向，正確處理政府“有形之手”和市場“無形之手”的關(guān)系，進(jìn)一步明確政府的職責(zé)和權(quán)力邊界，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，完善政府、企業(yè)、社會組織和公民協(xié)作互動的公共治理機制。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自主調(diào)節(jié)、行業(yè)能夠自我管理的事項，政府要努力不干預(yù)；凡是政府可做可不做、可管可不管的事項，也要本著積極培育市場的理念，主動放手、大膽放權(quán)。另一方面，要按照中央提出的建設(shè)“有限政府”、“責(zé)任政府”、“服務(wù)政府”的要求，在加強和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重優(yōu)化公共資源配置和要素保障，更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重保障和改善民生，更加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，努力實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。

2、理順工作職責(zé)關(guān)系。科學(xué)界定部門職責(zé)，確保權(quán)責(zé)一致，是政府高效運轉(zhuǎn)的基本前提，也是這次政府機構(gòu)改革的重要任務(wù)?，F(xiàn)在基層反映比較集中、比較突出的一個問題，就是部門之間或職責(zé)不明，或職能交叉，或職能分散，一個事情多個部門管，到頭來誰也不管、誰也管不好。這次政府機構(gòu)改革，要按照權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，合理劃定各地各部門的職責(zé)，下大力解決權(quán)責(zé)

不清、工作斷層的問題。要扎實做好省政府和寧波市政府有關(guān)部門下放職能的承接工作，堅持以責(zé)定權(quán)、簡政放權(quán)，理順市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步抓好泗門衛(wèi)星城建設(shè)試點權(quán)限下放和中心鎮(zhèn)擴權(quán)工作。同時，要按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定好各個部門的職責(zé)分工，對確需多個部門管理的事項，要劃清職責(zé)界限、明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦，防止出現(xiàn)推諉扯皮、工作真空的現(xiàn)象。

3、優(yōu)化組織架構(gòu)配置。今天的動員會，還是整個機構(gòu)改革的起步。下步能不能真正改革到位，關(guān)鍵是要認(rèn)真研究制定“三定”方案，對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要強化或弱化的職能，進(jìn)行合理劃分歸類。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置上，剛才毛市長講了原則上新增加是不可以的，這當(dāng)中特別是要積極探索大科室制，整合相似或相近機構(gòu)，把相關(guān)管理事務(wù)歸并到一個科室，由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)對應(yīng)上級部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，促進(jìn)職能優(yōu)化配置，確保方案確定的機構(gòu)限額不突破，確保部門職能全覆蓋。在人員編制的控制上，總體要求是做到從緊從嚴(yán)，有保有壓。

4、提升行政服務(wù)效能。政府機構(gòu)改革，不是簡單的機構(gòu)撤并和人員進(jìn)出，其最終落腳點是通過改革，推動政府各部門、公務(wù)員隊伍在作風(fēng)上有一個大的改進(jìn)，在行政效能上有一個大的提升。所以，這次機構(gòu)改革要與“三思三創(chuàng)”、“兩再”主題活動結(jié)合起來，在這個大背景下，改出好的精神狀態(tài)、改出更高的工作效率、改出更好的工作成果。要與市里各項重點工作結(jié)合起來，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范、減少行政許可和非行政

許可審批事項，改進(jìn)審批程序，縮短審批周期，努力提高執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力，創(chuàng)造群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意、各類人才滿意的發(fā)展環(huán)境。

三、推進(jìn)新一輪機構(gòu)改革，要加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律

各地各部門必須高度統(tǒng)一思想、高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律，確保改革任務(wù)的全面完成。

1、要顧全大局。廣大機關(guān)干部要以事業(yè)為重、大局為重、工作為重，正確認(rèn)識機構(gòu)改革的重要意義。各部門的“一把手”作為本部門機構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、平穩(wěn)過渡。 2、要嚴(yán)明紀(jì)律。從中紀(jì)委、中組部到寧波市紀(jì)委、組織部，對這次政府機構(gòu)改革都有一系列的規(guī)定和要求，我們一定要認(rèn)真執(zhí)行。在具體實施過程中，特別是要堅持“三個嚴(yán)禁”：第一個是嚴(yán)禁借機構(gòu)改革之際搞突擊進(jìn)人、突擊提拔干部、突擊提高干部職級待遇；第二個是嚴(yán)禁在機構(gòu)改革中挪用資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、私分錢財、揮霍浪費、宴請吃喝；第三個是嚴(yán)禁擅自提高機構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

3、要統(tǒng)籌推進(jìn)。要正確處理好機構(gòu)改革與當(dāng)前工作的關(guān)系，確保兩促進(jìn)、兩不誤。要通過推進(jìn)機構(gòu)改革，確?！笆濉伴_局之年，也是各項工作上新臺階之年，實現(xiàn)市委提出的“六大明顯突破”的目標(biāo)。

【篇2：在全市政府機構(gòu)改革動員大會上的講話】

在全市政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

同志們：

扎實推進(jìn)全市政府機構(gòu)改革工作是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是中央和省委、省政府的重要決策部署，也是當(dāng)前市委、市政府的一項重要工作。我們今天召開會議，就是深入貫徹落實省委、省政府批準(zhǔn)的《無錫市人民政府機構(gòu)改革方案》和市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于市（縣）區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保我市政府機構(gòu)改革積極穩(wěn)妥實施。下面，我就改革的組織實施工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識全市政府機構(gòu)改革的重大意義

黨的十七大從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放總體布局出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革的重大決策。十七大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對加快推進(jìn)地方政府機構(gòu)改革提出了明確要求，我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識全市政府機構(gòu)改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決

策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來。

1、推進(jìn)全市政府機構(gòu)改革，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。黨的十七屆二中全會科學(xué)分析了我國行政管理體制的現(xiàn)狀和面臨的形勢，明確提出到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標(biāo)。按照中央的要求，今后一段時間，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機構(gòu)改革，加強依法行政和制度建設(shè)，為實現(xiàn)深化行政管理體制改革總體目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。市、市（縣）區(qū)政府機構(gòu)改革在行政管理體制和機構(gòu)改革中處于重要地位。只有進(jìn)一步推進(jìn)市、市（縣）區(qū)政府機構(gòu)改革，及時解決地方政府體制機制、機構(gòu)設(shè)置方面存在的問題，才能確保上下銜接、政令暢通，以利于形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

2、推進(jìn)全市政府機構(gòu)改革，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。改革開放以來，我們先后進(jìn)行了5次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運行機制、提高服務(wù)質(zhì)量等方面取得了明顯成效。但必須清醒地看到，現(xiàn)行的管理體制與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方。主要是政府職能

轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)職能相對薄弱，機構(gòu)設(shè)置不盡合理，政府運行機制和監(jiān)督制約機制還不夠健全，依法行政不夠規(guī)范，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，不同程度影響了政府工作效率和形象，制約了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，我市正處于率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，大力破除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機制體制障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

3、推進(jìn)全市政府機構(gòu)改革，是加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。省轄市政府在行政層級中發(fā)揮著承上啟下的作用，市（縣）區(qū)政府直接面對廣大群眾，在政府組織結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)地位。推進(jìn)市、市（縣）區(qū)政府機構(gòu)改革，進(jìn)一步增強生機和活力，提高提高執(zhí)行力和公信力，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象、聲譽和威信，關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系，關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。同時，我們將市政府機構(gòu)改革和市（縣）區(qū)政府機構(gòu)改革統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，也有利于統(tǒng)籌全市發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的領(lǐng)

導(dǎo)體制、行政體制和工作機制的新格局；有利于形成市和市（縣）區(qū)工作相互對接、良性互動、統(tǒng)籌推進(jìn)行政管理體制改革和機構(gòu)改革的新格局；有利于打通行政層級，通盤考慮各級地方政府的職責(zé)定位、機構(gòu)設(shè)置和編制規(guī)模，形成在更高層次和更廣范圍優(yōu)化配置行政資源的新格局。

二、準(zhǔn)確把握全市政府機構(gòu)改革工作重點

這次全市政府機構(gòu)改革要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，堅持突出重點、上下銜接、因地制宜、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要突出把握好四個方面的重點工作。

1、以轉(zhuǎn)變職能為核心，突出政府職責(zé)重點。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的核心，各地各部門要在政府的職能定位、機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級分工等方面充分體現(xiàn)這一要求。一要堅持“四個分開”，切實轉(zhuǎn)變政府職能。即按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，全面梳理政府部門行政職

能，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。凡是企業(yè)能決策的事情，要交給企業(yè)決策；凡是市場能解決的問題，要讓市場去解決；凡是宜于中介組織辦的事項，要讓中介組織發(fā)揮作用；凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理；凡是政府該管的事情，必須切實負(fù)責(zé)，管好管到位?？傊轿坏囊宋?，錯位的要正位，缺位的要到位。新增、取消和加強的職能原則上與上級政府對口部門相對應(yīng)。二要突出“四個注重”，強化政府職能重點。更加注重貫徹落實上級黨委和政府的方針政策，確保政令暢通；更加注重加強對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)和諧發(fā)展；更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，著力解決民生問題；更加注重執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強應(yīng)對處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理能力。同時，要突出不同層級政府履行職責(zé)的重點，形成全面銜接、分工合理的職能體系。三要強化直接服務(wù)，改善政府職能履行方式。市、市（縣）區(qū)政府尤其是市（縣）以下政府，很多工作直接面向基層、面向群眾，加強直接面向基層和群眾“窗口”機構(gòu)的服務(wù)與管理尤為重要。要通過改革創(chuàng)新，健全辦事制度和程序，公

【篇3：在區(qū)政府2014年機構(gòu)改革動員大會上的講話】

在區(qū)政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十

八大、十八屆二中、三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，對全區(qū)政府機構(gòu)改革工作進(jìn)行動員部署，確保各項改革任務(wù)順利推進(jìn)。剛才，李區(qū)長已就機構(gòu)改革工作作了具體部署，我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

第一，要充分認(rèn)識政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的重 要意義。推動政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，是中央和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任務(wù)，也是我區(qū)全面深化改革的重要內(nèi)容。各單位、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省、市、區(qū)部署要求上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的重要意義。一是深化行政體制改革的核心內(nèi)容。近年來，我區(qū)著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、完善行政運行機制，特別是通過實施百姓辦事“零障礙”工程，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效，但工作中還

存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、部門職能交叉、職責(zé)關(guān)系不順等問題。我們要通過深化機構(gòu)改革，加快推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，為全區(qū)改革發(fā)展提供良好的行政制度保障。二是增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的迫切要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。我們要在新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，加大政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革力度，正確處理好政府與市場的關(guān)系，最大限度地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。三是加強政府自身建設(shè)的重要舉措。本級政府機構(gòu)直接與企業(yè)接觸、直接與百姓聯(lián)系的，處在服務(wù)基層和群眾“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，有利于規(guī)范政府權(quán)力運行，提高政府服務(wù)水平，加快建設(shè)法治高效廉潔政府，更好滿足人民群眾對政府的新期待、新要求。

第二，要全力落實政府機構(gòu)改革的基本要求。日

前，市委、市政府已正式批復(fù)《**區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》，方案對機構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，各單位、各部門要認(rèn)真對照執(zhí)行。在工作推進(jìn)中，要著力抓好三個方面：一是機構(gòu)設(shè)置要精簡優(yōu)化。古人說，“善政必簡”。這次機構(gòu)改革，要堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，嚴(yán)控機構(gòu)數(shù)量和編制總量，切實

做到在規(guī)定限額內(nèi)合理設(shè)置機構(gòu)，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。要強化機構(gòu)和職責(zé)整合，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合衛(wèi)生、計生部門職能，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市場監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理不動產(chǎn)登記職責(zé)，加快形成精干高效的政府組織體系。要堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，下決心精簡機關(guān)編制，用于充實市場監(jiān)管、民生保障、環(huán)境保護(hù)、法治監(jiān)督等重點方面和基層一線力量，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有編制的綜合效益。二是運行機制要創(chuàng)新完善。部門職能能否充分發(fā)揮，很重要的在于行政運行機制是否科學(xué)健全。機構(gòu)職責(zé)調(diào)整整合到位后，各部門要主動適應(yīng)職能變化，深入開展調(diào)查研究，積極探索在新任務(wù)新要求下依法行政的機制、方式、路徑，盡快轉(zhuǎn)變角色、進(jìn)入狀態(tài)、打開局面。要深入推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程，加快完善區(qū)級機關(guān)績效考核機制，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)流程，持續(xù)提升行政效能。要圍繞解決市場監(jiān)管等領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，開展綜合執(zhí)法試點，整合職能相近、方式相同的執(zhí)法力量，探索建立基層綜合執(zhí)法體制機制。三是政府職能要轉(zhuǎn)變到位。機構(gòu)改革的目的是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各單位、各部門要按照區(qū)

委九屆四次全會的部署，堅持把轉(zhuǎn)變政府職能貫穿于機構(gòu)改革過程中，認(rèn)真落實以“5張清單、1個平臺和7項配套舉措”為主要內(nèi)容的工作要求，退出“越位點”、補上“缺位點”，用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，加

快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。

第三，要切實加強對機構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要強化責(zé)任落實。區(qū)編辦在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實施全區(qū)政府機構(gòu)改革工作。各部門主要負(fù)責(zé)同志作為“第一責(zé)任人”，要親自抓、負(fù)總責(zé)；組織、人保、財政、審計、檔案等部門要各司其責(zé)、密切配合，協(xié)力推動機構(gòu)改革工作。二要平穩(wěn)有序?qū)嵤C構(gòu)改革政策性強、涉及面廣，要周密制定部門整合劃轉(zhuǎn)的實施方案，深入細(xì)致做好干部思想政治工作，對涉改部門的機構(gòu)性質(zhì)、編制性質(zhì)、人員身份、職級待遇等保持不變，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。三要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機擅自提高機構(gòu)規(guī)格、突擊增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁突擊提拔干部和超職數(shù)配備干部，嚴(yán)格財務(wù)管理、防止國有資產(chǎn)流失，對違法違紀(jì)行為堅決查處、絕不姑息。

同志們，政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)

重、要求嚴(yán)。我們要認(rèn)真貫徹落實中央精神和省委、省政府、市委、市政府部署，擔(dān)當(dāng)盡職、銳意進(jìn)取、扎實工作，確保完成各項改革任務(wù)，為全面建成更高水平小康社會提供有力保障！

第二篇：機構(gòu)改革工作演講稿

機構(gòu)改革工作演講稿范例

尊敬的各位評委、各位同事： 大家好!

公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人事制度改革給我們每個人都創(chuàng)造了一個公平競爭、展現(xiàn)自我的機會;不斷前進(jìn)的社會，不斷發(fā)展的體制既給我們帶來了壓力，也帶來了動力，正確理解、積極參與，抓住機遇、挑戰(zhàn)自我是我參加這次競聘的目的。我要競聘的是人教科副科長職位。

首先，向大家簡單介紹一下我自己，本人(xx)。 下面，我想先談?wù)劯偲副韭毼坏膬?yōu)勢。

一是具有一定的人事工作經(jīng)驗。自××年以來，我一直在人教科負(fù)責(zé)人事工資管理和干部檔案管理工作?！聊陙?，通過自己努力學(xué)習(xí)人事工作方面的相關(guān)知識以及向領(lǐng)導(dǎo)、向同事們學(xué)習(xí)，取長補短，不斷充實自己，積累了一定的人事工作經(jīng)驗，并在大家的關(guān)心、支持和幫助下，在本職工作中也取得了一些成績：(取得過的榮譽)。

二是具備一定的組織能力。在處理上、下級單位相關(guān)工作協(xié)調(diào)關(guān)系方面也能擺正位置，理順關(guān)系。對我局所屬各縣(市)局有關(guān)工資、干部檔案方面的工作都能做到耐心指導(dǎo)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、互相學(xué)習(xí)、共同提高。××年，我擔(dān)任了機關(guān)支部的××，在努力做好這兩項工作的同時，也使自己的組織能力得到了進(jìn)一步的鍛煉和提高。

三是能堅持原則，秉公辦事。人事工作大多涉及職工個人的切身利益，工資管理工作更是體現(xiàn)了這一點。因此，我在工作中能堅持原則，本著對每一位同志認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做到公正、公平，力求準(zhǔn)確無誤。對于工作中出現(xiàn)的差錯，能及時糾正，不隱瞞過失，保證了職工個人的利益不受損失。同時，對個別干部的檔案中發(fā)現(xiàn)的問題也能一絲不茍，查清查實，對組織負(fù)責(zé)。

如果能得到局黨組的信任和同志們的大力支持，競聘本職位成功，我將在科長的.領(lǐng)導(dǎo)下著重做好以下幾項工作：

一是當(dāng)好科長的參謀與助手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人事工作的路線、方針、政策，工作上做到到位不越位，到位不缺位;職責(zé)明確不推諉，實事求是、以身作則，充分調(diào)動和發(fā)揮科室人員的工作積極性，嚴(yán)于律已，寬以待人，團(tuán)結(jié)協(xié)作。對待分管工作中發(fā)生的問題，要本著積極協(xié)商、妥善處理，勇于承擔(dān)錯誤的態(tài)度，以利于科室工作的進(jìn)一步提高。同時，牢固樹立為基層服務(wù)，為稅收一線服務(wù)的思想，堅持求真務(wù)實的精神，積極應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種問題。

二是通過調(diào)查研究，聽取群眾意見，在全系統(tǒng)逐步建立一套各級后備干部檔案，動態(tài)地掌握各局稅務(wù)骨干在德、能、勤、績四個方面的表現(xiàn)，為我局在今后有計劃、有步驟地培養(yǎng)和使用干部、堅持任人唯賢的用人制度提供依據(jù)，打好基礎(chǔ)。

三是在培訓(xùn)工作中認(rèn)真聽取基層單位的意見和建議，積極與各科室配合，從實際工作需要出發(fā)，本著注重技能、注重實效的原則，力求使培訓(xùn)工作做到缺什么，補什么;學(xué)有所用，學(xué)有所長。同時，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，采取多種方式，在基層局重點培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)骨干，使之成為稅務(wù)理論、計算機應(yīng)用方面的師資力量，以點帶面，推動我州地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的全面開展，使我州地稅系統(tǒng)干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，以適應(yīng)新時期知識更新、科技進(jìn)步對稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提出的新要求。

四是加強人事工作信息化建設(shè)，提高基礎(chǔ)資料的計算機管理程度，使現(xiàn)有的工資管理、教育培訓(xùn)、干部檔案、各類報表等應(yīng)用軟件得到進(jìn)一步推廣使用。

同時，提高各局人事干部在應(yīng)用人事軟件方面的整體素質(zhì)，避免在我州地稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)投入使用后，人事信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)象發(fā)生。

五是協(xié)助科長做好目標(biāo)管理考核、干部年度考核等工作。同時，建議使用干部任期中的考核，下基層、走近群眾，重點考核任命或聘任后的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在任期中的領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)能力、工作實績、思想狀況、群眾基礎(chǔ)等方面的情況，及時、準(zhǔn)確地將考核情況反饋給局黨組，杜絕干部走馬上任后不求實績、高高在上、混日子的現(xiàn)象發(fā)生，防患于未然，真正做到為稅收中心工作的完成提供組織保證。

六是要通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想政治水平和業(yè)務(wù)水平，注重綜合能力的培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

以上是我開展本職位工作的基本思路和工作目標(biāo)，無論競聘結(jié)果如何，我都會保持一顆平常心，坦然地面對未來。成功對我來說，爭來的是一分信任，一副重?fù)?dān)，在以后的日子里，我會增添一分拼搏向上的信心，不辜負(fù)局黨組和同志們對我的希望，戒驕戒躁、努力工作;如果落聘，說明我同組織上的要求還有一定的差距，我也會積累一份經(jīng)驗，找出差距與不足，在今后的工作中，加倍努力，迎頭趕上，通過學(xué)習(xí)不斷完善自己。

最后，祝愿大家在這次機構(gòu)改革中，成功地走向適合自己發(fā)展的崗位，祝愿我局機構(gòu)改革工作圓滿成功!

第三篇：全市機構(gòu)改革動員大會講話稿

實用精品文獻(xiàn)資料分享

全市機構(gòu)改革動員大會講話稿

全市機構(gòu)改革動員大會講話稿

今天，市委市政府召開全市機構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是：進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，貫徹落實中央和省委深化地方機構(gòu)改革的一系列決策部署，圍繞市委八屆四次全體會議確定的有關(guān)要求，對全市深化機構(gòu)改革工作進(jìn)行動員部署。

黨的十九屆三中全會作出深化黨和國家機構(gòu)改革的重大部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度所作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代全面深化改革的重大舉措。市委對于深化機構(gòu)改革高度重視，按照省委“宜早不宜遲、宜快不宜慢、宜先不宜后，確保改革質(zhì)量”要求，及時成立協(xié)調(diào)小組，組建工作專班，迅速啟動有關(guān)工作，并派出3個調(diào)研組赴44個涉改部門和6個區(qū)、縣（市）開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議。在此基礎(chǔ)上，組織起草了《紹興市機構(gòu)改革方案》，市委多次專題研究修改后上報省委機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室，獲省委、省政府正式批準(zhǔn)，并給予我市《方案》充分肯定，認(rèn)為紹興的方案既全面貫徹了中央和省委要求，又符合紹興實際，體現(xiàn)了地方特色。12月18日，市委八屆四次全會對《方案》進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，今天，召開全市機構(gòu)改革動員大會，標(biāo)志著我市機構(gòu)改革進(jìn)入全面實施階段。 下面，我講四點意見。

一、牢牢把握機構(gòu)改革的正確方向

習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，深刻闡述了機構(gòu)改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，是做好機構(gòu)改革工作的根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺服從改革大局，切實把“六個堅持”貫穿始終。

一要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。各地各部門要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于機構(gòu)改革的各方面和全過程，充分發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，以黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢來引領(lǐng)和推動機構(gòu)改革，嚴(yán)格按照方案

實用精品文獻(xiàn)資料分享

組織實施，不講條件，不搞變通，不打折扣，不開口子。要嚴(yán)格落實請示匯報制度，涉及方案實施的重大問題，都要及時向市委報告。 二要突出以人民為中心。機構(gòu)改革是以人民為中心發(fā)展思想的制度安排，不管機構(gòu)怎么改、職能怎么變，為人民服務(wù)的宗旨不會變，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求不能變。改革后的黨政機構(gòu)必須牢牢堅持人民主體地位，充分調(diào)度執(zhí)政資源更好滿足人民對美好生活新的多樣化需求，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三要融入“最多跑一次”理念。要把深化機構(gòu)改革與“最多跑一次”改革緊密結(jié)合起來，按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的理念、方法、作風(fēng)來推進(jìn)機構(gòu)改革，體現(xiàn)到方案實施、“三定”規(guī)定制定過程之中。要堅持優(yōu)化協(xié)同高效的機構(gòu)改革原則，進(jìn)一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，做到既有物理變化，又有化學(xué)反應(yīng)，著力構(gòu)建適應(yīng)實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的黨政機構(gòu)職能體系，真正使各類機構(gòu)有機銜接、相互協(xié)調(diào)，各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成改革總體效應(yīng)。 四要提升法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。要堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，嚴(yán)格按照方案的規(guī)定完善機構(gòu)職能、履行機構(gòu)職責(zé)、依法管理機構(gòu)編制，確保在法治下推進(jìn)改革。要深化完善部門權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機銜接，推進(jìn)機構(gòu)權(quán)責(zé)和運行標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升效率效能。要加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源集中和共享，這次創(chuàng)新設(shè)置了大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，就是要統(tǒng)一和強化數(shù)據(jù)管理，推動政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快社會治理模式創(chuàng)新，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平。

二、扎實有序推進(jìn)市級機構(gòu)改革

市級各部門要按照中央和省委、市委的部署要求，按照我市機構(gòu)改革方案，把握政策標(biāo)準(zhǔn)、緊盯時間節(jié)點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，周密安排、精心實施，有組織、有紀(jì)律、有步驟推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。 一要準(zhǔn)確把握總體原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，這次機構(gòu)改革組織實施的總體原則是“先立后破，不立不破”。我們要把這八個字原則貫穿于機構(gòu)改革全過程，“立”要做在“破”前，沒有“立”住之前不要

實用精品文獻(xiàn)資料分享

急于“破”，把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把機構(gòu)班子組建在前，把困難問題想在前，把紀(jì)律規(guī)矩立在前，把相關(guān)政策定在前，確保各項工作有條不紊、平穩(wěn)有序、無縫銜接。在具體實施過程中，要堅持總體設(shè)計、重點突破，把所有機構(gòu)改革放到一個大盤子里統(tǒng)籌謀劃、一同部署、整體推進(jìn)，做到“五個統(tǒng)籌”，即：原則與特色統(tǒng)籌，黨政群改革與事業(yè)單位改革統(tǒng)籌，市與縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌，機構(gòu)改革方案與部門“三定”統(tǒng)籌，機構(gòu)改革方案制定與領(lǐng)導(dǎo)班子配備統(tǒng)籌，切實增強改革工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

二要緊緊抓住工作重點。我市機構(gòu)改革方案既充分體現(xiàn)了中央和省委戰(zhàn)略意圖，又反映紹興需求和特色，改革后，市級共設(shè)置黨政機構(gòu)46個，比改革前機構(gòu)減少3個,其中市委機構(gòu)14個，包括紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)1個，工作機關(guān)13個；市政府機構(gòu)32個，機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運行更加高效。一是優(yōu)化市委組織機構(gòu)。重點加強和優(yōu)化市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強市委部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機關(guān)合并或合署辦公，從機構(gòu)職能上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。比如，我們在對一些市委重大議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整更名的同時，新組建了市委審計委員會、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，將市委全面深化改革委員會辦公室、市委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化委員會辦公室作為市委工作機關(guān)單獨設(shè)置。市委組織部統(tǒng)一管理市委編辦和公務(wù)員工作，市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作，市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作等。同時，把職責(zé)相近的黨政部門進(jìn)行整合組建，如整合農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局及其他相關(guān)部門的職責(zé)，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門。市委市政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。二是優(yōu)化調(diào)整市政府工作機構(gòu)職能。在數(shù)據(jù)管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域組建或優(yōu)化了一批機構(gòu)，對部分市政府派出機構(gòu)和市委市政府直屬事業(yè)單位進(jìn)行了撤并整合和調(diào)整，總體上體現(xiàn)了只減不增的原則。有的作了減法，比如把質(zhì)監(jiān)局和原市場監(jiān)管局撤銷，組建新的市場監(jiān)管局，解決過去市場管理中職責(zé)交叉不清的問題。有的作了加法，比如新組建應(yīng)急管理局、退役軍人事務(wù)局等，適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要。有的優(yōu)化調(diào)整，比如新組建自然資源和規(guī)劃局，解決環(huán)境執(zhí)法中的“兩張皮”

實用精品文獻(xiàn)資料分享

問題；把市科創(chuàng)委調(diào)整設(shè)置為市委科創(chuàng)委，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。三是深化人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革。明確市人大、市政協(xié)專門委員會的設(shè)置，更好發(fā)揮其職能作用。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，探索推進(jìn)群團(tuán)組織機關(guān)與職能相近、服務(wù)對象密切的黨政部門合署辦公。四是推動“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。把市委改革辦單設(shè)，并劃入市跑改辦等職能，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、辦理審批事項，進(jìn)一步發(fā)揮“最多跑一次”改革牽引作用，更大力度推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革。五是統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位承擔(dān)的行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督等行政職能，都要回歸黨政機構(gòu)，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開。去年，市本級和諸暨、新昌已完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點工作，其他區(qū)、縣（市）也要按照要求統(tǒng)籌推進(jìn)。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，要實現(xiàn)事企分開，確保2020年底前全面完成改革任務(wù)；公益類事業(yè)單位改革，要聚集人民群眾公益服務(wù)新需求，撤并整合職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，優(yōu)化調(diào)整精簡事業(yè)編制。規(guī)范局級事業(yè)單位設(shè)置，采取撤銷、整合、調(diào)整規(guī)格和管理體制等方式，實現(xiàn)局級事業(yè)單位設(shè)置合理高效，符合省定機構(gòu)限額。這次機構(gòu)改革中，不再保留市節(jié)會辦，并對曹娥江大閘管理局、流動人口管理服務(wù)局和鐵路建設(shè)辦公室等市委市政府直屬事業(yè)單位作了調(diào)整，下一步，結(jié)合機構(gòu)改革還將對部門所屬局級事業(yè)單位進(jìn)行改革，將減少局級事業(yè)單位13家，中央還明確要求根除“事業(yè)局”，事業(yè)單位不能稱為“委、辦、局”，只能稱為“中心、院、站、所、館”等。六是深化綜合行政執(zhí)法改革。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，推動按領(lǐng)域和職責(zé)任務(wù)相近領(lǐng)域整合執(zhí)法隊伍，實行綜合設(shè)置。一個部門有多支執(zhí)法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。市一級和三個區(qū)原則上只設(shè)一個執(zhí)法層級，重點整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域隊伍，并探索實行更大范圍跨部門跨領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。

三要穩(wěn)妥開展轉(zhuǎn)隸組建。這次改革，16個部門要新組建或重新組建，40個部門涉及職責(zé)調(diào)整，涉及面廣，轉(zhuǎn)隸組建任務(wù)繁重，市委根據(jù)工作需要，已經(jīng)通盤作了考慮和安排。新部門原則上在12月底前完成集中辦公和掛牌，領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，要抓緊進(jìn)入狀態(tài)，第一時間成

實用精品文獻(xiàn)資料分享

立工作小組，研究制定組織實施工作方案，明確組建、轉(zhuǎn)隸、掛牌，擬定“三定”規(guī)定、經(jīng)費、資產(chǎn)處置和檔案等各個環(huán)節(jié)的具體安排，真正做到事合、編合、心合、力合。新組建和調(diào)整部門要按照“先轉(zhuǎn)隸、后‘三定’”的要求，及時與相關(guān)部門協(xié)商銜接轉(zhuǎn)隸工作，劃入部門要主動溝通，落實好本部門劃入的職責(zé)、機構(gòu)和人員等事項；劃出部門要積極配合，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，研究確定從本部門劃出的職責(zé)、機構(gòu)所對應(yīng)人員名單，并與劃入部門協(xié)商一致。這里再明確一下，因部門職責(zé)劃出相應(yīng)劃轉(zhuǎn)行政編制的，原則上要人隨編走；由于劃出職責(zé)無對應(yīng)行政人員的，如劃出部門尚有空編，經(jīng)劃出劃入部門協(xié)調(diào)一致，可劃轉(zhuǎn)空編；如劃出部門滿編甚至超編的，人員必須同步劃轉(zhuǎn)。新組建的網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)管理局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局等部門，除隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)人員外，在編制限額內(nèi)需要補充的機關(guān)工作人員，原則上從市場監(jiān)管局、文化廣電旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等整合部門中選調(diào)。同時，市級部門在本輪機構(gòu)改革中需要增補工作人員的，只限于在其他市級部門中選調(diào)，一律不準(zhǔn)從市級部門以外的單位選調(diào)。原則上從劃入之日起，職責(zé)就由新部門承擔(dān)，人員由新部門領(lǐng)導(dǎo)。新機構(gòu)組建和人員轉(zhuǎn)隸工作，要在動員大會后20天內(nèi)完成。涉及的離退休人員歸屬及服務(wù)管理關(guān)系，按照市委組織部的通知精神抓好落實。相關(guān)職責(zé)移交完成之前，有關(guān)部門要按照原職責(zé)落實工作任務(wù)，做到無縫銜接、平穩(wěn)運行，絕不能出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。對不再保留的單位，要明確一名原部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)相關(guān)善后工作，做到有始有終、站好最后一班崗。

四要科學(xué)制定“三定”規(guī)定。要把制定“三定”規(guī)定作為組織實施工作的中心環(huán)節(jié)來抓?，F(xiàn)有市委部門的“三定”基本上是在2001年機構(gòu)改革時制定的，市政府部門主要是2011年修訂的，時間都比較久，有的與形勢發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變要求已經(jīng)不相適應(yīng)。這次改革，無論是新組建或調(diào)整的部門，還是沒有調(diào)整的部門，都要開展“三定”工作。市協(xié)調(diào)小組已經(jīng)審定了每個部門的機構(gòu)編制職數(shù)框架，明確了部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及同步劃轉(zhuǎn)下屬事業(yè)單位等事項。這個框架是在深入研究論證基礎(chǔ)上制定的，并且和部門主要負(fù)責(zé)同志都作了溝通。同口徑相比，框架核定的行政編制數(shù)比原來

實用精品文獻(xiàn)資料分享

減少19名，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少16個，局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少32名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少71名，體現(xiàn)出了從嚴(yán)控制和精簡高效的原則。各部門必須嚴(yán)格按照框架來起草“三定”規(guī)定，從長遠(yuǎn)考慮處室和人員的設(shè)置，不得突破“總盤子”。一是把重心放在定職責(zé)上。在制定“三定”時，各部門重點要在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系上下功夫，圍繞主業(yè)，明確和細(xì)化主要職責(zé)，強化部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。對于劃入的職能和機構(gòu)，不能簡單地“攤大餅”“做加法”，要同現(xiàn)有機構(gòu)和職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、有機整合，推動流程優(yōu)化再造。要落實“最多跑一次”改革要求，一件事情盡可能由一個部門去管，對需要轉(zhuǎn)的職責(zé)還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位，該精簡的精簡，該下放的下放，該加強的加強。對未列入部門權(quán)力清單的事項，對歷次改革中特別是“最多跑一次”改革中已經(jīng)取消或下放的事項，不得重新寫入部門職責(zé)。要合理確定部門職責(zé)權(quán)限，存在分歧的要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實理順職責(zé)關(guān)系。確實需要多個部門管理的事項，必須明確主次責(zé)任，誰為主、誰配合要界定清楚，避免政出多門、責(zé)任不清、推諉扯皮。二是整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置要貫徹精簡、統(tǒng)一、高效的原則。調(diào)整變動的部門，有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)先隨職責(zé)調(diào)整相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，再根據(jù)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計和整合。多部門合并組建的，辦公室、人事處等綜合處室只保留一套；職能交叉、重復(fù)設(shè)置的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要進(jìn)行整合，加快職能和業(yè)務(wù)融合。其他部門也要按照改革要求，在機構(gòu)限額內(nèi)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。要特別注意的是，機構(gòu)編制框架確定的機構(gòu)數(shù)是一個上限控制數(shù)，不要求都設(shè)滿，關(guān)鍵是職責(zé)的整合優(yōu)化和流程的再造，能不設(shè)的就不設(shè)，能整合的就整合，盡可能精簡。要盡量減少為機關(guān)自身服務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)在部門的單設(shè)機構(gòu)，其黨務(wù)、人事、后勤等工作由設(shè)在部門統(tǒng)一管理。這里我再強調(diào)一下，紹興編制總體偏少，有些部門反映編制不足、力量不夠，我們盡量在現(xiàn)有限額內(nèi)做到考慮周全、合理配備，希望各部門通過優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)挖好潛力、提高效能，真正使機構(gòu)改革產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。三是合理配置人員編制。中央明確要求改革后編制不得超過現(xiàn)有總量，調(diào)整變動的部門要按照“編隨事走、人隨編走”原則劃轉(zhuǎn)相應(yīng)人員編制，整合的部門要按一定比例精簡。部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級職數(shù)，也要根據(jù)機構(gòu)編制框架明確的總量執(zhí)行。

實用精品文獻(xiàn)資料分享

對于改革后出現(xiàn)超編、超職數(shù)情況，現(xiàn)有人員不作精簡分流，給予3―5年左右的過渡期，通過自然減員等方式逐步消化。對于這項政策，各部門要宣傳到位，執(zhí)行到位，給相關(guān)同志吃下定心丸。部門整合后，聘用人員數(shù)量也要明確，同步考慮。四是明確“三定”工作程序?！叭ā边^程中要嚴(yán)格按照審核程序，抓好初稿起草、初審、復(fù)審、協(xié)調(diào)分歧、上報審批等各個環(huán)節(jié)，按照時間節(jié)點做好工作，市協(xié)調(diào)小組辦公室要抓好有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部門“三定”規(guī)定草案，經(jīng)協(xié)調(diào)小組辦公室審核并報協(xié)調(diào)小組審定后按照程序印發(fā)，力爭在明年1月底前基本完成。

這次改革中，無論是新提任、交流轉(zhuǎn)任的同志，還是繼續(xù)留任的同志，都是市委從大局出發(fā)，通盤考慮事業(yè)發(fā)展需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，從嚴(yán)把關(guān)、比選擇優(yōu)、慎重研究決定的，體現(xiàn)了干部路線、組織路線的要求，希望大家珍惜崗位，履職盡責(zé)。這里，我再對市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)同志提幾點要求。一要對黨忠誠，政治堅定。這次機構(gòu)改革涉及到不少領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，是對大家黨性觀念、政治覺悟、大局意識、品德修養(yǎng)和精神狀態(tài)的一次考驗。在重大改革關(guān)頭，要正確對待機構(gòu)調(diào)整和崗位變動，以自己的一言一行，為本部門干部職工做好表率。二要扛起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。這次機構(gòu)調(diào)整以后，很多同志的工作職責(zé)和崗位發(fā)生了變化，要盡快摸清楚本部門、本系統(tǒng)情況，熟悉部門職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員狀況，理清新一年工作思路，在服務(wù)市委、市政府中心工作和服從全市大局中找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、作出貢獻(xiàn)。三要抓好班子，帶好隊伍。作為市級部門“一把手”，必須扛起抓班子帶隊伍的使命，善于統(tǒng)攬全局，管大局、抓大事，加強思想政治工作，切實提高管人、管權(quán)、管事的水平。當(dāng)前要把注意力聚焦在機構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接、建章立制等方面，確保新機構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運轉(zhuǎn)起來。四要凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作。要更加注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，把思想統(tǒng)一好，把工作機制運行好，把各方面積極性調(diào)動好。在調(diào)研中反映，有些同志擔(dān)心重組部門的融合問題、涉改干部影響進(jìn)步、出現(xiàn)“被邊緣化”等問題，我再強調(diào)一下，涉改部門的同志要互相尊重、互相支持、互相配合，決不允許搞小圈子、小團(tuán)伙。在安排工作和提拔干部

實用精品文獻(xiàn)資料分享

時，要統(tǒng)籌考慮、公道正派、因事?lián)袢耍迅刹筷犖閿Q成一股繩，齊心協(xié)力推動工作落實。 三、統(tǒng)籌推進(jìn)縣級機構(gòu)改革

縣級機構(gòu)改革同中央和國家機構(gòu)改革、省級、市級機構(gòu)改革一起，從整體上構(gòu)成一篇大文章，整體構(gòu)思、統(tǒng)盤考慮、上下貫通，確保壓茬推進(jìn)、互相銜接、有序開展，區(qū)、縣（市）級方案已經(jīng)省委批準(zhǔn)，各地要按照《浙江省市縣機構(gòu)改革總體意見》，全面準(zhǔn)確貫徹落實。 一要對表省市設(shè)置落實“規(guī)定動作”?？h級主要機構(gòu)及其職能必須同中央保持基本對應(yīng)、與省級、市級機構(gòu)改革有效銜接，確保上下貫通、執(zhí)行有力?！犊傮w意見》以清單形式列明了事先需要對應(yīng)調(diào)整的具體改革任務(wù)，這是“規(guī)定動作”，要對表去改，不得搞變通打折扣；對中央和省級、市級沒有改的重要職能部門，也要對表，不能隨便改。這是一個很重要的政策。比如，組織部統(tǒng)一管理編辦、公務(wù)員工作，統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、管理僑務(wù)工作，這個上下都要統(tǒng)一。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點領(lǐng)域新組建機構(gòu)的，要上下一致抓好落實。對合署辦公機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)和派出機構(gòu)，都要進(jìn)行清理規(guī)范。目前各地還存在著一些機構(gòu)違規(guī)設(shè)置和控編減編未到位等問題，要結(jié)合這次機構(gòu)改革進(jìn)行整改消化，其他超編超職數(shù)問題，也要按照時限要求加以整改。 二要嚴(yán)格限額管理搞好“自選動作”。根據(jù)中央和省委規(guī)定精神，《總體意見》對縣級黨政機構(gòu)限額作了明確，區(qū)、縣（市）分大中小不同情況，控制在30―37個左右，改革后黨政機構(gòu)總數(shù)原則上不突破改革前總數(shù)。經(jīng)向省機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組爭取，越城區(qū)限額35個，其他區(qū)縣限額37個。在制定縣級部門“三定”時，要根據(jù)工作需要和精干高效原則，科學(xué)配置機構(gòu)編制職能，不得突破內(nèi)設(shè)機構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制總量。這次機構(gòu)改革，允許在限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能，各地要更加突出民生，強化縣級的社會管理和公共服務(wù)職能，鼓勵縣級對職能相近、聯(lián)系緊密的機構(gòu)，加大統(tǒng)籌設(shè)置和整合力度。在機構(gòu)總數(shù)有限的情況下，能對口設(shè)置的對口設(shè)置，不能對口設(shè)置的可以綜合設(shè)置，既允許“一對多”，由一個機構(gòu)承接多個上級機構(gòu)的任務(wù)，也允許“多對一”，由不同機構(gòu)向同一個上級機構(gòu)請示匯

實用精品文獻(xiàn)資料分享

報。各地要把賬算準(zhǔn)，把潛力挖足，切實把工作做細(xì)做實。 三要壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革要納入縣級機構(gòu)改革統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。總的要求是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置必須體現(xiàn)直接面向人民群眾的特點，體現(xiàn)簡約、便民、高效的要求，既保證黨和國家方針政策在基層的有效落實，又因地制宜管理好基層事務(wù)，服務(wù)好人民群眾，推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是堅持縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌。理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，切實把條的管理與塊的治理協(xié)同起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉(zhuǎn)移到加強黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來，深入推進(jìn)基層治理“四平臺”建設(shè)。按照中央關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)編制資源，將基層審批服務(wù)執(zhí)法等方面的力量和職能整合落實到位。二是實行分類管理。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地理區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的功能定位，建立差異化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置9個綜合性辦公室和中心。規(guī)模較小的適當(dāng)精簡，人口規(guī)模大、基層治理任務(wù)重的可適當(dāng)增設(shè)1―2個。三是推動重心下移。統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，把能夠納入“最多跑一次”的事項全部納入改革范圍，并向村（社區(qū)）延伸。與人民群眾密切相關(guān)的各類事項，都要依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到權(quán)隨事走、費隨事轉(zhuǎn)，讓基層有人有權(quán)有物。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批便民服務(wù)中心（大廳）建設(shè)，承接審批服務(wù)職責(zé)較多、任務(wù)較重的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，可探索設(shè)立專門的審批服務(wù)機構(gòu)。推進(jìn)縣級部門派駐隊伍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)力量的融合，部門派駐機構(gòu)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常管理。

四要統(tǒng)籌抓好方案組織實施。目前，縣級機構(gòu)改革方案已由市委統(tǒng)一上報省委審批，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后全面實施。各區(qū)、縣（市）要同步考慮組織實施工作，把各個環(huán)節(jié)都先捋清楚，把需要準(zhǔn)備的工作都準(zhǔn)備好，把相關(guān)政策事先研究好。比如，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備要及早考慮，有關(guān)集中辦公、掛牌、印章、轉(zhuǎn)隸等事宜也都要提出明確要求。整合組建綜合行政執(zhí)法隊伍、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革等內(nèi)容，也要抓緊細(xì)化研究，提出方案，在組織實施中一并落實。生態(tài)環(huán)境部門垂直管理改革，以及跨軍地改革等任務(wù)，都要按照全國“一盤棋”要

實用精品文獻(xiàn)資料分享

求，根據(jù)中央和省委、市委有關(guān)部署抓好實施，確?？h級機構(gòu)改革在明年3月底前基本完成。

四、確保機構(gòu)改革各項任務(wù)落到實處

各地各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、強化使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好改革攻堅的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，以堅定的決心、周密的組織、有力的舉措，堅決把機構(gòu)改革各項任務(wù)落實落細(xì)落穩(wěn)，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)。

一要提高政治站位，堅決服從大局。各級黨組織和黨員干部要堅持黨性原則和全局觀念，勇于自我革命，強化政治擔(dān)當(dāng)，以實際行動擁護(hù)改革、支持改革、推動改革。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待利益格局調(diào)整，自覺克服地方利益、部門利益、短期利益、個人利益的掣肘，始終做到個體服從整體，局部服從全局，小道理服從大道理，自覺做改革促進(jìn)派、當(dāng)改革實干家。要把思想政治工作貫穿機構(gòu)改革始終，密切關(guān)注干部思想動態(tài)，加強談心談話和關(guān)心關(guān)愛，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

二要明確工作責(zé)任，層層落實到位。市深化機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組在市委領(lǐng)導(dǎo)下牽頭抓總、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市委常委、副市長協(xié)調(diào)督促分管口相關(guān)機構(gòu)改革任務(wù)落實，市人大常委會黨組、市政協(xié)黨組負(fù)責(zé)市人大、市政協(xié)機構(gòu)改革實施工作。市級各部門負(fù)責(zé)本單位轉(zhuǎn)隸組建、職能調(diào)整等工作。各區(qū)、縣（市）黨委要把機構(gòu)改革放到突出位置，黨政主要負(fù)責(zé)同志作為機構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要牽頭掛帥、靠前指揮，當(dāng)好改革的“施工隊長”。

三要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保有序推進(jìn)。中央專門下發(fā)通知,強調(diào)了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等六個方面紀(jì)律,為推進(jìn)地方機構(gòu)改革提供了行為標(biāo)尺。各地各部門必須始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)改革紀(jì)律，確保機構(gòu)、職責(zé)、隊伍等，按要求、按時限及時調(diào)整到位，不允許遲滯拖延，不允許搞變通、打折扣，不允許突擊提拔和調(diào)整干部，也不允許突擊花錢。要把機構(gòu)改革實施情況納入市委市政府督查任務(wù)和巡察范圍，強化監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保障改革順利推進(jìn)。

四要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。這次機構(gòu)改革涉及面廣、關(guān)注度

實用精品文獻(xiàn)資料分享

高、政策性強，必須強化正面宣傳和輿論引導(dǎo)。要注重做好凝聚共識的工作，及時回答干部群眾關(guān)切，真正釋疑解惑。要適時宣傳機構(gòu)改革的重大意義、總體思路、主要原則和改革方案，全方位多形式加強正面解讀。要及時跟蹤報道改革進(jìn)展情況，壯大改革主流聲音，凝聚改革正能量，為推進(jìn)機構(gòu)改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。 同志們，深化機構(gòu)改革是今年改革的重頭戲，也是獻(xiàn)禮改革開放40周年的實際行動。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，高質(zhì)量完成機構(gòu)改革各項任務(wù)，為推動“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極提供堅強有力的體制機制保障！

第四篇：機構(gòu)改革清理移交工作會上的講話

在市政府機構(gòu)改革撤并劃轉(zhuǎn)單位 清理移交工作會議上的講話 同志們：

根據(jù)市政府機構(gòu)改革總體部署和工作要求，為確實做好市政府機構(gòu)改革撤并劃轉(zhuǎn)單位人、財、物的清理移交工作，確保機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)的安全、完整和干部職工思想穩(wěn)定，促進(jìn)市政府機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)并按期完成改革任務(wù)，市政府制定下發(fā)了機構(gòu)改革撤并劃轉(zhuǎn)單位清理移交工作方案并成立了清理移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下面我對做好清理移交工作提幾點意見。

一、充分認(rèn)識做好清理移交工作的重要性

機構(gòu)改革中撤并劃轉(zhuǎn)單位清理移交工作，是整個政府機構(gòu)改革的重要組成部份，清理移交工作是否到位，是檢驗改革是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。涉及撤并或劃轉(zhuǎn)的部門，在改革后能否根據(jù)職責(zé)職能的調(diào)整理順高效運轉(zhuǎn)，履行好相應(yīng)的職責(zé)，也取決于清理移交工作是否到位。在以往的機構(gòu)改革中，曾出現(xiàn)過“明并暗不合”的情況，名義上已經(jīng)合并為一個機構(gòu)，但在實際運行中，資產(chǎn)、財務(wù)、人員甚至部門領(lǐng)導(dǎo)都保持著獨立，導(dǎo)致同一個部門中各自為政，工作推諉扯皮，嚴(yán)重影響正常工作的開展，改革也就失去了真正的意義。因此我們在機構(gòu)改革中，要把清理移交工作當(dāng)做重中之重來

1 抓。不論機構(gòu)改革方案中撤并劃轉(zhuǎn)事項規(guī)定得再詳細(xì)，部門“三定”規(guī)定擬定得再細(xì)致，如果清理移交工作不開展或者開展得不到位，這樣的改革都是失敗的。

我市在此次政府機構(gòu)改革中，涉及撤并劃轉(zhuǎn)的單位較多，清理劃轉(zhuǎn)工作難度及工作量也很大，要保證執(zhí)行省委、省政府關(guān)于我市機構(gòu)改革的批復(fù)到位，保證改革順利圓滿完成，就要求我們必須從思想上高度重視清理移交工作，嚴(yán)格按照程序開展工作，要堅持按照政策貫徹執(zhí)行到位、工作程序不減、工作要求不降、工作質(zhì)量有保證的原則，超前謀劃，嚴(yán)格規(guī)范程序，加強指導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)政府機構(gòu)改革撤并劃轉(zhuǎn)單位清理移交工作的平穩(wěn)、有序開展。

二、清理移交工作的任務(wù)和要求

（一）清理移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及各成員單位的主要工作任務(wù)

根據(jù)部門職能及清理移交工作的需要，這次政府機構(gòu)改革，市政府從市委編辦、市監(jiān)察、審計、財政（國資委）、人力資源和社會保障、檔案局等部門抽調(diào)工作人員組成市政府機構(gòu)改革撤并劃轉(zhuǎn)單位清理移交工作小組，全面負(fù)責(zé)機構(gòu)改革期間市級撤并劃轉(zhuǎn)單位清理移交的監(jiān)督指導(dǎo)工作。市委編辦負(fù)責(zé)發(fā)布公告并牽頭清理移交工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對資產(chǎn)檔案清理、人員分流進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財政局（國資委）負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)進(jìn)行審核登記，審核注銷或開設(shè)新的賬戶，

2 進(jìn)行賬戶資金的清理，并調(diào)整相關(guān)經(jīng)費。市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人員分流意見的審核和人員分流方案的審批。審計局負(fù)責(zé)單位清產(chǎn)核資的審計。市檔案局負(fù)責(zé)文書、會計等檔案資料清理移交工作。各單位必須高度重視，密切配合，認(rèn)真履職，確保清理移交工作平穩(wěn)、順利開展。

（二）清理移交工作的具體要求

市政府在出臺政府機構(gòu)改革實施意見的同時，結(jié)合改革涉及撤并劃轉(zhuǎn)工作任務(wù)重的實際，下發(fā)了《玉溪市政府機構(gòu)改革撤并劃轉(zhuǎn)單位清理移交工作方案》，從職責(zé)分工、清理移交范圍、資產(chǎn)財務(wù)檔案和機構(gòu)編制人員移交處置等方面對全市機構(gòu)改革撤并劃轉(zhuǎn)單位的清理移交工作進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。

1、國有資產(chǎn)及財務(wù)清理移交

撤并、劃轉(zhuǎn)單位要抓緊對本單位的財務(wù)資產(chǎn)等進(jìn)行全面清查核實，逐項登記造冊，不得漏報、瞞報、隱匿，確保賬賬相符、賬實相符。要認(rèn)真清理核實預(yù)算內(nèi)外及其他資金情況。對固定資產(chǎn)要逐件清理登記。對外借財產(chǎn)要全部收回，有損壞者按質(zhì)論價賠償、對出租資產(chǎn)合同期滿的要及時收回，不到期的要造冊登記并將租賃手續(xù)一并移交。要認(rèn)真核對貨幣資金，在各銀行開設(shè)的賬戶要與開戶銀行核對存款余額，庫存現(xiàn)金。有價證券要逐項清點核實。新組建的單位，合并各方應(yīng)將全部資產(chǎn)移交給新組建的單位，新組建單位應(yīng)

3 及時建立新的資產(chǎn)和財務(wù)賬戶。

領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要對財務(wù)資產(chǎn)的清查結(jié)果進(jìn)行審計核實，并對資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和資金結(jié)余等問題提出處理意見，作為單位財務(wù)資產(chǎn)移交的依據(jù)。審計工作結(jié)束后，各撤并部門及所屬單位要按規(guī)定程序做好財務(wù)資產(chǎn)的移交工作。

2、編制及人員移交：

撤并、劃轉(zhuǎn)和新組建的單位，要按照“編隨職轉(zhuǎn)、人隨事走”的原則，在全面清理現(xiàn)有編制、人員情況的基礎(chǔ)上，將在編在冊人員進(jìn)行認(rèn)真地核實，造冊登記，將機構(gòu)、編制、人員（包括離退休人員）成建制劃入新組建的單位或新的主管部門。有關(guān)部門要認(rèn)真審定調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員和工資、檔案、組織關(guān)系等相關(guān)工作，確保人員、工資準(zhǔn)確無誤。

3、檔案移交

撤并、劃轉(zhuǎn)單位應(yīng)對文書、會計等檔案資料進(jìn)行規(guī)范整理，經(jīng)清理移交工作小組確認(rèn)無誤后，連同劃轉(zhuǎn)的有關(guān)表冊等一并歸入文書、會計檔案，按照檔案部門的規(guī)定辦理文書、會計檔案的移交手續(xù)。

在清理移交工作中，要注意規(guī)范移交程序，統(tǒng)一移交手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在溝通、對接的基礎(chǔ)上，制作了統(tǒng)一的移交書以及資產(chǎn)財務(wù)、文書會計檔案、機構(gòu)編制人員移交清單樣本，提供給涉及撤并劃轉(zhuǎn)單位，統(tǒng)一和規(guī)范了移交文

4 書資料，避免了移交文書“五花八門”。在清理移交程序上，嚴(yán)格要求按三個階段分步推進(jìn)：第一階段是撤并劃轉(zhuǎn)單位在組建清算組織的基礎(chǔ)上，對本單位或下屬單位的資產(chǎn)、財務(wù)、檔案、機構(gòu)編制人員等進(jìn)行自查清理，并逐一造冊登記。第二階段是由清理移交工作小組分別對撤并單位填報的資產(chǎn)、財務(wù)、檔案、機構(gòu)編制人員等情況進(jìn)行審核，提出分類移交處置意見，并完成相關(guān)審批工作。第三階段是移交單位和接收單位在清理移交工作小組的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行移交手續(xù)。

最后，我對如何做好清理移交工作，提兩點要求：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，高度重視此項工作，由一把手負(fù)總責(zé)。凡機構(gòu)改革中涉及撤并劃轉(zhuǎn)的單位，要指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織有財會人員參加的清理移交小組，對本單位及下屬劃轉(zhuǎn)單位的資產(chǎn)檔案、人員等進(jìn)行全面清理核查，逐一登記并填制詳細(xì)清冊，提出資產(chǎn)檔案處置意見和人員分流方案，經(jīng)市清理移交工作小組審核確認(rèn)后辦理移交手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，保證在清理移交中不推諉扯皮，協(xié)調(diào)有序地開展工作，在審核移交資料中要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不出差錯。各單位要及時啟動清理移交工作，

月底前完成市政府工作部門的清理移交工作，

月底前完成事業(yè)單位的新建、撤并及清

5 理移交工作。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，確保清理移交工作任務(wù)的圓滿完成 根據(jù)《關(guān)于機構(gòu)改革期間嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律的通知》文件精神，在機構(gòu)改革中，凡涉及撤并和劃轉(zhuǎn)的單位，必須按照機構(gòu)改革實施意見的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要堅守工作崗位，盡職盡責(zé)地做好本職工作，確保各項工作不斷檔、不放松。要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，善始善終辦理移交劃轉(zhuǎn)手續(xù)，決不允許乘機突擊花錢、亂發(fā)錢物、轉(zhuǎn)移、藏匿和私分國家財產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。接收或新組建的單位要顧全大局，積極配合做好交接工作，不得無故扯皮刁難，同時按規(guī)定認(rèn)真做好接收后的資產(chǎn)管理工作。市清理移交工作小組要加強監(jiān)督指導(dǎo)，保證移交劃轉(zhuǎn)工作按要求圓滿完成。

同志們，這次清理移交工作是對我們思想作風(fēng)、大局觀念、紀(jì)律觀念的一次全面考驗，對保證我市政府機構(gòu)改革工作圓滿完成，取得實實在在的成效具有十分重要的意義，我們要