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同志們：
今天這次會(huì)議是經(jīng)區(qū)政府研究決定召開(kāi)的。剛才，志強(qiáng)區(qū)長(zhǎng)總結(jié)了去年工作并對(duì)今年的工作做了安排部署，各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好今后一個(gè)時(shí)期的食品安全工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品安全保障水平持續(xù)提升，未發(fā)生一起一般級(jí)別以上食品安全事故，市政府還命名了我區(qū)六家企業(yè)為20xx年度食品放心企業(yè)，成績(jī)值得肯定。但與此同時(shí)，也存在許多不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我區(qū)作為中心城區(qū)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量大、從業(yè)人員多，不少企業(yè)特別是食品加工小作坊還不規(guī)范，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備落后，管理水平低，事故隱患非常多，一旦出事，將會(huì)造成難以挽回的影響，所以食品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。二是存在的問(wèn)題不容忽視。一些部門(mén)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全工作認(rèn)識(shí)還不到位，工作中重視不夠、決心不大、措施不硬;個(gè)別基層監(jiān)管人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，一些職能部門(mén)之間協(xié)作不夠，執(zhí)法死角和職能重疊問(wèn)題比較突出，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、相互推諉等問(wèn)題;部分經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，喪失良知，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、制售假劣食品等坑害廣大消費(fèi)者的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，如果不引起高度重視并及時(shí)采取措施加以整改和解決，就難以實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，甚至影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好食品安全工作
各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，著力構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善監(jiān)管工作體系。做好食品安全工作，關(guān)鍵就在責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)各單位的責(zé)任都落實(shí)好了，我們的食品安全就抓好了。首先，要認(rèn)真落實(shí)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)深入基層一線檢查食品安全工作，每次都會(huì)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)都存在這樣那樣的問(wèn)題，作為部門(mén)負(fù)責(zé)同志，有沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，指出來(lái)了責(zé)任單位整改沒(méi)有，誰(shuí)在負(fù)責(zé)落實(shí)，一定要搞清楚，避免工作浮飄，形成工作棚架。食品安全監(jiān)管工作涉及多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)既要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，也要整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成科學(xué)完整的監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、無(wú)縫監(jiān)管，真正做到對(duì)各類食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，切實(shí)把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。這里需要提醒大家，全國(guó)“兩會(huì)”上，大家也都知道了，食品安全監(jiān)管體制將有較大變化，涉及到食安辦和質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)。我要明確強(qiáng)調(diào)一下紀(jì)律，就是在改革未到位前，大家還是要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，絲毫不能松懈。其次，要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和道德觀念，樹(shù)立企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的思想，建立健全食品安全責(zé)任制，將各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，切實(shí)消除各類隱患。各有關(guān)部門(mén)也要加大執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，依法嚴(yán)厲打擊各類食品違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要通過(guò)企業(yè)主體責(zé)任制度與政府行政監(jiān)管主體制度的相互作用，共同形成一個(gè)科學(xué)合理、層次分明的完整的責(zé)任體系，為確保食品安全提供有力保障。
(二)深化專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。專項(xiàng)整治是當(dāng)前抓食品安全的主要做法，通過(guò)專項(xiàng)整治和集中整治，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)令性強(qiáng)的食品和單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整頓，特別是要保障好重要節(jié)日、重大活動(dòng)及節(jié)假日期間群眾飲食安全;抓好糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的整治。今年還要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)“五小行業(yè)”的專項(xiàng)整治。對(duì)一些需要各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及突發(fā)性食品安全事件等，要采取聯(lián)合執(zhí)法，使監(jiān)管無(wú)縫隙、無(wú)交叉，提高監(jiān)管效能。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、建筑工地及周邊的食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品違法行為。
(三)開(kāi)展隱患排查，切實(shí)消除各類隱患。加強(qiáng)安全隱患排查治理，是預(yù)防食品安全事故的有效措施。各部門(mén)、各單位要針對(duì)不同時(shí)期、不同季節(jié)有針對(duì)性地組織開(kāi)展好隱患排查活動(dòng)，并不間斷地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查活動(dòng)一定要注重實(shí)效：一是要把檢查和整改結(jié)合起來(lái)，不僅要看查沒(méi)查出問(wèn)題，還要看查處的問(wèn)題有沒(méi)有整改到位，堅(jiān)決防止形式主義和“走過(guò)場(chǎng)”;二是把檢查和責(zé)任結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)檢查、誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究;真正責(zé)任落實(shí)了，我們的責(zé)任心強(qiáng)了，食品安全工作就做好的。預(yù)防好了，不出問(wèn)題，這是上策;出了問(wèn)題，處理得當(dāng)，這是中策;出了問(wèn)題，處置不當(dāng)，這是下策。三是要變事后追究為事前嚴(yán)查，對(duì)排查出來(lái)的重大隱患要實(shí)行掛牌督辦制度，將整改責(zé)任進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人，定期組織人員實(shí)施跟蹤監(jiān)督，督促整改責(zé)任單位切實(shí)落實(shí)好隱患整改和防范措施，真正做到防患于未然。
(四)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提供有力保障。一是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，把依法行政作為履行監(jiān)管職責(zé)的基本方式和提高執(zhí)法能力的基本要求，全面推行依法行政責(zé)任制，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的監(jiān)管隊(duì)伍。 二是要加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步完善區(qū)、街道辦事處、村(社區(qū))三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)調(diào)整工作人員，解決必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備，進(jìn)一步擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，夯實(shí)食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急觀念，克服麻痹松勁情緒和僥幸心理，把提高應(yīng)對(duì)危機(jī)能力作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。各部門(mén)都要開(kāi)展重大食品安全事故的應(yīng)急演練，區(qū)食安辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全救助體系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)人員、物資，做到有備無(wú)患，從容應(yīng)對(duì)，努力把各類突發(fā)事件和事故的損失降到最低限度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，推動(dòng)全區(qū)食品安全工作再上新臺(tái)階
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)各部門(mén)食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。努力做到食品安全工作事事有人管、件件有落實(shí)。
二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。食品安全工作需要社會(huì)各方面的共同努力和支持。工作中，既要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，又要加強(qiáng)銜接，互相支持，形成合力。區(qū)食安辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)組織召開(kāi)各類協(xié)調(diào)會(huì)議，分析、部署、督促和檢查食品安全工作，把各方面力量協(xié)調(diào)好、組織好;各成員單位要做到分工不分家，切實(shí)履行監(jiān)管職能，努力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局。
三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究制度，對(duì)因監(jiān)管不力造成責(zé)任事故的職能部門(mén)相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的瀆職、失職責(zé)任;對(duì)由于思想不重視、工作不到位造成重大食品安全事故、事件，給人民群眾生命安全和******形象帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
同志們，民以食為天，食以安為先。食品安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要以對(duì)人民生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、促和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的重要性和艱巨性，切實(shí)把食品安全工作擺在更加突出的位置，做到警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)下大決心，動(dòng)硬措施，用真功夫，常抓不懈，確保我區(qū)食品安全形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境!
謝謝大家!
