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第一篇：扶貧攻堅(jiān)講話稿
扶貧攻堅(jiān) 講話稿
同志們，當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入了沖刺攻堅(jiān)和決戰(zhàn)決勝階段，今天區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)范圍全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員部署全區(qū)扶貧攻堅(jiān)和脫貧摘帽工作。全區(qū)上下一定要迅速行動(dòng)起來(lái)，把扶貧攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、鎖定目標(biāo)，按步驟推進(jìn)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。
按照、市政府關(guān)于堅(jiān)決限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全市扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2017年基本完成、2018年打掃戰(zhàn)場(chǎng)。
區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)廣泛深入研究，決定我區(qū)扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2016年全面實(shí)現(xiàn)“越線、銷號(hào)、摘帽”。也就是到2016年底，實(shí)現(xiàn)xx人貧困人口收入越過(guò)貧困標(biāo)準(zhǔn)線、xx個(gè)貧困村全部銷號(hào)，摘掉國(guó)家重點(diǎn)貧困區(qū)縣帽子。其中，2015年底，實(shí)現(xiàn)xx個(gè)貧困村xx戶xx人脫貧;2016年實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村xx戶xx人脫貧。
到2016年底如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)，任務(wù)重、時(shí)間緊，我們必須舉全區(qū)之力，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、精確部署、分步推進(jìn)。為此，區(qū)委、區(qū)政府把全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作分為4個(gè)階段，明確了主要任務(wù)和基本要求。全區(qū)各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，扎實(shí)做好每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的工作。
第一階段是動(dòng)員部署階段。時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2015年7月17日前。截至今天，第一階段工作基本結(jié)束。這一階段，我們主要做了以下工作：
一是廣泛深入開(kāi)展調(diào)研，大體摸清了我區(qū)扶貧攻堅(jiān)的基本情況，明確了扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、工作思路和主要措施。
二是調(diào)整完善了區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由宏偉書(shū)記親任組長(zhǎng)，我任第一副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在區(qū)扶貧辦實(shí)行集中辦公，抽調(diào)工作人員已全部到位。
三是調(diào)整完善了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門對(duì)口幫扶貧困村方案。向貧困村派駐的65支工作隊(duì)已組建完成，今天下午將對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)各個(gè)工作隊(duì)盡早到位開(kāi)展工作。
四是制定印發(fā)了《全區(qū)扶貧脫貧工作方案》，正在制訂推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作意見(jiàn)以及各個(gè)領(lǐng)域的具體規(guī)劃和政策措施。今天的會(huì)上要印發(fā)《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧集全區(qū)之力限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，請(qǐng)每一位參會(huì)同志認(rèn)真閱讀，提出具體的修改意見(jiàn)并及時(shí)反饋給區(qū)扶貧辦，以便盡快下發(fā)實(shí)施。
第二階段是制定規(guī)劃階段。時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2015年7月31日前。這一階段主要是完成全區(qū)面上和點(diǎn)上扶貧狀況的調(diào)研，理清扶貧脫貧的思路，細(xì)化行動(dòng)方案，繪制脫貧路線圖。要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是區(qū)級(jí)層面，全區(qū)要制定總體扶貧脫貧規(guī)劃，包括推進(jìn)的時(shí)間進(jìn)度，區(qū)域分布、主要措施等;各相關(guān)部門要制定本部門、本系統(tǒng)的扶貧脫貧規(guī)劃，比如，農(nóng)委要制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，衛(wèi)計(jì)委要制定衛(wèi)生幫扶規(guī)劃，教委要制定教育扶貧規(guī)劃等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際、認(rèn)真分析，制定本轄區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃。扶貧規(guī)劃要包括貧困村、貧困戶的基本情況，擬采取的脫貧措施，項(xiàng)目支撐，時(shí)間進(jìn)度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行業(yè)主管部門一起，對(duì)項(xiàng)目、方案進(jìn)行比選論證，進(jìn)一步提高扶貧攻堅(jiān)工作的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性。三是65個(gè)貧困村要制定脫貧規(guī)劃，貧困村的規(guī)劃要落實(shí)到每一個(gè)貧困戶，對(duì)每一個(gè)貧困戶要建立臺(tái)賬，落實(shí)具體的幫扶措施，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理。四是要提高規(guī)劃的實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、幫扶單位、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)村干部要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，深入貧困村、貧困戶摸底，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)查找差距，認(rèn)真梳理致貧原因，在此基礎(chǔ)上研究制訂具體、可操作的貧困村脫貧、貧困戶幫扶等規(guī)劃，并將規(guī)劃細(xì)化到具體項(xiàng)目、受益人、資金籌集等方面。
第三階段是全面實(shí)施階段。時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2016年10月30日前。這一階段的主要任務(wù)是集中精力落實(shí)進(jìn)度安排，決戰(zhàn)攻堅(jiān)xx個(gè)貧困村、xx貧困人口脫貧任務(wù)，確保在2015年12月前，25個(gè)貧困村、xx戶xx貧困人口順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收;在2016年12月前，xx個(gè)貧困村、xx戶xx貧困人口順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。
這一階段要突出抓好五個(gè)重點(diǎn)工作：
一是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。在一年半的時(shí)間內(nèi)完成這么大規(guī)模的脫貧任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，不能按部就班推進(jìn)工作，必須創(chuàng)新機(jī)制，超常規(guī)推進(jìn)。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局等部門要研究涉及扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等機(jī)制，盡可能縮短項(xiàng)目前期時(shí)間;相關(guān)執(zhí)法和審批部門要對(duì)涉及扶貧的項(xiàng)目和事項(xiàng)特事特辦、急事急辦，絕不能人為耽誤扶貧工作的進(jìn)度。
二是要選準(zhǔn)扶貧路徑。在較短的時(shí)間內(nèi)完成脫貧任務(wù)，不是簡(jiǎn)單地給錢給物，而是要有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐，選準(zhǔn)路徑是關(guān)鍵。一方面，在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要盡可能組織貧困人口就近務(wù)工，增加工資收入;另一方面，要幫助貧困戶選擇成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如，養(yǎng)殖、蔬菜等，幫助貧困農(nóng)民增收。
三是要加強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)。貧困農(nóng)民自身發(fā)展能力差，更經(jīng)不起折騰，尤其要加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)和保障。比如，對(duì)種養(yǎng)業(yè)，要加大農(nóng)技、防疫等指導(dǎo)和服務(wù)，還要加強(qiáng)營(yíng)銷，幫助農(nóng)戶的產(chǎn)品賣一個(gè)好價(jià)錢，絕不能讓貧困戶農(nóng)產(chǎn)品爛市。
四是要試點(diǎn)示范。對(duì)今年確定的25個(gè)貧困村，要配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，創(chuàng)新舉措，綜合施策，按照試點(diǎn)示范的思路推進(jìn)，政策、資金、資源、項(xiàng)目要進(jìn)一步集中。
五是要加大督促檢查力度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的檢查督查;監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處;各項(xiàng)目牽頭部門也要與區(qū)委督導(dǎo)巡查辦、區(qū)政府督查室協(xié)同配合，抓好督查落實(shí)，確保工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。
第四階段是驗(yàn)收總結(jié)階段。這一階段分兩步進(jìn)行：今年12月前，完成對(duì)第一批25個(gè)貧困村的總結(jié)和驗(yàn)收，明年12月前，完成剩下的40個(gè)貧困村的脫貧總結(jié)驗(yàn)收。區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究扶貧攻堅(jiān)政策和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與市上對(duì)接，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，按照“成熟一批、驗(yàn)收一批”的原則對(duì)貧困村和貧困人口先進(jìn)行自查驗(yàn)收，條件成熟時(shí)，積極申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收，確保全面順利通過(guò)扶貧驗(yàn)收。同時(shí)，要解決好局部、個(gè)別和最貧困戶的脫貧問(wèn)題，鞏固已脫貧的成果，嚴(yán)防出現(xiàn)大規(guī)模返貧。
二、聚焦精準(zhǔn)，靶向施策，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。
在貴州座談會(huì)上明確提出，扶貧開(kāi)發(fā)工作，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，著力在“六個(gè)精準(zhǔn)”上狠下功夫、取得突破。
(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶。強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。我們要充分利用去年農(nóng)村貧困戶建檔立卡成果，對(duì)65個(gè)貧困村、11430戶40641人貧困人口進(jìn)一步細(xì)化分類，弄清楚致貧的原因有哪些，貧困的程度有多深，能夠通過(guò)哪些方式脫貧?弄清楚貧困村整村脫貧還需要解決什么問(wèn)題，可以發(fā)展哪些適宜的富民產(chǎn)業(yè)，脫貧難度有多大，等等。這項(xiàng)工作要在7月底前完成，以此進(jìn)一步摸清“家底”、找準(zhǔn)“貧根”、開(kāi)好“方子”，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、區(qū)有檔，確保每村每戶的貧困狀況都一清二楚、脫貧措施都務(wù)實(shí)有效，從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，每一級(jí)都有據(jù)可查、精確無(wú)誤。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶。扶貧攻堅(jiān)工作，最終要落實(shí)在項(xiàng)目上。我們要圍繞貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”、貧困戶解決“八難”要求，按照缺什么補(bǔ)什么、規(guī)劃到村到戶的原則，列出貧困村項(xiàng)目清單，排出時(shí)間進(jìn)度表，整合各方資源，確保實(shí)施的各個(gè)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施、如期完成。
初步預(yù)測(cè)，要全面實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”，在交通建設(shè)方面，需新建村道36條110公里，改擴(kuò)建村道390條897公里，新修人行便道1390公里。在飲水安全方面，需解決6.45萬(wàn)人的飲水安全。在住房改善方面，需改造及搬遷d級(jí)危房1609戶，其中兜底搬遷208戶。在村容村貌方面，需新建農(nóng)村生活垃圾和生活處理設(shè)施451戶。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，每個(gè)貧困村培植1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困戶至少有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。在勞動(dòng)力就業(yè)方面，擬組織富余勞動(dòng)力外出務(wù)工5000人，有勞動(dòng)力的貧困家庭戶均就業(yè)1人以上。在教育方面，擬資助貧困學(xué)生2865人。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，需新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室2個(gè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生配備，確保貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生1名以上。在文化方面，加大貧困村文化建設(shè)力度，確保通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%;達(dá)到“村文化室1個(gè)以上、農(nóng)家書(shū)屋1個(gè)以上、文化中心戶1戶以上、鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍1支以上”的建設(shè)目標(biāo)。在社會(huì)保障方面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、符合條件的貧困戶家庭成員享受農(nóng)村低保均達(dá)100%。在陣地建設(shè)方面，需新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)便民服務(wù)中心26個(gè)，提高群眾辦事效率。
在金融扶貧示范方面：充分利用金融扶貧示范區(qū)的政策，加大對(duì)貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金支持力度。
2015關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的講話稿2016-02-18 20:39 | #2樓
同志們：
首先，我要感謝宣傳部喻xx副部長(zhǎng)為本次會(huì)議所作的重要講話。xx部長(zhǎng)從尊重歷史、把握未來(lái)的角度，從弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度，指出做好扶貧宣傳對(duì)于推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要意義，并結(jié)合當(dāng)前扶貧宣傳工作實(shí)際，就如何抓好扶貧宣傳，如何推進(jìn)文化扶貧，宣傳干部如何帶頭參與扶貧開(kāi)發(fā)作出安排部署。他的講話雖然很簡(jiǎn)短，但精練生動(dòng)，寓意深遠(yuǎn)，對(duì)于我們抓好扶貧宣傳，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，具有重要的指導(dǎo)作用，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，抓好貫徹落實(shí)。
會(huì)上，印發(fā)了xx同志的書(shū)面工作報(bào)告。這個(gè)書(shū)面工作報(bào)告的主要內(nèi)容一是傳達(dá)全國(guó)扶貧宣傳信息工作座談會(huì)精神;二是總結(jié)我省2015年扶貧宣傳信息工作成績(jī)，分析存在的問(wèn)題;三是從扶貧開(kāi)發(fā)大局出發(fā)，安排部署我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧宣傳信息工作;四是就加強(qiáng)扶貧宣傳信息工作組織領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。在這個(gè)報(bào)告的基礎(chǔ)上，我想借本次會(huì)議的機(jī)會(huì)，就扶貧宣傳信息工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和、省政府的決策部署上來(lái)
黨的以來(lái)，中央制定了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，明確全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”的根本目的。黨中央向全世界、向全國(guó)人民莊嚴(yán)承諾，到2020年全面建成小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，以來(lái)視察過(guò)的貧困地區(qū)遍布全國(guó)各地，有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的講話多達(dá)23次。習(xí)多次指出，消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)要求;扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù);要發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。習(xí)強(qiáng)調(diào)：扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在精準(zhǔn)。要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
、省政府領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央的安排部署，采取一系列重大舉措扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。6月19日，召開(kāi)(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)在貴州召開(kāi)的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的重要講話，研究部署我省精準(zhǔn)扶貧工作。7月6日，全省分三片，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)傳達(dá)重要講話精神。7月14日，、省政府組織召開(kāi)文朝榮同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員誓師大會(huì)，書(shū)記李鴻忠出席會(huì)議并作重要講話，王國(guó)生主持會(huì)議并作工作部署，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門及村兩委主要負(fù)責(zé)同志全部參加會(huì)議，主、分會(huì)場(chǎng)參會(huì)人數(shù)接近10萬(wàn)之眾，吹響了我省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗號(hào)角。根據(jù)會(huì)議精神，、省政府加緊研究制定精準(zhǔn)扶貧“1+n”政策支撐體系，其中貧困縣約束機(jī)制和考核機(jī)制已經(jīng)制定出臺(tái)。這些都是湖北的行動(dòng)。我作為省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和省扶貧辦主任，從2015年起就一直在省扶貧辦工作，一路走來(lái)，我深切地感受到，扶貧開(kāi)發(fā)到了領(lǐng)導(dǎo)空前重視、氣氛空前熱烈的時(shí)期。
古人云：“育人者必先學(xué)?！睆氖路鲐毿麄餍畔⒐ぷ鞯耐?，要弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部群眾決戰(zhàn)貧困的信心，大力營(yíng)造合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大氣場(chǎng)，就必須帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，必須認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)好關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和、省政府的決策部署上來(lái)。無(wú)論是扶貧部門，還是宣傳部門的同志，都要將關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，作為我們推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，開(kāi)展扶貧宣傳的思想靈魂和行動(dòng)指南。省扶貧辦已在會(huì)議材料《黨的十大以來(lái)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的系列指示》印送給大家，請(qǐng)大家學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，學(xué)在前，領(lǐng)會(huì)透。
二、站在全省工作大局的高度，做好扶貧攻堅(jiān)總戰(zhàn)役中的宣傳信息工作
、省政府全面落實(shí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神，將實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為中心任務(wù)和工作大局，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置強(qiáng)力推進(jìn)。我們一定要站在全省工作大局的高度，按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總要求，整合力量，強(qiáng)化措施，加大力度，做好扶貧宣傳信息工作，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的輿-論氛圍。
一是政策宣傳要落地。再好的政策，如果不與群眾對(duì)接，就不能落地生根，就不能發(fā)揮作用。扶貧宣傳既要“通天”，借助中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等中央大型媒體，擴(kuò)大宣傳影響力;更重要的是要“接地”，要積極運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)大政策宣傳陣地，充分發(fā)揮粉刷標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳活頁(yè)等宣傳形式“接地氣”的優(yōu)勢(shì)，讓關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想以及中央和我省的扶貧政策在貧困地區(qū)家喻戶曉、人人皆知。要加強(qiáng)扶貧政策宣傳，使貧困地區(qū)的基層干部能夠熟練掌握政策，嚴(yán)格遵守政策，合理運(yùn)用政策;使貧困地區(qū)的貧困群眾能夠充分了解政策，能夠根據(jù)中央和、省政府的扶貧政策積極參與各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。
二是宣傳力量要集結(jié)。扶貧宣傳的力量怎么集結(jié)?如何形成合力?這是需要各地去探索實(shí)踐的大課題。有些地區(qū)的扶貧部門認(rèn)為宣傳工作不是扶貧業(yè)務(wù)，可搞可不搞;有些地區(qū)的宣傳部門把扶貧宣傳當(dāng)作扶貧部門的一般性工作，沒(méi)有從大局的高度去認(rèn)識(shí)和落實(shí)，這些都是不正確的。各搞各一套，各唱各的調(diào)，做不好扶貧宣傳信息工作。宣傳力量的集結(jié)，離不開(kāi)宣傳和扶貧兩個(gè)部門同志的共同謀劃、通力合作。我在與宣傳部萬(wàn)貴、茂亮、xx等多位部領(lǐng)導(dǎo)的具體工作接觸中，深深地感到宣傳部是非常重視扶貧宣傳信息工作的。兩個(gè)多月來(lái)，根據(jù)擴(kuò)大會(huì)和全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)的安排，宣傳部認(rèn)真研究制定扶貧攻堅(jiān)宣傳工作機(jī)制和精神支撐機(jī)制，組織召開(kāi)了多場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧專題新聞發(fā)布會(huì)，多次策劃組織媒體記者赴貧困地區(qū)開(kāi)展采訪，督促指導(dǎo)湖北日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)等省內(nèi)主要媒體開(kāi)設(shè)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”專欄和專版。省扶貧辦大力加強(qiáng)與宣傳部的合作，所報(bào)送的《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧宣傳工作的意見(jiàn)》已被宣傳部吸收到即將出臺(tái)的扶貧攻堅(jiān)精神機(jī)制中，同時(shí)積極提供我省精準(zhǔn)扶貧各類典型材料，向宣傳部輸送“炮彈”。宣傳和扶貧部門在省級(jí)層次上的溝通合作做的很不錯(cuò)，但兩個(gè)部門更重要的協(xié)作點(diǎn)在縣這一級(jí)。有鑒于此，今天我們召開(kāi)全省扶貧宣傳信息工作培訓(xùn)會(huì)，第一次把宣傳、扶貧兩個(gè)部門的同志都請(qǐng)過(guò)來(lái)。我們讓各重點(diǎn)縣的宣傳、扶貧部門的同志坐在了一起，目的就是要從縣一級(jí)做好溝通合作，共同研究探索集結(jié)扶貧宣傳力量的方式方法，形成工作合力。
三是先進(jìn)典型要挖掘。榜樣的力量是無(wú)窮的。要鼓舞人心士氣，凝聚正能量，最直接的方法就是樹(shù)立先進(jìn)典型、宣傳先進(jìn)典型。去年，我們的扶貧宣傳工作取得了不少成績(jī)，但是在挖掘典型上相對(duì)乏力。湖北也有類似文朝榮同志那樣的先進(jìn)典型，只是我們沒(méi)有挖掘出來(lái)，沒(méi)有推介出去。在全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員誓師大會(huì)上，鴻忠書(shū)記四次講到恩施州建始縣的王光國(guó)同志，贊揚(yáng)他是當(dāng)代的扶貧愚公。昌爾副書(shū)記來(lái)省扶貧辦調(diào)研時(shí)，要求在精準(zhǔn)扶貧工作中推出5個(gè)左右的縣、50個(gè)村、500戶的典型，出一個(gè)文本式的集子。各級(jí)宣傳、扶貧部門的同志一定要按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，深入基層，深入扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗一線，去挖掘、培育精準(zhǔn)扶貧各類先進(jìn)典型，并向全省、全國(guó)宣傳推介。
四是信息意識(shí)要增強(qiáng)。扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員誓師大會(huì)后，全省大部分地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，及時(shí)上報(bào)落實(shí)情況，但是有些地方反應(yīng)遲鈍，動(dòng)作遲緩，遲遲沒(méi)有報(bào)送貫徹落實(shí)會(huì)議精神的信息。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就在于那些地區(qū)的同志嚴(yán)重缺乏信息意識(shí)。從事扶貧宣傳信息工作的同志一定要充分認(rèn)識(shí)信息工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)信息工作意識(shí)，不斷提高政治敏感性、全局意識(shí)和洞察能力，加大信息收集力度，提高信息報(bào)送數(shù)量，增強(qiáng)信息采編質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)了解各地精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)態(tài)，研究指導(dǎo)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作提供參考。
三、聚焦扶貧攻堅(jiān)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大宣傳信息工作力度
當(dāng)前，、省政府全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，扶貧開(kāi)發(fā)迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在這個(gè)時(shí)候，從事扶貧宣傳信息工作的同志一定要充分認(rèn)清當(dāng)前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，聚焦扶貧攻堅(jiān)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大宣傳信息工作力度，全力助推我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。
一是要聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在精準(zhǔn)。扶貧宣傳信息工作要圍繞“精準(zhǔn)”二字做文章，做大文章，聚焦各地落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”情況，大力宣傳各地學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員誓師大會(huì)精神，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新探索、新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新典型。
二是聚焦需要研究和重視的傾向性問(wèn)題。從目前掌握的情況看，精準(zhǔn)扶貧的氣氛在不斷升溫，但是熱力傳導(dǎo)并不均衡，部分地區(qū)與中央和、省政府的要求還有差距，在工作推進(jìn)中也出現(xiàn)了一些不良傾向。宣傳信息工作要聚焦這些傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng)和教育引導(dǎo)，督促那些地區(qū)與中央和、省政府保持高度一致。必要時(shí)也可以采用內(nèi)參的形式迅速上傳上報(bào)，爭(zhēng)取讓問(wèn)題在第一時(shí)間得到有效處置，防止問(wèn)題擴(kuò)散、發(fā)酵。
三是聚焦資源整合。當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)最大的難點(diǎn)之一就是資源整合。、省政府即將出臺(tái)的“1+n”政策體系中較為重要的一個(gè)就是資源整合機(jī)制，阻力最大的也是資源整合機(jī)制。、省政府下定決心要出臺(tái)資源整合的文件，該文件力度之大，革命性之徹底是前所未有的，對(duì)我省精準(zhǔn)扶貧工作的推動(dòng)力度將是前所未有的`，在實(shí)施過(guò)程中遇到的阻力也將是前所未有的。宣傳和扶貧部門同志，一定要高度關(guān)注即將出臺(tái)的資源整合機(jī)制，聚焦各級(jí)各部門的落實(shí)情況，聚焦各地整合扶貧資源的主要做法和工作動(dòng)態(tài)。
四、以責(zé)無(wú)旁貸的心態(tài)，開(kāi)創(chuàng)扶貧宣傳信息工作新局面
扶貧攻堅(jiān)，宣傳當(dāng)先。扶貧宣傳信息工作既是扶貧攻堅(jiān)的重要組成部分，也是推進(jìn)我省中心工作的有力舉措。各級(jí)宣傳、扶貧部門的同志在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要從講政治的高度，按照、省政府的要求，以責(zé)無(wú)旁貸的心態(tài)，把扶貧宣傳信息工作抓緊抓實(shí)。
一是強(qiáng)化宣傳部門和扶貧部門的深度溝通合作。扶貧宣傳信息工作，扶貧部門是責(zé)無(wú)旁貸的。根據(jù)(擴(kuò)大)會(huì)議的決定事項(xiàng)，宣傳部負(fù)責(zé)制定落實(shí)精準(zhǔn)扶貧宣傳機(jī)制和精神支撐機(jī)制，所以宣傳部門也是責(zé)無(wú)旁貸的。各級(jí)宣傳部門、扶貧部門的同志要集中力量，整合資源，深度溝通，密切合作，利用多種媒體，采取多種形式，唱響扶貧攻堅(jiān)的“湖北好聲音”，共同把扶貧宣傳信息工作做好。
二是打好扶貧宣傳信息工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年我省宣傳、扶貧部門全方位、多層次推進(jìn)扶貧宣傳信息工作，取得了明顯成效。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，去年中央電視臺(tái)沒(méi)有關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳報(bào)道，人民日?qǐng)?bào)、新華社每日電訊、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等中央媒體和國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站關(guān)于我省扶貧工作的宣傳報(bào)道也不多。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)各省、市、區(qū)扶貧宣傳成果的匯總統(tǒng)計(jì)，我省扶貧宣傳信息工作在全國(guó)的位次相對(duì)靠后。這與我省科教大省、宣傳大省的地位十分不相稱，與國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)于湖北扶貧開(kāi)發(fā)工作“走在全國(guó)前列”的評(píng)價(jià)十分不相稱。我省的扶貧宣傳信息工作也要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，打翻身仗。
三是既要做，也要說(shuō)。今天的會(huì)議上，我們已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)扶貧宣傳信息工作的重要性，大家要充分認(rèn)識(shí)到不搞好扶貧宣傳也是掉隊(duì)的，不搞好扶貧宣傳就不能說(shuō)我省的扶貧開(kāi)發(fā)工作要走在全國(guó)前列。我們既要善于埋頭苦干，也要善于總結(jié)挖掘;既要抓好扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)工作，也要學(xué)會(huì)與多媒體密切協(xié)作，共同開(kāi)創(chuàng)扶貧宣傳信息工作新局面，為我省全面打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝大戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)
精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)講話稿(書(shū)記）2016-02-18 21:19 | #3樓
同志們：
xx月xx日，自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，xx-x書(shū)記作了題為《xx-xxx-xxx-xx》的動(dòng)員講話，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作提出明確要求，作出全面部署。緊接著又通過(guò)視頻加討論互動(dòng)的方式，對(duì)搞好精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了為期x天的培訓(xùn)。可以說(shuō)，自治區(qū)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重視程度是前所未有的，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的極端重要性和極其緊迫性。
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)的部署，分析形勢(shì)，明確要求，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)起來(lái)，采取超常措施，下過(guò)硬功夫，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我講5點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感
消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。指出，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是xx-x全面建成小康社會(huì)必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。xx-x書(shū)記指出，扶貧攻堅(jiān)不但是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，也是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和-諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆鞏固安寧。x書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把扶貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以時(shí)不我待的緊迫感和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的熱切期盼，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望；要全面貫徹落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，結(jié)合x(chóng)x-x實(shí)際，明確主攻方向，創(chuàng)新扶貧方式，突出工作重點(diǎn)，確保到2020年，全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村全部“摘帽”，538萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
、市政府一貫高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，尤其自“十二五”以來(lái)，按照中央和自治區(qū)的部署，全面抓緊抓好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，全市農(nóng)村貧困人口由2011年的xx-x萬(wàn)人減至2015年的xx萬(wàn)人，貧困村群眾年人均收入年均增長(zhǎng)xx-x%，扶貧攻堅(jiān)成效位居全區(qū)前列，近幾年成為我市扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。我市扶貧攻堅(jiān)取得的階段性成效，得到了自治區(qū)黨委、政府的充分肯定，得到了全市貧困群眾的高度認(rèn)可。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和自治區(qū)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，與貧困群眾早日脫貧致富、過(guò)上美好生活的愿望相比，與到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)相比，我們的扶貧攻堅(jiān)還有不小的差距。xx-x雖然不是國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)地區(qū)，但按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入低于2736元)，全市還有xx-x萬(wàn)貧困人口，約占全市農(nóng)村人口的xx%，其中xx%分布在xx個(gè)貧困村、xx-x%分布在其他xx-x個(gè)行政村。我市貧困村點(diǎn)多面廣，大多數(shù)位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問(wèn)題突出，群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致貧原因復(fù)雜，脫貧難度不小，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重，是xx-x全面建成小康社會(huì)必須啃下的“硬骨頭”。
扶貧攻堅(jiān)責(zé)任重于泰山。在“十三五”期間，扶貧攻堅(jiān)將是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，也是對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要考核任務(wù)，必須全面完成。全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)到，扶貧攻堅(jiān)不是一般的日常工作，而是重中之重的工作；不是一兩個(gè)部門的工作，而是所有部門的工作；不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，更是所有領(lǐng)導(dǎo)的工作、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的工作；不僅是黨委、政府和部門的工作，還是全社會(huì)共同的責(zé)任、共同的工作。我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和、市政府的決策部署上來(lái)，同心同德、全力以赴、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，為xx-x在xx-x率先全面建成小康社會(huì)，為xx-x與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、精心組織抓好精準(zhǔn)識(shí)別工作
做好精準(zhǔn)扶貧，必須首先抓好精準(zhǔn)識(shí)別，這是工作的前提和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前最關(guān)鍵最緊迫的任務(wù)。xx-x書(shū)記、xx主席對(duì)此高度重視，分別到xx縣和xx-x縣抓試點(diǎn)，親自進(jìn)村入戶調(diào)查（看臥室、核家電、看豬圈、羊圈等），進(jìn)行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，精心組織，集中力量，全力以赴打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的第一仗。
一是明確精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)要求和xx-x實(shí)際，我市精準(zhǔn)識(shí)別工作必須在今年12月10日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。現(xiàn)在還剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間，派駐人員一定要入村“沉下去”，打好扶貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)。xx-x與其他省區(qū)的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣，不是簡(jiǎn)單的再核實(shí)、再完善，而是在原來(lái)的基礎(chǔ)上，自下而上再進(jìn)行一次全面的再調(diào)查、再識(shí)別，任務(wù)更重、耗時(shí)更長(zhǎng)、工作量更大。原先的貧困戶統(tǒng)計(jì)都是自上而下的，現(xiàn)在自治區(qū)要求改變統(tǒng)計(jì)方法，自下而上，對(duì)所有貧困戶進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，一定要把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。按照自治區(qū)的要求，我市此次識(shí)別工作要對(duì)xx個(gè)貧困村所有農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查、登記、打分，并對(duì)非貧困村的原建檔立卡和新申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查、登記、打分，點(diǎn)多、面廣、工作量大，據(jù)初步預(yù)測(cè)，大約要涉及到xx多萬(wàn)農(nóng)村人口。尤其是xx縣任務(wù)最重，全市xx個(gè)貧困村合浦就占了xx個(gè)，其他三個(gè)區(qū)占x個(gè)。
二是組建精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)。人員到位是做好精準(zhǔn)識(shí)別的保障。本次識(shí)別工作以縣區(qū)為主體，市直單位雖然選派了貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，但考慮到力量還不夠，各級(jí)各單位還要根據(jù)各自的定點(diǎn)幫扶單位，按照1:3至1:5的比例，增派人員投入定點(diǎn)村的精準(zhǔn)識(shí)別工作，直至識(shí)別任務(wù)全部完成。各縣區(qū)要根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別的工作量，做好人員測(cè)算，從縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人參與識(shí)別工作，盡快把精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)組建起來(lái)，確保每個(gè)貧困村都有4 名以上工作隊(duì)員參與識(shí)別工作。涉及單位要全力以赴支持派駐人員的工作，所抽調(diào)的人員要全脫產(chǎn)，直到識(shí)別工作任務(wù)全部完成才能回原單位上班。如果無(wú)法按進(jìn)度完成精準(zhǔn)識(shí)別工作，相關(guān)幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)一步增派力量負(fù)責(zé)到底。這項(xiàng)工作，前兩天、市政府已經(jīng)專門發(fā)出文件（xx辦字〔2015〕xx號(hào)），請(qǐng)全市各級(jí)各部門抓好落實(shí)。
三是嚴(yán)格把握精準(zhǔn)識(shí)別方法和程序。這幾天自治區(qū)已經(jīng)對(duì)第一書(shū)記和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)，各縣區(qū)要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)大宣傳。要通過(guò)培訓(xùn)，在講清精準(zhǔn)識(shí)別的目的、意義、方法和要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“一進(jìn)二看三算四比五議”的方法和“兩入戶、兩評(píng)議、兩審核、兩公示、一公告”的程序來(lái)開(kāi)展識(shí)別工作。識(shí)別工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，不能合并步驟、簡(jiǎn)化程序。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和掛空戶，杜絕平均分配。識(shí)別過(guò)程要公開(kāi)透明，接受各方面的監(jiān)督，確保識(shí)別數(shù)據(jù)真實(shí)有效，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)，為建立精準(zhǔn)識(shí)別信息互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開(kāi)展實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作，提供可信的有力支撐。
四是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)等保障措施。這次識(shí)別工作的實(shí)施方案以及相關(guān)表格均由自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)，各縣區(qū)要參照自治區(qū)的實(shí)施方案，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，制定具體的工作方案，采取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點(diǎn)幫扶單位分村包干的方式，落實(shí)專門人員、落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作順利開(kāi)展。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)抽調(diào)人員；市扶貧辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起溝通、協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)督促各縣區(qū)搞好精準(zhǔn)識(shí)別工作；各有關(guān)部門要全力配合，確保按期按質(zhì)按量完成精準(zhǔn)識(shí)別工作任務(wù)。
三、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作
為扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作，、市政府在今年6月印發(fā)了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的《工作方案》（xx-x發(fā)〔2015〕xx號(hào)），明確了精準(zhǔn)扶貧的原則、目標(biāo)，并將包括精準(zhǔn)識(shí)別、結(jié)對(duì)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會(huì)保障扶貧等“七個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)責(zé)任單位。各級(jí)各部門要按照這次全區(qū)、全市會(huì)議的部署與要求，創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，分類分步、扎實(shí)推進(jìn)，確保如期全面完成工作任務(wù)。要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧不放松。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收扶貧工程，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，綜合運(yùn)用扶貧貼息、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金等各種扶持政策，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，增加收入；要?jiǎng)?chuàng)新扶持機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、組建專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶持資金參股合作經(jīng)營(yíng)等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與涉農(nóng)企業(yè)或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成財(cái)產(chǎn)性收入、務(wù)工性收入、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)性收入等穩(wěn)定的增收機(jī)制。要依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要結(jié)合“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重的村，推進(jìn)建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。
二是切實(shí)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入支持力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排和加快推進(jìn)貧困村的公路、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，加快構(gòu)建貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸體系，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，提高村屯道路硬化率，從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難問(wèn)題。加強(qiáng)水利建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失治理力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。
三是全面實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施教育扶貧工程，進(jìn)一步強(qiáng)化“雨露計(jì)劃”各項(xiàng)資助政策的落實(shí)，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學(xué)費(fèi)免除和專項(xiàng)資助制度，堅(jiān)持農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)貼和貧困農(nóng)戶技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。落實(shí)和完善教育資助制度，免除中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)學(xué)金資助。對(duì)考取一本、二本高校和就讀于中高職院校的貧困家庭子女給予政策補(bǔ)助，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，杜絕貧困家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象，切實(shí)阻斷貧困的代際傳遞。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資助政策，切實(shí)提高貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，促進(jìn)充分就業(yè)。
四是全力提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施社會(huì)保障扶貧工程，縣區(qū)政府要“兜底線”，對(duì)于符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶，民政部門要納入低保范疇，實(shí)行應(yīng)保盡保；對(duì)于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭，要給予臨時(shí)救助。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施孤兒和無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度；幫助農(nóng)村重度殘疾人等困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納上予以資助扶持。
四、充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位和基層組織、第一書(shū)記以及駐村工作隊(duì)的作用
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署，今年x月、市政府專門發(fā)出通知，為全市xx個(gè)貧困村均至少安排了一個(gè)定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶單位和基層組織建設(shè)包村單位，并派駐了黨組織第一書(shū)記；此外，結(jié)合基層組織建設(shè)和“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全市xx-x個(gè)行政村都派駐了工作隊(duì)員。我們一定要充分發(fā)揮這些幫扶包村單位、工作隊(duì)員的作用。這幾天，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書(shū)記、“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)和各有關(guān)單位抽調(diào)參加精準(zhǔn)識(shí)別的人員都來(lái)參加培訓(xùn)，就是要進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、任務(wù)、舉措，建設(shè)一支能打硬仗的扶貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)。下一步，組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，幫助大家進(jìn)一步提升履職能力。
各級(jí)承擔(dān)定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶的單位，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在編制規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等方面，重點(diǎn)向貧困村或貧困人口較為集中的地區(qū)傾斜，切實(shí)構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
貧困村黨組織第一書(shū)記的首要職責(zé)是抓好精準(zhǔn)扶貧。一是抓好對(duì)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)識(shí)別工作。這也是貧困村黨組織第一書(shū)記目前最緊迫的任務(wù)。要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別指標(biāo)體系和程序、方法，逐村逐戶調(diào)查、填表、登記、打分，精準(zhǔn)掌握每家每戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求，做到民-主評(píng)議公開(kāi)透明，公示監(jiān)督準(zhǔn)確到位，審核結(jié)果公平公正，確保識(shí)別結(jié)果群眾滿意。二是精心制定和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。要根據(jù)貧困村的資源配置情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等，在充分體現(xiàn)民-意的基礎(chǔ)上，按照“一村一策、一戶一法”的原則，使扶貧攻堅(jiān)的“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”“路線圖”一目了然。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，因地制宜制定針對(duì)性強(qiáng)的差異化幫扶計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)，倒排工期逐項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)。三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層其他工作。要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧這個(gè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、上情下達(dá)和下情上達(dá)的橋梁作用，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、基層社會(huì)治理等工作，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，抓好黨建促扶貧。
駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)在農(nóng)村干得好不好，事關(guān)黨和政府的形象，關(guān)系到黨的政策能否真正落地，黨的溫暖能否傳導(dǎo)給群眾。群眾都看在眼里，也能感受得到。駐村隊(duì)伍肩負(fù)重要責(zé)任，要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現(xiàn)象，駐村期間不能再承擔(dān)原單位任何工作，要集中精力，沉下心來(lái)，真正扎根農(nóng)村、深入群眾，遵循群眾工作規(guī)律，嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，做群眾的貼心人，在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中歷練本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。要加強(qiáng)第一書(shū)記的日常管理工作，各級(jí)黨委特別是縣、區(qū)委書(shū)記，要履行好管理第一書(shū)記的直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要落實(shí)好管理第一書(shū)記的具體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制。駐村工作環(huán)境十分艱苦，各派出單位要大力支持第一書(shū)記工作，定期到駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo)，幫助他們解決實(shí)際困難，成為他們堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾。
除了第一書(shū)記，常年駐村的還有“美麗xx-x”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)，這是打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。工作隊(duì)要把扶貧攻堅(jiān)作為自己的主要任務(wù)和份內(nèi)之責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)與管理，嚴(yán)格落實(shí)駐村時(shí)間，全力參與推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。下一步，還要對(duì)所有駐村人員和工作隊(duì)進(jìn)行資源整合，要發(fā)揮合力，不能單打獨(dú)斗。
五、強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神至關(guān)重要。要精心組織，落實(shí)責(zé)任，形成合力，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的組織保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，構(gòu)建市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、部門配合的工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)扶貧工作的第一責(zé)任人，必須深入一線、靠前指揮，集中力量抓扶貧。各部門主要負(fù)責(zé)人作為行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合資源、資金、項(xiàng)目，向貧困地區(qū)傾斜。各定點(diǎn)幫扶單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)所對(duì)口幫扶村的扶貧工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作?？h級(jí)作為扶貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體，要全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，算好明細(xì)帳，倒排工期，統(tǒng)籌安排，精心實(shí)施，切實(shí)做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施檢查落實(shí)等工作。各縣區(qū)還要加強(qiáng)對(duì)各種渠道來(lái)源的扶貧資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
二要形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮各方面積極作用，凝聚起全市扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。根據(jù)新階段精準(zhǔn)扶貧的工作需要，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)力量，強(qiáng)化扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。特別是在貧困人口識(shí)別、扶貧信息的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)上，要切實(shí)搞好信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)審核及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領(lǐng)導(dǎo)和專門管-理-員，行政村要確定一名信息員，專門負(fù)責(zé)信息錄入及數(shù)據(jù)更新工作。各定點(diǎn)幫扶單位要在安排好職能工作的同時(shí)，服從精準(zhǔn)識(shí)別工作安排的需要，該抽人的抽人，一定要確保人員到位、工作到位，絕不能出現(xiàn)推諉、扯皮、缺位、不作為現(xiàn)象。
三要營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開(kāi)發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，全面展示扶貧攻堅(jiān)的新成效、新成果，引導(dǎo)各級(jí)干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛(ài)貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各界重視、關(guān)注、參與扶貧，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，努力營(yíng)造有利于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的良好輿-論氛圍。要充分發(fā)動(dòng)貧困群眾，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏改變貧窮落后的面貌。
同志們，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，在座不少同志就要奔赴一線開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，這是時(shí)代賦予我們光榮而又神圣的使命。我們堅(jiān)信，在以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)全市上下堅(jiān)持不懈的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠奪取精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利！
縣級(jí)扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿2016-02-18 17:52 | #4樓
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)“十一五”以來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行部署。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。待會(huì)兒，x書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。
一、正視成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定工作的信心和決心
“十一五”以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，按照 “政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會(huì)參與”的思路，以扶貧重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，大力實(shí)施整村推進(jìn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績(jī)：
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計(jì)投入xx億元，啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村xx個(gè)（其中特困村xx個(gè)），占全縣行政村總數(shù)的xx%；修建村組道路xx公里，連戶路xx公里，解決了xx萬(wàn)人的出行難題；修建人畜安全飲水工程xx處，解決了xx萬(wàn)人的飲水困難；實(shí)施農(nóng)電改造xx桿公里，解決了xx萬(wàn)人的用電難題。同時(shí)，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災(zāi)后重建等移民搬遷項(xiàng)目，累計(jì)搬遷中高山貧困人口xx戶，實(shí)施“五改三建”xx-x戶，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快。累計(jì)投入小額到戶扶貧貼息貸款xx萬(wàn)元，扶持了xx余戶貧困農(nóng)戶發(fā)展蠶桑、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計(jì)投入扶持貸款xx萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。試點(diǎn)成立村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)xx個(gè)，向xx戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款xx萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策扶持和引導(dǎo)貧困群眾，尤其是移民搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，支撐全縣農(nóng)民人均純收入由xx年的xx元增加到xx年的xx元，凈增xx元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)為貧困地區(qū)修建和完善校舍xx萬(wàn)平方米，新建衛(wèi)生室xx所，新建村級(jí)活動(dòng)室xx所，新建農(nóng)村敬老院xx處。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成的扶貧重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、弱有所濟(jì)”的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施人口-技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7萬(wàn)余人次，貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提升。
通過(guò)不懈努力，全縣貧困人口已由xx年底的xx萬(wàn)人減少到xx萬(wàn)人，減少了xx萬(wàn)人（按照國(guó)家xx年xx元的貧困標(biāo)準(zhǔn)），階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)圓滿完成，這是一個(gè)了不起的歷史性成就?？梢哉f(shuō)，“十一五”時(shí)期，是我縣扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)?；仡櫤涂偨Y(jié)“十一五”以來(lái)的扶貧工作，有四個(gè)方面值得肯定：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，建立了有效的工作機(jī)制。、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，全面落實(shí)了扶貧工作“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作推進(jìn)力度，形成了“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機(jī)制。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金xx萬(wàn)元，捆-綁部門資金xx萬(wàn)元，利用信貸扶持資金xx萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)幫扶xx萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投資xx億元，初步建立了縣級(jí)財(cái)政配套、銀行貸款、社會(huì)投入、農(nóng)民自籌的多元投入機(jī)制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學(xué)化水平不斷提高。整合扶貧移民等項(xiàng)目推進(jìn)“山下川，靠路邊，川進(jìn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)入城”的梯次搬遷，整合“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目進(jìn)行“存量勞動(dòng)力一個(gè)不閑，新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”的技能培訓(xùn)，編制了中高山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了扶貧互助資金試點(diǎn)，啟動(dòng)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接等試點(diǎn)示范活動(dòng)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極的成效。四是對(duì)口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先后爭(zhēng)取xx家省直單位、xx個(gè)市直部門對(duì)口幫扶全縣xx個(gè)村，落實(shí)了x家企業(yè)幫扶x個(gè)低收入村，全縣共有x多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、近x名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)xx多個(gè)黨政部門及駐石單位開(kāi)展對(duì)口幫扶，形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方面力量、多種方式互為補(bǔ)充的“大扶貧”格局。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！希望大家倍加珍惜既有成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，為我縣扶貧攻堅(jiān)工作再立新功。
二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國(guó)家和省市對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一是在指導(dǎo)思想上，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2500元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對(duì)象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，扶貧開(kāi)發(fā)工作更加細(xì)致入微。二是在主要任務(wù)上，從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障；不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要跟上去。三是政策措施上，針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問(wèn)題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶，一村一策、一戶一法”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。新的要求必然帶來(lái)新的工作認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調(diào)整思路、觀念和方式。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的地位和作用更加突出。其一，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責(zé)任。其二，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。扶貧開(kāi)發(fā)承擔(dān)著增加收入、脫貧致富的重任，超過(guò)全縣總?cè)丝谌种坏呢毨丝诓幻撠?，xx全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就無(wú)以實(shí)現(xiàn)。其三，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和-諧穩(wěn)定的重大舉措。貧窮是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，貧富差距的擴(kuò)大是人類自然關(guān)系失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能趨于穩(wěn)定、和-諧。其四，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。只有廣大貧困群眾富裕起來(lái)，才能擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展差距大。2011年全縣人均gdp為xx萬(wàn)元，是全省水平的xx %；人均財(cái)政收入xx元，僅為全省水平的xx %；農(nóng)民人均純收入xx元，趕上全省平均水平，但區(qū)域差距較大，人均收入最高的村達(dá)到xx元，最低的村僅xx元。二是貧困人口多。按新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識(shí)別統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民人均純收入xx元以下低收入的村有xx個(gè)，人均純收入在xx元以下的貧困人口有xx萬(wàn)戶xx萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的xx%，接近全縣農(nóng)村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)土地貧瘠、交通不便等客觀條件導(dǎo)致的貧困面較大，農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)、因病致貧問(wèn)題比較突出，傳統(tǒng)致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發(fā)生率為xx %，分別高于全省和全市x個(gè)百分點(diǎn)（。四是返貧機(jī)率高。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，。五是內(nèi)生動(dòng)力不足。全縣經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，本級(jí)財(cái)政收入較少，有限的財(cái)力無(wú)法滿足扶貧開(kāi)發(fā)需求；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、債務(wù)沉重，貧困農(nóng)戶收入較低、家底瘠薄，沒(méi)有過(guò)多資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨難得的機(jī)遇。一是我縣被列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)國(guó)家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會(huì)得到更多的政策和項(xiàng)目支持；二是陜南移民安置工程的實(shí)施，將徹底改善部分貧困人口的生存發(fā)展條件；三是我縣貧困人口的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大改善，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；四是長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊(duì)伍；五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅(jiān)定。面對(duì)這些機(jī)遇，全縣上下更應(yīng)該直面困難、堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)我縣扶貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，奮力推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。
三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略
“十二五”期間，我們要堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以區(qū)域發(fā)展和連片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力的”五種類型，健全“干部包抓機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、投入保障機(jī)制、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制”五大機(jī)制，實(shí)施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區(qū)域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭(zhēng)到xx年，全縣減少貧困人口xx萬(wàn)人，移民搬遷x萬(wàn)戶，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元以上，基本實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標(biāo)是：整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)x個(gè)片區(qū)，減少貧困人口xx萬(wàn)人，移民搬遷xx戶xx人，貧困人口人均純收入達(dá)到xx元以上。
實(shí)施移民搬遷工程，從根本上改變?nèi)罕娚姝h(huán)境。對(duì)居住在海拔800米以上高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后的xx萬(wàn)戶xx萬(wàn)貧困人口，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對(duì)集中，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，結(jié)合保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，通過(guò)進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、園區(qū)等安置方式全部搬遷到基礎(chǔ)較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的新居的同時(shí)，落實(shí)建房補(bǔ)助、戶籍管理、規(guī)費(fèi)減免、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，切實(shí)解決貧困人口搬遷后的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標(biāo)。
實(shí)施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對(duì)發(fā)展單一、缺乏后勁，處于溫飽線上下波動(dòng)的xx萬(wàn)戶xx萬(wàn)貧困人口和x個(gè)特困連片區(qū)域，以提升自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)“造血”功能：一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，助推貧困人口脫貧致富步伐。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加強(qiáng)管理、促進(jìn)增收”和“項(xiàng)目支撐、信貸支持、龍頭帶動(dòng)、配套服務(wù)”的原則，分類指導(dǎo)，因戶施策，建立相對(duì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增收渠道。二是以基礎(chǔ)設(shè)施配套為突破，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。整合項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)公共設(shè)施配套，提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建和-諧社會(huì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)學(xué)校、農(nóng)村書(shū)屋、技術(shù)學(xué)校等公共事業(yè)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口都能得到高質(zhì)量、有針對(duì)性的免費(fèi)勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。五是制定金融優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。通過(guò)降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，適當(dāng)提高貸款額度，創(chuàng)新貸款方式，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率等措施，破解貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問(wèn)題。
實(shí)施輸血扶貧工程，確保弱勢(shì)群體生活質(zhì)量。對(duì)無(wú)自我生存能力，又無(wú)依無(wú)靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會(huì)救助和政府集中供養(yǎng)，確保這些群體共享改革發(fā)展成果，活的有尊嚴(yán)。要加強(qiáng)集中供養(yǎng)能力建設(shè)。全縣規(guī)劃新建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心x所，改擴(kuò)建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心x所，集中供養(yǎng)床位規(guī)模在現(xiàn)有860張基礎(chǔ)上達(dá)到3540張。今年要啟動(dòng)縣級(jí)集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，改擴(kuò)建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。要拓展社會(huì)救助和集中供養(yǎng)覆蓋面。將農(nóng)村貧困人口依照不同條件分別納入農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，將錄入國(guó)家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的農(nóng)村五保戶、孤兒及無(wú)勞動(dòng)能力殘障人員逐步納入集中供養(yǎng)范疇，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)體系全覆蓋。
實(shí)施教育扶貧工程，徹底斬?cái)噢r(nóng)村貧困鏈條。堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學(xué)生信息庫(kù)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況全程跟蹤，讓貧困學(xué)生都能走進(jìn)大學(xué)或者職業(yè)技能培訓(xùn)院校。一要逐步推進(jìn)免費(fèi)教育。在實(shí)行職業(yè)高中、普通高中和學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學(xué)前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費(fèi)，納入特困幼兒生活補(bǔ)助范疇，并逐步推進(jìn)學(xué)前免費(fèi)教育。二要健全助學(xué)資助體系。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，將xx中學(xué)在校貧困生全部納入國(guó)家高中特困生助學(xué)金和中央彩票公益助學(xué)金項(xiàng)目予以補(bǔ)助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，整合圓夢(mèng)基金和其他扶持資金對(duì)貧困大學(xué)新生予以資助，優(yōu)先辦理國(guó)家生源地助學(xué)貸款，同時(shí)落實(shí)政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)。三要建立貧困學(xué)生包聯(lián)體系。實(shí)施機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶學(xué)校、千名干部“一聯(lián)”、“兩幫，社會(huì)團(tuán)體及愛(ài)心人士“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四要解決貧困學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。每年選擇10至20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才，適時(shí)開(kāi)展公開(kāi)招考，逐步解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息。
實(shí)施健康促進(jìn)工程，提高貧困人口綜合素質(zhì)。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。一要建立貧困人口健康檔案。實(shí)施貧困人口免費(fèi)體檢，啟動(dòng)健康檔案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧、民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣、鎮(zhèn)合療辦網(wǎng)絡(luò)共享，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二要積極開(kāi)展健康教育和義診服務(wù)活動(dòng)。定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門活動(dòng)，定期對(duì)貧困人口進(jìn)行義診和健康教育咨詢服務(wù)，定期開(kāi)展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識(shí)。三要徹底解決沒(méi)錢看病的問(wèn)題。從今年起，縣內(nèi)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi)；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費(fèi)，診查費(fèi)、注射費(fèi)。貧困人口在縣內(nèi)一級(jí)和二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷。在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報(bào)銷后，自付費(fèi)用2萬(wàn)元以上的，由合療部門給予全額大病救助；自付費(fèi)用2萬(wàn)元以下的，由民政部門給予全額醫(yī)療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費(fèi)用過(guò)高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用、一次性補(bǔ)助或定期報(bào)銷等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、健全機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學(xué)有效的機(jī)制做保障。《扶貧開(kāi)發(fā)工作包抓幫扶方案》、《社會(huì)力量參與扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件已由兩辦印發(fā)，各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)提高扶貧工作水平，確?！拔宕蠊こ獭表樌七M(jìn)。
健全干部包抓機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，部門包村，干部包學(xué)生”的方式，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個(gè)鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和問(wèn)題；縣直部門分別包抓111個(gè)貧困村及1000戶貧困戶，幫助貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，包抓幫扶1000名農(nóng)村特困學(xué)生，解決他們生活、學(xué)習(xí)中存在的困難。
健全社會(huì)幫扶機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳和輿-論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的扶貧工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，彌補(bǔ)專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的大扶貧格局。縣紅十字會(huì)、老促會(huì)（慈善協(xié)會(huì)）、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織，要積極發(fā)揮職能作用，建立應(yīng)急救助、宣傳引導(dǎo)、幫扶激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛(ài)心企業(yè)及各界愛(ài)心人士，通過(guò)募集發(fā)放善款、協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開(kāi)展社會(huì)扶貧行動(dòng)。
健全投入保障機(jī)制。要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入機(jī)制，將縣級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力的x%作為扶貧專項(xiàng)資金，集中用于扶貧綜合開(kāi)發(fā)。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，按照“渠道不
