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第一篇：企業(yè)扶貧

Porter和Kramer指出，盡管企業(yè)社會投資和倫理管理實踐在很多行業(yè)均得到了充分重視與 蓬勃發(fā)展，但旅游業(yè)在這些方面的實踐仍然十分有限[4] 全球只有2%的旅游企業(yè)參與到負責任旅游或CSR 實踐中[5]，旅游企業(yè)在CSR 實踐方面遠落后于其他行業(yè)。不僅是實踐界，在學術(shù)領(lǐng)域，CSR 議題也尚未引起旅游學者的足夠關(guān)注 學術(shù)研究有助于梳理錯綜復雜的旅游CSR實踐問題，分析旅游CSR的影響機制并明晰其作用效果和適用情景，為旅游企業(yè)管理者提供理論指導。然而，由于研究的階段性，目前旅游 CSR 研究在理論層面的針對性學術(shù)研究成果較為匱乏，對旅游CSR實踐缺乏理論指導。 CSR 的概念最早由舍爾頓（Sheldon）在1923 年提出，他提倡應該把企業(yè)社會責任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人的需要問題聯(lián)系起來。在該定義里，舍爾頓認為，企業(yè)的責任應該包含道德義務，企業(yè)經(jīng)營應有利于增進社區(qū)利益[16]。在他的思想里，已經(jīng)孕育了CSR 的核心理論基礎——利益相關(guān)者理論（stakeholder theory）。1953 年，鮑文（Bowen）在其出版的《企業(yè)家的社會責任》一書中提出了現(xiàn)代企業(yè)社會責任概念，即企業(yè)追求自身權(quán)利的同時必須盡到責任和義務[17]。鮑文的著作大大地推動了CSR 相關(guān)的研究，標志著現(xiàn)代CSR 概念構(gòu)建的開始。

雖然政府產(chǎn)業(yè)化扶貧已經(jīng)取得一定成效，但仍然存在一系列問題，諸如產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、利益聯(lián)結(jié)機制不緊密和缺乏金融支持等等。政府雖然能夠調(diào)節(jié)部分社會資源的流向，但完全不能取代市場在資源配置上的主導作用。

很長時間以來，政府被認為是反貧困的絕對主力，能夠集中龐大的社會力量，包括資金、人力、物力等，去改善甚至消滅貧困；但研究表明，政府扶貧存在諸多問題，并不能完全解決貧困問題。企業(yè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的因素，在反貧困領(lǐng)域卻一直不被重視。大多數(shù)情況下，企業(yè)扶貧被認為等同于做慈善，也就是捐贈[43]。然而，企業(yè)通過商業(yè)運作幫助低收入群體、改善地方經(jīng)濟的扶貧案例已有很多，卻一直缺乏對企業(yè)扶貧案例的系統(tǒng)研究 [43]宋征，賈燕.我國可持續(xù)發(fā)展進程中企業(yè)扶貧狀況及對策研究[J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2008（01）：212-214.

輻射帶動了周邊群眾參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，旅游扶貧工作取得了顯著成效歌婭思谷景區(qū)在發(fā)展中遇到了用地的問題，經(jīng)協(xié)商，東謀公司以每年每畝600 元的租金流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)戶土823 畝，并優(yōu)先安排租地農(nóng)戶和周邊農(nóng)民在景區(qū)就業(yè)。目前，在景區(qū)簽訂就業(yè)合同的153 人，其中貧困人口87 人，安排從事管理、導游、保安、餐館服務、環(huán)衛(wèi)、田園管理等工作,月均工資2000 元，有54 名白褲瑤村民兼職參加原生態(tài)民俗風情篝火晚會演出，每人月均 收入400 元。另外，公司還為有經(jīng)營意識的農(nóng)戶提供低價租賃商鋪，讓他們經(jīng)營旅游商品、鄉(xiāng)土小吃、農(nóng)特產(chǎn)品，月均收入2000 元。在大力推進旅游扶貧的同時，歌婭思谷景區(qū)也得到了發(fā)展壯大，成為廣西著名的休閑觀光和養(yǎng)生度假旅游目的地。東謀公司的負責人說，由于得到了當?shù)卣诨A設施配套等方面的大力支持，他們參與的旅游扶貧項目得到順利開展。公司將進一步完善旅游扶貧長效機制，讓更多農(nóng)民參與到旅游發(fā)展中來，帶動更多農(nóng)民脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，歌婭思谷景區(qū)輻射帶動里湖瑤族鄉(xiāng)瑤里村、里湖社區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)恩村等共549 戶村民參與鄉(xiāng)村旅游，共有139 戶貧困戶、569 人在景區(qū)發(fā)展中獲益，其中103 戶貧困戶、443 人實現(xiàn)脫貧。

為在“十三五”期間打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國各類企業(yè)積極履行社會責任，活躍在扶貧攻堅第一線，央企平均每家結(jié)對幫扶2.3 個貧困縣。在全社會總捐贈中，企業(yè)捐贈也已占到總捐贈額的70%。企業(yè)扶貧的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧一直是扶貧攻堅的重點方向之一。 投資大、周期長、風險高、利潤低、融資難一直是農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是扶貧企業(yè)發(fā)展的制約因素企業(yè)作為現(xiàn)代市場主體，是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是新時期扶貧開發(fā)的生力軍現(xiàn)行扶貧工作中仍存在“政府熱、社會弱、市場冷”的被動局面，引導民營企業(yè)參與扶貧攻堅，必須進一步構(gòu)建政府和社會力量有機結(jié)合的新機制，凸顯民營企業(yè)精準扶貧實效，積極營造民營企業(yè)精準扶貧的良好環(huán)境，使民營企業(yè)精準扶貧的潛能得到充分釋放。

縱觀中國民營企業(yè)在扶貧開發(fā)中的作用和地位，大體可分為三個階段。從1978年到1994 年，中國民營企業(yè)參與扶貧大多是出于自發(fā)，一方面，扶貧受益對象多為本地化，從民營企業(yè)家家族開始，向親戚、鄉(xiāng)鄰擴散；另一方面，參與扶貧的企業(yè)家的動機往往是以滿足企業(yè)家個人的情感需求和價值實現(xiàn)為主。同時，扶貧手段比較簡單，主要就是安置就業(yè)和捐款捐物。從1994 年到2006 年，中國民營企業(yè)的扶貧開始進入自覺階段，其特征，一是民營企業(yè)家逐步成為社會扶貧的重要力量，例如這一時期出現(xiàn)的“光彩事業(yè)”，發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為扶貧事業(yè)中的一支重要力量。二是參與途徑開始多元化，產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、貿(mào)易帶動等各種扶貧手段不斷出現(xiàn)。三是扶貧活動開始組織化，在政府和各種社會組織的引導下，民營企業(yè)開始有組織地參與到扶貧事業(yè)中來，并逐漸作出了重要貢獻。四是扶貧對象全國化，無論是本省貧困地區(qū)還是西部貧困地區(qū)，跨省區(qū)的公益捐贈和產(chǎn)業(yè)扶貧等活動大量涌現(xiàn)，民營企業(yè)參與扶貧的視角遍及全國。從2006 年到現(xiàn)在，中國民營企業(yè)參與扶貧進入了新的階段，無論是參與方式還是參與力度，尤其是在中央政府確定了精準扶貧的國家策略之后，民營企業(yè)參與扶貧開始展現(xiàn)出巨大的活力和作用。一方面，民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)更加注重科學性和可持續(xù)性，在消除貧困中，既為貧困地區(qū)群眾帶來福音，也為企業(yè)自身健康發(fā)展帶來了機遇；另一方面，民營企業(yè)自覺參與扶貧開發(fā)進入常態(tài)化，參與扶貧開發(fā)成為民營企業(yè)履行社會責任的重要內(nèi)容，并將之納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和文化建設之中，是企業(yè)徹底實現(xiàn)了從“自然人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。

在新形勢下，尤其是開展精準扶貧以來，將貧困人口的發(fā)展需求和企業(yè)的發(fā)展能力有效結(jié)合 起來，已成為扶貧工作的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了貧困群體和企業(yè)的共同需要。這種民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的新模式，既規(guī)避了政府扶貧的弱點，又能體現(xiàn)出市場元素的積極作用。

目前，政府操控型移民是占主導地位的模式，居民自主性移民還是并不多見的形式，企業(yè)參與型移民也處于探索試驗階段[4]。目前移民的主要推動者和實施者是政府，移民自身尚未成為移民選擇的決定主體，主張變革現(xiàn)行政府操控型移民模式為居民自主性移民模式[5]。

長期以來，我國扶貧旅游開發(fā)一直采用政府主導型模式，但是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大改變，政府主導型旅游扶貧開發(fā)模式顯現(xiàn)了諸多弊端。選擇有限政府主導型旅游扶貧開發(fā)模式，是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，是扶貧社會化發(fā)展的必然結(jié)果，是資源整合、提速增效的最佳選擇。政府、企業(yè)、市場、社區(qū)居民、旅游者是有限政府主導旅游扶貧開發(fā)模式的構(gòu)成主體，他們在其中扮演著各自的角色并發(fā)揮作用。此外，有限政府主導型旅游扶貧開發(fā)模式的運行還需要強有力的保障體系來維持。

長期以來，我國旅游扶貧一直是堅持政府主導型開發(fā)模式，該模式通過政府對貧困地區(qū)實行直接干預，引導資金、人才和技術(shù)等資源向貧困地區(qū)流動，從而激發(fā)貧困地區(qū)經(jīng)濟活力，該模式產(chǎn)生于20 世紀末我國社會經(jīng)濟的發(fā)展實際，并在21 世紀初西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中對促進我國西部落后地區(qū)脫貧致富和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了顯著變化。面對新環(huán)境和新形勢，政府主導型扶貧旅游開發(fā)模式已漸顯力不從心，問題不斷顯現(xiàn)，如由于開發(fā)不當導致了貧 困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞、企業(yè)的積極性不高造成政策難以落實以及由于社區(qū)居民參與度低造成后續(xù)發(fā)展乏力等。此后，先后出現(xiàn)企業(yè)主導型模式和社區(qū)主導型模式，但這兩種僅流行于某些特殊地區(qū)的特定時期，其普適性不強，且也存在一定的弊端。因此，我國旅游扶貧開發(fā)中對傳統(tǒng)的模式進行改良或探索新型扶貧旅游開發(fā)模式迫在眉睫?；诖?，本文針對現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展背景和旅游業(yè)發(fā)展實際，提出有限政府主導型旅游扶貧開發(fā)模式，并對其構(gòu)成、運行機制及保障機制進行分析說明，以期對我國扶貧旅游開發(fā)的進一步發(fā)展提供指導。

但是，旅游扶貧開發(fā)不只是市場行為，更重要的是，它是一種政府行為，具有一定的公益 性質(zhì)。因此，僅僅依靠政府主導進行旅游扶貧開發(fā)難以實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，但是脫離了政府的主導作用，旅游扶貧工作則難以落到實處。因此，李永文和陳玉英的觀點較為符合實際，旅游扶貧的本質(zhì)是一種“扶持行動”，扶持經(jīng)濟發(fā)展落后但旅游資源豐富的地區(qū)進行旅游開發(fā)，從而帶動經(jīng)濟的快速增長。目前學界對旅游扶貧的定義尚不統(tǒng)一。李永文和陳玉英指出，旅游扶貧是通過發(fā)展旅游業(yè)而出現(xiàn)的一種全新扶貧模式，即對一些旅游資源較好的地區(qū)進行開發(fā)和扶持，從而實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。①

政府主導型模式 內(nèi)涵

政府憑借其行政權(quán)力和財政實力，通過制度和政策的制定、規(guī)劃的編制和實施、資金的投入和支持等，從而促進旅游業(yè)發(fā)展的一種模式⑤。 特征

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高對外開放水平、加強基礎設施建設等方式來促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。但是，存在信息不對稱、基本情況不清、決策流程復雜緩慢等問題，直接導致政府扶貧工作的整體效率得不到提升⑥。 企業(yè)主導型模式 內(nèi)涵

企業(yè)作為旅游扶貧的主體，在旅游扶貧的開發(fā)活動中投資資金和人才，并在政府的指導下行使其管理才能的一種模式。 特征

通過提高對外開放水平、吸引外資來發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟，經(jīng)營體制較靈活。但是，企業(yè)可能會只會考慮自己的利益而無序開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境，影響當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

我國發(fā)展旅游扶貧工作以來，一直堅持政府主導型開發(fā)模式。政府扶貧具有全局性和政策性，它對于扶貧工作具有很大的作用，任何一種扶貧模式的創(chuàng)新都離不開政府的支持。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的政府主導型開發(fā)模式已經(jīng)不能完全適應旅游扶貧工作的開展。由政府主導的扶貧工作中存在著局限性，一方面是旅游扶貧地區(qū)存在信息分散的現(xiàn)象，使得政府較難掌握完整信息; 另一方面是從事旅游扶貧工作的政府人員有限，很難保證將扶貧工作落到實處，這樣會對扶貧工作造成很大的負面影響。同時，作為開展旅游扶貧工作利益主體之一的政府，在開發(fā)活動中容易出現(xiàn)自身利益追求，從而產(chǎn)生干預旅游扶貧發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。②此外，政府需要依靠市場，根據(jù)市場發(fā)展而改變政府職能，并通過有效的公共政策支持市場運作，才能實現(xiàn)真正的市場繁榮和可持續(xù)發(fā)展。然而在企業(yè)扶貧活動中，企業(yè)會根據(jù)政府指定的一些政策和措施來幫助貧困地區(qū)開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動，企業(yè)的參與會更有利于資金的籌措以及專業(yè)人才的培養(yǎng)。較之對于旅游扶貧的貢獻，社區(qū)參與扶貧的影響較弱，但同樣不可以忽視它的作用，只有社區(qū)居民們想要自己所在的地區(qū)發(fā)展起來，并且積極配合，才能實現(xiàn)合作共贏。

扶貧資金投入不足的問題在貧困區(qū)縣都非常突出,由于缺少資金,一些項目難以達到最優(yōu)規(guī)模,一些行之有效的扶貧方式也難以得到較快的推廣。同時,資金流失、挪用、資金投放對象錯位、使用效率不高等資金管理問題也極大地制約了扶貧的效率。

項目和資金多頭管理,扶貧職能的交叉與扶貧資金多頭管理機制,很不利于扶貧資源的有效 整合與城鄉(xiāng)扶貧政策一體化的形成。

扶貧資金使用效益不高

扶貧項目的可行性研究不足,沒有科學的系統(tǒng)的評估標準,立項的隨意性較大,導致項目偏離“瞄準窮人”的目標,并且造成預算嚴重偏離實際需要、費用成本過大等問題。選擇項目時,由于缺乏扶貧信息溝通機制和平臺,對貧困人口的需求了解不夠,在開發(fā)目標界定、開發(fā)方案評估、資金使用、項目監(jiān)督與管理等環(huán)節(jié),缺乏各種利益相關(guān)者的廣泛參與

旅游開發(fā)作為扶貧項目,因其“造血式”扶貧與以往單純給予財政扶持的“輸血

式”扶貧相比,具有更明顯的激勵扶貧地區(qū)人口主觀能動性,從而實現(xiàn)“自助扶貧”的 作用,因而其扶貧效益被廣大學者認同

經(jīng)濟責任是指企業(yè)要盡可能的創(chuàng)造利澗，位于金字塔的最底層，是其它企業(yè)社會責任的基礎；法律責住是指企業(yè)要按照政府和法律要求經(jīng)營，位于金字塔第二層，同經(jīng)濟責任一樣，是自由企業(yè)制度的基本準則；倫理責任是指除了法律規(guī)定之外的社會成員所期望或禁止的活動，它反映了消費者、員工、股東、社區(qū)等利益相關(guān)者對關(guān)系到自身公平、公正化及道德權(quán)為的企業(yè)行為的考量；倫理責任位于金字塔第三層，與法律責任層相互作用；慈善責任是指企業(yè)捐助資源（資金、設施、人力支持等）從事化會福利事業(yè)改善社會群體生活品質(zhì)等，是企業(yè)自由裁量的社會責任，位于金字塔頂層。

第二篇：結(jié)束語

西安航空職業(yè)技術(shù)學院

2009屆畢業(yè)生

結(jié) 束 語

尊敬的領(lǐng)導：

您好！

感謝您在百忙之中抽出寶貴的時間對我的自薦書收閱。我熱切期望能用自己的所學之技，為貴單位蒸蒸日上的事業(yè)添上綿薄之力。昨天的成績已成為歷史，未來的輝煌更要靠今天的腳踏實際的不懈努力來實現(xiàn)。我攜帶著學到的專業(yè)知識和年青人對未來的期盼，真誠而又衷心向貴單位自薦。

謹祝貴公司事業(yè)蒸蒸日上，屢創(chuàng)佳績；祝您的事業(yè)百尺竿頭，更進一步。

祝：貴單位事業(yè)蒸蒸日上！

西安航空職業(yè)技術(shù)學院

2009屆畢業(yè)生

第三篇：扶貧雙到致謝辭講話稿

致謝辭

尊敬的XXX書記、XXX市長、XXX會長XXX各位領(lǐng)導、各位老板、嘉賓、同志們：

下午好！首先請允許我代表XXX鎮(zhèn)及受贈的貧困村，向前來參加捐贈儀式的各位領(lǐng)導、企業(yè)老板表示最熱烈的歡迎！向支持扶貧開發(fā)“雙到”工作的單位及個人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

自省開展扶貧開發(fā)雙到工作以來，XXX各級領(lǐng)導非常重視，成立了由XXXX任組長、XXX的扶貧開發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導小組。同時以XXX同志為組長的XXX鎮(zhèn)扶貧駐村工作組肩負組織的關(guān)懷之情、帶著對老區(qū)人民的深厚感情馬不停蹄，一頭扎進了村，進村入戶，訪貧問苦，著實令人感動。結(jié)合各貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，工作組精心地制定了一村一策、一戶一法的工作方案,通過找項目、捐物資等形式多樣的幫扶措施，從解決群眾生產(chǎn)、生活的實際困難出發(fā)，出實招，探熱點，解難點，真心實意辦實事，使幫扶工作收到實效，群眾深感滿意。

今年上半年，XXX鎮(zhèn)駐村工作組通過多方努力共湊集資金400多萬元，根據(jù)貧困村的實際情況完成多個幫扶項目，其中有XXX村大壩水庫塌方段維修、XXX村黃煙種植示范基地、XXX

村村級道路拓寬、XXX村糧油加工廠、XXX村黃煙種植示范基地、XXX村機耕道建設、XXX村黃煙種植示范基地、XXX小學校舍改建、XXX村及XXX村委會改造等，這些扶貧項目建設共投入幫扶資金102.8萬元，使貧困村的農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活等設施得到進一步夯實，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力得到增強，貧困村和貧困戶的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。同時在6月份出資35萬多元為所有貧困戶免費派發(fā)復合肥料，有效地解決了貧困戶生產(chǎn)資金難的問題。

值得一提的是，XXX鎮(zhèn)黨委、政府還積極動員該鎮(zhèn)各部門、各村充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從人力、物力、資金、技術(shù)、項目等方面，對貧困村、貧困戶提供扶持，同時還多次組織了XXX各企業(yè)老板前來XXX支持扶貧工作，今天，帶著濃濃的厚愛，XXX鎮(zhèn)的領(lǐng)導和XXX鎮(zhèn)商會XXX會長、XXX副會長、XXX副會長等各位老板再次蒞臨我鎮(zhèn)，對我們伸出了溫暖的援助之手，這是我們的榮幸，我們將十分珍惜這來之不易的機會，不斷提高決策水平，增強工作責任心，不僅要爭取項目，而且要更加重視項目建設和項目管理，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目，扎實推進扶貧工作的開展。

同志們，XXX鎮(zhèn)都是南雄市的中心鎮(zhèn)和大鎮(zhèn)，其貧困人口

較多，貧困面積較大，貧困程度較深，貧困地區(qū)的基礎設施極為薄弱。我們相信在扶貧“雙到”工作取得積極開展的情況下，在社會各界人士的大力支持下，一定能夠逐步解決所在貧困村的實際問題，改善貧困村村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)早日脫貧。

最后，再次感謝XXX鎮(zhèn)政府及在座的各位老板對XXXXXX鎮(zhèn)扶貧工作的大力支持，祝各位領(lǐng)導工作順利、祝各位老板生意興?。?/p>

謝謝！

第四篇：精準扶貧政策解讀講話稿

各位領(lǐng)導、各位隊長:下午好!

精準扶貧是黨的*屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨*和*對扶貧開發(fā)工作的新要求，是新一輪扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵舉措。精準扶貧是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳首R別、精準幫扶、精準管理的扶貧方式，就是把扶貧工作由[大水漫灌"變成[精準滴灌"，解決貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對*不強、扶貧資金和項目指向不準的問題，確保扶貧資源真正落實到貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾。去年以來，我縣深入貫徹落實*、省市關(guān)于精準扶貧精準脫貧工作的決策部署，積極探索創(chuàng)新精準扶貧的新思路、新機制、新措施，強力推動脫貧攻堅，收到了良好的工作成效，獲得了一些寶貴的工作經(jīng)驗，塑造了一批成功的先進典型。2015年11月，***、**了，今年省委、省**了，為了切實打好我縣扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面建設小康社會目標。我圍繞貫徹落實和，結(jié)合我縣實際，全力做好2016年精準扶貧精準脫貧工作作以講解。

一、準確認識和把握禮縣基本縣情及貧困概況

禮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是秦巴山片區(qū)集中連片特困縣，轄12鎮(zhèn)17鄉(xiāng)568個行政村，總?cè)丝?4。29萬人，其中農(nóng)村人口46。95萬人。禮縣從1986年被列入國家級貧困縣至今，主要經(jīng)歷了救濟式扶貧、目標式扶貧、開發(fā)式扶貧、攻堅式扶貧、精準扶貧五個階段。1986年全縣有貧困人口34。76萬人、貧困面達85。4%，[八七"扶貧攻堅計劃實施以來，至2000年累計解決溫飽31。49萬人。2001年國家第一個[十年扶貧綱要"將禮縣確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，當時全縣有貧困人口29。68萬人、貧困面達60%。通過十年的綜合扶貧開發(fā)，全縣累計減少貧困人口20。35萬人。2011年，按照國家新確定的人均純收入2300元的貧困線標準，全縣有貧困人口25。07萬人，貧困面達51。8%。2011年以來，我縣通過深入推進[1236"扶貧攻堅行動，整合項目資金、放大投入效應，創(chuàng)新扶貧模式、拓展攻堅途徑，著力推進整流域整片區(qū)扶貧攻堅，扶貧開發(fā)取得顯著成效。全縣貧困人口減少到2014年底的12。24萬人，累計減貧12。83萬人，貧困面減少到2014年底的26。1%，下降25。7個百分點，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年排名全市第一，禮縣連續(xù)五年在全市綜合考核中排名第一。

2015年，全縣有貧困村240個，占行政村總數(shù)的42。3%，貧困人口2。84萬戶12。24萬人，貧困發(fā)生率達26。1%。全縣有白河、大灘、崖城、洮坪4個特困片區(qū)，有206個貧困村，貧困人口9。81萬人，占全縣貧困人口的80。1%，貧困面達39。5%，是我縣扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，整體*貧困、收入*貧困、生態(tài)*貧困特征十分明顯。一年來，我們堅決貫徹落實省市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，緊緊圍繞[兩增加一減少"、[三個基本保障"、[四個支撐"等目標要素，切實把脫貧攻堅當作頭等大事和第一民生工程來抓，全力對接落實全省[1+17"精準扶貧方案，緊盯對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障六大關(guān)鍵要素，以探索創(chuàng)新精準扶貧工作模式為突破口，抓重點、攻難點、補短板、強基礎，全力改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，著力促進貧困群眾增收致富，探索創(chuàng)新了資金投入、片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)激勵、電商扶貧、金融扶貧、技能培訓、雙聯(lián)扶貧、社會扶貧、資金監(jiān)管九種精準扶貧模式，打造了村級權(quán)力規(guī)范運行、農(nóng)村公路建設、退耕還林、電商扶貧、非公經(jīng)濟、特*產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化建設、項目建設等特*亮點工作，創(chuàng)新扶貧模式，完善體制機制，采取有力措施加快扶貧攻堅進程，推動了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

對于我縣這樣一個經(jīng)濟總量小、基礎薄弱、貧困面大、貧困程度深的欠發(fā)達縣區(qū)來講，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏精準扶貧精準脫貧的攻堅戰(zhàn)，是全縣各級組織義不容辭的歷史使命。為此，我們要從*的、全局的、現(xiàn)實的高度，充分認識精準扶貧的極端重要*和現(xiàn)實緊迫*，切實把思想和行動統(tǒng)一到*、省市和縣委決策部署上來，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，凝心聚力把精準扶貧精準脫貧工作抓實抓細抓好，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

二、2016年精準扶貧工作主要任務

2016年是[十三五"脫貧攻堅的開局之年，是扎實推進[1+17"精準扶貧方案落實的關(guān)鍵之年，做好今年的扶貧開發(fā)工作，責任重大，意義深遠。按照、要求和*、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，要堅持[創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠*、開放、共享"五大發(fā)展理念，按照省市的總體部署和縣委[442"發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞發(fā)展第一要務和脫貧這一核心，下定決心，鼓足勇氣，堅持脫貧攻堅和雙聯(lián)行動融合推進，進一步加快特困片區(qū)脫貧攻堅，加大項目爭取實施力度，加快改善基本保障條件，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，深入推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，鞏固提升[雙聯(lián)"行動成果，全面提升黨建工作水平，確保精準扶貧各項目標任務圓滿完成，為建設幸福美好新禮縣、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(一)明確目標任務

認真實施精準扶貧精準脫貧方略，[1+17"精準扶貧政策措施、，創(chuàng)新工作機制和運行模式，*抓精準扶貧精準脫貧各項措施落實，舉全縣之力，聚焦精準，整合力量，形成合力，全年實現(xiàn)31個貧困村脫貧退出，減少貧困人口2萬人以上，農(nóng)民人均可支配收入增幅12 %以上，使貧困人口實現(xiàn)[兩不愁、三保障"，努力開創(chuàng)[十三五"精準扶貧工作良好局面。

(二)圍繞對象精準，提升三項管理水平

一是提升建檔立卡管理水平。嚴格按照[一核二看三比四評議五公示"的程序和辦法，做好2015年3。5萬脫貧人口的退出工作。定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行全面核查，逐戶逐人徹底核查清基本情況和致貧原因，對遺漏的、返貧的重新納入，對造假及脫貧的及時退出，建立精準扶貧臺賬，實行實名制管理，確保扶持對象精準。

二是提升大數(shù)據(jù)平臺管理水平。發(fā)揮精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責，提高規(guī)范水平。加強業(yè)務指導培訓，讓鄉(xiāng)干部和駐村幫扶干部準確掌握信息采集任務和要求。嚴把數(shù)據(jù)審核關(guān)，按照[誰主管、誰負責，誰錄入、誰負責"的原則，確保采集信息經(jīng)得起問、經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。穩(wěn)定錄入工作隊伍，建立健全聯(lián)絡制度，逐級明確分管領(lǐng)導和責任人，確保有人管、不脫節(jié)。做好2016年2萬預脫貧人口的實名制管理工作，及時跟蹤扶貧措施落實情況，準確反映幫扶措施成效。注重數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實過程中存在的苗頭*、傾向*和普遍*問題，為領(lǐng)導決策提供準確依據(jù)，使其真正成為精準扶貧的重要依據(jù)、精準管理的有力抓手和工作落實的有效措施。

三是提升[853"掛圖作業(yè)水平。認真落實好，在開展建檔立卡和建設大數(shù)據(jù)管理平臺的基礎上，做到平臺8個準，規(guī)范村級5張掛圖，五類檔案資料和貧困戶3本賬，確保實現(xiàn)扶貧對象進、出、退的精準管理，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準確、統(tǒng)計分析可靠。進一步糾正和解決貧困戶收入核算不精準，檔案資料不齊全等問題。全面準確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，實行脫貧銷號、返貧掛號，倒排工期，不落一戶，不差一人，從而有效反映扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題。

(三)強化基礎設施，實施好七項工程

基礎設施建設是禮縣發(fā)展的最大短板，是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。要堅定不移地實施[基礎先行"戰(zhàn)略，千方百計爭取和落實項目，以基礎設施和公共服務建設為抓手，按照[缺啥補啥"原則，彌補短板，全面加快以交通、水利、生態(tài)、能源為重點的基礎設施建設，努力改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件，全面提升整體發(fā)展水平。一是著力實施農(nóng)村安全飲水工程。扎實推進，全面解決全縣45個村2。314萬人的安全飲水問題，進一步提高供水保障程度。二是著力實施建制村通暢工程。認真落實，全年實施農(nóng)村公路通暢工程55項315公里，全面完成建制村暢通工程建設任務，基本實現(xiàn)建制村[村村通暢"目標。? 三是著力實施好農(nóng)村危舊房改造工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，整合各類項目資金，進一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，危改項目優(yōu)先向今年計劃脫貧的貧困戶安排，按照[安全、適應"的原則，全面完成5000戶的農(nóng)村危房改造任務，確保當年脫貧村住房安全比例達到100%。四是著力實施好農(nóng)村動力電工程。加大農(nóng)網(wǎng)升級改造力度，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)41公里，實現(xiàn)行政村全部通動力電。五是著力實施好寬帶進村工程。加快貧困村寬帶網(wǎng)絡建設，建成4g基站50座，農(nóng)村寬帶覆蓋率提高到70%以上。六是著力實施好易地扶貧搬遷工程。搶抓國家新一輪易地扶貧搬遷政策機遇，按照一年完成建設、兩年實施搬遷、三年基本實現(xiàn)脫貧的工作要求，對居住在深山林緣、高寒*濕、半山干旱及受地質(zhì)災害威脅等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村貧困群眾，通過采取村內(nèi)就近搬遷、*花安置等更加靈活有效的方式，加快續(xù)建的17處易地搬遷項目建設進度，啟動實施767戶3260人的易地扶貧搬遷工程。七是著力實施金融便民服務點進村工程。全面加快[3+1"金融支撐體系建設，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務模式，發(fā)展普惠金融，降低融資資本，力爭到2017年基本實現(xiàn)建制村金融便民服務網(wǎng)點全覆蓋。

(四)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新四種模式

一是創(chuàng)新特*產(chǎn)業(yè)帶貧模式。深入推進特*產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動，嚴格落實等優(yōu)惠政策，探索推廣[互換流轉(zhuǎn)、入股流轉(zhuǎn)、改造流轉(zhuǎn)、統(tǒng)建流轉(zhuǎn)"等形式多樣的土地流轉(zhuǎn)新模式，積極鼓勵采取[企業(yè)帶農(nóng)戶、大戶帶小戶、富戶帶窮戶"的方式，在貧困鄉(xiāng)村大力發(fā)展經(jīng)濟林果、規(guī)模養(yǎng)殖、中*材、勞務等多元富民產(chǎn)業(yè)，加快建立龍頭企業(yè)、*組織與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機制，力爭實現(xiàn)基本覆蓋，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。抓好國家級出口食品(蘋果)質(zhì)量安全示范區(qū)、漢陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，努力擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠*食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。通過招商引資、注入項目資金和幫扶資金、運用好專項貸款和互助社資金、盤活金融扶貧政策資金等融資方式，在全縣所有建檔立卡貧困村探索建立[支部控股+群眾參股+貧困戶持股"、[合作社+貧困戶"、[企業(yè)+貧困戶"、[企業(yè)+合作社+貧困戶"和小康互助組等多種脫貧帶動機制，讓貧困群眾分享加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的收益。

二是創(chuàng)新勞務經(jīng)濟模式。認真實施，整合培訓資源，開展訂單、定向式培訓，積極推行培訓鑒定和輸轉(zhuǎn)一體化模式，不斷提高勞務輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益。全年培訓建檔立卡貧困家庭中有培訓需求的勞動力2。6萬人次，使每個貧困家庭有培訓需求的勞動力至少有1人拿到職業(yè)資格*書。充分發(fā)揮勞務機構(gòu)作用，采用[企業(yè)+中介組織+貧困戶"、[勞務基地+貧困戶"等模式，依托勞務經(jīng)紀人、中介組織、勞務帶頭人的信息優(yōu)勢及對外聯(lián)絡優(yōu)勢，搭建勞動力資源與市場合理配置的對接平臺，鼓勵本地能人帶領(lǐng)貧困村勞動力外出務工，給跨省務工的貧困人口給予交通補助，努力打造提升[禮賢妹"[禮賢大嫂"等勞務品牌。搶抓國家質(zhì)檢總局定點幫扶、天津武清區(qū)對口幫扶的機遇，加強勞務服務站和基地建設，拓展就業(yè)務工空間，完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動*[三位一體"的工作機制。積極實施[雙五千"人才計劃項目，向外輸送高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力指標優(yōu)先向貧困地區(qū)和貧困家庭傾斜。

三是創(chuàng)新電商扶貧模式。全面總結(jié)和推廣電商扶貧試點工作經(jīng)驗，爭取創(chuàng)建全國電商扶貧示范區(qū)，在進一步完善提升去年60個貧困村網(wǎng)店的基礎上，新建村級服務點120個，完成社會青年電商培訓1000人(次)，今年新確定60個建檔立卡貧困村開展電商扶貧工作，推進一村一店建設，積極創(chuàng)建命名市級電商扶貧示范網(wǎng)點。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設，支持鼓勵郵政、供銷合作等體系在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點，做到[縣區(qū)有園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點、村有代辦"，切實解決農(nóng)產(chǎn)品物流[最后一公里"問題；完善推廣[一店帶多戶、一店帶一村"等電商帶貧機制，真正發(fā)揮電商助貧增收的作用。積極組織禮縣在外務工人員、鄉(xiāng)村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、在讀大學生，利用網(wǎng)絡開展移動電商創(chuàng)業(yè)活動，推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品，帶貧增收。

四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。充分挖掘貧困村的歷史文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化等資源，進一步加強貧困村基礎設施建設，扶持完善旅游要素。推動[互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游"深入實施，集中開發(fā)具有農(nóng)家特*、地域特*和文化特*的旅游產(chǎn)品，不斷滿足游客網(wǎng)絡預訂購物、體驗分享、交流互動的消費需求，提升鄉(xiāng)村旅游服務水平。全年啟動建設生態(tài)文明新農(nóng)村64個，其中省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個、縣級6個，環(huán)境整潔村57個，村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到60%以上。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村3個、農(nóng)家客棧30家，新增農(nóng)家樂12家。

(五)推進片區(qū)攻堅，提升整體發(fā)展水平

按照市上每年主攻一個特困片區(qū)的要求， 堅持把特困片區(qū)作為精準扶貧脫貧的主戰(zhàn)場，把特困片區(qū)連片開發(fā)與精準扶貧有效結(jié)合，鼓勵扶持資金、人才、技術(shù)、管理等多種要素向特困片區(qū)聚集，鞏固完善崖城片區(qū)開發(fā)成果，整合項目資金，啟動實施白河特困片區(qū)開發(fā)，按照[缺啥補啥"原則，彌補短板，以基礎設施和公共服務建設為抓手，深入貫徹落實*、省市精準扶貧精準脫貧各項決策部署和全縣[1+19"精準扶貧精準脫貧方案，充分發(fā)揮財政資金在扶貧開發(fā)中的主導作用和集聚效應，整合資金，精準發(fā)力，著力解決制約白河特困片區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問題，全面提升白河特困片區(qū)整體發(fā)展水平。一是整合資金，統(tǒng)籌使用。根據(jù)白河特困片區(qū)各貧困村精準脫貧需求，按照[渠道不亂、用途不變，各盡其力、各記其功"和[缺啥補啥"的原則，統(tǒng)籌謀劃道路交通、農(nóng)田水利、危房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)等項目，集中投放，形成合力，提高精準扶貧成效。二是突出重點，集中攻堅原則。瞄準貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的白河片區(qū)及建檔立卡貧困村，以增加農(nóng)民收入為核心，著力補齊短板，重點支持改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，增強公共服務保障能力，提升農(nóng)民能力素質(zhì)，整體推進白河特困片區(qū)精準脫貧工作。三是緊盯脫貧目標，全面落實片區(qū)資金項目整合方案。緊盯白河特困片區(qū)脫貧目標，圍繞白河特困片區(qū)資金項目整合方案，實施[1+17"好精準扶貧精準脫貧方案年度計劃項目，通過分步實施、提高完善，實現(xiàn)白河特困片區(qū)各貧困村如期脫貧。

(六)落實到戶措施，達到六個全覆蓋

一要實現(xiàn)貧困戶精準扶貧小額貸款全覆蓋。堅持[放的準、用得好、收得回"的原則，對有意愿、有勞力、有產(chǎn)業(yè)基礎的貧困戶直接發(fā)放貸款；對無發(fā)展能力的貧困農(nóng)戶，積極引導貧困農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機制，采用[公司+農(nóng)戶"、[合作社+農(nóng)戶"、[公司+合作社+農(nóng)戶"的模式，通過專項貸款入股分紅、勞務務工等措施提高群眾收入；對不符合貸款條件的貧困農(nóng)戶，要探索建立新的模式，采取龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織提供擔保和抵押的辦法，以貧困農(nóng)戶的名義貸款，龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織集中使用專項貸款，并按照省有關(guān)文件規(guī)定利率每年向貧困農(nóng)戶支付利息收入。同時鼓勵貧困戶將土地、勞動力、貸款一并帶入企業(yè)或合作社，從中分紅，并獲得產(chǎn)業(yè)帶動和技術(shù)等多方面的扶持，實現(xiàn)現(xiàn)有資源效率最大化。認真做好跟蹤指導工作，引導和監(jiān)督貸款戶將貸款應用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，切實發(fā)揮專項貸款的效益。

二要實現(xiàn)貧困村扶貧互助資金全覆蓋。全面完成277個互助社建設任務，規(guī)范完善291個，實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困村和有貧困人口的行政村互助資金項目全覆蓋，每村落實財政專項扶貧資金20萬元，進一步拓寬融資渠道，切實解決貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真開展互助協(xié)會注冊、登記、開戶等工作。大膽探索互助資金管理運行的新模式、新機制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、大學生村官知識面廣、接收新事物能力強的優(yōu)勢，讓他們承擔村級互助資金協(xié)會的財務管理和軟件系統(tǒng)填報工作。加強督查和培訓，確?；ブY金安全運行，切實發(fā)揮扶貧互助資金在助推群眾增收方面的作用。

三要實現(xiàn)所有符合條件的貧困家庭社會兜底政策全覆蓋。認真實施，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策*保障兜底。抓緊制定農(nóng)村最低保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，將符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保；加大臨時救助制度落實力度，按要求提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平；加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，引導農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保；進一步健全完善我縣留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人的服務體系，為他們解決實際困難，引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務工作。

四要實現(xiàn)貧困戶新農(nóng)合等優(yōu)惠政策全覆蓋。進一步完善落實，完成45個貧困村衛(wèi)生室建設，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋；實現(xiàn)貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政給予補貼的優(yōu)惠政策全覆蓋，合作醫(yī)療和大病救助政策向貧困群眾傾斜，門診統(tǒng)籌實現(xiàn)所有貧困地區(qū)覆蓋；全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，落實貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助政策；實現(xiàn)全縣醫(yī)療救助[一站式"即時結(jié)算服務全覆蓋。

五要實現(xiàn)具備條件的貧困家庭教育扶貧優(yōu)惠政策全覆蓋。完善落實，實現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)學前教育全免費政策全覆蓋；穩(wěn)步推進貧困地區(qū)義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃政策全覆蓋；普及高中階段教育，落實建檔立卡高中學生免除學雜費政策全覆蓋；讓未進入普通高中的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育政策全覆蓋，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，進一步加大對貧困家庭大學生的救助力度；完善縣域城鄉(xiāng)學前教育和義務教育資源均衡配置機制，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，全面實施改善教育薄弱學?；巨k學條件工程和行政村幼兒園項目，2016年實施寬川鎮(zhèn)中心小學等17個[全面改薄"項目，在1500人以上的行政村新建村級幼兒園30所。

六要實現(xiàn)貧困村公共文化服務全覆蓋。加大貧困鄉(xiāng)村文化設施建設力度，解決好貧困地區(qū)文化設施建設滯后的問題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農(nóng)家書屋、[鄉(xiāng)村舞臺"工程建設，構(gòu)建農(nóng)村文化產(chǎn)品商貿(mào)流通網(wǎng)絡。

三、落實保障措施

一要強化資金投入。發(fā)揮*投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，積極爭取*和省市加大對我縣貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。縣上將城區(qū)土地出讓金留縣部分的20%專項用于扶貧開發(fā)。將80%以上的涉農(nóng)項目資金和90%以上的財政扶貧資金向今年擬退出的貧困村和白河特困片區(qū)整合安排，按照[缺啥補啥、補齊短板"的原則，著力實施以水、電、路、房為重點的基礎設施建設項目，加大公共服務配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等項目實施力度，全力抓好白河特困片區(qū)連片開發(fā)，鞏固提升崖城、洮坪片區(qū)開發(fā)成果。同時，加強扶貧資金監(jiān)管，認真落實扶貧項目資金[報帳制"、[審計制"和[跟蹤檢查"等管理制度，進一步明確和落實扶貧資金監(jiān)管主體和監(jiān)管責任，明確監(jiān)管第一責任人，形成齊抓共管的工作機制，讓扶貧資金在[陽光"下運行，確保資金使用管理的精準*、安全*及高效*，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

二要強化隊伍建設。進一步加強扶貧隊伍和機構(gòu)建設，完善縣鄉(xiāng)扶貧機構(gòu)的設置和職能，加強扶貧開發(fā)工作力量，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員；進一步強化駐村幫扶隊的職能，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊和雙聯(lián)雙促作用；發(fā)揮好貧困村第一書記的作用；從縣直涉農(nóng)部門選派科技干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員全覆蓋；加強[兩委"班子，健全基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分動員和發(fā)揮貧困群眾的主體作用。

三要強化社會幫扶。緊扣[重在聯(lián)、貴在為、深在制"的要領(lǐng)，著力在[聯(lián)"上做文章，在[為"上下功夫，在[制"上有創(chuàng)新，在[變"上看成效，努力推動雙聯(lián)行動與脫貧攻堅深度融合，全面落實雙聯(lián)行動助推精準脫貧，駐村幫扶工作隊落實精準脫貧、基層組織建設保障精準脫貧工作機制。細化實化措施、強化督促檢查、完善責任體系充分履行好雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實服務職能，發(fā)揮駐村幫扶工作隊的精準扶貧[管道"作用，嚴格落實駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法，建立駐村工作隊臺賬，對幫辦實事、協(xié)調(diào)項目、宣傳政策、等工作情況記錄在冊并進行監(jiān)督。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在脫貧攻堅中的重要載體和抓手作用，促進雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源方面的[四個融合聯(lián)動"，確保雙聯(lián)單位責任到村，雙聯(lián)干部責任到戶。積極爭取*和省上扶貧幫扶力量，鼓勵和調(diào)動縣內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織和各界人士參與扶貧開發(fā)，積極倡導扶貧志愿者行動，全力推進民營企業(yè)[百企幫百村"行動；認真落實好[讀者光明行動"項目，做好弱視兒童患者摸底救助工作。對幫扶工作成績顯著的團體、社會組織、企事業(yè)單位和個人進行表彰。在[10·17"扶貧日活動期間，積極組織開展獻愛心捐贈活動，努力形成全社會參與扶貧的良好格局。

四要強化宣傳動員。要充分運用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡、微信、微博等新聞媒體，廣泛宣傳*和省市扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，切實解決貧困群眾思想和意識上的貧困問題，充分調(diào)動貧困群眾參與精準扶貧的積極*、主動*和創(chuàng)造*，提振貧困群眾脫貧致富奔小康的決心和信心，進一步增強內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。要大力組織新聞媒體深入扶貧攻堅一線，總結(jié)和推廣精準扶貧精準脫貧工作中的典型事例和先進經(jīng)驗，及時反映扶貧攻堅行動中取得的新進展、新成效，對精準扶貧中涌現(xiàn)的先進單位和個人予以表彰獎勵，努力營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。

第五篇：結(jié)束語

結(jié)束語

3月11日下午兩點，由國家關(guān)心少年兒童工作委員會組織的報告團蒞臨我校，對我校全體學生家長進行了“激發(fā)學生持久學習動力”的專題報告會。七仙湖小學校長胡啟江主詞了報告會，胡校長首先向與會家長介紹了報告團的李亞貞教授。接下來由報告團的李亞貞教授作了“激發(fā)學生持久學習動力”的專題報告。李教授運用大量的事實和案例，從如何激發(fā)孩子的學習動力，激發(fā)孩子的學習興趣，養(yǎng)成良好的學習習慣，讓孩子學會感恩等方面進行了精辟的講解，整個會場不時爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，受到了家長們的熱烈歡迎。最后。胡啟江校長作了總結(jié)發(fā)言：希望全體家長切實承擔起家長的職責，加強學校、家庭之間的聯(lián)系，多與孩子溝通和交流，用正確的眼光去欣賞自己的孩子，為孩子快樂學習，健康成長做出自己應有的貢獻。使自己真正成為一名“合格的家長”。 講座中，宋老師從如何培養(yǎng)學生的自信心、培養(yǎng)孩子的好習慣、培養(yǎng)孩子有持久的學習動力、讓孩子懂得感恩等四個方面進行生動精彩的講解，報告團專家聞欣教授就如何在家中指導孩子的學習？如何和孩子處理好關(guān)系？如何讓家庭和學校和諧一致引導學生健康成長？為該學校的師生和家長一一作了解讀。

聞教授說“這是我在農(nóng)村學校報告中最受感動的一次，沒想到家長們這么關(guān)注，這么積極，這對于我們今后研究也是有很大價值和啟示的?！彼龔摹按蜷_興趣之門、打開自信之門、打開夢想之門、打開習慣之門”四個方面來提高學習興趣，激發(fā)學生持久學習動力，聞教授聲情并茂的報告讓聽眾凝神專注、頻頻點頭、掌聲不斷。 一個多小時的報告讓家長們意猶未盡。學校也深切感到，今后多給家庭聯(lián)系、多溝通、指導家長的教育方法、學校家庭密切配合是提高農(nóng)村學校質(zhì)量的一個法寶。

為進一步提升學生家長先進的教育理念，更好地激發(fā)學生的學習動力，5月24日，我校邀請中國關(guān)心下一代工作委員會的專家來校給廣大學生家長做專題報告會。

主講嘉賓的講座生動、深刻，他用大量的案例來啟發(fā)家長，教育孩子不但要用現(xiàn)代科學的理念，更要讓孩子懂得為什么要學習，為什么要感恩老師，感恩父母，以激發(fā)孩子對學習的興趣和持久的學習動力。會后，關(guān)工委的工作人員又面向全體家長進行了專家咨詢活動，各位家長就孩子的教育問題和專家進行了交流和探討。全校約有300名學生家長參加了這次活動。

通過這次講座，家長們普遍感到有很大收獲，了解到現(xiàn)代教育不再是一種空洞的理論，而是可以從身邊的每一個細節(jié)入手，切實可行。他們也希望學校能提供更多的學習機會，以提高家長素質(zhì)，更好地配合學校做好子女的教育工作。

第六篇：扶貧攻堅會議講話稿

全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,特別是集中連片特困地區(qū)。而農(nóng)村扶貧要想“開花結(jié)果”，就必須從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準、針對性不強等老大難問題，主動作為、創(chuàng)新機制，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶到根上、點上，扶真貧、真扶貧。

第三，動力在嚴格責任落實。首先，要嚴格扶貧對象的選定。要將扶貧資金花在刀刃上，完善評定標準，嚴格審定和精準識別扶貧對象，把“大水漫灌”式的扶貧變成有針對性的“滴灌”式扶貧。其次，要定期抽查考核。要建立完善的督查考核機制，組建專門的工作組，定期不定期抽查扶貧工作的進展情況，對于進度緩慢，偷工減料、暗箱操作等一些違規(guī)行為及時曝光查處，特別是加大的資金監(jiān)管力度，嚴查“跑冒滴漏”問題，切實規(guī)范和嚴肅扶貧工作，確保執(zhí)行政策不走樣，扶貧工作透明化。第三，要改進考核辦法。對扶貧工作的考核，要注意實際效果，適當采取入戶入點，與受益群眾面對面的座談了解、群眾測評等方式，以注重實效為核心，以民生感受為依據(jù)，以群眾口碑為導向，促進扶貧工作的規(guī)范化和效益化。