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第一篇：領(lǐng)導(dǎo)講話稿套路4分鐘

同志們：

這次縣委農(nóng)村工作暨全縣脫貧攻堅誓師大會是新年度召開的一次十分重要的會議。會前，縣委常委會、縣政府常務(wù)會進(jìn)行了專題研究，相關(guān)單位做了大量的前期準(zhǔn)備，充分反映出這項工作的重要性、緊迫性。會上，縣委孟書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，全面抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作新要求

20--年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)各項決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅，加快培育富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。但對照今年整縣脫貧摘帽目標(biāo)和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢、新要求，我們的工作還有一定差距，仍需咬定目標(biāo)，合力攻堅，以永不懈怠的工作狀態(tài)迎接新挑戰(zhàn)、落實(shí)新任務(wù)。

首先，要充分肯定工作成績，鉚足砥礪前行的干勁?；仡櫲ツ耆h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有四個方面的顯著成效。一是脫貧攻堅縱深推進(jìn)。以解決貧困群眾“兩不愁、三保障”為方向，聚焦關(guān)山林緣區(qū)35個深度貧困村，統(tǒng)籌全縣力量，整合各方資金，高度對接落實(shí)“七個一批”到村到戶到人措施，一村一策定規(guī)劃，一戶一法抓幫扶，預(yù)計全年減貧人口7497人，貧困發(fā)生率下降到5.6%，是近年來扶貧成效最為明顯的一年。全力抓建項目補(bǔ)短板，持續(xù)加大財政扶貧資金投入，強(qiáng)化涉農(nóng)項目統(tǒng)籌整合，撬動更多金融和社會資金推進(jìn)“十全工程”建設(shè)，全年完成投資20多億元，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升項目158個。特別圍繞調(diào)動群眾積極性，通過有效落實(shí)土坯房消除以獎代補(bǔ)、通社道路配套、巷道院落硬化補(bǔ)貼等縣級激勵政策，引導(dǎo)貧困戶參與項目實(shí)施，建設(shè)改造安全住房。全縣通村道路、動力用電、通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自來水入戶率分別達(dá)到70%、60%和99.8%。多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收，堅持以市場為導(dǎo)向，注重從轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制入手，長短結(jié)合，多點(diǎn)發(fā)力，量身定制勞務(wù)和牛、果、藥產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅方案，兌現(xiàn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、扶貧貸款等資金6.72億元，建立健全土地流轉(zhuǎn)入股、代耕托管分紅、返聘務(wù)工創(chuàng)收等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固拓展“公司+基地+農(nóng)戶”、大戶帶貧困戶等生產(chǎn)經(jīng)營模式，打通了資金和政策進(jìn)村入戶通道，貧困戶人均可支配收入增長19.93%，高出全縣農(nóng)民人均8.43個百分點(diǎn)。二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。堅持從生產(chǎn)、經(jīng)營兩端同時發(fā)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，不斷強(qiáng)化高效種養(yǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，多方扶持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)實(shí)體建基地、辦企業(yè)、拓市場，流轉(zhuǎn)土地6.3萬畝，創(chuàng)建省市級龍頭企業(yè)7戶，新增新型經(jīng)營主體37戶，帶動全縣核桃掛果和藥材、蔬菜種植面積分別突破10萬畝，牛出欄達(dá)到7.5萬頭，草莓、金銀花、鹿麝等特色種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展，“五大三特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初具雛形。全年糧食產(chǎn)量突破10萬噸，帶動農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到9.23億元。三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。下功夫改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，組織實(shí)施涉農(nóng)重點(diǎn)項目24個，一批事關(guān)農(nóng)村群眾住房、飲水、行路、通訊等方面切身利益的問題得到有效解決。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成土地整理661.8公頃、植樹造林6.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成皇甫山、雷神山等一批城鄉(xiāng)面山綠化示范工程，森林覆蓋率達(dá)到38.24%。全面推行河長制，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，依法開展入河排污口排查整治，取締關(guān)停河道采砂企業(yè)23戶。扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾專項治理，集中開展“十大環(huán)境衛(wèi)生”百日攻堅行動，通過配套垃圾清運(yùn)、污水處理等設(shè)施，組建縣鄉(xiāng)村三級保潔隊伍，抓建“千村美麗”示范村25個、環(huán)境整潔村22個，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化。四是農(nóng)村公共服務(wù)進(jìn)一步提升。堅持將公共財政支出更多的向貧困村傾斜，加快改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，完成村級綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建16個，建成村級幼兒園5個、文化廣場10個，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室46個，新增金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)34個，恢復(fù)村級供銷社5個，農(nóng)村公共服務(wù)體系日臻完善。組建農(nóng)村家庭醫(yī)生團(tuán)隊134個，簽約服務(wù)常住人口9.2萬人，為3.3萬名貧困家庭學(xué)生、困難群眾和低保戶落實(shí)政策救助資金3677萬元，全縣九年義務(wù)教育鞏固率、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到96.88%、99%和98.6%。推進(jìn)農(nóng)村低保與脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象4271戶11246人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)納全納、應(yīng)保盡保，農(nóng)村群眾上學(xué)、看病、養(yǎng)老難題妥善解決，廣大群眾的獲得感和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

其次，要認(rèn)真正視問題差距，明確加壓奮進(jìn)的目標(biāo)。成績屬于過去，問題才是工作導(dǎo)向。只有亮明“家底”，聚焦靶心，解決難題，才能確保實(shí)現(xiàn)如期目標(biāo)。一是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的任務(wù)重。今年，全市計劃脫貧摘帽的共4個縣：涇川、靈臺、崇信和華亭，雖然我們屬于插花型縣份，但考核體系是一致的，而且我縣關(guān)山林緣區(qū)群眾的貧困程度更深，目前，剔除掉20--年預(yù)計脫貧的7497人，全縣尚有貧困人口2420戶7721人，其中老、病、殘等特困群體占到38%，加之大部分貧困群眾深居山區(qū)，“造血”功能嚴(yán)重不足。同時，因省市核查壓減、重新返貧、新識別等因素，今年的脫貧人口肯定會比目前的還要多，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口穩(wěn)定脫貧和整縣脫貧摘帽目標(biāo)，時間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨。二是保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度大。從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于爬坡階段，新型經(jīng)營主體發(fā)育不全，小生產(chǎn)與大市場缺乏有機(jī)銜接，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，特別是缺少大型龍頭企業(yè)、規(guī)模專業(yè)合作社來支撐和引領(lǐng)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、組織化、市場化程度不高。從收入構(gòu)成看，全縣農(nóng)民工資性收入占到60%，經(jīng)營性收入僅占26%，轉(zhuǎn)移性收入接近上線，財產(chǎn)性收入微乎其微，隨著近年來農(nóng)資價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓減，在短期內(nèi)促進(jìn)貧困群眾快速增收難度依然很大。三是補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板的工期緊。雖然我縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面走在了全市七縣區(qū)前列，但用“兩不愁三保障”的核心退出指標(biāo)考量，仍存在一些制約脫貧的硬傷，目前全縣常住人口30戶以上的社還有498公里道路需要硬化，2015戶7901人飲水不穩(wěn)定的問題亟待解決，3621戶2.2萬間農(nóng)村土坯房亟需改造消除，已竣工的296戶易地搬遷貧困戶入住率僅為34%，要在今年有限的9個月時間徹底解決這些短板問題，工期非常緊張。四是提升鄉(xiāng)村治理能力十分緊迫?？陀^方面，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，一些農(nóng)村群眾缺乏基本的公共衛(wèi)生意識，垃圾亂堆、污水亂倒的現(xiàn)象依然存在;一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾精神文化生活貧乏，存在“天價彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣;還有相當(dāng)一部分群眾對國家的惠農(nóng)政策關(guān)注了解不夠，利益訴求較高，“等靠要”思想比較突出，主體作用沒有完全發(fā)揮起來。主觀方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部和駐村工作隊員農(nóng)村工作經(jīng)驗欠缺，方法簡單，統(tǒng)籌政策思維、市場思維、群眾思維解決實(shí)際問題的能力不足，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)精準(zhǔn)幫扶行政化、命令化，缺少接地氣、群眾易接受的管用措施，對基層群眾在自我約束、規(guī)范管理、移風(fēng)易俗等教育引導(dǎo)上，缺乏靈活有效的方式手段。對于這些問題，大家務(wù)必要引起高度重視，下工夫引導(dǎo)和解決。

第三，要搶抓大好政策機(jī)遇，找準(zhǔn)突破發(fā)力的方向。綜合分析研判當(dāng)前全縣三農(nóng)形勢，雖然我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)藏著難得機(jī)遇。一是中央支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度前所未有。十九大報告首次明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，中央農(nóng)村工作會議作出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的階段性主要矛盾，確立了“干部配備優(yōu)先考慮，要素配置優(yōu)先滿足，公共財政投入優(yōu)先保障，公共服務(wù)優(yōu)先安排”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展四個優(yōu)先總基調(diào)，意味著后續(xù)還會出臺一系列政策措施，為我們當(dāng)前及今后一個時期加快“三農(nóng)”發(fā)展，特別是決戰(zhàn)決勝全面小康注入了強(qiáng)大的動力。二是省市聚焦脫貧的措施成龍配套。省上立足解決深度貧困地區(qū)脫貧攻堅資金不足的瓶頸問題，計劃從今年開始，3年內(nèi)投放“兩基金一貸款”2500億元，這為我們聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善設(shè)施提供了強(qiáng)力保障。同時，圍繞貫徹落實(shí)中央精神，省市也研究制定了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村文化、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)保障、拓寬投融資渠道等方面，制定出臺一系列措施，應(yīng)當(dāng)說我們在“三農(nóng)”工作上舞臺廣闊，大有可為。三是我縣“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。經(jīng)過多年發(fā)展積累，我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中形成了穩(wěn)定的財政投入保障機(jī)制，尤其在改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面，相繼探索積累了一些好機(jī)制、好經(jīng)驗、好做法，一些重點(diǎn)工作走在了全市乃至全省前列。加之，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，優(yōu)質(zhì)、安全、品牌農(nóng)產(chǎn)品需求潛力巨大，為我們加快建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，發(fā)展綠色有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟了更加廣闊的市場空間。只要全縣上下緊盯目標(biāo)不放松，保持定力不動搖，深入對接研究和落實(shí)補(bǔ)短兜底政策措施，就一定能夠在決戰(zhàn)貧困、決勝小康的進(jìn)程中交出一份滿意答卷。

二、鎖定目標(biāo)，把握重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作新局面

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的安排部署，堅定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打好打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，堅持不懈推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，確保農(nóng)業(yè)增加值增長7.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長9.5%，穩(wěn)定脫貧5000人以上，23個貧困村脫貧退出，確保整縣脫貧摘帽，為建設(shè)小康美麗新華亭奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好五個方面工作：

(一)著眼于脫貧，突出補(bǔ)齊短板弱項，打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。2018年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，是縣委、縣政府向省委、市委和全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，既是慢不得的民生工程，也是誤不起的政治任務(wù)。全縣上下一定要保持拼命的戰(zhàn)斗姿態(tài)，下足“繡花”工夫，分秒必爭，抓緊抓實(shí)抓細(xì)“九大”扶貧行動，確保高質(zhì)量、高效率完成任務(wù)。

一要全面夯實(shí)增收基礎(chǔ)。立足“當(dāng)年能脫貧、三年奔小康”，把扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、拓寬增收門路作為核心任務(wù)，緊盯2420戶貧困戶，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，定點(diǎn)配建種養(yǎng)設(shè)施，投放農(nóng)機(jī)具、種子種苗和良種補(bǔ)貼，一對一綁定技術(shù)人員指導(dǎo)，推動全縣貧困村至少有2個長遠(yuǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2至3個短平快增收項目。尤其對深度貧困村、貧困戶，要量身定制肉牛、藥材、核桃等增收產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)創(chuàng)收等幫扶措施，確保適宜區(qū)貧困戶戶均種植3畝藥、7畝核桃，有意愿的貧困戶戶均養(yǎng)殖3頭牛。要充分發(fā)揮“短平快”項目優(yōu)勢，促進(jìn)貧困家庭勞動力務(wù)工增收，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3個以上的勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)基地，統(tǒng)籌扶貧、農(nóng)牧、人社等培訓(xùn)資源，按需推行定向、訂單、定崗培訓(xùn)，推動貧困家庭勞動力向產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)能手轉(zhuǎn)變，有組織的向縣內(nèi)廠礦企業(yè)、重大項目工地輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)出門能上工，就近就地有收入，全年輸轉(zhuǎn)貧困勞動力4700人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1億元。同時，要積極鼓勵支持多種經(jīng)營，因地制宜、因戶施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，引導(dǎo)扶持貧困戶持續(xù)發(fā)展秋葵、金銀花、油葵、林下養(yǎng)殖、土蜂養(yǎng)殖、小雜糧等“小而特”產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)，真正以有效投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，帶動全縣貧困戶人均可支配收入達(dá)到5000元以上，切實(shí)穩(wěn)定貧困戶脫貧基礎(chǔ)。

二要全面配齊基礎(chǔ)設(shè)施?！捌邆€一批”行業(yè)部門要對照“十全”工程和貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶全面對接，扎實(shí)開展查漏補(bǔ)缺和完善提升，重點(diǎn)解決好群眾出行、供水、住房等難題。要緊盯安全住房全達(dá)標(biāo)，一方面，完成易地扶貧搬遷139戶550人，改造危舊房425戶，尤其要高度重視貧困戶搬遷入住工作，對2016、20--兩個年度建成的易地搬遷工程5月底前必須全部入住到位，今年新建工程年底全部入住，真正讓群眾享受到政策紅利。另一方面，對縣上制定的土坯房消除改造政策必須講擔(dān)當(dāng)、不折不扣落實(shí)，9月底前全面完成剩余3621戶2.2萬間農(nóng)村土坯房改造消除任務(wù)，并對建新留舊的要堅決一律拆除，同時，對確實(shí)無能力建房的200戶貧困戶，再新建一批農(nóng)村保障性住房，妥善進(jìn)行安置，確保所有農(nóng)戶都能住上安全房、小康房。要緊盯農(nóng)村道路全通暢，搶抓全省利用兩年時間對50戶以上自然村道路全硬化的大好機(jī)遇，以貧困村組道路、村莊巷道和院落硬化全覆蓋為目標(biāo)，全力爭取項目資金，加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)硬化自然村村組道路和村內(nèi)主巷道381公里，打通斷頭路31條249公里;繼續(xù)落實(shí)“一平方米補(bǔ)助一袋水泥”的政策，引導(dǎo)群眾硬化院落及門前巷道80萬平方米，切實(shí)解決好貧困村生產(chǎn)發(fā)展和群眾出行難題。要緊盯安全飲水全覆蓋，逐區(qū)域、逐工程找準(zhǔn)供水問題癥結(jié)，通過整合項目、財政列支、融資貸款2588萬元，加快實(shí)施二級提升自來水入戶、管道維修和水源補(bǔ)充工程，著力解決安口、策底、山寨等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住相對集中的1709戶6942人安全飲水問題。因地制宜實(shí)施泉水改造和機(jī)電井水質(zhì)改善工程，解決10鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住分散的119戶401人安全飲水問題。依托易地扶貧搬遷工程統(tǒng)籌解決187戶558名貧困群眾安全飲水問題，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水“四條標(biāo)準(zhǔn)”全達(dá)標(biāo)。

三要全面提升公共服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化保障性扶貧措施，逐戶逐人把脈問診，摸準(zhǔn)致貧原因，制定對策，真正做到醫(yī)療保障、教育扶持、低保兜底等政策對號入座，精準(zhǔn)滴灌。要針對貧困村分類施策。實(shí)施策底大南峪等3個村級幼兒園，建成上關(guān)石橋教學(xué)點(diǎn)、山寨北陽洼小學(xué)教學(xué)樓及附屬工程，加快推進(jìn)“全面改薄”項目，統(tǒng)籌利用農(nóng)村小學(xué)閑置校舍，在有需求的村改建幼兒園，配強(qiáng)老師，配齊設(shè)施，確保貧困家庭適齡兒童就近入園。新建12個村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、5個村級文化廣場，實(shí)現(xiàn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和文化活動場所全覆蓋。要針對貧困戶綜合施策。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的1992戶4051名貧困群眾，統(tǒng)籌衛(wèi)計、民政、扶貧、人社等部門資源，全面落實(shí)農(nóng)村低保、醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策，落實(shí)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用3000元兜底保障政策和“先診療后付費(fèi)”制度，加快推進(jìn)“一站式”即時結(jié)報制度落實(shí)。從今年開始，縣財政為全縣“三戶一孤”人員辦理大病救助商業(yè)保險，對貧困人員基本醫(yī)保、大病保險再報銷后，全部進(jìn)行兜底保障，著力解決因病致貧問題。積極開發(fā)農(nóng)村保潔、道路交通協(xié)管、護(hù)林員等公益性崗位，就近安置70名貧困家庭勞動力就業(yè)，輸轉(zhuǎn)200名貧困戶兩后生到勞務(wù)基地企業(yè)就業(yè)，確保貧困群眾脫貧路上不掉隊。

四要全面提高脫貧質(zhì)量。要盯牢退出指標(biāo)查缺補(bǔ)漏。今年需要脫貧退出23個村、5000人以上，這是必須完成的硬任務(wù)?！捌邆€一批”行業(yè)部門要對照脫貧退出指標(biāo)體系，按照脫貧措施到戶到人的要求，抓緊對接完善脫貧攻堅實(shí)施方案，把政策措施、項目資金、工作責(zé)任、完成時限做細(xì)做實(shí)，切實(shí)做到缺什么、就補(bǔ)什么。同時，要保持已退出貧困戶幫扶措施的連續(xù)性，確保幫扶人員、資金、措施力度不減，全方位鞏固提升脫貧成果。要認(rèn)真開展階段性“回頭看”，搞好自查評估，抓緊整改國家第三方評估和省市考評驗收反饋的問題，特別是要緊緊圍繞否決指標(biāo)，逐項完善措施，把最基礎(chǔ)、最基本的工作做扎實(shí)、做到位，所有工程類項目和所有指標(biāo)都要在9月底前保質(zhì)保量完成。要加強(qiáng)幫扶提升群眾滿意度。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部一對一幫扶，從貧困村、貧困戶發(fā)展實(shí)際和幫扶需求出發(fā)，優(yōu)化結(jié)對幫扶力量，對需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的應(yīng)安排農(nóng)、林、水等方面的干部幫扶，需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的安排人社、金融等方面的干部幫扶，因病致貧的安排衛(wèi)計、民政部門干部幫扶，貧困學(xué)生家庭安排教育部門干部幫扶，著力提高幫扶實(shí)效。駐村工作隊員和結(jié)對幫扶干部要把工作重心放在宣傳政策、解疑釋惑、落實(shí)好醫(yī)療救助、教育培訓(xùn)、低保兜底、精準(zhǔn)貸款等政策上，特別是對貧困戶家庭發(fā)生重大變故或者成員患有慢特大病的，要更加注重情感溝通和心理疏導(dǎo)，多做暖人心的工作。要強(qiáng)化專項治理。以開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，認(rèn)真查找扶貧領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)解決侵害群眾利益、損害黨和政府形象等問題。要強(qiáng)化扶貧資金的使用管理和監(jiān)督檢查，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對扶貧領(lǐng)域失職瀆職和違紀(jì)問題、作風(fēng)問題要從嚴(yán)查處，絕不手軟。

(二)著眼于強(qiáng)農(nóng)，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。從解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而不強(qiáng)、主要農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、農(nóng)業(yè)效益低而不穩(wěn)的問題著手，緊緊圍繞培育做強(qiáng)“五大三特”產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化抓建基地，培育新型經(jīng)營主體，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場化水平。

一要著力明確抓產(chǎn)業(yè)的方向。產(chǎn)業(yè)培育必須堅持市場導(dǎo)向，尊重群眾意愿，做到因地制宜，分類推進(jìn)。肉牛發(fā)展要嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，突出山寨、河西等重點(diǎn)區(qū)域，不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)量、提高出欄率，著重要盤活閑置設(shè)施，堅持龍頭公司、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶大中小齊抓，推進(jìn)牲畜進(jìn)棚、人畜分離，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、育肥、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。年內(nèi)新增繁養(yǎng)大戶150戶、牛出欄7萬頭以上。核桃要以適宜區(qū)全覆蓋、提高掛果率為目標(biāo)，緊盯上關(guān)、神峪、安口等有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主要抓手，全面推行大田密植、增施有機(jī)肥、高接換優(yōu)、拉枝修剪等技術(shù)措施，年內(nèi)打造南川河、黑河、邱林河流域3個萬畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，新增核桃掛果面積1萬畝以上。藥材既要有規(guī)模，也要緊跟市場，尤其要把加工轉(zhuǎn)化作為突破口，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大大黃、獨(dú)活等地道藥材種植面積，扶持壯大青松、潤源等龍頭企業(yè)做大做活做強(qiáng)，靈活多樣發(fā)展適銷對路的人參、天麻、杜仲等高附加值的藥材，年內(nèi)在馬峽、山寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成500畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1處。蔬菜要注重時令蔬菜、反季節(jié)蔬菜的耕作技術(shù)和市場占有率，同步發(fā)展設(shè)施蔬菜和高原夏菜。年內(nèi)建成年產(chǎn)30萬袋香菇生產(chǎn)基地、50畝新品種試驗基地，帶動蔬菜種植面積穩(wěn)定在10萬畝。勞務(wù)要突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化組織化輸轉(zhuǎn)，推進(jìn)縣內(nèi)就地務(wù)工、縣外定向輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.5萬人次、勞務(wù)創(chuàng)收5.2億元。油用芍藥、麝、鹿等特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游要發(fā)揮好市場主體作用，支持企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建辦園區(qū)，鼓勵農(nóng)戶參與，穩(wěn)步擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，提升效益。

二要著力培育抓產(chǎn)業(yè)的主體。重點(diǎn)圍繞解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體缺失、缺位的問題，按照市場化、實(shí)體化的原則，把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社作為先手棋，通過產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的杠桿作用，落實(shí)種苗補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼、有機(jī)肥補(bǔ)貼等項目支持，扶持宏源、倫源、潤源、核源、慧源麝業(yè)、鑫寶鹿業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動農(nóng)戶以土地、核桃園、架子牛和產(chǎn)業(yè)貸款資金入股，返聘務(wù)工，吸納為合作社社員;通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立種苗供應(yīng)、訂單收購、肉牛代繁寄養(yǎng)、投麝還仔等契約關(guān)系，建立健全種養(yǎng)業(yè)利益鏈，著力構(gòu)建“國有公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，真正使農(nóng)民勞作有干頭、收入有甜頭，積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時要采取招商引資、能人領(lǐng)辦、農(nóng)戶聯(lián)辦等多種形式，鼓勵縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，牽頭承包經(jīng)營核桃、藥材、肉牛等種養(yǎng)業(yè)，建辦家庭農(nóng)場和加工型龍頭企業(yè)，形成大中小并舉、上中下游產(chǎn)業(yè)互動的企業(yè)群體。年內(nèi)新建改建龍頭企業(yè)10戶，培育產(chǎn)業(yè)大戶500戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場50家，創(chuàng)建省市級示范社4家。

三要著力提升抓產(chǎn)業(yè)的水平。全面推行行政+技術(shù)雙軌責(zé)任制，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要把生產(chǎn)一線作為工作陣地，靠前指導(dǎo)，特別要把推廣肉牛低成本飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)高檔肉牛育肥、疫病綜合防控等技術(shù)，以及核桃間作套種、增施有機(jī)肥、高接換優(yōu)等增產(chǎn)增效措施作為重中之重，不僅要親自示范，更要帶著農(nóng)戶具體實(shí)踐，真正使農(nóng)業(yè)適用技術(shù)在生產(chǎn)一線生根發(fā)芽。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)以休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、骨骼制品等為主的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，研發(fā)以中藥材為主的膏方、藥膳、藥酒、藥茶、藥枕、藥浴、功能性食品飲料等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，積極包裝推介項目、引進(jìn)知名加工企業(yè)，傾力打造“農(nóng)”字號加工業(yè)，切實(shí)增加產(chǎn)品附加值。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，依托縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)平臺，加大“華亭核桃”、“華亭獨(dú)活”、“華亭大黃”、愣娃牛肉、鑫寶鹿業(yè)、金銀花、油用芍藥等特色農(nóng)副產(chǎn)品線上線下推銷，積極培育發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)超對接，發(fā)展網(wǎng)上交易，著力培育一批電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)模范，助推農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額年內(nèi)增長20%以上。

(三)著眼于宜居，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全民動員抓生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美麗宜居。

一要大力實(shí)施生態(tài)再造。扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)文明示范縣和國家森林城市創(chuàng)建，積極爭取涇渭河流域林業(yè)生態(tài)造林項目貸款，持續(xù)抓好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、三北五期、造林補(bǔ)貼等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，組織實(shí)施好森林公園、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游開發(fā)、林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等項目。全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工程，開展全員大規(guī)模義務(wù)植樹造林，集中抓好城鄉(xiāng)面山、公園街區(qū)、機(jī)關(guān)單位、公路沿線、家庭院落、水源地等重點(diǎn)區(qū)域綠化，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成千畝生態(tài)綠化美化工程1處，完成造林綠化6萬畝以上。

二要全域治理生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)村容村貌連片整治，全面推行“戶積存、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的垃圾規(guī)范化處置模式，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、河道溝壩、農(nóng)業(yè)廢棄物“五整治”，落實(shí)沿線商鋪、住戶衛(wèi)生“門前三包”，完成所有行政村垃圾箱、分類收集倉、清掃工具和清運(yùn)車輛集中采購配置，加快建立全民參與、干群互動的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制，農(nóng)村垃圾處置率達(dá)到90%。要全面推行河長制，建成馬峽、策底、上關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及垃圾填埋場，強(qiáng)化汭河、策底河、山寨河等68條縣鄉(xiāng)河溝保護(hù)監(jiān)管，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)保護(hù)耕地、河道等農(nóng)業(yè)空間，依山傍水建設(shè)塘壩、濕地等生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施小流域治理、水土保持、農(nóng)田改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理等項目，新修梯田7500畝，治理水土流失26平方公里，恢復(fù)治理采煤沉陷區(qū)6平方公里，致力打造好田園風(fēng)光。

三要建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，油筑華亭至田爾哈、關(guān)莊至隴洲溝等鄉(xiāng)村道路5條，啟動王峽口水庫擴(kuò)建、后河水庫水源地建設(shè)，提升牛舌堡、車廠溝水廠供水能力，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級。要進(jìn)一步修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃，尊重群眾意愿，突出地域特色，注重設(shè)施配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，全力抓好 “千村美麗、萬村整潔”工程，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統(tǒng)村落型、民族村寨型、自然生態(tài)型等各具特色的美麗村莊，創(chuàng)建4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、3個市級示范村、3個縣級示范村，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)“廁所革命”，加大農(nóng)村旱廁改造力度，在污水管網(wǎng)覆蓋到的城郊村、集鎮(zhèn)中心村和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，建設(shè)水沖式廁所，邊遠(yuǎn)貧困村推廣三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所，統(tǒng)籌做好改灶、改暖、改炕、改圈工作，努力營造干凈整潔的生活環(huán)境。

(四)著眼于活權(quán)，全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。按照“擴(kuò)面、提速、集成”的要求，嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添活力。

一要務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。以厘清集體、農(nóng)戶資源資產(chǎn)權(quán)屬為前提，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極撬動社會資本、金融資本參與，科學(xué)合理確權(quán)登記、評估認(rèn)定、折股核算，按照市場法則探索推行國有、集體、私有公司+合作社+農(nóng)戶等多種模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)戶通過股金分紅和務(wù)工增加收入。要堅持分門別類壓茬推進(jìn)，尤其要結(jié)合華亭特點(diǎn)，既要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域積極實(shí)踐，也要在工業(yè)農(nóng)業(yè)互為補(bǔ)充，工礦社區(qū)、農(nóng)村平行推進(jìn)上大膽探索，力爭趟出路子，創(chuàng)造經(jīng)驗。要結(jié)合“三變”改革解決好集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的問題，探索設(shè)立貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，采取貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定村級互助資金管理調(diào)整辦法，對運(yùn)行不好或沒有運(yùn)行的，盡快清退回收，優(yōu)先用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取及早消除“空殼村”。

二要持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。要深化供銷合作社聯(lián)合社改革，抓好省列電子商務(wù)專項改革試點(diǎn)和整縣推進(jìn)基層社建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，統(tǒng)籌抓好水利投融資、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)水市場、基層水利服務(wù)體系等各項改革。要積極推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，利用貼息、保險等方式，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧貸款等金融產(chǎn)品，調(diào)動更多信貸資金投向農(nóng)業(yè)。在鞏固擴(kuò)大奶牛、玉米、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)品種保險覆蓋面的基礎(chǔ)上，增加中藥材等地方特色農(nóng)業(yè)保險，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民因災(zāi)損失。

三要做好“兩貸款一基金”項目承接。緊盯省上“兩貸款一基金”的扶持重點(diǎn)，深入開展摸底調(diào)研，全面篩選論證項目，加強(qiáng)跟蹤對接和協(xié)調(diào)聯(lián)系，精準(zhǔn)抓好項目謀劃申報，力爭“兩貸款一基金”達(dá)到15.2億元，同時加快建立完善匯金擔(dān)保公司、交旅公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司各項制度，全力組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體積極申報貸款，對接落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，確保資金、項目雙到位，加快補(bǔ)齊牛、果、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。

(五)著眼于穩(wěn)基，創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)村社會崇尚新風(fēng)、充滿活力、和諧有序。

一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅持群眾的事情群眾管，從健全村民議事、理財機(jī)制入手，成立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民參加義務(wù)勞動和紅白事務(wù)理事會，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)。要完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，推進(jìn)法律援助、法律顧問進(jìn)農(nóng)村，依法化解調(diào)處矛盾糾紛，依法懲治村霸、“黃賭毒”、封建迷信和邪教人員，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村。要深入踐行社會主義核心價值觀，大力開展愛、誠、孝、仁“四德工程”，持續(xù)深化“文明家庭”、“華亭好人”等創(chuàng)建活動，加大“天價彩禮”、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦等問題整治力度，推動易風(fēng)移俗，塑造德治秩序，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

二要建設(shè)鄉(xiāng)村文化。深入挖掘、保護(hù)傳承利用好古樹名木、農(nóng)耕遺跡等物質(zhì)文化和皮影、剪紙、曲子戲等民間藝術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，配套提升基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，加強(qiáng)文化結(jié)對幫扶，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))體育中心1個、體育惠民工程12個，形式多樣的開展群眾性文體活動，推動農(nóng)民群眾物質(zhì)與精神生活“雙脫貧”。

三要提升農(nóng)民素質(zhì)。以培育新型職業(yè)農(nóng)民為方向，推行培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化模式，重點(diǎn)圍繞家政服務(wù)、建筑裝飾、采煤制陶、電工焊工、鏟車機(jī)械、土木瓦工等內(nèi)容，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬人次以上。加快鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才隊伍建設(shè)，突出“兩后生”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富能人等重點(diǎn)，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性的開展畜牧養(yǎng)殖、食用菌、花卉種植、藥材品種繁育等易操作、見效快、適合對路的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)土人才，確保農(nóng)村戶均有1個科技明白人。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力保障各項工作任務(wù)落到實(shí)處

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作任務(wù)已經(jīng)十分明確，唯有把這些任務(wù)譜寫在華亭的大地上才是硬道理。全縣上下務(wù)必要牢固樹立目標(biāo)意識，堅持問題導(dǎo)向，拿出過硬辦法，采取超常舉措，努力推動各項工作落到實(shí)處。

一要堅持在統(tǒng)籌整合中增強(qiáng)實(shí)效。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，通過開拓投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保全年直接投向“三農(nóng)”領(lǐng)域的資金較去年增長15%以上。要高度重視農(nóng)業(yè)融資平臺作用的發(fā)揮，緊盯省上“兩貸款一基金”政策措施，精心謀劃篩選建設(shè)項目、確定承貸主體，積極主動對接爭取，力爭全縣貸款資金在全市盤子中實(shí)現(xiàn)較大占比。要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，積極運(yùn)用財政貼息、獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等辦法，引導(dǎo)和帶動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧一線，著力解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問題。

二要突出在謀劃爭取中夯實(shí)基礎(chǔ)。緊盯上級投資導(dǎo)向，加強(qiáng)匯報銜接，積極主動爭取，重點(diǎn)圍繞保障糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、公共服務(wù)提升、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等方面，精心謀劃論證一批起點(diǎn)高、效益好、帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)骨干項目，力爭更多項目進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃盤子。對已確定的新建續(xù)建項目，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌解決好項目報批、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、政策落實(shí)、土地征用、資金籌措等方面存在的困難問題，確保項目盡快落地實(shí)施，及早惠及貧困群眾。

三要著力在知責(zé)擔(dān)責(zé)中落細(xì)落小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要下移重心，親自上手，層層細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)將縣委、縣政府的決策部署落實(shí)到工作安排、財力投放、力量配備等各個方面，確保各個環(huán)節(jié)有人盯、有人抓。各幫扶單位和包村干部要嚴(yán)格按照“一村一策、一戶一策、一人一策”要求，逐村逐戶會診把脈，研究制定和完善有針對性的幫扶計劃，切實(shí)做到全覆蓋、無遺漏。需要提醒大家的是：今后工作中，凡是沒有村、戶幫扶計劃的，省市將直接進(jìn)行一票否決，這個問題一定要引起我們的高度重視。督查考核局要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式方法，圍繞確定的任務(wù)要求，嚴(yán)格實(shí)行臺賬管理，既查目標(biāo)任務(wù)實(shí)施、又查時間進(jìn)度落實(shí)，既查項目推進(jìn)建設(shè)、又查問題協(xié)調(diào)解決，切實(shí)提升督查實(shí)效。今年縣上將對脫貧攻堅工作實(shí)行“雙線”考核，對完不成年度脫貧任務(wù)的實(shí)行一票否決，對各單位駐村幫扶組織不力、成效不明顯的從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，努力形成有功必獎、有責(zé)必究的鮮明導(dǎo)向。

最后，我就做好當(dāng)前各項工作，再強(qiáng)調(diào)六個方面：一要謀深謀細(xì)謀實(shí)項目工作。近期，我們對部分工作要點(diǎn)進(jìn)行了專題討論研究，普遍存在缺項目支撐、缺資金保障、缺實(shí)施主體的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對這一突出問題，認(rèn)真對接研究上級最新政策措施，抓緊對各自的項目工作再梳理、再完善，一對一拿出解決項目缺口、資金籌措和靠實(shí)投資主體的具體措施，確保全面完成今年100億元以上的投資任務(wù)。尤其對目前已明確實(shí)施的各類重點(diǎn)項目，要盡快制定項目實(shí)施、推進(jìn)和協(xié)調(diào)方案，加快推進(jìn)立項審批、規(guī)劃設(shè)計、籌資備料和招投標(biāo)等前期工作，切實(shí)為節(jié)后項目建設(shè)良好開局奠定基礎(chǔ)。二要妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上制定的春節(jié)慰問活動實(shí)施方案，根據(jù)城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求，有針對性地組織開展走訪慰問、專項救助和送溫暖等系列活動。尤其要結(jié)合開展精準(zhǔn)扶貧進(jìn)村入戶大走訪活動，對農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶和孤寡老人，要全面進(jìn)行排查摸底，逐戶提出解決措施，確保不出任何問題。三要壓茬整改環(huán)保突出問題。對工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、西華崗嶺水源地居民搬遷、工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐整治、安口鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)4個尚未完成年度整改任務(wù)的項目，分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保局要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門制定專項推進(jìn)計劃，蹲點(diǎn)駐守抓緊整改，確保1月底徹底整改到位，全面達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn);對策底、馬峽污水處理設(shè)施、城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)2個進(jìn)展緩慢的項目，要采取招商引資和PPP合作模式，多方引導(dǎo)社會資金加快實(shí)施，確保趕上進(jìn)度要求。四要全力抓好安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要針對年底道路交通、護(hù)林防火、公共消防、食品藥品、社會治安等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力較大的工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。安監(jiān)局要在本周內(nèi)拿出節(jié)前安全大檢查活動實(shí)施方案，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐行業(yè)領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開展一次安全大檢查。特別要把道路交通安全和春節(jié)期間的護(hù)林防火作為重中之重，對惡劣天氣條件下的事故預(yù)防工作早安排、早行動，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。五要精心搞好春節(jié)文化活動。文廣局、執(zhí)法局要突出“歡樂喜慶、平安祥和、文明節(jié)儉”這一主題，認(rèn)真研究拿出春節(jié)系列文化活動方案，切實(shí)做好亮化工作，精心組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列春節(jié)文化活動，努力營造健康有序、安全祥和的節(jié)日氛圍，確保讓城鄉(xiāng)群眾度過一個歡樂喜慶的新春佳節(jié)。六要高度重視信訪維穩(wěn)工作。信訪局要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對困難群眾生活保障、土地房屋征收、軍轉(zhuǎn)干部安置、農(nóng)民工工資清欠等重點(diǎn)信訪問題，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專人、定質(zhì)量、定時限，包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控措施、包依法處理的“五定五包”責(zé)任制，切實(shí)盡最大努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防群體性上訪和越級上訪案件的發(fā)生。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出拼上身家性命、發(fā)起背水一戰(zhàn)的勇氣和決心，攻堅克難，銳意進(jìn)取，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)講話稿套路

領(lǐng)導(dǎo)講話稿套路

在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們都可能會用到講話稿，講話稿是在公務(wù)活動中針對特定場合，面對特定聽眾發(fā)表口頭講話的文稿。你知道講話稿怎樣才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的領(lǐng)導(dǎo)講話稿套路，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

在XX工作會議上的講話(提綱)

注：1、標(biāo)題的形式可以變換，尤其是印發(fā)下去的時候，標(biāo)題變換可以突出領(lǐng)導(dǎo)的講話意圖，也能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的水平。例：搶抓機(jī)遇，乘勢而上，堅決完成全年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

2、標(biāo)題也可以不換，其優(yōu)點(diǎn)是符合公文行文直截了當(dāng)?shù)囊?。在XX處填入市委、縣委、審計、計劃生育、創(chuàng)衛(wèi)……等詞語即可。

開場白：今天的會議很重要，剛才，XX同學(xué)宣讀了……，XX同學(xué)就……工作作了安排布置，我完全同意，下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識

注：1、任何工作要搞好，沒搞好，要再上一個臺階,要全面完成任務(wù)，都有一個提高認(rèn)識的問題，都有一個再提高認(rèn)識的問題。認(rèn)識高與低，認(rèn)識好不好，對搞好工作有直接關(guān)系。

2、講認(rèn)識，就是講此項工作的重要性。對工作重要性認(rèn)識不足，工作就沒有主動性，更不會有創(chuàng)造性。

3、認(rèn)識提高了，認(rèn)識明確了，工作的目標(biāo)就明確了，這樣才能少走彎路，這樣才能干在點(diǎn)子上，才能干出工作成績。

4、標(biāo)題可以變換，例：充分認(rèn)識計劃生育工作在構(gòu)建和諧社會中的作用。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

注：1、立即層層傳達(dá)會議精神;

2、成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu);

3、制定出本單位的工作方案，抓工作的措施;

4、領(lǐng)導(dǎo)要掌握下情，要深入基層，要工作在第一線。

三、夯實(shí)責(zé)任

注：一講完成工作的時限;

二講工作任務(wù)要層層分解，落實(shí)責(zé)任;

三講工作中要齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，相互配合;

四講工作要分步推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施;

五講要注意解決工作中出現(xiàn)的問題，要創(chuàng)造性地開展工作。

四、搞好宣傳

注：1、宣傳是搞好工作的先導(dǎo);宣傳是工作的輿論氛圍;

2、就是宣傳群眾。群眾的理解、支持是我們搞好工作的基礎(chǔ);

3、要調(diào)動一切宣傳手段;

4、不搞宣傳，上級來檢查工作，表面上沒有可看的;

5、搞宣傳，要舍得花錢;搞宣傳，決不是做表面文章。

五、狠抓落實(shí)

注：1、可以講，時間緊，任務(wù)重;形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨之類的話;

2、講時間過半、任務(wù)過半;必須確保全年任務(wù)的.完成;必須順利通過檢查驗收;必須拿下先進(jìn)的牌子。

3、要做到人員到位、措施到位、投入到位、工作到位;

4、要掌握第一手材料，制定好工作預(yù)案，注意解決工作中遇到的矛盾問題;

5、要做好檢查、督促、督辦工作。

六、獎罰分明

注：1、搞得好的表彰獎勵，搞得差的通報批評;

2、實(shí)行一票否決，好與差決定部門年終評議等次;

3、此項工作是考驗、考察干部的一次很好機(jī)會;

4、實(shí)行戒勉談話，直至追究責(zé)任。

以上講話提綱，絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)都是這樣講的，秘書也是這樣寫的。在實(shí)際的講話過程中，主要是自由發(fā)揮，誰發(fā)揮得好，誰就是有水平，誰就不容易讓干部看出破綻;也有部分領(lǐng)導(dǎo)只講其中的三點(diǎn)：提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。也有個別領(lǐng)導(dǎo)只突出強(qiáng)調(diào)講一點(diǎn)，而下發(fā)的文件，還是以(辦公室)秘書寫的為準(zhǔn)。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)講話稿套路

篇一：領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣講話 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣講話

我時常聽領(lǐng)導(dǎo)講話，也常愛看講座一類的節(jié)目?？梢钥闯?，不同的人講話的水平差距很大，特別是和講座有很大的區(qū)別的會議講話，需要有很強(qiáng)的目的性。這就要求講話者一定要思路清晰、目的明確、要點(diǎn)直觀、切合實(shí)際，還要考慮聽眾的素質(zhì)，??在有限的時間里把該說的說到位、該安排的事安排好?？梢哉f，講話最能反映一個領(lǐng)導(dǎo)的基本素養(yǎng)：包括性格特點(diǎn)、知識水平、語言表達(dá)能力等方面。講話前，對領(lǐng)導(dǎo)來說，一定要注意這兩個方面：講話的目的和想達(dá)到的效果。 先說講話的目的。毫無疑問，講話目的要明確，要根據(jù)會議的類型而定：是固定的班子例會、還是參加人數(shù)較多的大會；是有重要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，還是表彰會；??都要在心中確立一個主題，重點(diǎn)說什么、用什么樣的方式去說、需要什么樣的材料等，總之，要讓自己講話的目的突出地表達(dá)出來。 再說講話的作用。領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)了很大的事，發(fā)表了一通演講，講后卻沒有作用，或者令他人厭煩，覺得你羅唆，那就等于白費(fèi)口舌了，還不如停下來多喝兩口茶有用；因此，我們講話必須要考慮講話的作用，即自己想達(dá)到設(shè)么樣的效果。所以，講話要獨(dú)特、新穎，能讓人明白做什么，或?qū)λ说乃枷氘a(chǎn)生怎樣的影響。 講話對領(lǐng)導(dǎo)來說非常重要，它是領(lǐng)導(dǎo)管理下屬的重要方式之一。一場好的講話，能讓很多人對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生好的印象。然而，現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)卻很不重視講話的意義，存在以下弊端。

一、領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)擴(kuò)音器、傳話筒。 古代中國“政文合一”，官員講話稿多是自己寫的，講話的思想性、藝術(shù)性較高，留下了很多堪稱經(jīng)典名篇的演講稿，也有很多的好句子成了名言。現(xiàn)在“政”“文”分離，很多領(lǐng)導(dǎo)不重視文化修養(yǎng)，整天忙于應(yīng)酬、交際，不愿意靜下心來寫講稿子，更不用說去學(xué)習(xí)文化知識了。所以，不管遇到什么會議，就找秘書寫個稿子，開會時念念了事。有些稿子就是有點(diǎn)意思，但終究不完全是領(lǐng)導(dǎo)本意的表達(dá)，又有什么實(shí)際意義呢？領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上成了一個念稿的工具而已。

二、講話隨便發(fā)言，漫無目的。

有些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗不豐富，腦子里沒有多少東西，或者自己想說的東西別的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)說過了，所以只好隨便胡謅幾句，或者說些極沒水平的話，沒有啥目的性，白白浪費(fèi)很多人的寶貴時間。

三、講話賣弄、亂引用。

一些領(lǐng)導(dǎo)講話總是想表現(xiàn)知識淵博，愛引用一些名人的話或一些勵志的故事，這也是很不恰當(dāng)?shù)?。開會的目的是為了傳達(dá)一定的事，不宜太浪費(fèi)時間。領(lǐng)導(dǎo)開會重要的是表達(dá)自己的思想，安排工作，不是非常必要的情況，引用實(shí)屬多余！這也是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該注意的。

四、追求形式，講話假、大、空。

我們知道，只有原創(chuàng)作品，才能表達(dá)作者的思想水平，講話稿也是如此。但是對于一些水平較高的講話稿，常常一些秘書翻來改去，反反復(fù)復(fù)的使用。聽得多了，著實(shí)讓人感到厭煩！講稿也是文章，文章的寫法有很多，為何要套別人的格式呢？！一旦套用，就一定限制我們的思想表達(dá)。眾多的領(lǐng)導(dǎo)秘書都去套用有限的好講話稿，內(nèi)容必定假、大、空！因為套用的東西往往會脫離實(shí)際，枯燥乏味、俗不可耐！

五、講話鸚鵡學(xué)舌，充當(dāng)錄音機(jī)，沒有見解，更沒有實(shí)用性。

有些時候，開會是好幾個領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，接著發(fā)言的就把前幾個領(lǐng)導(dǎo)的話再重復(fù)說一說，不僅浪費(fèi)時間，而且毫無價值，何談發(fā)言的意義，更是多余！

六、講話缺乏語言藝術(shù)，枯燥乏味，似和尚念經(jīng)。

有些領(lǐng)導(dǎo)講話，語言死板，枯燥乏味，如念噪經(jīng)；有些只對準(zhǔn)稿件念念，念罷閉嘴，再無其他啥話；有的領(lǐng)導(dǎo)怕失官威，講話時表情嚴(yán)肅，神態(tài)莊重，不茍言笑，僵硬死板；??這些都不能給人一種愉悅感，這樣的會議效果能有多好呢？

下面我們具體來看一例講話套路的典型——看看它有啥效果：

在有上級領(lǐng)導(dǎo)參加的會議上，主要領(lǐng)導(dǎo)講話后，常聽到很多領(lǐng)導(dǎo)都會有這樣的講話，聽得多了，幾乎能都能背下來了，往往開頭這樣說：“xxx（職務(wù)）的講話很重要，我再補(bǔ)充幾句，供大家參考（引子）?！苯酉聛肀闶撬木浣?jīng)典套話，“一要深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神（起）；二要結(jié)合實(shí)際，查找問題（承）；三要綜合治理，切實(shí)整改（轉(zhuǎn)）；四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)（合）！”看看！這樣的發(fā)言有多么巧妙：引子、起、承、轉(zhuǎn)、合都有！不過，這樣的講話真的藝術(shù)性很高嗎？其實(shí)不然！愈是用來用去的東西，它的效果就愈是降低。巴爾扎克說過：“第一個把女人比作鮮花的是天才，第二個把女人比作鮮花的是庸才，第三個把女人比作鮮花的是蠢才?！贝_實(shí)如此，這樣常規(guī)的東西都來用，實(shí)在太蠢了，一點(diǎn)也顯不出領(lǐng)導(dǎo)的才能，連農(nóng)村最不文明的婦女都會！以前常見農(nóng)村有的人家雞子找不著了，她往往先自言自語幾句：“這幾天咋找不著我家的雞子了（引子）?！苯又驮诖謇锍吨ぷ雍伴_了：“誰把俺的雞子圈起來了（起）！趕快給俺放出來（承）！你要是不放（轉(zhuǎn)）！俺可要罵了（合）！”你看，他喊得多么藝術(shù)！你一個領(lǐng)導(dǎo)也這樣用，有啥高明的呢？因此，做一個領(lǐng)導(dǎo)必須要重視講話，千萬不要讓他人看不起?。?以上的例子，我們確實(shí)要引以為戒?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)講話態(tài)度要和藹，語言要靈活，方式要多變，內(nèi)容要簡練、思想要充實(shí)，感情要真摯，??因為領(lǐng)導(dǎo)講話不同于老師講課，領(lǐng)導(dǎo)面對的是成年人，里面或許還有地位雖然不如自己，但各方面能力可能要強(qiáng)于自己的人，顯然領(lǐng)導(dǎo)是不能讓這些人看不起的。領(lǐng)導(dǎo)的影響力來自于別人的真心佩服，從某方面說，領(lǐng)導(dǎo)講話就是群眾對領(lǐng)導(dǎo)綜合實(shí)力的一個方面的檢閱，作為一個領(lǐng)導(dǎo)，你能隨便對待一次講話嗎？ （2012年12月7日星期五作于唐河南鎮(zhèn)）篇二：領(lǐng)導(dǎo)講話稿的禁忌 領(lǐng)導(dǎo)講話稿的禁忌

長期以來，在我們黨的工作中（包括講話中）出現(xiàn)了一些令人難以容忍的形式主義傾向，毛澤東在《反對黨八股》講話中稱之為“黨八股”，并指出“黨八股”是黨和政府工作中最不良的傾向之一。時至今日，黨八股并沒有像毛澤東所預(yù)言的“被徹底拋棄”，黨八股的八條罪狀，如空話連篇、言之無物，裝腔作勢、借以嚇人，無的放矢、不看對象，語言無味、像個癟三，甲乙丙丁、開中藥鋪，下筆千言、離題萬里等毛病，仍不少見，需要我們繼續(xù)努力克服形式主義的文風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)講話稿有哪些忌諱？要戒除哪些不良的東西？主要的可以概括為下列幾條：忌平淡無趣、忌空話套語、忌煩冗啰唆、忌貪大求全、忌雷同重復(fù)、忌膚淺蒼白、忌僵化死板，忌散亂離題，忌粗疏差錯。

一、忌平淡無趣

平淡是指觀點(diǎn)平淡，語言平淡，通篇一般化，使人聽后感到?jīng)]有解決什么問題。表現(xiàn)在：一是材料的組織和運(yùn)用比較平淡，此種情況往往是觀點(diǎn)加例子，就事論事，講表層的情況，沒有由表及里地深刻分析綜合，缺少層次性與立體感。二是氣勢平淡，通篇一個勁頭、一個節(jié)奏，沒有輕重緩急，缺少波瀾起伏，抓不住聽眾的心。三是語言平淡，像一碗白開水，沒趣沒味，缺少鼓動性，叫人聽了打不起精神來。 一篇好的講話稿，聽了以后可以使人記住重要的觀點(diǎn)和精彩的語言。像毛澤東《為人民服務(wù)》演講中的“重于泰山”和“輕于鴻毛”就使人印象深刻。如果講話語言平平淡淡，使人聽起來“一般化”，在腦子里打不上“烙印”，難以給人留下值得回味的東西，就很難打動人、啟發(fā)人。

文章平平淡淡無人看，講話平平淡淡沒人聽。講話平淡、一般化，緣于立意不好和語言不新。如果就事論事，立意就顯得膚淺。只有在深入理解事實(shí)材料的基礎(chǔ)上，作總的概括和量化分析，從概括分析中認(rèn)識事物的基本性質(zhì)和現(xiàn)狀，經(jīng)過由此及彼、由表及里的分析和挖掘，在事實(shí)與觀點(diǎn)之間架起一道“橋梁”，才能提煉出新穎的主旨來，從而給人更深的認(rèn)識、更深的體會，從而更能打動人、啟發(fā)人，增強(qiáng)講話的感染力。呆板、枯燥的語言會令人生厭、昏昏欲睡。要使語言打上烙印，就要提示本質(zhì)、一語中的，就要有特點(diǎn)、個性化，就要適當(dāng)使用一些修辭手法。如果沒有新鮮的詞匯，語言就顯得平淡。只有不斷積累豐富、新鮮的知識，并有較高的文字表達(dá)能力和創(chuàng)新能力，才能寫出生動活潑、通俗易懂、新穎別致的講話稿來，從而給聽眾新的感覺，新的感受，激發(fā)聽眾的興趣，增強(qiáng)講話的吸引力。 講話稿平淡無趣的主要原因：一是缺乏對問題的深入研究，只知其一，不知其二；只知其然，不知其所以然。所以，論述也浮在表面。二是缺乏對當(dāng)?shù)厍闆r的具體分析，照抄照搬上級領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，沒有較強(qiáng)的針對性。三是缺乏對觀點(diǎn)、語言的提煉。

二、忌空話套語

空話太多，或只有觀點(diǎn)，沒有論證，或只有原則要求，沒有具體要求、具體措施，沒有可操作性。主要體現(xiàn)在要部署某一項工作，但使聽眾聽后仍然搞不清楚要怎樣做這項工作，或者沒有講出激勵、約束措施，使人感到該項工作做與不做、做好與做不好沒有什么差別。避免空話、套話的主要方法：一是要看“實(shí)”的東西有沒有。如領(lǐng)導(dǎo)層并未對開展某項工作進(jìn)行縝密的研究，沒有提出具體的措施，倉促上陣動員，撰稿人則“巧婦難為無米之炊”。在這種情況下，撰稿人應(yīng)該積極發(fā)揮其參謀助手的作用，建議和幫助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行這方面的謀劃。二是“實(shí)”的東西已經(jīng)有了，撰稿人能否寫進(jìn)去。這就要在謀篇布局和選用材料上下工夫，要朝“寫實(shí)”的方向努力，要多用“實(shí)”的材料，不僅要充分反映領(lǐng)導(dǎo)的具體思路，還要加以補(bǔ)充和完善。

講話稿寫得空、不實(shí)，原因很多。一是懶。寫空話、套話最省勁，可以不費(fèi)力，東抄西湊就能成章。寫實(shí)話，需要深入細(xì)致地調(diào)查研究、分析問題、綜合情況，頗費(fèi)腦子。二是怕。擔(dān)心沒有本本，沒有標(biāo)準(zhǔn)的說法，領(lǐng)導(dǎo)通不過，甚至有可能被說成是態(tài)度問題。三是沒有什么東西可寫而硬要寫。平時不注意學(xué)習(xí)，不積累材料，不到基層了解情況，一布置任務(wù)就急忙寫。這樣寫出來的東西，不空才怪。四是無實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心。雖然也掌握了一些事實(shí)，但還沒有進(jìn)行深入地分析研究，就大發(fā)議論，把自己的一知半解當(dāng)做真知灼見，引申發(fā)揮，講一大套所謂的“理論”，結(jié)果把一些實(shí)在的內(nèi)容，也淹沒在空洞的議論之中。解決的辦法：一是端正思想態(tài)度，樹立良好作風(fēng)。二是堅持實(shí)事求是，實(shí)話實(shí)說。三是深入調(diào)查研究，掌握了解情況。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)寫作能力。

三、忌煩冗啰唆

煩冗，即動輒洋洋萬言，啰里啰唆，拖泥帶水，短話長說。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作的節(jié)奏都在加快的新形勢下，我們更應(yīng)提出“戒長倡短”的要求。在這方面，也要學(xué)習(xí)毛澤東，他的名篇《為人民服務(wù)》只有800多字，里邊講了許多名言；他在1957年接見團(tuán)的三大代表時的講話只有143字，其中就講了“中國共產(chǎn)黨是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”的警句。

造成講話稿篇幅長的原因，從領(lǐng)導(dǎo)的角度看，一個重要原因是以會議時間和講話篇幅的長短來衡量對某項工作的重視程度。在一些領(lǐng)導(dǎo)同志看來，開長會就是很重視，開短會就是不太重視；話講短了，便顯得沒水平，有失領(lǐng)導(dǎo)的身份。所以有的領(lǐng)導(dǎo)在審定別人代擬的講話稿時，第一個標(biāo)準(zhǔn)便是看寫得多少，倘若寫了厚厚的一摞，他一看便說：“不錯，寫得不少。”從撰稿人的角度看，也存在一種貪大求全的思想，有的也認(rèn)為內(nèi)容多、篇幅長，才能顯示自己的才華。有的人寫東西有“無三不成文”的習(xí)慣，有時候，其實(shí)只有一兩點(diǎn)新一點(diǎn)的思想，為了敷衍成篇，硬拼湊出三四層意思來，出現(xiàn)生拉硬扯的現(xiàn)象。把一些可寫可不寫的話也寫進(jìn)去，面面俱到，不但文字冗長，而且容易把新鮮和重要的思想，淹沒在一般化的東西里面。 其實(shí)，講話篇的篇幅長短與材料取舍有很大的關(guān)系，我們必須用主題去統(tǒng)率材料，用材料去表現(xiàn)主題。凡是與主題關(guān)系密切的，能有力地說明、烘托、突出主題的就選用；凡是與主題關(guān)系不大，不能很好地反映主題的材料就要舍棄。切實(shí)做到寧缺毋濫，舍得忍痛割愛。少說廢話的道理很簡單，但要真正做到并不容易。講話一定要選擇那些能反映觀點(diǎn)、支持觀點(diǎn)的材料，力求觀點(diǎn)與材料的有機(jī)統(tǒng)一。

四、忌貪大求全

忌貪大求全，就是忌面面俱到，主次不分，像開中藥鋪似的。早在50多年前，毛澤東同志就指出：“寫文章，做演說，著書，寫報告，第一是大壹貳叁肆，第二是小一二三四，第三是甲乙丙丁，第四是子丑寅卯，還有大abcd，小abcd，還有阿拉伯?dāng)?shù)字，多得很！”“現(xiàn)在許多同志津津有味于這個開中藥鋪的方法，實(shí)在是一種最低級、最幼稚、最庸俗的方法。這種方法就是形式主義的方法?！爆F(xiàn)在這種毛病仍然存在。有的講話稿過分追求完整、系統(tǒng)、生怕不全面，生怕分量不夠，常常是一二三四五六七，系列化、集團(tuán)化。分析一個問題的成因時，也是一二三四五六七，條分縷析，不厭其細(xì)。看上去很全面，很有條理，實(shí)際上是臃腫、散亂，無重點(diǎn)，結(jié)果不僅拉長了講話稿的篇幅，而且使真正重要的內(nèi)容淹沒在無關(guān)緊要的文字中，不能展開來寫。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，既是抓工作的藝術(shù)，也是寫好講話稿的基本要求。一篇講話稿的容量總是有限的，想把每個問題都講得或?qū)懙煤艹浞?、很新穎，是難以做到的，能在幾個問題或幾個觀點(diǎn)上有所突破，講出點(diǎn)新意來，給人以較大的啟發(fā)，就很不錯了。所以，除了總結(jié)性講話稿外，一般的講話稿寫作不要把面鋪得太寬，要抓住當(dāng)前最需要強(qiáng)調(diào)、最需要解決和最需要回答的問題來寫。 解決的辦法，首先安排文字材料的框架結(jié)構(gòu)，要從實(shí)際出發(fā)，該復(fù)雜則復(fù)雜，該簡單則簡單，不能認(rèn)為篇幅大、條條多，材料才有分量，才以體現(xiàn)水平。其次，要緊緊抓住本質(zhì)、抓住要害，抓住最能反映事物本質(zhì)的東西，從一點(diǎn)進(jìn)入，向縱深開掘、拓展，這樣的材料才會有深度。再次，無論是向縱向還是橫向闡發(fā)問題，都要高度集中。能三個問題說清楚的，就不寫四個問題；能四個問題說清楚的，就不寫五六個問題。每個問題，也不一定非要再搞成幾條。切忌搞“三三制”之類的模式。

五、忌雷同重復(fù)

忌雷同重復(fù)，就是忌照搬照抄，千人一面，沒有個人特點(diǎn)和風(fēng)格。年年歲歲花相似，歲歲年年貌相同。雷同的講話稿，沒有新鮮的東西，與本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際相脫離，缺少針對性和指導(dǎo)性。造成雷同的原因很多，有的可能是寫講話稿的新手，模仿別人寫的；有的是怕動腦、圖省事，不愿下工夫去琢磨，擔(dān)心“創(chuàng)新”弄不好到領(lǐng)導(dǎo)那里通不過；更多的是照搬上級或過去的文件、講話，甚至報紙雜志上的有關(guān)文章。比如內(nèi)容，有時省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)人對同一項工作的講話竟如出一轍，除了把“我省”改為“我市”、把“我市”改為“我縣”之外，差不多全盤照搬。比如結(jié)尾，寫來寫去都是那么幾句老話。如“回顧過去，豪情滿懷；展望未來，任重道遠(yuǎn)。讓我們在??領(lǐng)導(dǎo)下，在??指導(dǎo)下，解放思想，堅定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為??而奮斗！” 講話稿寫作如同材料“加工廠”，每天都在加工制造，要寫出一篇有見地、有新意、能吸引人的講話稿確實(shí)不易，有如“蜀道之難難于上青天?！北仨毷冀K保持一種創(chuàng)新熱情，提高創(chuàng)新能力，力求使講話稿有新鮮的東西。首先要對自己寫的東西多問幾個為什么，勇于否定自己；經(jīng)常關(guān)注和研究新形勢、新動態(tài)、新情況、新問題，在“新”字上下工夫，從“新”中求異，做到選用的材料新、概括的觀點(diǎn)新、總結(jié)的經(jīng)驗新、提出的要求新、探索的規(guī)律新，使人聽了能受到新的啟迪。善于觀察，勤于思考，反復(fù)比較，從老問題找出新的角度，從舊中求新，“舊題新作”分析新的情況，說出新的認(rèn)識，拿出新的辦法。要達(dá)到這些，一是必須在思想上、政治上有較強(qiáng)的敏銳性、觀察力，有較高分析認(rèn)識問題的思想理論水平和解決問題的能力，能夠迅速辨別新舊，判斷是非，作出反應(yīng)，提出見解。二是要有創(chuàng)新精神，敢碰書本上寫過的、文件上規(guī)定過的、領(lǐng)導(dǎo)人講過的、多數(shù)人公認(rèn)的問題，也要敢于提出別人未曾提出過的見解。三是要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和對事物的分析比較能力。

六、忌膚淺蒼白 忌膚淺蒼白就是忌說理膚淺，蒼白無力，沒有震撼力。主要表現(xiàn)為：一是硬，“骨頭”挺硬，“肉”不太多，“剛”性有余，“柔”性不足，尤其是一說到理直氣壯，面孔就板起來了，從頭到尾，通篇都是“要求”。二是舊，對大家都明白的淺顯的道理，翻來覆去地講，就像一大鍋不放油鹽的蘿卜青菜，炒來炒去，沒有滋味。三是淺，材料開掘不深，事理分析不透，內(nèi)容空泛，浮皮潦草，缺乏啟發(fā)性和感召力。如在闡明一個觀點(diǎn)時，常常繞來繞去打“外圍”仗，凈是一些大話、空話、套話、老話，深處的東西觸不到、點(diǎn)不透。

我們說淺、給人印象不深的主要原因有：一是撰稿人站立點(diǎn)不夠高，視野不夠開闊，特別是理論功底不夠厚實(shí)。二是思想有顧慮，不敢創(chuàng)新，該放開的沒有放開，該深入的沒有深入，寫得很拘謹(jǐn)。

精彩的講話會產(chǎn)生震撼力，撥動人的心弦，給人以深刻的教育和啟迪，引導(dǎo)人們向更高更深的層次思考問題。為此，撰稿人必須站在思想理論的制高點(diǎn)上，運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)理論和方法，辯證地分析事物蘊(yùn)涵的深刻思想和警世哲理。用一個形象的說法，就是站在巨人的肩上去思考，從革命的思想寶庫中汲取營養(yǎng)。還要采取由淺入深、層層剖析的方法。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部和撰稿人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)理論，學(xué)習(xí)報刊社論、言論、評論員文章、權(quán)威人士論壇、雜文等，學(xué)習(xí)一些法律、經(jīng)濟(jì)、心理、歷史、文學(xué)、科技等方面的知識以及業(yè)務(wù)知識。

七、忌僵化死板

領(lǐng)導(dǎo)講話稿有一定的寫作法則和規(guī)律，按照一定的規(guī)范格式來寫是有必要的，但只是外在格式的統(tǒng)一規(guī)范，不應(yīng)把講話稿寫作模式化、程式化，因為一成不變的程式會把人們捆得死死的，嚴(yán)重束縛人們的思想，影響講話的生動性。當(dāng)前，在領(lǐng)導(dǎo)講話稿寫作中存在著嚴(yán)重的思路模式化、程式化問題，沒有新意。有的領(lǐng)導(dǎo)在布置寫作任務(wù)時，對每一篇講話稿如何寫開頭、如何寫主體部分、如何寫結(jié)尾，都規(guī)定得很細(xì)，有的甚至連字?jǐn)?shù)都作了規(guī)定。結(jié)果講話稿內(nèi)容“似曾相識”，套路雷同。如講話稿主體內(nèi)容都是一個模式：意義作用——目標(biāo)任務(wù)——思路措施——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。又如開頭必談理論，開篇就是認(rèn)識，振振有詞，滔滔不絕。又如寫加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就是一要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，列入議事日程；二要加大工作力度，層層狠抓落實(shí)；三是健全各項制度，嚴(yán)格基礎(chǔ)管理；四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。又如寫工作經(jīng)驗，就是一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)指導(dǎo)；二是層層發(fā)動，提高認(rèn)識；三是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面；四是落實(shí)制度，帶好隊伍等。幾乎所有的講話稿都可以套用這幾條?！氨姼逡辉~”、“千文一面”的現(xiàn)象，是講話稿內(nèi)容上僵化的表現(xiàn)。這樣僵死的形式，很難寫出富有生氣的講話稿來，也很難不講重