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第一條 項(xiàng)目勞務(wù)作業(yè)層是優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地完成項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù)的支撐和保證。按照兩層分離的要求，項(xiàng)目部與勞務(wù)作業(yè)層應(yīng)建立以總體工程分包為主要形式的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

第二條 項(xiàng)目所需勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持“以我為主、先內(nèi)后外、合理有序、總量控制”的原則，由處勞動(dòng)人事部門審定配置計(jì)劃，委托項(xiàng)目部組織公開招標(biāo)，擇優(yōu)錄用，實(shí)行合同化管理。

第三條 項(xiàng)目部對勞動(dòng)力實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：施工現(xiàn)場的勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤平衡，需要補(bǔ)充或者減員時(shí)及時(shí)向公司勞資部門提出申請計(jì)劃。

1、 對進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工單位下達(dá)施工任務(wù)書，進(jìn)行考核并支付勞動(dòng)報(bào)酬和兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

2、 發(fā)現(xiàn)上場勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍與招用時(shí)承諾條件嚴(yán)重不一致或工期滯后，存在安全質(zhì)量隱患時(shí)，項(xiàng)目部有權(quán)調(diào)整施工隊(duì)伍。

3、項(xiàng)目勞動(dòng)力的招用情況進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目部正確使用勞務(wù)工，糾正不規(guī)范用工行為。

第四條 內(nèi)部勞務(wù)隊(duì)伍管理

1、內(nèi)部勞動(dòng)作業(yè)隊(duì)伍，是指由處勞務(wù)基地在強(qiáng)化培訓(xùn)、優(yōu)化組合、合理搭配、競爭上崗的基礎(chǔ)上，組建的具有明顯專業(yè)施工優(yōu)勢、能夠獨(dú)立作戰(zhàn)和動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)的作業(yè)單位。

2、項(xiàng)目部對內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)層以下達(dá)施工計(jì)劃的方式實(shí)行合同化管理。

在做好技術(shù)、安全交底的同時(shí)，應(yīng)對其所施工的工程數(shù)量、部位、質(zhì)量等事項(xiàng)、材料耗用量、用工數(shù)量、進(jìn)度計(jì)劃等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解和明確，并加強(qiáng)對勞務(wù)作業(yè)層人員的崗位技能培訓(xùn)以及作業(yè)質(zhì)量和效率的檢查。

第五條 外部勞務(wù)隊(duì)伍管理

1、外部勞務(wù)隊(duì)伍是指在工程項(xiàng)目上招用具有獨(dú)立施工能力和相應(yīng)資質(zhì)的外協(xié)施工企業(yè)。

2、經(jīng)公開招標(biāo)擇優(yōu)選定外部施工隊(duì)伍后，按照“先簽合同后施工”和“誰施工、誰管理”的原則，由項(xiàng)目部委托施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在施工前與其簽訂規(guī)范合法的《工程分包合同》，其內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、內(nèi)容、包價(jià)、建設(shè)工期、質(zhì)量、材料物資和設(shè)備的供應(yīng)方式、竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修、工程款結(jié)算、違約責(zé)任等條款。

3、對外部勞務(wù)不撥工程預(yù)付款，并由其交納10%的履約保證金和預(yù)留10%的質(zhì)量保證金。外部勞務(wù)分包工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥款必須由項(xiàng)目部計(jì)劃、施工、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備、質(zhì)量等部門會(huì)審簽字，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后方可實(shí)施，任何人無權(quán)單獨(dú)批準(zhǔn)計(jì)價(jià)撥款。

4、項(xiàng)目部對分包工程應(yīng)抓好現(xiàn)場代表、技術(shù)監(jiān)督人員的選派工作，落實(shí)分包工程全過程“旁站”制度，嚴(yán)格進(jìn)行安全質(zhì)量和工期的監(jiān)督與控制。

第六條 本制度在執(zhí)行當(dāng)中遇到的其他問題由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。

首問責(zé)任制

為方便群眾辦事，提高項(xiàng)目辦管理服務(wù)水平，制定首問制如下：

一、來項(xiàng)目辦辦事，接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。

二、首問責(zé)任人要熱情接待來辦事的群眾，不可不理不睬，視而不見，聽而不聞，并為其負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

三、屬于首問責(zé)任人所在部門職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場辦理的，要按一次性告知制度的要求，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)、需補(bǔ)交或攜帶的材料及如何辦理等。

四、不屬于首問責(zé)任人所在部門職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來辦事的群眾到承辦的部門，并交由承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員，該部門的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員即為首問責(zé)任人。

五、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦單位的，首問責(zé)任人要及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)單位一同解決。

六、辦理事項(xiàng)不屬于交通部門管理范圍的，首問責(zé)任人要耐心解釋，并竟可能告知其他辦理的部門。

七、電話咨詢或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，引導(dǎo)其到相關(guān)部門辦理。

八、承辦單位必須按照承諾和時(shí)限要求熱心給予辦理，屬不能辦理的，要耐心解釋。