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第一篇：創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施方案

創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施方案

為了進(jìn)一步規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)綠色礦山創(chuàng)建工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《X省X生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和國(guó)土資源部等六部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔X〕X號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

創(chuàng)建綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，通過(guò)政策激勵(lì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)到X年完成一批示范試點(diǎn)礦山創(chuàng)建工作，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度，基本形成全市綠色礦山建設(shè)新格局，構(gòu)建綠色礦山發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

二、基本原則

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略要求，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策激勵(lì)、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)先試先行，走綠色礦山發(fā)展道路，努力構(gòu)建和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)，營(yíng)造有利于促進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部環(huán)境，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

在礦山企業(yè)自愿申報(bào)基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、公平、公正的原則遴選出符合條件的礦山企業(yè)。

三、任務(wù)要求

（一）嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)綠色礦山的企業(yè)應(yīng)當(dāng)證照齊全，合法經(jīng)營(yíng)，按時(shí)、足額繳納國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃最低開(kāi)采規(guī)模要求和準(zhǔn)入條件；有相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《礦山土地復(fù)墾方案》和《礦山水土保持方案》，并按方案落實(shí)相關(guān)防治措施；近三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件、安全責(zé)任事故和重大地質(zhì)災(zāi)害，無(wú)因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的群體性事件和糾紛。

（二）明確創(chuàng)建程序。擬創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)應(yīng)提交申報(bào)材料，經(jīng)縣區(qū)國(guó)土部門(mén)初審、市國(guó)土局復(fù)審后，礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制創(chuàng)建方案并開(kāi)展創(chuàng)建工作。完成創(chuàng)建任務(wù)的礦山企業(yè)要及時(shí)向縣區(qū)國(guó)土部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，由縣區(qū)國(guó)土部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查并加注意見(jiàn)后上報(bào)市國(guó)土局。市國(guó)土局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)礦山企業(yè)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估，提出初步驗(yàn)收意見(jiàn)，形成評(píng)估報(bào)告并上報(bào)省國(guó)土資源廳。省國(guó)土資源廳對(duì)創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山的企業(yè)組織評(píng)審驗(yàn)收、公示無(wú)異議后授牌。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。市國(guó)土局負(fù)責(zé)全市綠色礦山創(chuàng)建日常管理工作，研究擬定全市綠色礦山創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施全市綠色礦山的評(píng)估和推薦工作；落實(shí)鼓勵(lì)和支持政策，引導(dǎo)礦山企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)礦山，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中的問(wèn)題；指導(dǎo)礦山企業(yè)制定綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護(hù)耕地、保護(hù)水生生物資源及其生態(tài)環(huán)境和礦山地質(zhì)環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)出發(fā)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確創(chuàng)建工作任務(wù)、進(jìn)度和措施；加強(qiáng)政府與企業(yè)間的溝通配合，搭建綠色礦山建設(shè)交流與合作平臺(tái)，為礦山提供經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

各縣區(qū)國(guó)土部門(mén)要及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)資源綜合利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)和諧等情況，做好綠色礦山創(chuàng)建動(dòng)員、推選和監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促企業(yè)自覺(jué)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。

四、政策扶持

落實(shí)中、省關(guān)于綠色礦山的優(yōu)惠政策，加大政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)授牌的綠色礦山可優(yōu)先申請(qǐng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金，取得資金支持，并按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的費(fèi)稅減免政策。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地。符合礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)條件的綠色礦山，同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)，獲得項(xiàng)目和資金支持。

五、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)國(guó)土部門(mén)要高度重視綠色礦山建設(shè)工作，將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作計(jì)劃進(jìn)行部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心部署，完善制度，認(rèn)真做好綠色礦山創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山創(chuàng)建工作總結(jié)、宣傳和推廣，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。綠色礦山企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立和保持企業(yè)良好形象，帶動(dòng)全市綠色礦山創(chuàng)建工作。市、縣區(qū)國(guó)土部門(mén)要督促綠色礦山企業(yè)遵守礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依法處理礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市國(guó)土局每三年開(kāi)展一次綠色礦山復(fù)核工作，復(fù)核不合格的，責(zé)令限期整改；整改后仍不合格的，按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)取消其綠色礦山稱(chēng)號(hào)。

綠色礦山實(shí)施方案

某縣綠色礦山建設(shè)工作總結(jié)

礦山實(shí)施方案

綠色行動(dòng)實(shí)施方案

建設(shè)實(shí)施方案

第二篇：建設(shè)綠色礦山

建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展

摘要： 綠色礦山是在新形勢(shì)下對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作和礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維。是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必由之路，節(jié)能、低耗、環(huán)保和可循環(huán)是綠色礦山的基本內(nèi)涵，而創(chuàng)新是搞好綠色礦山建設(shè)的基本保證。為了實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)綠

色礦山建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 礦業(yè)經(jīng)濟(jì);綠色礦山;生態(tài);可持續(xù)發(fā)展

1 前言

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求日益迫切，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題日益突出，制約了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路，是保障礦產(chǎn)資源的有效和長(zhǎng)期供給的首要問(wèn)題。

綠色礦山，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程，體現(xiàn)了對(duì)自然原生態(tài)的尊重、對(duì)礦產(chǎn)資源的珍惜、對(duì)景觀生態(tài)的保護(hù)與重建。因此，綠色礦山由于注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展，充分考慮礦產(chǎn)資源的消耗與環(huán)境整治的因素，最終使以消耗礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為結(jié)果的傳統(tǒng)意義上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，真正成為有質(zhì)量、有效益的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用?？梢灶A(yù)料綠色礦山的建設(shè)實(shí)施，必將促進(jìn)我們建立可持續(xù)發(fā)展的綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2 傳統(tǒng)礦山資源開(kāi)發(fā)模式

傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源“先開(kāi)發(fā)后治理”模式，雖然較快速地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由此造成了對(duì)環(huán)境的破壞。突出表現(xiàn)粗放式的資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)；資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)造成植被生態(tài)破壞，水土流失；采、選、冶技術(shù)相對(duì)落后，造成環(huán)境污染；缺少資金投入進(jìn)行閉礦后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。如何解決礦產(chǎn)資源資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)這對(duì)矛盾，是礦業(yè)在發(fā)展中面臨的一個(gè)重大課題。

3 綠色礦山的內(nèi)涵

綠色礦山必須依法設(shè)置和組織生產(chǎn)，也就是說(shuō)礦山建設(shè)必須根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和礦產(chǎn)資源法的要求，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具有可行的水土保持措施，依法取得采礦權(quán)，依法建立各項(xiàng)管理制度，依法管理和組織生產(chǎn)，依法交納各項(xiàng)稅金和治理準(zhǔn)備金，確保安全生產(chǎn)。綠色礦山必須按科學(xué)、低耗和高效的原則合理地開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。所謂科學(xué)就是在資源開(kāi)采中，對(duì)具有利用價(jià)值的共生、伴生礦必須綜合開(kāi)采，提出合理的利用方案。綜合利用工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)。所謂低耗就是采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對(duì)資源儲(chǔ)量的消耗；所謂高效就是降低開(kāi)采成本，綜合利用各類(lèi)資源，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。綠色礦山必須滿(mǎn)足自然生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)營(yíng)理念之中，堅(jiān)持以保護(hù)為方針，建立無(wú)污染、無(wú)廢物、廢氣的生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞并及時(shí)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在設(shè)計(jì)、開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程推行全面“綠化”，使礦山生產(chǎn)不產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。綠色礦山必須以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)的可循環(huán)為發(fā)展方向，不斷的降低礦石品位擴(kuò)大儲(chǔ)量和勘查新的資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限；及早進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)更替和更新，使礦山得到新生；對(duì)礦山閉坑后礦山建設(shè)用地的生態(tài)恢復(fù)與復(fù)墾技術(shù)進(jìn)行研究，確定合理的土地復(fù)墾和生態(tài)重建措施。

從綠色礦山的概念和綠色礦山建設(shè)的內(nèi)涵出發(fā)，可以看出要搞好綠色礦山建設(shè)就是要營(yíng)造一個(gè)資源開(kāi)采與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的開(kāi)發(fā)環(huán)境，使礦山建設(shè)從規(guī)劃、立項(xiàng)、建礦到生產(chǎn)的全過(guò)程都在環(huán)境保護(hù)的前提下進(jìn)行。因此，綠色礦山建設(shè)主要有四個(gè)環(huán)節(jié)。其一是礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，地質(zhì)勘查工作是保障礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；其二是環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，通過(guò)區(qū)域環(huán)境容量或承載力評(píng)價(jià)及礦山環(huán)境擾動(dòng)量評(píng)價(jià)，建立礦山環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃；其三是優(yōu)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實(shí)現(xiàn)采、選、冶過(guò)程的小擾動(dòng)、無(wú)毒害和少污染；其四是生態(tài)恢復(fù)環(huán)節(jié)，通過(guò)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)前后環(huán)境

擾動(dòng)最小化和生態(tài)恢復(fù)最優(yōu)化。4 建設(shè)綠色礦山的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)綠色礦山必須以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，因此搞好綠色礦山建設(shè)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新---技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

（1）建立和完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的配套法律法規(guī)，制定相關(guān)生態(tài)環(huán)境重建與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督和管理體系及技術(shù)指標(biāo)。

（2）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，確定區(qū)域地球化學(xué)基線(xiàn)，研制礦床地質(zhì)環(huán)境模型，制定區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立和完善礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（3）加大科技投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)研制急缺礦種綠色選冶工藝和設(shè)備，選擇典型礦山開(kāi)展綠色礦山建設(shè)新方法的試驗(yàn)和研究，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究綠色礦山建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

等，提高建設(shè)綠色礦山工作的科技水平。

（4）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)投入環(huán)境治理資金。通過(guò)提高礦產(chǎn)資源廢棄物綜合利用的利潤(rùn)留成率、征收礦業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)、提高礦產(chǎn)資源土地補(bǔ)償費(fèi)等方法籌措資金，保障生態(tài)環(huán)境的防護(hù)和恢復(fù)。

（5）加強(qiáng)對(duì)礦山替代資源和替代產(chǎn)業(yè)與預(yù)設(shè)礦地應(yīng)用方向的研究，為資源危急礦山和閉坑

礦山探尋可持續(xù)發(fā)展之路。

（6）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)政策法律的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法律觀念。抓好礦山企業(yè)管理人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)

利用并重的新觀念。

（7）實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，是建設(shè)綠色礦山的重要手段。采礦權(quán)人在領(lǐng)取《采礦許可證》時(shí)，必須與國(guó)土資源部門(mén)簽訂礦山自然生態(tài)治理責(zé)任書(shū)，同時(shí)繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。治理備用金應(yīng)不低于治理費(fèi)用，備用金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)管理，所有權(quán)屬采礦權(quán)人。采礦權(quán)人在從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，必須自覺(jué)組織實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用前，要依法編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。在礦山生產(chǎn)階段要規(guī)范開(kāi)采活動(dòng)，及時(shí)實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理工作。礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)后，由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同環(huán)保、水利、林業(yè)等部門(mén)按方案組織驗(yàn)收組，實(shí)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收程序。驗(yàn)收合格的，治理備用金及其利息應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還采礦權(quán)人。

5 結(jié)束語(yǔ)

綠色礦山的提出是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是礦產(chǎn)資源管理理念的一個(gè)飛躍。也表明礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)更加科學(xué)、更加理智、更加具有

全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和創(chuàng)造性的嶄新階段。