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第一篇：創(chuàng)建綠色礦山的實施方案

創(chuàng)建綠色礦山的實施方案

為了進一步規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，全面推進綠色礦山建設，切實加強綠色礦山創(chuàng)建工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《X省X生態(tài)環(huán)境保護條例》和國土資源部等六部委《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔X〕X號）等，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體目標

創(chuàng)建綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，通過政策激勵，強化政策引導，落實企業(yè)責任，嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度、嚴守生態(tài)保護紅線，推進綠色礦山創(chuàng)建活動。力爭到X年完成一批示范試點礦山創(chuàng)建工作，形成一批可復制、能推廣的新模式、新機制、新制度，基本形成全市綠色礦山建設新格局，構(gòu)建綠色礦山發(fā)展長效機制。

二、基本原則

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略要求，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設綠色礦山，保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策激勵、試點先行、整體推進，鼓勵礦山企業(yè)先試先行，走綠色礦山發(fā)展道路，努力構(gòu)建和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的長效機制。

堅持政府支持引導，營造有利于促進綠色礦山創(chuàng)建的政策、經(jīng)濟、社會等外部環(huán)境，推動綠色礦山建設。

在礦山企業(yè)自愿申報基礎上，按照公開、公平、公正的原則遴選出符合條件的礦山企業(yè)。

三、任務要求

（一）嚴格創(chuàng)建標準。申報綠色礦山的企業(yè)應當證照齊全，合法經(jīng)營，按時、足額繳納國家有關稅費；符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃最低開采規(guī)模要求和準入條件；有相關部門批準的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》《礦山土地復墾方案》和《礦山水土保持方案》，并按方案落實相關防治措施；近三年內(nèi)未受到相關的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件、安全責任事故和重大地質(zhì)災害，無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的群體性事件和糾紛。

（二）明確創(chuàng)建程序。擬創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)應提交申報材料，經(jīng)縣區(qū)國土部門初審、市國土局復審后，礦山企業(yè)應結(jié)合實際編制創(chuàng)建方案并開展創(chuàng)建工作。完成創(chuàng)建任務的礦山企業(yè)要及時向縣區(qū)國土部門提出驗收申請，并提交相關資料，由縣區(qū)國土部門現(xiàn)場核查并加注意見后上報市國土局。市國土局負責組織有關專家對礦山企業(yè)創(chuàng)建工作進行評估，提出初步驗收意見，形成評估報告并上報省國土資源廳。省國土資源廳對創(chuàng)建省級綠色礦山的企業(yè)組織評審驗收、公示無異議后授牌。

（三）落實工作責任。市國土局負責全市綠色礦山創(chuàng)建日常管理工作，研究擬定全市綠色礦山創(chuàng)建評估驗收標準，組織實施全市綠色礦山的評估和推薦工作；落實鼓勵和支持政策，引導礦山企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設和經(jīng)營礦山，協(xié)調(diào)解決試點過程中的問題；指導礦山企業(yè)制定綠色礦山建設發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護耕地、保護水生生物資源及其生態(tài)環(huán)境和礦山地質(zhì)環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)出發(fā)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標，明確創(chuàng)建工作任務、進度和措施；加強政府與企業(yè)間的溝通配合，搭建綠色礦山建設交流與合作平臺，為礦山提供經(jīng)驗交流和技術咨詢服務。

各縣區(qū)國土部門要及時了解轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)資源綜合利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、社區(qū)和諧等情況，做好綠色礦山創(chuàng)建動員、推選和監(jiān)督管理，指導和督促企業(yè)自覺按照綠色礦山標準生產(chǎn)經(jīng)營，積極開展創(chuàng)建工作。

四、政策扶持

落實中、省關于綠色礦山的優(yōu)惠政策，加大政策引導，鼓勵企業(yè)做大做強，加快綠色礦山建設進程。經(jīng)授牌的綠色礦山可優(yōu)先申請礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金，取得資金支持，并按有關規(guī)定享受相應的費稅減免政策。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達到綠色礦山標準的企業(yè)實行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地。符合礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目申報條件的綠色礦山，同等條件下優(yōu)先立項，獲得項目和資金支持。

五、監(jiān)督管理

（一）加強組織領導。市、縣區(qū)國土部門要高度重視綠色礦山建設工作，將其作為一項重要任務納入工作計劃進行部署，加強領導，落實責任，精心部署，完善制度，認真做好綠色礦山創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強對綠色礦山創(chuàng)建工作總結(jié)、宣傳和推廣，有序推進綠色礦山建設工作。

（二）強化監(jiān)督管理。綠色礦山企業(yè)應自覺接受社會監(jiān)督，樹立和保持企業(yè)良好形象，帶動全市綠色礦山創(chuàng)建工作。市、縣區(qū)國土部門要督促綠色礦山企業(yè)遵守礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，依法處理礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為。

（三）實行動態(tài)管理。市國土局每三年開展一次綠色礦山復核工作，復核不合格的，責令限期整改；整改后仍不合格的，按程序報請上級國土資源部門取消其綠色礦山稱號。

綠色礦山實施方案

某縣綠色礦山建設工作總結(jié)

礦山實施方案

綠色行動實施方案

建設實施方案

第二篇：建設綠色礦山

建設綠色礦山，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展

摘要： 綠色礦山是在新形勢下對礦產(chǎn)資源管理工作和礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維。是促進礦業(yè)經(jīng)濟進步的必由之路，節(jié)能、低耗、環(huán)保和可循環(huán)是綠色礦山的基本內(nèi)涵，而創(chuàng)新是搞好綠色礦山建設的基本保證。為了實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須以科學的發(fā)展觀為指導，全面推進綠

色礦山建設。

關鍵詞： 礦業(yè)經(jīng)濟;綠色礦山;生態(tài);可持續(xù)發(fā)展

1 前言

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。隨著經(jīng)濟建設快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求日益迫切，礦產(chǎn)開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題日益突出，制約了礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。建設綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路，是保障礦產(chǎn)資源的有效和長期供給的首要問題。

綠色礦山，以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟為目標，將綠色生態(tài)的理念與實踐貫穿于對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，體現(xiàn)了對自然原生態(tài)的尊重、對礦產(chǎn)資源的珍惜、對景觀生態(tài)的保護與重建。因此，綠色礦山由于注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展，充分考慮礦產(chǎn)資源的消耗與環(huán)境整治的因素，最終使以消耗礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為結(jié)果的傳統(tǒng)意義上礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，真正成為有質(zhì)量、有效益的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用?？梢灶A料綠色礦山的建設實施，必將促進我們建立可持續(xù)發(fā)展的綠色礦業(yè)經(jīng)濟。

2 傳統(tǒng)礦山資源開發(fā)模式

傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源“先開發(fā)后治理”模式，雖然較快速地推動經(jīng)濟的發(fā)展，但由此造成了對環(huán)境的破壞。突出表現(xiàn)粗放式的資源開發(fā)導致資源的巨大浪費；資源的無序開發(fā)造成植被生態(tài)破壞，水土流失；采、選、冶技術相對落后，造成環(huán)境污染；缺少資金投入進行閉礦后生態(tài)環(huán)境恢復。如何解決礦產(chǎn)資源資源開發(fā)與環(huán)境保護這對矛盾，是礦業(yè)在發(fā)展中面臨的一個重大課題。

3 綠色礦山的內(nèi)涵

綠色礦山必須依法設置和組織生產(chǎn)，也就是說礦山建設必須根據(jù)環(huán)境影響評價法和礦產(chǎn)資源法的要求，進行環(huán)境影響評價。具有可行的水土保持措施，依法取得采礦權，依法建立各項管理制度，依法管理和組織生產(chǎn)，依法交納各項稅金和治理準備金，確保安全生產(chǎn)。綠色礦山必須按科學、低耗和高效的原則合理地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。所謂科學就是在資源開采中，對具有利用價值的共生、伴生礦必須綜合開采，提出合理的利用方案。綜合利用工程與主體工程同時設計、施工、投產(chǎn)。所謂低耗就是采用先進的工藝、設備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對資源儲量的消耗；所謂高效就是降低開采成本，綜合利用各類資源，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。綠色礦山必須滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護的要求，礦山企業(yè)應當將環(huán)境保護納入經(jīng)營理念之中，堅持以保護為方針，建立無污染、無廢物、廢氣的生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞并及時恢復生態(tài)環(huán)境。在設計、開采、運輸?shù)冗^程推行全面“綠化”，使礦山生產(chǎn)不產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境問題。綠色礦山必須以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟的可循環(huán)為發(fā)展方向，不斷的降低礦石品位擴大儲量和勘查新的資源，延長礦山服務年限；及早進行新的產(chǎn)業(yè)更替和更新，使礦山得到新生；對礦山閉坑后礦山建設用地的生態(tài)恢復與復墾技術進行研究，確定合理的土地復墾和生態(tài)重建措施。

從綠色礦山的概念和綠色礦山建設的內(nèi)涵出發(fā)，可以看出要搞好綠色礦山建設就是要營造一個資源開采與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)環(huán)境，使礦山建設從規(guī)劃、立項、建礦到生產(chǎn)的全過程都在環(huán)境保護的前提下進行。因此，綠色礦山建設主要有四個環(huán)節(jié)。其一是礦產(chǎn)資源評價環(huán)節(jié)，地質(zhì)勘查工作是保障礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎；其二是環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)，通過區(qū)域環(huán)境容量或承載力評價及礦山環(huán)境擾動量評價，建立礦山環(huán)境評價指標體系和技術標準，制定綠色礦山建設規(guī)劃；其三是優(yōu)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，通過技術創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實現(xiàn)采、選、冶過程的小擾動、無毒害和少污染；其四是生態(tài)恢復環(huán)節(jié)，通過礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復，實現(xiàn)開發(fā)前后環(huán)境

擾動最小化和生態(tài)恢復最優(yōu)化。4 建設綠色礦山的關鍵環(huán)節(jié)

建設綠色礦山必須以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理，最大限度地減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，因此搞好綠色礦山建設的關鍵在于創(chuàng)新---技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

（1）建立和完善礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的配套法律法規(guī)，制定相關生態(tài)環(huán)境重建與環(huán)境保護標準，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)督和管理體系及技術指標。

（2）加強地質(zhì)環(huán)境容量評價和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，確定區(qū)域地球化學基線，研制礦床地質(zhì)環(huán)境模型，制定區(qū)域環(huán)境評價指標體系。建立和完善礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

（3）加大科技投入，促進科技創(chuàng)新，開發(fā)研制急缺礦種綠色選冶工藝和設備，選擇典型礦山開展綠色礦山建設新方法的試驗和研究，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上研究綠色礦山建設的規(guī)范和標準

等，提高建設綠色礦山工作的科技水平。

（4）設立專項投入環(huán)境治理資金。通過提高礦產(chǎn)資源廢棄物綜合利用的利潤留成率、征收礦業(yè)開發(fā)環(huán)境恢復費、提高礦產(chǎn)資源土地補償費等方法籌措資金，保障生態(tài)環(huán)境的防護和恢復。

（5）加強對礦山替代資源和替代產(chǎn)業(yè)與預設礦地應用方向的研究，為資源危急礦山和閉坑

礦山探尋可持續(xù)發(fā)展之路。

（6）加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的有關政策法律的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境保護意識和法律觀念。抓好礦山企業(yè)管理人員的生態(tài)環(huán)境保護意識培訓，樹立礦山生態(tài)環(huán)境保護與礦產(chǎn)資源開發(fā)

利用并重的新觀念。

（7）實施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，是建設綠色礦山的重要手段。采礦權人在領取《采礦許可證》時，必須與國土資源部門簽訂礦山自然生態(tài)治理責任書，同時繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。治理備用金應不低于治理費用，備用金實行專戶存儲，專項管理，所有權屬采礦權人。采礦權人在從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，必須自覺組織實施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用前，要依法編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，嚴把準入關。在礦山生產(chǎn)階段要規(guī)范開采活動，及時實施礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理工作。礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復后，由國土資源部門會同環(huán)保、水利、林業(yè)等部門按方案組織驗收組，實行嚴格的檢查驗收程序。驗收合格的，治理備用金及其利息應當及時返還采礦權人。

5 結(jié)束語

綠色礦山的提出是對社會主義市場經(jīng)濟條件下礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是礦產(chǎn)資源管理理念的一個飛躍。也表明礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入一個更加科學、更加理智、更加具有

全局性、長遠性和創(chuàng)造性的嶄新階段。