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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

根據(jù)江西省人力資源和社會保障廳、江西省財政廳《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知》(贛人社發(fā)〔20XX〕28號)和吉安市人民政府《關于核準你縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼邊遠等級的批復》(吉府字〔20XX〕31號)精神，為了做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼工作，特制定本實施方案。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的執(zhí)行范圍。

限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道)機關和事業(yè)單位的正式工作人員，以及上級政府長期(六個月以上)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的工作人員。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的標準。

根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼劃分為三個標準：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限不滿10年的，每人每月200元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限滿10年不滿20年的，每人每月300元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限滿20年及以上的，每人每月400元。在按工作年限享受相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的同時，在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的每人每月再增加50元，在最邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的每人每月再增加100元。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級劃分。

經吉安市人民政府批復：禾川鎮(zhèn)、才豐鄉(xiāng)、埠前鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、蓮洲鄉(xiāng)、在中鄉(xiāng)、里田鎮(zhèn)、煙閣鄉(xiāng)、高市鄉(xiāng)、龍源口鎮(zhèn)、高橋樓鎮(zhèn)、懷忠鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、龍?zhí)镟l(xiāng)、文竹鎮(zhèn)按一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼;龍門鎮(zhèn)、臺嶺鄉(xiāng)、象形鄉(xiāng)、蘆溪鄉(xiāng)、高溪鄉(xiāng)按邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼;曲白鄉(xiāng)、坳南鄉(xiāng)、三灣鄉(xiāng)按最邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實行時間。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之月起按月發(fā)放。調離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位或離退休的人員，從調離或離退休的下個月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。借調出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼從20XX年1月1日起實行。

五、辦理程序

1、初審。由個人申報，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼審批表》(附件1)，并提供相關證明材料，單位初審后，報主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年限可以通過個人檔案、工資審批發(fā)放表、個人年度考核表、單位考勤表、任命(聘任)文件、繳納住房公積金花名冊、發(fā)放計生獎花名冊、發(fā)放綜治獎花名冊、人員編制證等資料來認定。

2、公示。各單位、主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的個人相關資料后，由單位分機關和事業(yè)人員分別填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼審批備案表》(附件2)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼審批備案表》(附件3)，并在本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示七天，接受社會監(jiān)督，確保上報材料準確、真實。

3、審批。公示期滿無異議后，各單位將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼審批表》(附件1)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼審批備案表》(附件2)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼審批備案表》(附件3)，及相關證明材料上報縣財政、人社部門成立聯(lián)合審核小組審核，審核小組根據(jù)各單位所提供的有關證明材料及公示情況，對上報人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼進行審核認定，并批復執(zhí)行。

4、發(fā)放。縣人社、財政部門審批后，按其行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障、工資發(fā)放渠道解決。

六、工作要求

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，精心組織，指定專人負責，務必在規(guī)定時間上報，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼工作及時圓滿完成。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員因各種原因，需調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的，都應按照上述程序辦理。

在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼過程中，要嚴格按程序辦事，嚴禁弄虛作假。對在落實過程中出現(xiàn)的問題，要及時與縣人社、財政部門溝通，不得擅作主張。凡因把關不嚴、工作不認真負責，甚至弄虛作假導致財政資金流失的，發(fā)現(xiàn)一次，縣財政將扣發(fā)該單位的工作經費，扣發(fā)金額與該單位發(fā)放一個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼所需的金額相當，并按照20XX年6月13日《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部、人社部、財政部、審計署令31號)對相關責任人進行處理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

根據(jù)縣委縣政府《關于市委主要領導對縣工作要求分解落實的通知》要求，結合實際，特制定本實施方案。

一、目標要求及原則

（一）基本要求。實施綜合整治工程，將段建設成為連接新老城區(qū)的重要節(jié)點和通道經濟產業(yè)帶，打造多景點、多層次的城市“大門庭”、“迎客廳”，提高西出口環(huán)境水平。

（二）基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，分片實施。按照小城鎮(zhèn)和新型工業(yè)現(xiàn)代物流園區(qū)總體規(guī)劃，服從大規(guī)劃，體現(xiàn)新特色，明確產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展方向，達到開發(fā)一片，建成一片，獲效一片。

市場運作，完善基礎。按照“誰投資，誰受益，誰建設”的辦法，籌措土地征用、農戶搬遷、企業(yè)搬遷和排洪道建設資金，為項目建設提供基礎性保障。

產業(yè)主導，交叉推進。積極謀劃項目、對接項目和推進項目，形成“治理―拆除―建設”為一體的整治模式。

標本兼治，遠近結合。對周邊村莊亂堆亂放和亂搭亂建等現(xiàn)象，實施多管齊下綜合治理。對污染嚴重企業(yè)分類采取立即取締關停與整體搬遷措施相結合，既要快見成效，又要積極解決歷史遺留的環(huán)境污染。

二、主要任務

按照小城鎮(zhèn)和園區(qū)總體規(guī)劃，利用5年時間，用項目來支撐提升整治效果，重點完成以下工作：

1、西部商貿一條街建設。投資2.3億元，建設西出口以南沿蘭海高速公路東西兩側，長1.2公里的農產品展示一條街及商鋪約3萬平方米。（其中路西建設16008.5平方米，路東建設14764.4平方米）

2、園區(qū)建設。投資35億元，整理土地1.8萬畝，7家大型物流園投產運營。實現(xiàn)稅收1億元以上，就業(yè)崗位達到3萬個以上。

3、鎮(zhèn)區(qū)中心建設。占地面積350畝（不含道路）；建成安置樓、園區(qū)商住及生活服務區(qū)、廣場、停車場、文化娛樂、小游園、醫(yī)療、教育、居住、通信郵政和養(yǎng)老院等設施。通過不斷建設，到20xx年力爭使鎮(zhèn)區(qū)居住人口達到2―3萬人。同時在鎮(zhèn)區(qū)周邊儲備土地600畝，為鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展預留空間。

4、排洪道建設。投資9400萬元，完成6.4千米排洪道主體工程建設。同時完成并行于排洪道長7千米寬24米的園區(qū)主干道。

5、大橋及公路建設。投資2500萬元，爭取建成長50米寬16米的大橋；完成至區(qū)10.8千米的公路。

6、污水處理廠。投資5000萬元，新建污水深層處理再生利用廠一座。規(guī)模為近期每天處理污水1萬立方，遠期增加每天處理污水1萬立方。工程建設內容：污水處理廠一座（污水處理工段、污泥處理工段、附屬及輔助生產生活設施等）；敷設鎮(zhèn)區(qū)污水配套管網近期31.5千米，遠期33千米。

7、其它基礎設施建設。投資5000萬元，完成西出口收費站南移改擴建；投資6000萬元，在物流園附近建設加氣站；投資3600萬元，在汽配城附近建設西出口公交汽車站，將125、155、317路等公交車延伸至村；投資520萬元，完成自來水供水擴容工程，完成園區(qū)5公里管網敷設；投資1800萬元，建成園區(qū)110千伏變電所；投資810萬元，完成園區(qū)天然氣管道敷設；敷設沿園區(qū)主干道7千米的雨、污分離排水管網。

三、20xx年重點工作

（一）環(huán)境整治

1、治理垃圾。全面清理周邊的積存垃圾和死角垃圾；實行垃圾密閉化管理，對垃圾及時掩埋，有效降低暴露垃圾污染。禁止在道路兩側傾倒堆放垃圾。

2、亂堆亂放。加強對村內私搭亂建的執(zhí)法管理，清理和修整有礙觀瞻的坍塌破房和殘墻斷壁。

3、防治揚塵。對S201線和施工工地進行不間斷灑水，防止二次揚塵。

（二）項目建設

1、規(guī)劃設計。圍繞四版規(guī)劃、新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)和西出口綜合整治要求，修編小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；完成園區(qū)控制性規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設詳細規(guī)劃和整治詳細規(guī)劃。做好沙溝排洪道與園區(qū)控制性規(guī)劃的銜接工作。

2、征地拆遷。完成西出口收費站南移擴建的征地拆遷工作（其中拆遷：農戶14戶，企業(yè)2家；征地50畝）；啟動西出口收費站以南蘭海高速公路以東的征地拆遷工作（其中拆遷：農戶32戶，企業(yè)2家；征地96畝）。

3、西部商貿一條街建設。啟動建設位于蘭海高速公路以西長約500米，建筑面積7382.2平方米的西部農產品展示一條街部分工程。

4、鎮(zhèn)區(qū)建設。建成1幢18層建筑面積18137.8平方米的安置樓，完成部分基礎設施配套建設。爭取啟動安置樓二期工程。

5、沙溝排洪道建設。完成6.4公里排洪道主體工程。

6、土地整理。結合電子、倉儲中心、冷凍海鮮市場等項目實施，整理西部農產品展示一條街建設區(qū)域內土地約200畝。

7、重大項目。20xx年園區(qū)投資達到12億元以上，整理土地4000畝以上；完成汽配城二期工程，建設商鋪面積3萬平方米以上，新吸收200戶商戶入駐，就業(yè)崗位達到3000個以上。

8、西貨運站。建設1幢11層建筑面積3668平方米的西貨運站信息樓，年內完成主體工程建設。

9、兩路一橋。投資300萬元，完成大橋建設；投資600萬元，完成李九公路路基建設；完成園區(qū)長7千米寬24米園區(qū)主干路基建設。

10、基礎設施配套。完成園區(qū)自來水供水擴容工程，敷設直徑200毫米自來水管網5千米，協(xié)調完成8公里S201線維修。

四、保障措施

（一）加強領導，靠實責任。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任常務副組長、鎮(zhèn)重大項目辦主任、分管領導任副組長、相關站所和村負責人為成員的綜合整治領導小組，全面負責綜合整治的協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。同時相關村成立相應機構和工作班子加強對相關工作的領導與落實。

（二）齊抓共管，協(xié)調推進。發(fā)揮綜合整治工程建設的主體作用，統(tǒng)籌謀劃好工程與排洪、土地整理、產業(yè)布局、新村莊建設、小城鎮(zhèn)建設和造林綠化等方面的關系，積極主動，創(chuàng)造性的開展征地、拆遷和工程建設等工作。

（三）強化監(jiān)督，完善機制。健全落實督促檢查和考核獎罰制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設過程中存在的各種問題，將環(huán)境綜合整治工作納入對組織和個人的年度工作考核，實行環(huán)境整治一票否決制。在環(huán)境整治工作中積極主動，整治效果明顯、成績突出的組織和個人，在年終考核中給予加分，并進行獎勵；完不成任務、整治效果達不到要求的組織和個人，取消評選先進的資格。

第三篇：鄉(xiāng)村振興實施方案

按照西集鎮(zhèn)建設社會主義新農村總體規(guī)劃，根據(jù)交通、區(qū)位、資源、經濟優(yōu)勢及群眾素質，通過調查研究，借鑒贛州模式，以甘南縣興十四村為榜樣，結合常興村8個自然屯的實際情況，因地制宜,立志用三年時間把常興村建設成為社會主義新農村。為做好常興村社會主義新農村的建設工作，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以_按照“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的任務和要求，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，通過“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉變農業(yè)增長方式，深化農村改革，強化公共服務，切實加強物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設，為全鎮(zhèn)新農村建設探索一條切實可行的發(fā)展思路，為全鎮(zhèn)建設社會主義和諧農村積累豐富的經驗。

二、作為試點村的優(yōu)勢和典型性

常興村位于西集鎮(zhèn)的南部，東至少凌河，西至漂河，北面與西集鎮(zhèn)城區(qū)隔路(哈肇公路)相望。東距巴彥縣城17公里，西距哈市79公里，有8個自然屯，總耕地面積22000畝，總戶數(shù)1148戶，人口4302人，人均住房面積17平方米。按照社會主義新農村建設典型示范要求，具有以下四點優(yōu)勢和典型性：

1、具有良好的交通優(yōu)勢。村屯之間均由四級砂石路連接，北側又有省級公路哈肇公路通過，與其它村屯相比，出行便利，交通優(yōu)勢明顯。

2、具有小規(guī)模的產業(yè)優(yōu)勢。近幾年，在帶領農民致富奔小康的工作中，為擴大農民增收渠道，成立了大蔥基地一個，大蒜基地一個，綠色大米生產基地一個，黃牛養(yǎng)殖基地一個，這四大基地的建設，很大程度地調整了常興村的產業(yè)結構，目前已初見成效。

3、具有良好的基礎優(yōu)勢。目前，已有2個自然屯吃上了自來水，其它村屯也在進行中。在行業(yè)部門的幫助和支持下，電力、電訊等基礎設施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來水入戶率、電話入戶率，分別達到42%、35%、80%。如按照新農村建設要求，悄加規(guī)范引導，可迅速提檔升級。

4、有良好的旅游優(yōu)勢。驛馬山公園的建設和靈隱寺的落成，給常興村的尚家屯帶來了得天獨厚的旅游資源，為農民增加收入提供了良好的外部環(huán)境。

5、具有良好的群眾基礎。常興村在60年代就是省級紅旗單位，自70年代到現(xiàn)在，始終是縣鄉(xiāng)的農村先進典型，具有良好的群眾基礎和與時俱進的發(fā)展觀念?，F(xiàn)代文明生活方式的潛移默化，使廣大群眾對改善生產生活環(huán)境的愿望十分強烈和迫切，享受現(xiàn)代文明的積極性和熱情非常高漲。

三、建設發(fā)展目標

1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上，_年人均收入實現(xiàn)4500元。

2、村政府所在地通白色路面，屯內巷路全部達到硬化。

3、農民住房全部磚瓦化。

4、自來水普及率100%。

5、屯屯通電話，入戶率達到95%。

6、屯屯上有線電視，入戶率達100%。

7、四周綠化率達到100%。

8、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，不進入小區(qū)的全部建生態(tài)豬舍或雞舍。

9、廁所改造達到100%，建室內廁所或建室外封閉衛(wèi)生廁所。

10、垃圾、糞便、柴草全部出屯，垃圾、糞便全部進行無害化處理，作為有機肥料。

11、建立新經濟組織，成立蔬菜、種植、養(yǎng)殖、加工等各類協(xié)會。

四、工作任務

1、修通村白色路面1條12公里，修村屯主道38條16828延長米，修村屯巷道30條6395延長米。

2、有線電視入戶95%。

3、自來水06年新入戶3個自然屯，07年入戶3個自然屯。

4、改建村辦公室，建立檔案室1個，圖書閱覽室1個，公共活動室1個，建立并規(guī)范村級衛(wèi)生所1個，建婦幼保健站1個。

5、修防洪大堤24里，環(huán)山攔水壕10公里。

6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。

7、綠化8個自然屯四周。

8、新建衛(wèi)生廁所1148個。

9、村上出機動地、專項資金，把養(yǎng)殖大戶向屯外搬遷，集中圈養(yǎng)。

10、配合政府村村通廣播。

五、完成時限

利用20__年至20__年三年時間，基本達標。

六、主要推進措施

(一)建設新農村，首先從基礎建設抓起

建設新農村，要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處，增進農民福祉，具體是做好“三清三改、一修一建”工作。

1、開展“三清”活動。利用春播前的空閑時間重點對村容、村貌進行綜合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。達到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。

2、開展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產生活所用的小井地表水，改造為深井自來水。采取政府補一塊，村民籌一塊的辦法，打深水井5眼，將供水管線及相關附屬設施完善，使自來水入戶率達到100%。改廁，建室內廁所或室外封閉廁所，改廁總數(shù)達到1148個。改路，主要是硬化村屯內外道路，便民出行。通過通村公路改造工程，向上爭取資金和“一事一議”自籌的形式，修8個自然屯巷路68條13323延長米，在三年內基本硬化。

3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口，抗洪排澇是糧食穩(wěn)產增收的關鍵，我們要采取向上爭取資金和“一事一議”相結合的方式，修牢防洪堤防。俗話說“再窮不能窮教育”，孩子是我們的希望和未來，為給孩子們創(chuàng)造一個安全、寧靜、舒適的學習環(huán)境，我村要改造一所1棟324平方米的教室。

(二)發(fā)展新農業(yè)，必須從拓產增收抓起

只有發(fā)展富民產業(yè)，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。我們深挖農業(yè)內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業(yè)的途徑，形成農民增收的長效機制。一方面，我們在繼續(xù)做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個基地的基礎上，再從生豬養(yǎng)殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝，黃牛飼養(yǎng)量1800頭，綠色大米種植5098畝，生豬飼養(yǎng)量15000頭，兩瓜種植面積50畝。另一方面，大搞農村剩余勞動力長年或農閑時輸出，預計輸出勞動力800余人，實現(xiàn)勞務收入480萬元。

(三)培育新農民，核心從農民素質抓起

“三農”問題的核心是提高農民素質。因此，依托農民技術培訓學校，以培養(yǎng)新型務工農民和產業(yè)農民，提高農民科技致富能力，市場競爭力和自主發(fā)展能力為目標，以實用技術，務工職業(yè)技能培訓為主要內容，大力實施“農民知識化”工程，利用周六周日在農村小學成立培訓學校，每年培訓農民骨干2000人，通過典型帶動和滲透，力爭使戶戶都有科技明白人。

(四)塑造新風貌，倡導從科學文明抓起

在開展“三清三改”工作的基礎上，開展清理廢棄房、豬牛欄和廁所，推進人畜分居，建養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)型圈舍，盡快改變農村“臟、亂、差”的現(xiàn)象，爭取三年內村屯道路基本硬化，自來水普及率100%，實現(xiàn)人畜分離。同時，扎實開展文明村創(chuàng)建活動，改變農村的各種生活陋習，對村民展開普法教育，反對一切邪惡組織，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農民群眾安居樂業(yè)，物質文明生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。

(五)提倡新民主，著力從村民自治抓起

在堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩(wěn)定和完善農村基本經營機制，統(tǒng)籌推進農村各項改革的前提下，充分尊重廣大農民的首創(chuàng)精神，全面增強農業(yè)和農村發(fā)展的活力，擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，增強村干部的公共服務意識，搞好“一事一議”，確保廣大村民依法行使當家作主的權利。

(六)崇尚新健康，主要從防疫治病抓起

當前有句游行話，農村人怕得病，城里人怕失業(yè)。這雖是一種社會現(xiàn)象，也是當前農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，解決農民的醫(yī)療問題已刻不容緩。為解除農民的治病難、疑難病治不起的困擾，首先我村要建1個村級規(guī)范衛(wèi)生所，方便農民就醫(yī)。其次，在_實行農村醫(yī)療救助制度，健全農村醫(yī)療醫(yī)保服務體系，徹底幫助農民解決因病致貧和因病返貧的問題。最后，為保證村民有一個健康有序的生活環(huán)境，我村下大力氣、加大投入，抗擊高致病禽流感等動物疫情，促進農村和諧社會的建設和管理。

七、加強組織領導

成立試點村建設領導小組。

第四篇：產業(yè)項目實施方案

一、工作目標

總體目標是：按時完成扶貧開發(fā)任務，扶貧貢獻率高于全市農口各行業(yè)平均水平。具體目標是：2016年―2017年，重點實施四大脫貧攻堅工程，即優(yōu)勢特色畜牧業(yè)扶貧工程、畜牧龍頭企業(yè)幫扶工程、畜牧專業(yè)合作社扶貧帶動工程、畜牧科技扶貧促進工程，全市畜牧獸醫(yī)部門通過政策引導、項目支持、資金扶持、技術指導、就業(yè)幫助等多種形式，積極幫助全市有相關需求的貧困人口通過畜牧產業(yè)脫貧。

二、重點工程

（一）實施畜牧優(yōu)勢特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧工程。依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和養(yǎng)殖習慣，通過實施畜牧產業(yè)項目，引導、扶持、指導有養(yǎng)殖意愿的貧困戶、貧困人口因地制宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，促進貧困群眾就地脫貧。一是爭取省級以上財政資金，以畜禽種業(yè)、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、糧改飼、畜禽污染治理等政策性扶持項目依托，帶動畜禽養(yǎng)殖重點村、有養(yǎng)殖意愿的貧困戶和貧困人口發(fā)展生豬、奶牛、肉牛等畜禽養(yǎng)殖業(yè)。二是大力發(fā)展品牌畜牧業(yè)，提高貧困地區(qū)畜產品的品牌效益和市場價值，努力增加貧困群眾收入。三是組織生豬調出大縣、奶牛養(yǎng)殖大縣等有關畜產品優(yōu)勢產業(yè)縣做好市場風險防范工作，參照訂單生產模式，協(xié)助扶貧工作重點村、貧困戶搞好產銷銜接，暢通銷售渠道，切實解決畜產品“銷售難”問題。一旦發(fā)生“銷售難”現(xiàn)象，及時開展多種形式的促銷工作。四是擴大畜牧業(yè)保險覆蓋面，支持畜禽養(yǎng)殖保險發(fā)展，為貧困戶爭取更多的財政保費補貼。積極爭取省、市畜牧產業(yè)風險基金或與保險公司合作開展有關保險，為有關貧困戶養(yǎng)殖收益提供托底保障。

（二）實施畜牧龍頭企業(yè)扶貧工程。一是引導畜牧龍頭企業(yè)通過產業(yè)發(fā)展扶貧。支持畜牧龍頭企業(yè)到重點貧困地區(qū)建設養(yǎng)殖基地、冷鏈物流基地、畜產品深加工基地以及發(fā)展生態(tài)畜牧旅游業(yè)等，通過“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶”“龍頭企業(yè)+畜牧合作社+養(yǎng)殖戶”等模式，以訂單生產、合作協(xié)議、產銷對接、股份合作等方式，密切龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結，實行“以企帶戶”。二是組織畜牧龍頭企業(yè)通過資金投入幫扶。支持協(xié)調畜牧龍頭企業(yè)與貧困戶結成幫扶對子，通過無償資金投入幫助貧困戶發(fā)展生產、貼補生活，凡獲得過畜牧業(yè)政策性扶持資金的縣和畜牧龍頭企業(yè)都應承擔脫貧攻堅責任，原則上每個企業(yè)幫扶建檔立卡貧困戶不少于1O戶。三是組織畜牧龍頭企業(yè)通過吸納就業(yè)幫扶。指導畜牧龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)，凡已承擔或準備承擔政策性項目的龍頭企業(yè)，原則上每個龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)不少于10人。

(三)實施畜牧合作經濟組織扶貧工程。大力發(fā)展畜牧合作社，通過吸納貧困戶、貧困人口入社發(fā)展生產、入股分紅、打工創(chuàng)收等多種形式參與扶貧攻堅。沒有合作社的扶貧工作重點區(qū)域，要根據(jù)畜牧產業(yè)發(fā)展需要，引導畜牧產業(yè)能人組建畜牧專業(yè)合作社，吸納貧困農戶入社脫貧。評選市級以上畜牧合作社示范社，要將吸納貧困戶入社作為優(yōu)先條件。每個獲得畜牧業(yè)財政專項資金扶持的農民合作社，原則上吸納10個以上貧困農戶入社并脫貧。對于吸納貧困戶入社的畜牧專業(yè)合作社，在安排財政專項資金時，應當提高項目資金補助標準，讓更多的貧困戶參與合作社承擔的項目建設任務。組織獲得財政專項資金扶持的示范場積極參與扶貧行動。鼓勵市級以上畜牧標準化示范場（園區(qū)）經營主體發(fā)揮示范帶動作用，開展結對幫扶、示范帶動、技術指導服務活動，鼓勵示范場為當?shù)貜氖滦竽琉B(yǎng)殖的貧困戶提供指導服務。對扶貧責任履行好的示范場，在有關項目資金安排上優(yōu)先給予支持。

(四)畜牧科技扶貧促進工程。一是強化畜牧獸醫(yī)實用技術培訓，精準識別有畜牧養(yǎng)殖意愿的貧困戶原則上培訓一遍。以新型職業(yè)農民培訓、畜牧獸醫(yī)新技術培訓等各類涉牧培訓為重點，組織貧困戶、貧困人口接受各項專業(yè)技術培訓，每年培訓貧困從業(yè)者500人以上。二是組織開展科技人員下鄉(xiāng)活動。以科技進村、入戶、到場，推廣標準化生產、動物防疫等實用技術為重點，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員等基層技術推廣服務人員作用，加強技術指導，組織技術人員與貧困戶結成技術幫扶對子，確保實現(xiàn)場場有包干技術人員、戶戶得到技術服務的目標，為推進貧困戶發(fā)展畜牧生產提供科技支撐。三是培育壯大一批畜牧業(yè)主導產業(yè)。組織市、縣兩級技術推廣人員與脫貧任務比較重的縣開展結對幫扶活動，通過建立創(chuàng)新團隊與基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系、新型經營主體相銜接的技術推廣機制，創(chuàng)新服務產業(yè)新模式、新途徑，培育壯大一批畜牧主導產業(yè)，促進農民增收。四是培育一批畜牧科技示范戶。以基層畜牧獸醫(yī)技術推廣補助項目為依托，建立縣鄉(xiāng)兩級畜牧技術推廣人員直接到戶、良種良法直接到場、技術要領直接到人的畜牧獸醫(yī)技術推廣新機制，著力培育畜牧科技示范戶，帶動貧困戶發(fā)展畜牧產業(yè)?？萍际痉稇粢攸c在有意愿、有生產能力的貧困戶中遴選。

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照中央和省、市委扶貧工作新要求，把行業(yè)扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，加強領導，強化指導，整體部署，落實責任，分類推進。市級畜牧部門成立畜牧行業(yè)扶貧指揮部，切實加強工作指導和統(tǒng)籌謀劃；縣級畜牧部門要成立行業(yè)扶持領導小組，抓好各項扶貧工作落實；各級畜牧獸醫(yī)部門要充分發(fā)揮畜牧行業(yè)人才、技術、體系、信息等優(yōu)勢，采取有效措施，把行業(yè)扶貧工作落到實處。

（二）突出工作重點。各級畜牧獸醫(yī)部門要按照職能，圍繞做好行業(yè)扶貧開發(fā)工作，在挖潛、對接、結合上下功夫，突出重點，強化責任，抓出特色，抓出成效，盡快讓貧困群眾脫貧致富。要牢牢抓住產業(yè)扶貧、智力扶貧、一對一扶貧等重點環(huán)節(jié)，找準畜牧獸醫(yī)部門行業(yè)扶貧優(yōu)勢，急群眾之所急，幫群眾之所需，把行業(yè)扶貧工作做細、做實、做準。突出加強重點項目建設，凡是能往貧困地區(qū)傾斜的政策、項目、資金都要積極爭取落地，盡快投產達效。

（三）完善推進機制。完善和落實扶持貧困地區(qū)發(fā)展的各項政策措施，不斷探索創(chuàng)新開展精準扶貧和行業(yè)扶貧工作的思路和方法。建立完善信息溝通與通報制度，加強工作監(jiān)督檢查，隨時掌握工作進展。加強與扶貧等部門的銜接，做好與各片區(qū)聯(lián)系單位的溝通與配合，整合和調動各方面力量共同開展工作，不斷增強工作的活力和實效。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、總結、宣傳扶貧典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動整體扶貧工作開展。

第五篇：產業(yè)項目實施方案

一、指導思想

以提高農民收入為目的，以發(fā)展設施農業(yè)為重點，科學規(guī)劃，合理布局，實行規(guī)模化生產、集約化經營，加快我旗蔬菜產業(yè)體系建設，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”，改善城鄉(xiāng)居民膳食結構，全力打造北方重要的蔬菜集散地。

二、發(fā)展目標

全旗蔬菜種植面積達到20000畝，其中保護地生產15000畝，裸地蔬菜5000畝。新增日光溫室4000畝，新增塑料大棚8000畝，全年蔬菜總產量達到2.4億斤，實現(xiàn)產值3.6億元，純收入達到2.4億元。同時，啟動建設沙日浩來果菜批發(fā)市場，組建蔬菜經營公司。

三、產業(yè)布局

以國道111線、省道大阜線和縣道大庫線三條公路沿線兩側5公里范圍以內為重點，按照區(qū)域發(fā)展、集中連片的原則，發(fā)展保護地蔬菜生產。

四、主要措施

（一）加強領導，精心組織。旗成立由主要領導為組長的蔬菜產業(yè)建設領導小組，協(xié)調指揮全旗蔬菜產業(yè)發(fā)展。各地要充分認識發(fā)展蔬菜產業(yè)的重要意義，切實把以設施農業(yè)為主的蔬菜產業(yè)擺上重要議事日程，制定方案，精心組織，明確目標，成立組織機構專項推進。有關部門要加大指導和服務力度，及時解決產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）科學規(guī)劃，合理設計。各地要按照20xx-20xx年全旗設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公路兩側5公里范圍內適宜耕地全部納入規(guī)劃范圍。按照每個設施農業(yè)小區(qū)不少于100畝的標準，對小區(qū)內水、電、路等基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，逐步實現(xiàn)小區(qū)品種優(yōu)質化、生產專業(yè)化、基地規(guī)?；驮O施現(xiàn)代化。

（三）普及科技，強化服務。各地、各有關部門要圍繞提高蔬菜產品的質量和效益，著力做好實用技術的推廣普及工作。要大力引進、培育優(yōu)良種苗，加快品種更新?lián)Q代步伐，推廣節(jié)水、節(jié)能等新技術。要加強技術人員隊伍建設，重點保證每個設施農業(yè)小區(qū)有一名技術人員。要引導農民采用標準化生產模式進行生產，提高產品質量和市場競爭力。同時，要認真抓好農資購進、產品銷售等服務，把服務貫穿于設施農業(yè)產前、產中和產后的全過程。

（四）制定政策，加大投入。以設施農業(yè)為重點，進一步完善小區(qū)建設標準、補貼辦法和驗收方案，通過多種途徑予以支持，逐步建立起以農民投入為主體、信貸支持為補充、政府投入和項目扶持為導向的多元化投入機制。一是項目扶持。整合涉農項目資金，集中向設施農業(yè)發(fā)展傾斜。二是政府投入。對未列入項目扶持的設施農業(yè)小區(qū)，旗政府予以適當補貼。同時解決好貧水地區(qū)發(fā)展設施農業(yè)的集中供水問題。三是信貸支持。繼續(xù)協(xié)調專項貸款，并適當提高貸款額度，延長貸款周期，簡化貸款手續(xù)，保證農民資金需求。四是吸引社會資金。要引導民間資本向設施農業(yè)建設集中，通過招商引資、租賃經營等途徑，引導涉農企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員發(fā)展設施農業(yè)。